招投标和合同范本管理期中考试答案解析.docx
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招投标和合同范本管理期中考试答案解析
中专招投标与合同管理期中考试参考答案
一、单选题（每题2分，共30分）
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
答案
B
B
B
A
A
C
C
A
题号
9
10
11
12
13
14
15
答案
B
D
D
A
D
B
B
二、多选题（每题2分，共10分）
题号
1
2
3
4
5
答案
ABD
AB
ADE
ABD
BCE
三、判断题（每题1分，共10分）
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答案
×
×
×
√
×
√
×
√
×
×
四、名词解释：
（每题5分，共20分）
1.建设工程招标：
是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息、吸引有承包能力的单位参与竞争、按照法定程序优选承包单位的法律活动。
2.不平衡报价法：
在不影响总标价水平的前提下、某些项目的单价可以定得比正常水平高些、而另外一些项目的单价则可以比正常水平低些、其目的是承包商可尽早收回垫支工程中的资金周转、另一方面是为了隐蔽报价规律的报价方法。
3.投标决策：
是指潜在投标人通过收集信息以决定是否投标，以及在投标中采取哪些规避重大风险，提高中标率的措施和技巧。
4.联合承包：
是指由两家或两家以上的承包商联合向业主承包工程的建设任务，并按各自的投入资金份额及承担任务的多少分享利润和承担风险的承包方式。
五、案例分析。
（每小题15分，共30分）
案例1
某投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间同投标有效期。
提交投标文件截止时间为2014年5月30日。
该公司于2014年3月6日发出招标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2日提交投标保证金。
开标会于6月3日由该省建委主持，D单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件。
经过综合评选，最终确定B单位中标。
双方按规定签定了施工承包合同。
问题：
（1）E单位的投标文件按要求如何处理？
为什么？
（2）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？
为什么？
（3）上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？
请说明理由。
答
（1）：
E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。
因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括）期限，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。
（2）对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。
因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件，应视为违约行为。
（3）
1）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。
按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
2）开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招投标的活动，不能作为开标会的主持人。
案例2
某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000m2的住宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家施工单位发出了投标邀请书。
问题：
（1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？
（2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标？
（3）通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行招标？
答：
（1）建设工程施工招标的必备条件有：
1）招标人已经依法成立；
2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 4）有相应资金或资金来源已经落实； 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
（2）本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。
（3）有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2）受自然地域环境限制的：
3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5）法律、法规规定不宜公开招标的。
大专招投标与合同管理期中考试参考答案
一、单选题（每题2分，共30分）
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
答案
B
C
B
B
A
A
C
C
题号
9
10
11
12
13
14
15
答案
C
B
C
B
D
D
A
二、多选题（每题2分，共10分）
题号
1
2
3
4
5
答案
