金工业园区综合服务体系建设项目建议书.docx

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金工业园区综合服务体系建设项目建议书

铜川市印台区顺金工业园区综合服务体系建设

项目建议书

铜川市印台区顺金工业园区管理委员会

二O一一年二月

第一章总论5

1.1项目概述5

1.1.1项目名称5

1.1.2项目承办单位、法定代表人5

1.1.3项目建设具体内容及规模5

1.1.4工期安排5

1.1.5投资估算、资金来源及使用计划5

1.2项目建设规划6

1.3项目功能定位7

1.4主要建设条件7

1.5可行性研究报告编制的依据和原则8

1.5.1编制依据8

1.5.2编制原则9

1.6研究结论9

第二章项目建设背景及必要性11

2.1项目建设的背景11

2.1.1国家实施西部大开发战略11

2.1.2陕西省实施壮大工业战112.1.3铜川市印台区大力实施工业强区战略11

2.2项目建设的必要性12

2.2.1为企业生产经营中的服务的需要12

2.2.2为企业融资方面的服务的需要12

2.2.3为基础设施建设方面服务的需要12

第三章项目建设规模、目标及功能定位13

3.1工业园区服务体系建设的具体内容及规模13

3.2工业园区服务体系建设项目规划14

3.3工业园区服务体系的主要目标14

3.4项目功能定位15

第四章项目建设地点及条件17

4.1建设地点17

4.2选址条件17

4.3建设条件18

第五章工程方案19

5.1建筑工程方案19

5.1.1建设原则和标准19

5.1.2建筑工程的主要内容19

5.1.3建筑设计19

5.1.4结构方案20

5.1.5公用工程21

5.2道路工程方案22

5.2.1道路建设内容、规模及主要指标22

5.2.2水泥混凝土道路工程实施方案22

5.3供水工程方案25

5.3.1供水工程建设内容、规模及主要指标25

5.3.2供水改造工程实施方案25

5.4供电工程方案25

5.4.1工程规模26

5.5园区绿化工程26

5.5.1园区防护绿化工程主要内容及工程量26

5.5.2园区防护绿化的功能26

5.5.3园区防护绿化的植物景观设计原则26

5.5.4园区防护绿化的树种选择原则26

第六章生态环境及劳动安全28

6.1编制依据28

6.2环境影响分析28

6.2.1建设期环境影响分析28

6.2.2项目运营期环境影响29

6.3环境保护措施29

6.3.1项目施工期的环保措施29

6.3.2项目运营期的污染防治措施30

6.4环境影响评价32

第七章节能33

7.1节能分析33

7.2节能分析依据33

7.3节能措施与建议33

第八章项目实施进度及实施保障35

8.1项目建设工期和施工进度35

8.2项目实施保障35

8.2.1强化在执行阶段的监管工作35

8.2.2加强建设管理35

8.2.3加强项目投资管理36

8.2.4加强质量管理37

8.2.5加强工程进度管理37

