标准化文件合同交底工作标准试行.docx
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标准化文件合同交底工作标准试行
施工项目合同交底工作标准（试行）
文件编号
Q/SHJXG
编制/修订部门
项目管理处
版本
编制/修订
审核
批准
发布日期
状态
编制/修订说明
2012
受控
副本编号
持有人或部门
项目管理处
受控状态
受控
任何XX的影印副本皆不是有效文件；
未经公司许可，不得将文件副本提供给外部人员；
陕西化建工程有限责任公司保留所有权利。
施工项目合同交底工作标准
1目的
为保证合同管理程序、制度及保证体系得以落实，提高公司合同管理水平，特制定本工作标准。
2范围
本办法适用于全公司范围工程承（发）包项目的承包、分包及内部承包等合同签订或变更后进行合同交底时使用。
3内容、程序和要求
3.1合同交底工作应遵循交清报价策略、交清招标疑问、交清效益来源、交清创效要点、交清公共关系的“五交清”原则，为项目成本控制和变更补差确定目标和初步方向。
3.2合同交底工作职责
3.2.1生产副总经理是合同交底工作的主管领导。
承包合同交底由合同签订人员组织向项目负责人（项目经理、项目总工、费控经理）及项目部合同管理人员交底，公司级项目由经营公司、预算中心、法律事务部和项目管理处参与，分公司级项目由分公司对应部门参与；之后由项目负责人及项目部合同管理人员就项目部各职能部门相关合同条款向各职能部门交底，项目总工（或技术负责人）参与。
分包及内部承包合同交底由项目负责人及项目部合同管理人员组织向分公司或分包方交底，项目总工（或技术负责人）参与。
3.2.2合同交底人职责
1）组织参与部门（或人员）对合同条款进行细致的分析，并根据分析结果确定合同的执行要点及特殊情况处理方案。
2）按本工作标准组织好合同交底，向被交底人全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理等。
3）解答被交底人针对合同条款提出的所有问题。
3.2.3被交底人职责
1）有责任和权力对合同中任何约而不定或存在歧义的条款要求交底人予以明确。
2）详细记录合同交底内容，由交底人和所有被交底人签字后形成交底资料。
3）将项目合同管理人员整理后的合同交底记录与合同文本一起保存，据此制定合同执行计划和合同风险防范措施。
3.2.4项目部合同管理人员负责合同管理程序、合同管理措施的制定；负责合同交底资料的收集，并整理成合同交底记录；负责完善各部门、施工单位上报的合同执行计划、风险防范措施；负责向公司相关部门备案合同交底资料。
3.2.5项目管理处负责于每年年底项目兑现时对各项目合同交底效果做出评价。
3.3合同交底程序
3.3.1合同交底工作应通过业务会议进行，业务人员面对面讨论和交流。
3.3.2承包合同交底应于合同签订后30日内，工程开工前完成向项目负责人和项目部合同管理人员的交底；项目部应于3日内完成向其下设各部门的交底。
合同签订人员负责收集招投标及其他相关资料，并提供一套完整的合同资料，交项目部合同管理人员；预算中心负责合同费用风险分析；法律事务部负责合同法律风险分析；项目管理处负责合同管理风险分析。
项目部负责分包和责任制合同分析，于履约方管理人员到场后5日内完成交底。
3.3.3工程承包合同分析的重点为：
1）通过了解项目建设相关手续情况、重要管理人员（包括监理）情况、项目资金落实情况等，对发包方（一般指业主）基本履约状况进行分析。
2）合同工作范围。
包括施工范围、物资采购范围、征迁等相关工作范围的确定。
3）合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序，设备、材料验收规定。
4）合同价款或计价方式、变更签证程序及计价方式、固定总价合同的风险范围和风险费用计算方法。
进度款支付及调整的条件、方式和程序。
5）合同工期。
暂定为发包方另行通知时，业主通知的提前量及通知的形式。
6）双方违约责任。
针对每项责任义务，分析违约时公司利益将受到什么影响，如何避免违约发生。
分析索赔的机会，确定处理策略。
7）双方可能存在的争议及争议解决方案。
3.3.4责任制合同分析的重点为：
1）通过了解管理人员情况、现有及未来数月可调用施工力量，对承包方基本履约情况进行分析。
2）施工范围及任务调整方案是否明确，物资采购范围、征迁等其他相关工作范围是否明确。
3）合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序。
4）成本控制目标。
5）合同工期目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明。
6）合同履约资料收集。
如重要会议纪要，双方在履约过程中另行协商的内容等，确定合同资料管理方法。
3.3.5分包合同分析的重点为：
1）通过了解分包单位资质情况、施工能力、社会信誉、财务状况等，对承包方基本履约情况、是否存在拖欠民工工资情况进行分析。