ABCD
AB
ADE
ABD
ACE
四、填空题（每空1分，共15分）
1.工程承发包方式，是指发包人与承包人双方之间的经济关系形式。
2.建筑市场主体主要有业主、承包商、工程咨询服务机构等。
3.我国的建设工程交易中心是按照信息服务功能、场所服务功能、集中办公功能三大功能进行构建的。
4.建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、税金四部分构成。
5.工程招投标可分为招标准备阶段、招投标阶段、定标签约三个阶段。
四、简答题。
（每小题2分，共10分）
1.请简述影响投标决策的因素有哪些？
1．企业内部因素
影响投标决策的企业内部因素主要包括如下方面。
（1）技术方面的实力。
1）有精通本行业的估算师、建筑师、工程师、会计师和管理专家组成的组织机构。
2）有工程项目设计、施工专业特长，能解决技术难度大的问题和各类工程施工中的技术难题的能力。
3）具有同类工程的施工经验。
4）有一定技术实力的合作伙伴，如实力强的分包商、合营伙伴和代理人等。
技术实力是实现较低的价格、较短的工期、优良的工程质量的保证，直接关系到企业投标中的竞争能力。
（2）经济方面的实力。
1）具有一定的垫付资金的能力。
2）具有一定的固定资产和机具设备，并能投入所需资金。
3）具有一定的资金周转用来支付施工用款。
因为，对已完成的工程量需要监理工程师确认后并经过一定手续、一定的时间后才能将工程款拨入。
4）承担国际丁程尚需筹集承包工程所需外汇。
5）具有支付各种担保的能力。
6）具有支付各种纳税和保险的能力。
7）由于不可抗力带来的风险。
即使是属于业主的风险，承包商也会有损失；如果不属于业主的风险，则承包商损失更大。
要有财力承担不可抗力带来的风险。
8）承担国际工程往往需要重金聘请有丰富经验或有较高地位的代理人，以及其他“佣金”，也需要承包商具有这方面的支付能力。
（3）管理方面的实力。
具有高素质的项目管理人员，特别是懂技术、会经营，善管理的项目经理人选。
能够根据合同的要求，高效率地完成项目管理的各项目标，通过项目管理活动为企业创造较好的经济效益和社会效益。
（4）信誉方面的实力。
承包商一定要有良好的信誉，这是投标中标的一条重要标准。
要建立良好的信誉，就必须遵守法律和行政法规，或按国际惯例办事，同时，要认真履约，保证工程的施工安全、工期和质量，而且各方面的实力要雄厚。
2．企业外部因素
（1）业主和监理工程师的情况。
主要应考虑业主的合法地位、支付能力、履约信誉；监理工程师处理问题的公正性、合理性及与本企业间的关系等。
（2）竞争对手和竞争形势。
是否投标，应注意竞争对手的实力、优势及投标环境的优劣情况。
另外，竞争对手的在建工程情况也十分重要。
如果对手的在建工程即将完工，可能急于获得新承包项目心切，投标报价不会很高；如果对手在建工程规模大、时间长，如仍参加投标，则标价可能很高。
从总的竞争形势来看，大型工程的承包公司技术水平高，善于管理大型复杂工程，其适应性强，可以承包大型工程；中小型工程由中小型工程公司或当地的工程公司承包可能性大。
因为，当地中小型公司在当地有自己熟悉的材料、劳力供应渠道，管理人员相对比较少，有自己惯用的特殊施工方法等优势。
（3）法律、法规的情况。
对于国内工程承包，自然适用本国的法律和法规。
而且，其法制环境基本相同。
因为，我国的法律、法规具有统一或基本统一的特点。
如果是国际工程承包，则有一个法律适用问题。
法律适用的原则有5条：
1）强制适用工程所在地法的原则；2）意思自治原则；3）最密切联系原则；4）适用国际惯例原则；5）国际法效力优于国内法效力的原则。
（4）风险问题。
工程承包，特别是国际工程承包，由于影响因素众多，因而存在很大的风险性，从来源的角度看风险可分为政治风险、经济风险、技术风险、商务及公共关系风险和管理方面的风险等。
投标决策中对拟投标项目的各种风险进行深入研究，进行风险因素辨识，以便有效规避各种风险，避免或减少经济损失。
2.资格预审与资格后审有哪些区别？
相同点：
1）审查原则相同；
2）审查方法、审查内容相同；
3）预审的目标相同。
（降低招标风险、提高招标效率）
不同点：
1）审查的时间不同；（投标前、开标后）
2）评审人不同；（资格审查委员会、评标委员会）
3）评审对象不同；（潜在投标人、投标人）
4）适用范围不同。
（项目规模、潜在投标人数量、编制投标文件的费用）
5）程序不同；（严格、一般）
6）方法不同。
（资格预审分合格制、有限数量制；资格后审只有合格制）
五、案例分析题。
（每小题15分，共30分）
背景：
某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。
建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。
业主要求投标单位将技术标和商务标分别装，订报送。
经招标领导小组研究确定的评标规定如下：
1．技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标单位均得10分）、施工总工期10分、工程质量10分。
满足业主总工期要求（36个月）者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2％），近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。
2．商务标共70分。
报价不超过标底（35500万元）的±5％者为有效标，超过者为废标。
报价为标底的98％者得满分（70分），在此基础上，报价比标底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分（计分按四舍五人取整）。
各投标单位的有关情况列于表1—1。
表1-1各投标单位标书主要数据表
问题：
（1）该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定?