8.2.6加强合同管理37

8.2.7加强协调管理38

8.2.8加强安全建设管理39

8.2.9资金管理39

第九章投资估算与资金筹措40

9.1编制范围40

9.2编制依据40

9.3投资估算41

9.4资金来源与安排42

9.4.1资金筹措主体42

9.4.2本项目资金来源42

第十章经济评价43

10.1评价采用的基础数据43

10.2费用效益识别与估算43

10.3国民经济评价45

第十一章研究结论和建议46

11.1主要研究结论46

11.2建议46

第一章总论

1.1项目概述

1.1.1项目名称

铜川市印台区顺金工业园区综合服务体系建设项目

1.1.2项目承办单位、法定代表人

项目承办单位：

铜川市印台区顺金工业园区管理委员会

项目负责人：

靳大庆

1.1.3项目建设具体内容及规模

本项目建设的主要内容包括

1、新建综合服务大楼一栋，总建筑面积17659.8平方米，主要用于信息平台、物流服务平台、金融服务中心、人力资源服务中心和会展中心。

2、新建园区道路一条，路长5公里。

3、建设赵家塬至楼子村供水管网，长度8公里。

4、建设一条10千伏西塬片区电力专线，长4公里。

5、园区防护绿化，面积8000平方米。

1.1.4工期安排

根据本项目的特点和工程量的大小，在考虑现有的施工水平和施工条件情况下，计划本建设项目建设期为2年。

前期工作2个月，其建设进度安排如下：

2011年6月底完成全部前期工作。

2011年7月～2012年12月底完成全部工程施工建设，通过竣工验收并交付使用。

1.1.5投资估算、资金来源及使用计划

1、投资估算

本项目总投资为5980万元。

资金来源为：

申请国投资金1000万元，银行贷款4000万元，顺金管委会自筹980万元。

2、资金来源

项目总投资5980万元。

资金来源为：

申请国家预算内专项资金5100万元，区政府安排财政资金880万元。

3、资金使用计划

2009年12月底前投入建设资金1000万元，占建设项目总投资的20%；2010年投入建设资金2500万元，占建设项目总投资的50%；2011年投入建设资金1426万元，占建设项目总投资的30%。

1.2项目建设规划

顺金工业园区综合服务体系是铜川市印台区区人民政府经过多次考察，一年多的调研论证后提出的，项目是新时期营造创业新环境，提升自主创新能力、促进技术进步的重要途径和手段，是从单一科技创业孵化器转向具有综合创新功能和市场化，企业化跨越的新举措。

产业定位在农副产品深加工、机械加工和现代建陶业。

园区建设按照统一规划，分片开发，分期建设，滚动发展的原则，建设为企业提供生产、研发、仓储、办公和基本生活设施的综合创业服务孵化产业园，主要包括服务综合大楼、服装加工装备制造科研及产业服务中心大楼以及园区内的公共配套设施，以满足不同企业的需要。

园区主要服务功能体现在为中小企业提供低成本的项目运作服务条件，缓解中小企业前期资金困难，解决前期生产研发条件不完善的难题，为产品研发、中试提供必要的服务保障软硬条件，扶持中小企业的发展，帮助中小企业做大做强。

