中国近现代土地问题及解决方案1.docx

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中国近现代土地问题及解决方案1

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中国近现代土地问题及解决方案

　　篇一：

中国近代土地问题

　　中国近代土地问题

　　土地不仅是一种物质资源，因为它始终与我国最广大人民的切身利益直接相关，就更是一种战略资源。

而土地政策的好坏，小则增加人民收入，促进农业发展；大则可影响朝代更替，政权沉浮。

　　在经历了一番战乱以后，荒芜的土地，又被农民开发耕种了，土地又回到农民手里了，加之，统治阶级接受教训，轻徭薄赋，于是就出现新王朝初期的盛世，也就是“杜诗”里所形容的“开元盛世”的景象。

　　但是，在天下呈平日久以后，由于统治阶级忘记了前朝覆灭的教训，有的骄奢淫逸，广修宫苑；有的好大喜功，穷兵黩武；有的争权夺利，内斗绵绵；以致不恤民力，加重负担，国势日衰，引来外患。

内忧外患，交相爲害，使农民不堪负担，只能揭竿而起，再造新朝。

　　数千年的中国历史，政权更替的关键是土地问题。

当土地集中到少数既得利益，社会公正就失去了基础，社会稳定就会无从谈起。

大批失去土地的农民一旦被动员起来，任何政权就会马上面临威胁。

不说久远的历史，现代国共两党的历史，也很能说明土地和农民问题的重要性。

国民党在大陆的失败是土地问题，而共产党领导革命的成功经验也在土地。

国民党在台湾成功的经验更和土地改革有关。

成功的土地改革为台湾社会的工业化、城市化提供了良好的条件。

中小企业是台湾中产阶级的经济基础，而中产阶级的形成是台湾社会民主化的最主要的动力。

台湾的民主化因为民进党的“台独”路线而导致激进，导致社会的分化。

不过，正是台湾庞大的中产阶级使得台湾的民主化，较之其它很多社会更为理性与和平。

如果没有这样一个中产阶级，台湾民主化会变得无比暴力。

我认为要一劳永逸的解决中国土地问题要从以下几点着手：

（一）、立即叫停当前掠夺式的土地征收制度

　　当前掠夺式的土地征收制度在没有完善之前必须立即停止，否则就是对中国最大多数人口的农民的最大伤害，也是对等价有偿、公平合理的民事法律原理的公开嘲讽。

由于公共利益的需要，也无法完全废止，只有在民事法律原则下改进完善，使之既能满足公共利益的需要，又能充分尊重广大农民的权利。

只有在严格界定在公益性的前提下才能慎重启动征地程序。

在现有的征地制度下，让财政困难的地方政府不去侵犯处于弱势地位的农民几乎没有保护的土地，而去严格落实中央耕地保护政策，可以说是不现实的，实践证明也是行不通的。

（二）、尽快做好农村土地的登记、颁证工作，明晰产权

　　尽管以前也多次要求做好农村土地的登记、颁证工作，但是实际情况是广大农村只有农民宅基地的农村建设用地证书的登记、颁证工作还比较满意外，别的几乎是空白。

一方面，是农民的权利意识不强，在物权不动产登记制度下，只有不动产所有权、使用权证书等是享有该不动产的法定依据；另一方面，是我们的政府部门对登记、颁证要求农民出钱过多，农民无法承受。

为此，一方面，要加大宣传对土地登记、颁证会给农民带来的种种好处以及有关法律知识；另一方面，要切实落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为土地管理部门的工作的出发点和落脚点。

　　（三）、及时修改土地管理法等法律法规

　　《中华人民共和国土地管理法》第43条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依

　　法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

对于进行建设需要使用土地必须使用国有土地，可以更改为对于进行建设需要使用土地的，可以使用农村建设用地、国有土地。

让农村建设用地取得和国有土地同等的法律地位，为农村建设用地的正常流转清除法律障碍。

　　（四）、构建统一、开放、有序的城乡土地市场，真正做到城乡一体化

　　对于农用地有专门的土地承包经营管理法予以规范，依照法律规定，农民的土地承包经营权完全可以转包、出租、互换、转让、股份合作，有多种方式可以流转土地承包经营权，通过适度规模经营、专业大户、家庭农场、农业专业合作社实现自己利益的最大化。

农村建设用地的流转要严格遵守用途管制、节约集约、严格管理的原则，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，除土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，还应当允许农民用农村建设用地以多种方式参与经营性项目开发建设并保障农民的合法权益，而不是目前的土地征地制度排除农民经营建设参与权。