2）施工范围及任务调整方案是否明确，物资采购范围、征迁等其他相关工作范围是否明确。
3）合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序，物资验收的规定。
4）计价方式及成本控制目标。
采用固定价格时明确包死价的种类，如总价包死、单价包死或部分总价包死。
进度款支付及调整的条件、方式和程序。
5）合同工期目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明。
6）双方违约责任。
针对每条责任义务，分析违约时公司利益将受到什么影响，如何避免违约发生。
分析索赔的机会，确定处理策略。
7）双方可能存在的争议及争议解决方案。
8）合同履约资料收集。
如重要会议纪要，双方在履约过程中另行协商的内容等，确定合同资料管理方法。
3.3.6合同交底资料管理与使用
1）各部门及施工单位将交底资料及合同执行计划等反馈给项目合同管理人员，由其将交底资料整理成合同交底记录。
2）项目合同管理人员负责对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施组织进行进一步修改完善，形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其工作。
3.4合同交底效果评价
3.4.1项目管理人员对合同条款的理解和认识是否统一、正确，有无发生因不了解或对合同理解不一致带来的工作失误。
3.4.2合同问题是否均提前发现，合同风险是否均得到事前控制。
3.4.3合同管理的程序、制度及保证体系是否均已落实。
3.4.4合同双方是否对合同中存在争议的条款（尤其是约而未定的条款）达成一致意见。
3.4.5合同双方承诺的内容（如“乙方进场后必须执行甲方制定的各项管理制度、规则和工作流程”一条的具体内容）及违约后果或成本是否均已明确。
3.4.6合同双方间是否建立互信，施工过程中还存在哪些协调阻力。
4相关文件和记录
《合同交底工作流程图》
《合同交底记录表》
《合同交底续表》一至十四
注：
合同交底资料至少包括《合同交底记录表》及续表三、四、六、七、十一，其他续表由交底方和被交底方根据需要自行选择，但要保证合同交底的目的必须达到。
续表中条款序号按照合同条款序号自行调整，本标准续表中内容仅供参考。
附录一：
合同交底工作流程图
附录二：
合同交底记录表
合同交底记录编号：
合同名称
签订日期
交底日期
发包人
主体名称
工程
名称
承包人
主体名称
交底
地点
交底主要内容
一、合同背景：
（包括承接该工程的意义、后续工程、项目相关手续及资金落实情况等）
二、发包人、监理情况：
（包括公共关系、资信情况等）
三、合同工作范围：
（包括施工范围、物资采购范围、征迁等其他相关工作范围）
四、合同主要内容：
（包括合同主要条款、风险点、索赔机会、时限要求等）
五、报价成本交底：
（包括报价定标、成本让利、不均衡报价及其他报价说明中的重要内容）
六、合同执行要点：
（包括施工难点、新技术、新材料、重点节点工期、必须消化的风险等）
七、项目部所提问题及答复：
交底人：
年月日
项目部相关人员
接受交底人员签字
公司相关部门
参与交底人员签字
项目经理
项目管理处
项目总工
预算中心
合同管理员
法务部
……
……
合同交底记录制作人：
附录三：
合同交底续表一.合同文件
序号
合同交底内容
目标
被交底人
交底人
一
词语定义及合同文件
3
关于法律、标准及规范
①
…
4
对于图纸
①
甲方应当提交图纸份
②
应当收到的时间
③
是否含竣工图套。
注：
本合同依据的具体法律法规标准的名称，如果当地的文件较为特殊，需要附带全文。
附表：
工程图纸交接单
工程名称
合同约定的套数（大写）
发包人提供的图纸套数
（大写）
提供时间
提交人
承包方接受的套数（大写）
接受时间
接受人
备注
注：
该表一式两份，甲乙双方签字后各执一份。
合同交底续表二.工程师
序号
合同交底内容
目标
被交底人
交底人
二
双方一般权利、义务
5
工程师
①
监理单位名称
（全称）
②
工程师姓名
（不要写错别字）
③
监理单位在工地人员各自的职权
（详细描述）
④
发包人与监理单位的委托合同或授权书
按照合同约定时间取得
⑤
发包人批准才能行使的职权
弄清
⑥
发包人派驻的工程师姓名
（不要写错别字）
⑦
职权
（详细描述）
⑧
合同约定之外的甲方在场人员的授权书
按照合同约定时间取得
…
注：
重点描述监理工程师及发包人派驻工程师的职权，说明发包人给监理工程师及发包人派驻工程师的授权范围，承包人的请求、申请、索赔报告等经济技术性文件他们签收的效力，监理工程师及发包人派驻工程师的指令、要求以及签复的请求、申请、批准等文件对承包人的最终工程结算的有效性。
合同交底续表三.发包人应完成的工作
序号
合同交底内容
目标
被交底人
交底人
二
双方一般权利、义务
8
发包人应完成的工作情况
①
施工场地
（详细说明开工要求与时间）