1.3项目功能定位

1、孵化创新功能：

培育和发展创新中小制造企业，成为王家河地区科技自主创新、成果转化、科技人才、企业家和高科技产品的培育基地。

2、服务管理功能：

成为园区服务科研、服务企业、服务社会的服务窗口，改革管理制度，提高管理能力和实现企业化探索的阵地。

3、聚集和辐射功能：

立足于顺金工业园区，聚集和集成各方面的资源，使顺金工业园区成为科技创新的辐射源头。

4、加工成产能力：

成为农副产品深加工、机械加工、现代建陶业，培育龙头企业。

5、引导社会投资功能：

以孵化为目标，对有潜力的项目，优先、优惠使用厂房，引导企业发展，让企业把有限的资金用在刀刃上，培育期成长能力，一旦发展起来可以出孵，加大社会投资。

1.4主要建设条件

符合国家行业发展规划；该项目拟建设的基础设施,符合总体布局规划和市发展规划。

符合城市规划要求；根据该项目所处城市的《铜川市城市总体规划》，拟建项目地址与城市规划相协调，符合城市规划要求；

1.5可行性研究报告编制的依据和原则

1.5.1编制依据

1、国家计委《关于建设项目可行性研究试行管理办法》、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；

2、《市政工程可行性研究投资估算编制办法（试行1996）》；

3、《铜川市顺金工业园区总体规划》；

4、《陕西省建设工程工程量清单计价规则》（2004）；

5、《陕西省建筑、装饰工程消耗量定额》（2004）；

6、《陕西省安装工程消耗量定额》（2004）；

7、《建设工程材料信息价》；

8、《城市道路设计规范》CJJ37-90

9、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95

10、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001

11、《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75-97

12、《道路交通管理设施设置技术规程》GBJ08-39-94

13、《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98

14、《城市道路照明设计标准》CJJ45-91

15、《电力工程电缆设计规范》GB50217-94

16、《城市电力规划规范》GB50293-1999

17、《城市给水工程规划规范》GB50282-98；

18、《城市排水工程规划规范》GB50318-2000；

19、《室外给水设计规范》GBJ13-86（1997年版）；

20、《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年版）；

21、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003；

22、其他相关附件。

1.5.2编制原则

1、依据铜川市印台区顺金工业园区的整体规划，满足工业园区服务体系需要；

2、技术先进，经济合理，突出公益性、社会效益；

3、周边道路绿化合理均衡，人流、物流疏密得当，既便利通行，又无互相干扰；

4、平面布置，功能分区要明确、布局紧凑、流线合理、使用舒适；竖向布置要现代、新颖，同时与周围已有建筑物协调一致。

5、严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范。

6、项目本着因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则。

尊重地方文化和塑造人文文化，充分考虑该园区和周围环境特点，体现时代特色和地域城市风貌。

7、突出以人为本的理念，力求完善园区一体化服务的

功能，节约投资，尽量做到实用、创新、简洁、大方。

1.6研究结论

1、主要结论

本项目符合《国家发展改革委关于做好2011年中央投资计划草案编报和中央投资项目储备工作的通知》中的重点支持领域，是2010年铜川市、印台区两级政府的重点建设项目，符合科学发展观和《铜川市印台区经济区发展规划》对我国经济持续发展的政策性要求。

项目的建设方案在技术上可行，满足服务性、适用性、经济性、和环境协调的要求，符合园区发展总体规划的要求。

2、建议

建议项目申报单位有序做好项目建设前期的各项准备工作，多渠道落实建设资金。

建议有关政府部门和金融机构对本项目建设给予大力支持，争取早日建成投入运营，给入园企业和周边社会带来更多的效益。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设的背景

2.1.1国家实施西部大开发战略

陕西省是西北地区的龙头大省，在西部大开发中起到重要作用，加强中西部区域合作，是加快铜川市开放与开发的重大战略措施。

2.1.2陕西省实施壮大工业战略

陕西省切实深入贯彻党的十六大和省第七次党代会精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。

2.1.3铜川市印台区大力实施工业强区战略

设立顺金工业园区就是区委、区政府大力实施工业园区战略，搭建的发展工业新平台。

近几年，区委、区政府认识进一步加深，对发展思路进一步明晰。

对全区的发展规划更加科学。

坚持既定战略，确立了“3456”发展思路，着力构建“一城两园两镇”的产业发展格局，着力打造特色服务品牌，推动产业集群化、品牌化、市场化。

同时，做活招商引资和项目建设，设立专项资金，落实优惠办法，加大跟踪服务，积极扶持鼓励二次创业，提高项目落地速度。

打破条块分割，突破区属、区管概念，形成省、市、区属一体化发展的新格局，推动印台经济社会又好又快发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1为企业生产经营中的服务的需要。

企业项目投入生产后，我们在企业用工招用、投产后的安全生产、环保达标排放等方面开展指导性、协调性服务。

并结合形势发展需要，审时度势，创新开展了“村企结对、村企帮扶”活动。

2.2.2、是为企业融资方面的服务的需要。

企业融资主要分为项目建设的融资、流动资金融资二个层面。

2.2.3是为基础设施建设方面服务的需要。

主要是以加快推进工业园区各区块基础设施建设，强化产业基础配套，为工业经济提供要素支撑。

第三章项目建设规模、目标及功能定位

3.1工业园区服务体系建设的具体内容及规模

1、工业园区综合服务体系建设的内容

区政府高度重视企业综合服务体系的建设。

工业园区以建设省级13115科技示范园区和省重点100个县域工业园区、强化公共服务、改善投资环境、提升园区竞争力为宗旨，积极构建企业综合服务体系，具体表现在一下方面。