对依法取得的农村集体经营性建设用地，完全可以像国有土地一样，通过统一有形的土地市场，以公开规范的方式流转土地使用权，在符合规划的前提下，与国有土地平等起来，让农民在流转中分享土地收益。

只有这样，我们的最严格的耕地保护政策才能更好地贯彻落实下去。

　　我们必须认识到，仅仅实行土地改革并不能最终解决中国的土地问题。

和历史上的一些改革一样，只有良法美意是不行的，“徒法不足以自行”。

要有自下而上的实事求是的开展，自上而下的积极稳妥的推动，才可逞功。

否则，原来设计的制度，将会走样，将会产生许多弊病，以致不仅不能利民，反而贻害百姓，使经济下滑，政治混乱，社会失序，甚至引来外力趁机入侵。

宋朝王安石变法即是在“变法”与“复旧“，改革与保守的斗争中，反复了三十多年，以致国势日衰，引来女真入侵，徽、钦蒙尘，宋室南渡，天下板荡。

这个历史教训，不可轻易忘记。

　　在革命年代，共产党依靠土地改革获得了广大农民的支持，并以此为基础，得以历久弥新，最终取得了政权。

这一时期，土地更多的表现为确保革命事业胜利的“工具”，土地政策是随革命形势变化而调整的。

但建国后至今及今后的时期，阶级斗争不复存在，土地政策的调整则应与最广大人民的利益为根据。

目前来讲，就是决不能由于一小部分人的利益而损害农民的利益（目前农民仍占最大部分），否则造成社会不公，影响稳定大局。

同时，在土地政策的调整中，必须统筹兼顾，考虑到土地使用者的利益，比如虽然所有权归国家所有，征用土地时也应当双方协商同意才能执行，这样既维护人民利益，又避免产生矛盾。

　　最后，从历史土改和效果可以看到，人民对土地的权限越大，意味着这部分资本越稳固，则其积极性也越大，更能促进经济的发展。

我认为只有党和政府真正把“为人民服务”的宗旨落实，才能达实现这一宏伟目标。

　　篇二：

当前我国土地规划存在的问题及解决方案

　　XX.cn

　　当前我国土地规划存在的问题及解决方案作者：

徐成林汪礼来包红燕

　　来源：

《环球市场信息导报》20xx年第09期

　　近年来，鉴于中国国民经济发展速度的不断加快，某些地区管理者为了获得土地资源利用的最大效益，竟做出了仅重视经济发展而无视土地利用合理规划的事情，最终造成了土地规划无法顺利发展局面的出现。

该文对当前我国社会存在的土地规划不足进行了简单的分析，对土地规划不足给社会带来的不良影响展开了简单的介绍，并提出了一系列创新性措施，以促进中国土地规划的发展。

　　土地规划即恰当利用土地资源，在保证最大社会效益和经济效益的前提下，以本地区的实际情况为依据，为资源制定开发、使用及治理的计划。

土地规划的恰当与否对于本地区经济的发展而言具有举足轻重的作用。

当前我国土地规划仍然存在实施方式不恰当、规划方式未跟上时代发展步伐及对农村土地规划重视不足等问题，为了更好地推动本地区的经济发展，相关部门在制定土地规划的过程中理应解决当前土地规划存在的不足，出台一系列切实可行的措施，促进经济的可持续发展。

　　一、当前中国土地规划存在的不足

　　规划方式未跟上时代发展的步伐。

如今中国社会所采用的规划方式大部分为传统的规划方式，即定性研究方式。

此种方式系以经验为保障，在对事物进行客观研究后进行综合分析，实施目标规划，随后计算出各类数据，最终达成综合平衡。

一般情况下，客观事物都是特别复杂的，同时土地问题还将影响到经济及社会的发展，所以在进行土地规划时，我们理应展开全面的考虑。

鉴于传统的规划方式具有诸多局限性，因此它们已然无法再满足当今社会的发展需要。

　　实施方式不恰当。

在当下的市场经济环境下，中国土地规划存在着这样一个共性问题，即规划的拟定与实施是不相符的。

人们在实施规划的过程中并未严格遵照拟定的计划进行，最终导致土地规划成效不大，稳定性较低的局面出现。

导致此种局面出现的主要原因有如下几个方面：

其一，规划的拟定及实施过程透明度较低；其二，规划科学性不足；其三，专家咨询及群众参与度较低；其四；政策实施性不足。

[1]

　　农村土地规划重视不足。

当前农村的产业布局仍处于调整阶段，农村城市化的发展速度日益加快，假如我们在进行土地规划的过程中可以将保护耕地及居住点和土地规划的总体布局完美地结合起来，那么农村的土地规划必然可以取得较好的成绩。