②
水、电等四通
（详细说明开工要求与时间）
③
场地与公共道路的通道开通时间与要求
（说明时间与要求）
④
地质资料与地下管线资料
（说明提供时间）
⑤
水准点与坐标控制点交验要求
⑥
图纸会审与设计交底时间
⑦
场地周围管线、建筑物等保护
（说明责任与义务）
⑧
发包人委托承包方办理的工作
（详细说明事项与要求）
…
注：
各相关责任人应根据目标要求采用下面附表及时与甲方、监理办理发包人应完成的工作情况记录。
附表：
内容
约定完成时间
实际完成时间
甲方
监理
乙方
备注
场地
水
电
通道
…
注：
一式三份，各自留存。
如果上述工作未如期完成，则应当顺延工期，在各自应该完成而没有完成的情况发生后14天内，制作并将签证单提交给有权签收的工程师。
合同交底续表四.承包人应完成的工作
序号
合同交底内容
约定完成时间、要求或说明
被交底人
交底人
９
我方应当做到的工作
①
完成的设计文件
②
提交计划和报表的名称、份数及时间
③
安全保卫等工作
④
为发包方提供的临设
⑤
已完工的成品保护
⑥
施工场地周围地下管线、建筑物等保护
⑦
施工场地的清洁卫生
⑧
其它由承包人做的工作
需重点强调工程现场按时办理的申请、请求事项
…
注意：
①制作记录表，责任到人，做到心中有数；
②保管好提供给甲方的计划报表的签收凭证或文件发放记录表；
③甲方审核完后，退还的材料，要甲方注明时间。
合同交底续表五.项目管理实施规划
序号
合同交底内容
约定完成时间、要求或说明
被交底人
交底人
10
进度计划
①
我方提供施工组织设计的时间
②
工程师应确认的时间
③
工程师实际确认时间
④
群体工程有关进度计划的要求（若有）
重要的节点工期
13
工期延误
13.1
能够引起工期顺延的主要情况
①
发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件
②
发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款
③
工程师未按合同约定提供所需指令、批准等
④
设计变更和工程量增加
⑤
一周内非承包人原因停水、停电等因素造成停工累计超过8小时
⑥
不可抗力
⑦
专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况
…
注：
1、如果合同进行过程中出现了上述的情况而影响了工期，承包人应在上述情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出索赔报告（签收），工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期；
2、注意提交对象：
“工程师”应为监理单位的工程师或发包人指定的履行本合同的代表，要结合其具体授权，确保是有权接受和有权确认。
3、这一部分的工作是我方取得工期顺延的关键性内容，必须按程序办理，保证提出的报告有效。
合同交底续表六.合同价款与支付
序号
合同交底内容
约定完成时间、要求或说明
被交底人
交底人
23
合同价款及调整
①
本合同约定的调整方式
（列明）
②
本合同调整价款的调整因素
（列明）
③
合同价款包括的风险因素
（列明）
24
工程预付款
①
预付款的支付时间与支付比例
②
如果甲方未能按期、按比例支付时，应当采取的措施：
a
约定预付款时间届满7个工作日后
立即发出要求预付款的通知
b
发包人收到通知后仍不能按要求预付
在发出通知后7天停止施工
c
发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任
计算并及时发函
合同交底续表七.工程量的确认与工程进度款支付
序号
合同交底内容
约定完成时间、
要求或说明
被交底人
交底人
25
工程量的确认
①
承包人向工程师提交月报量的时间
②
工程师应当审核完毕时间
③
返还份数
26
工程款（进度款）支付
①
支付的时间
②
支付的方式
③
合同其它约定
…
注：
（1）甲方应当按约定支付给我方的款项，还应当包括调整的价款，及根据其他条款追加的价款。
（2）甲方未能够依据合同要求付款的，我方可以向其发出要求付款的通知。
提示：
该通知是我方由于甲方工程款不到位而停止施工的重要依据。
合同交底续表八.设备材料
序号
合同交底内容
约定完成时间、要求及说明
被交底人
交底人
27
甲方供应的材料设备
①
约定哪些材料及分别到场时间
（保管有关资料）
…
28
我方采购的材料设备
①
严格验收，确保手续齐全，货真价实
应尽到谨慎的义务，严格依照通用条款约定
②
通知到工程师清点
（通知时间）
③
需要代用材料时
应经工程师的书面认可，增加价款要立即签订书面协议
④
使用甲方指定厂家或供应商的
应当取得甲方对产品质量、商标等方面的瑕疵担保，如果甲方不愿意担保，则约定关于指定厂商的产品风险各承担50%。
注意：
甲方到货早于约定的时间，应向甲方计取保管费；晚于约定的时间，可以顺延工期。