一是创业服务体系。

园区为入园企业全程代办工商、税务、创业等一站式服务。

二是培训服务体系。

园区组织入园企业参加创业培训等各类活动。

三是信用担保体系。

组织召开园区企业、银行及担保公司融资“对接会”，为园区企业争取各类融资贷款。

四是公共服务体系。

在园区内设立法律、仲裁、税务等咨询室，引入社会机构为企业提供保安、保洁、绿化、医疗、食堂、单身职工宿舍等配套服务。

吸引银行网点设点园区，为企业创业、兴业提供综合服务保障。

五是市场开拓服务体系。

组织企业参加各类博览会及经贸洽谈会，鼓励中小企业拓展市场。

六是政策服务体系。

为入园企业提供政府职能部门扶持企业发展的各类政策。

七是就业再就业服务体系。

园区与各大院校共建实习、就业基地，促进企业与高校的合作与交流，为企业提供各类高素质人才。

2、工业园区综合服务体系建设规模

（1）、新建生产综合服务大楼一栋，总建筑面积17659.8平方米，主要用于科技服务平台、信息平台、物流服务平台、金融服务中心、人力资源服务中心和会展中心。

（2）、新建园区环园道路一条，路长5公里

（3）、建设川口净水厂至赵家塬园区供水管网，长度12公里。

（4）、建设一条10千伏西塬片区电力专线。

（5）、园区防护绿化，面积8000平方米。

3.2工业园区服务体系建设项目规划

顺金工业园区综合服务体系是铜川市印台区人民政府经过多次考察，一年多的调研论证后提出的，项目是新时期营造创业新环境，提升自主创新能力、促进技术进步的重要途径和手段，是从单一科技创业孵化器转向具有综合创新功能和市场化，企业化跨越的新举措。

产业定位在农副产品深加工、机械加工和现代建陶业。

园区建设按照统一规划，分片开发，分期建设，滚动发展的原则，总体规划园区占地面积4平方公里，建设为企业提供生产、研发、仓储、办公和基本生活设施的综合创业服务孵化产业园，主要包括综合服务大楼、区内的公共配套设施，以满足不同企业的需要。

园区主要服务功能体现在为中小企业提供低成本的项目运作服务条件，缓解中小企业前期资金困难，解决前期生产研发条件不完善的难题，为产品研发、中试提供必要的服务保障软硬条件，扶持中小企业的发展，帮助中小企业做大做强。

3.3工业园区服务体系的主要目标

1、配套设施更加完善。

完善园区交通、能源、信息等基础设施设建设，提升工业园区建设水平，把工业园区打造成布局合理、设施完善、功能配套、产业集聚、服务便捷、生态环保的工业发展大平台。

2、发展环境更加优化。

行政审批制度改革进一步深化，政府职能转变有新的举措，政府管理和服务水平有较大提高，内生型经济发展质量全面提升；园区环境明显优化，企业和员工对发展环境的满意度明显提高，有利于园区发展环境持续优化的长效机制基本形成。

3、增长方式更加科学。

经济增长逐步转入新型工业化和可持续发展轨道，资源能源利用效率提高，节约发展、清洁发展、安全发展逐步推进，经济社会发展速度与效益同步提升，发展优势和竞争优势明显增强，经济实力更加雄厚，增长方式更加科学。

4、聚集效力更加凸显。

加快园区物流配送、劳动用工、信息咨询等产业配套，推进产业建园，延伸产业链条，壮大产业规模，提升产业优势，促进四大主导产业加速集聚，基本形成与珠三角产业优势互补、差别竞争、错位发展的新格局。