然而现阶段人们在进行土地规划的过程中却未给予农村土地规划应有的重视，大量耕地、居民点被占用，土地资源浪费严重等因素致使土地规划问题进一步加剧。

　　篇三：

中国近现代土地解决对社会的影响和历史意义

　　中国近现代的土地解决对社会的影响和历史意义

　　有人类历史以来，土地就和国家密切联系在了一起。

它既是国家存在的根本，更是人民生活的依托。

而在自辛亥革命以来的中国近现代史中，每个有政治远见、有社会责任心的政党也都致力于把解决人民赖以生存的土地问题作为中国革命和建设中要着力解决的首要问题。

可以说，抓住“土地”就抓住了近现代中国革命的根本，也就抓住了近现代中国社会演变的基本脉络。

　　本人主要论述在中国近现代史中由三种阶级所进行的土地革命，分别是1853年太平天国颁布的《天朝田亩制度》、辛亥革（中国近现代土地问题及解决方案）命孙中山提出的土地改革、中国共产党的土地政策；它们分别由农民阶级、民族资产阶级、无产阶级所领导。

（1）农民阶级：

1853年太平天国颁布的《天朝田亩制度》

　　内容：

废除封建地主阶级土地所有制，按人口和年龄平均分配土地，建立“人间天国”。

《天朝田亩制度》对社会的影响：

　　《天朝田亩制度》中的反封建精神，鼓舞着千百万农民群众，为推翻封建的土地制

　　度而斗争.太平天国把一些庙宇祠堂占有的土地、公田和逃亡地主的土地没收，分给没有土地的农民耕种.这样一来，减轻了农民的负担，发挥了他们的生产积极性。

但是，要在个体劳动、分散经营、农业和手工业相结合的小农经济的基础上废除私有制，并绝对平均分配所有财物.

　　《天朝田亩制度》的土地改革的历史意义：

　　可以说《天朝田亩制度》的推出是很不简单的，他在多方面体现了当时最广大人民的内心需求，也在中国农民战争史上，它是第一次提出了解决土地问题的方案。

太平天国《天朝田亩制度》的出现，不仅标志着农民战争发展的历史高峰，而且是近代中国农民阶级摸索救国救民道路的一次伟大尝试.

（2）民族资产阶级：

辛亥革命孙中山提出的民生主义和1924年孙中山重新解释的民生主义

　　内容：

平均地权——核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后增涨的地价归归国家所有，由国民共享，做到“家给人足”。

是资本主义的土地纲领。

1924年增加“节制资本”的容。

　　辛亥革命孙中山所提出的土地改革对社会的影响:

　　全体农民来同政府合作,慢慢商量来解决农民同地主的办法。

农民可以得利,地主不受损失。

这种办法可以说是和平解决.地主不受损失,但实际上是排除了通过暴力革命没收地主土地分配给农民的可能性;农民可以得利,则又蕴涵着对私有土地财产制度的基本否定,因此孙中山要建立的是资产阶级共和国的土地国有制度,并企图在资产阶级国家政府的组织下,使农民和地主的关系得到协调,使农民的利益有所保护,使社会的贫富悬殊有所遏制。

　　辛亥革命孙中山所提出的土地改革的历史意义:

　　使农民获得了一些民主和自由的权利。

让广大的底层人民对民主共和观念有所了解,进一步的解放了中国人民的思想观念。

从客观上打击了帝国主义侵略势力，为中国民族资本主义发展创造了条件。

　　（3）中国共产党（无产阶级）的土地政策

　　①国共十年对峙时期：

打土豪分田地，废除封建剥削和封建债务（没收地主土地分配给农民，建立农民土地所有制）。

　　②抗日战争时期：

地主减租减息，农民交租交息（未改变地主土地所有制，但限制地主对农民的剥削）。

　　③解放战争时期：

依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削的土地制度，没收地主土地，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。

　　中国共产党的土地政策对社会的影响:

　　从1927年到1937年的十年土地革命中，中国共产党通过没收地主的土地，平均分配给农民耕种这一措施，极大调动了广大农民的积极性，也为中国共产党在农村赢得了广泛的支持与拥护。

在1937年抗日战争全面爆发后的土改政策调动了农民群众的积极性，团结了广大爱国人士，为抗日战争的胜利提供了坚实的保证。

在解放战争时期的土改有力的帮助共产党在个个解放区建立起强劲的后援,为以后的解放胜利碾定了基础.

　　中国共产党的土地改革的历史意义:

　　彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系；广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；进一步巩固了工农联盟和人民民主专政。