为什么?
（2）请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。
（3）若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分（各投标单位均得20分），商务标减少为60分，是否会影响评标结果?
为什么?
若影响，应由哪家施工单位中标？
分析要点：
本案例考核招标方式和评标方法的运用。
要求熟悉邀请招标的运用条件及有关规定，并能根据给定的评标办法正确选择中标单位。
本案例所规定的评标办法排除了主观因素，因而各投标单位的技术标和商务标的得分均为客观得分。
但是，这种“客观得分”是在主观规定的评标方法的前提下得出的，实际上不是绝对客观的。
因此，当各投标单位的得分较为接近时，需要慎重决策。
问题3实际上是考核对评标方法的理解和灵活运用。
根据本案例给定的评标方法，这样改变评标的规定并不影响各投标单位的得分，因而不会影响评标结果。
若通过具体计算才得出结论，即使答案正确，也是不能令人满意的。
答案：
问题l：
答：
不违反（或符合）有关规定。
因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。
问题2：
解：
（1）计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。
（2）计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。
计算各投标单位的综合得分，见表1-4。
因为B公司综合得分最高，故应选择B公司为中标单位。
问题3：
答：
这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标得分均增加10分（20-10），而商务标得分均减少10分（70-60），综合得分不变。
案例9
某公路路基工程施工招标全过程[背景]某公路路基工程具备招标条件，决定进行公开招标。
招标人委托某招标代理机构K进行招标代理。
招标方案由K招标代理机构编制，经招标人同意后实施。
招标文件规定本项目采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。
2014年10月12日下午4：
00点整为投标截止时间，2014年10月14日下午2：
00点在某某会议室召开开标会议。
2014年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。
招标公告内容如下：
①招标人的名称和地址；②招标代理机构的名称和地址；③招标项目的内容、规模及标段的划分情况；④招标项目的实施地点和工期；⑤对招标文件收取的费用。
2014年9月18日，招标人开始出售招标文件。
2014年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。
截至2014年10月12日下午4：
00即投标文件递交截止时间，共有48家投标单位提交了投标文件。
在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。
随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了A、B、C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。
招标人于2014年10月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认收到此中标通知书。
此后，自10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了多次谈判，于是A投标人将价格在正式报价的基础上下浮了0.5℅，最终双方于12月3日签订了书面合同。
[问题]
（1）针对本工程，写出一个完整的招标程序。
（2）本案招投标程序有那些不妥之处？
为什么？
[分析]本案例重点考核招标程序及一些时间规定、中标人确定及合同签订的相关法律法规规定。
[参考答案]
（1）针对本工程，一个完整的招标程序如下：
成立招标工作小组→委托招标代理机构→编制招标文件→编制标底（如有）→发布招标公告→出售招标文件→组织现场踏勘和招标答疑→接收投标文件→开标→评标→确定中标人→发出中标通知书→签定合同协议书（注：
这是典型的招标程序，请记住）
（2）本案招标程序中，存以下不妥之处：
①开标时间2007年10月14日下午2：
00与提交投标文件的截止时间2007年10月12日下午4：
00不一致不妥。
《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
②招标公告的内容不全。
《工程建设项目施工招标投标办法》第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：
招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点、对投标人的资质等级要求等。
（注：
在这里提醒大家，记住招标公告的编写方法与内容分）③招标文件停止出售的时间不妥。
《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条规定，自招标文件开始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5个工作日。
④由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥。
《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
⑤中标通知书发出后，招标人与中标人A就合同价格进行谈判不妥。
《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
这里的合同价格属于《招标投标法》第四十三条界定的实质性内容。
⑥招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥。
《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
本案例中通知书于10月28日发出，直至12月3日才签订了书面合同，已超过了法律规定的30日期限。
中标人的中标价格属于合同实质性内容，其中标价就是签约合同价。
本案中将其下浮0.5%后作为签约合同价，违反了《招标投标法》。
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