3.4项目功能定位

1、孵化创新功能：

培育和发展创新中小制造企业，成为王家河地区科技自主创新、成果转化、科技人才、企业家和高科技产品的培育基地。

2、服务管理功能：

成为园区服务科研、服务企业、服务社会的服务窗口，改革管理制度，提高管理能力和实现企业化探索的阵地。

3、聚集和辐射功能：

立足于王家河工业园区，聚集和集成各方面的资源，使王家河工业园区成为科技创新的辐射源头。

4、加工成产能力：

成为农副产品深加工、机械加工和现代建陶业基地，培育龙头企业。

5、引导社会投资功能：

以孵化为目标，对有潜力的项目，优先、优惠使用厂房，引导企业发展，让企业把有限的资金用在刀刃上，培育期成长能力，一旦发展起来可以出孵，加大社会投资。

第四章项目建设地点及条件

4.1建设地点

项目地位于铜川市顺金工业园区，用地西起龚家塬，南到铜川桥，东至210国道山脚底，北至何家坊，区位交通优势十分明显。

4.2选址条件

1、自然条件

（1）地理位置：

项目区位于印台城区西北，铜黄高速、210国道和305省道穿境而过，区位优势突出。

（2）水文特征:

铜川市地下水主要是埋藏于第四纪地层中的潜水，北部为碎屑岩裂隙水，东南部为碳酸岩溶水，南部为松散堆积层空隙水。

由北向南含水层厚度有数米逐渐变为50-70米。

承压水埋深100米左右。

（3）气象气候:

铜川市属于大陆性半干燥气候，四季分明，雨雪不多。

年降水量520.1～892.6mm，平均气温+16.8摄氏度，多为季候风，主导风向以东北为主，最大风速28m/s。

（4）工程地质及地震概况:

铜川市地貌多为山地、丘陵、黄土残塬，黄土塬等多种类型。

地层主要为第四系黄土，以Q3马兰黄土构成湿陷性黄土的主体

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组“铜川（2个市辖区）抗震设防烈度为7度，地震加速度为0.10g设计地震分组为第二组。