合同交底续表九.工程变更
序号
合同交底内容
约定完成时间、要求或说明
被交底人
交底人
29
工程设计变更
①
发包人对原设计进行变更
应提前14天以书面形式向承包人发出通知
②
因发包人变更导致的价款增减、承包人的损失（含工期延误）
由发包人承担
③
承包人不得对工程设计进行变更
否则，一切损失由自己承担
④
承包人提出的合理化建议涉及对图纸或施工组织设计的更改、设备的换用等。
必须征得工程师同意
31
确定变更价款
①
影响工程价款变更后14天内（合同另有约定时间的，按照合同约定的时间），必须提出变更价款的报告。
②
工程师不同意的部分
按照合同关于争议的约定处理
③
因承包人自身原因导致的变更
一切损失由自己承担
补充
必须设法变更的分部分项工程子目
①
②
③
…
注：
承包人如果不在14天（或合同约定时间）内报告，逾期将不再变更价款；
合同交底续表十.竣工验收
序号
合同交底内容
被交底人
交底人
承包人工作
发包人工作
①
工程具备竣工验收条件时，按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。
收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。
收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。
②
承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。
收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任。
③
因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行签订甩项竣工协议，明确双方责任和工程价款的支付方法。
④
工程未经竣工验收或竣工验收未通过的
发包人不得使用，强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。
⑤
⑥
⑦
⑧
注：
1、双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。
2、工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期；工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。
3、中间交工工程的范围和竣工时间，双方在专用条款内约定，应明确其验收程序。
4、竣工验收报告的按时提交非常关键，是工程竣工日期的证明，是计算我方应当报出结算资料的时间起算点。
合同交底续表十一.竣工结算
序号
合同交底内容
被交底人
交底人
我方的工作
1
我方应当于年月日前提出工程总结算报告及完整的结算资料。
2
若发包人收到后28天内无正当理由不支付工程价款，则向发包人发出催告函，要求支付工程款。
发出催告的时间：
月日前
3
发包人收到结算报告和结算资料后56天内仍不支付，我方可以行使优先受偿权（协商或申请拍卖）
行使此项权利的时间：
年月日到年月日之间。
注意：
1、提供的工程额算报告和完整的结算资料必须在验收报告经发包人认可后28天内提出，并且将这些资料经发包人签收，同时留一份原件存档;
2、行使优先受偿权的有效期间为工程竣工或合同约定的竣工时间后6个月内，过期即丧失。
3、所附的结算报告和催告函也是依法主张结算权利的重要中间证据。
合同交底续表十二.索赔的程序
序号
索赔步骤
被交底人
交底人
备注
1
索赔事件发生后28天内向工程师发出索赔意向通知
2
发出索赔意向通知28天内向工程师提出延长工期或经济损失的索赔报告及有关资料
3
根据工程师的要求进一步补充索赔理由和证据
4
索赔事件持续进行时应阶段性的向工程师发出索赔意向，在索赔事件中了后28天内向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。
注意：
这个程序中保存好有效的证据和提交凭证非常重要。
合同交底续表十三.工程分包
工程的分包要以发包人许可为前提，否则即为违法分包。
列明需要分包的部分：
序号
要求得到甲方书面许可分包的项目清单
被交底人
交底人
1
2
3
……
合同交底续表十四.不可抗力的约定
本合同通用条款和专用条款中关于不可抗力的约定
序号
不可抗力的约定内容
被交底人
交底人
1
2
……
不可抗力发生后我方应当采取的措施：
序号
措施
被交底人
交底人
备注
1
立即通知工程师，同时采取措施减少损失
2
事件结束后48小时内向工程师通报受害情况和损失情况，以及预计清理和修复的费用
3
对于持续发生的不可抗力事件应当每隔7天向工程师报告一次受害情况
4
不可抗力事件结束后14天内，向工程师提交清理和修复费用的正式报告和有关资料。
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