2、项目规划用地条件

（1）、地质情况满足项目建设的要求

该项目土地用途是工业用途，项目所在地地势平坦，没有地质断裂带。

根据勘查取证，该项目的建设地的地质情况完全满足项目建设的要求。

（2）、满足城市规划的要求

项目所在地属于印台区顺金工业区，该项目的建设符合城市整体规划的要求。

4.3建设条件

1、该项目充分利用区位优势和政策优势，在王益区以及相关部门的大力支持。

2、市政配套设施完善

项目所在地基础设施完善，交通便利，地块周边供水、供电、排水等市政设施完善。

第五章工程方案

5.1建筑工程方案

5.1.1建设原则和标准

新建的项目有良好的通风、采光、日照条件，应做到功能齐全，布局合理，分区明确，整体协调。

1、建筑物在造型、选材、立面设计等方面既充分体现时代气息，又与城市规划环境要求相融合。

2、建筑物充分体现可持续发展的思想，采用先进可行的环保技术和建材，最大限度的利用自然通风和自然采光，节省能源和资源，树立环保节能典范。

3、严格执行国家有关建筑节能、节水的设计要求，优先使用科技含量高、环保节能和可持续发展的建筑技术与材料。

5.1.2建筑工程的主要内容

整个项目建筑主要综合服务大楼、服装加工装备制造科研服务中心建筑面积共计17659.8平方米。

综合服务大楼共十二层，框架结构，建筑面积17659.8㎡，建筑高度36m。

综合服务大楼外墙刷防水、防风化彩色涂料；一层不锈钢卷闸门及铝合金玻璃门，一层以上塑钢窗，实木内门；室内地坪铺地砖，顶棚及内墙均为混合砂浆中级粉刷。

综合楼建筑结构设计使用年限为50年。

5.1.3建筑设计

在城市规划设计中，建筑设计首先考虑的是协调周围环境，完善环境空间。

本项目在分析周围城市空间及建筑特性的基础上，确立了整个建筑的设计构思。

1、平面布局

（1）本项目在建筑造型处理上，将建筑处理成对称形式。

（2）总平面设计上，建筑底层入口处设置两层通高的共享中庭，以增强空间感。

（3）交通核位于建筑主体内中部，便于在两侧组织大小不等的各类功能用房。

（4）每层均布置开敞式的休息区，以利于工作人员的交流、放松，创造以人为本的工作环境。

2、竖向布置

（1）竖向交通

将建筑交通核布置在建筑主体内中部，设置两部电梯和一部楼梯，均可通达建筑地下1层至地上13层。

（2）电梯选型

所有电梯均暂按通力电梯设计，速度2.5米/秒，载客人数13人，载重量1000kg。

3、立面造型

建筑力求质朴简约，强化建筑与自然的和谐共生及当代审美与传统意境的融合。

立面造型采用虚实对比的简约手法，运用直线构体等建筑语言以形成流线感和序列感。

外表主色调和窗口以及理性、简洁的建筑造型，使建筑反映出信息时代综合服务性建筑的个性。

5.1.4结构方案

1、设计依据

（1）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068—2001）

（2）房屋建筑制图统一标准（GB／T50001—2001）

（3）建筑结构制图标准（GB／T50105—2001）

（4）建筑结构荷载规范（GB／T50105—2001）

（5）混凝土结构设计规范（GB50010—2002）

（6）建筑抗震设计规范（GB50011—2001）

（7）建筑地基基础设计规范（GB50007—2002）

2、设计条件

（1）抗震等级：

本工程按8度设防

（2）主要设计使用荷载：

楼面活荷载2.0KN/㎡

屋面活荷载0.5KN/㎡

标准风压0.55KN/㎡

标准雪压0.25KN/㎡

5.1.5公用工程

1、电气工程

（1）用电负荷：

依据商场内部的用电需求，估算用电负荷将达到5000KVA左右（具体负荷以施工图为准）。

（2）供电电源及变配电室：

要求采用双回路电源供电（具体要求以施工图为准）。

（3）备用1000KW直流发电机以保证临时停电照明及电梯用电。

2、给排水工程

（1）本项目总建筑面积17659.8平方米，建筑高度36米以上，按《建筑设计防火规范》（1997年版），本建筑应设室内、外消防栓消防系统，并应设生活给排水系统。

（2）依据：

以建筑平面图为依据。

（3）范围：

承担室内外给排水和消防。

（4）水源：

以市政水管的自来水为水源，从市政给水管引入两根DN150给水管，在建筑周围形成环状（以施工图为准）。

（5）生活用水量：

初步估算每天50立方（具体以施工图为准）。

（6）给水方式：

生活用水直接从室外环状给水管网供给，管道为上行下给式，采取先进的变频无压供水系统。

（7）排水：

采用雨、污分流，污水经化粪池处理后排入城市下水道，雨水汇集后排入城市雨水管。

（8）管材：

（初步预定）给水管采用PEX塑料给水管、热熔接口；消防管采用热镀锌钢管，丝扣连接；排水管采用UPVC管（以上均以施图为准）。

3、通风工程

市场内设送排风系统（以施图为准）。

5.2道路工程方案

5.2.1道路建设内容、规模及主要指标

道路总长5公里，路宽8米，采用水泥混凝土路面结构形式，设计车速30Km/h，设计临界年限10年。

5.2.2水泥混凝土道路工程实施方案

1、路线

根据路线走向，结合本地区路网规划，调查沿线地形、地质、水文条件及其特征，在规划图上进行路线方案平、纵平面设计。

2、路基

根据提供的勘测资料,结合沿线地形,填、挖边坡按以下处理：

（1）填方

基底处理

路堤基底为耕地或松土时，应先清除有机种植土、树根、杂草后，再压实，其压实度不小于90%。

零填挖路基，应清除表层耕植土30cm，并采用翻挖压实或换填等技术措施处理，其压实度不小于95%。

填料要求

选用级配较好的粗粒土为填料，路基填土高度小于80cm时，基底的压实度不宜小于路床的压实度标准，基底松散土层厚度大于30cm时