智慧城市建设的综合保障措施.docx

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智慧城市建设的综合保障措施

智慧城市建设的综合保障措施

  智慧城市建设是一个复杂系统工程，它涉及到城市的农业、工业、商业、服务业、交通、医疗、教育、能源、环保等各方面，在智慧城市的建设过程中，完善的保障措施不可或缺。

  8.1加强组织领导

  城市智慧城市建设涉及城市市城市建设的多个方面，建议成立市智慧城市建设领导小组，由市长担任组长，智慧城市建设相关市领导为副组长，市发改委、经信委、城建委、交委、科技、财政、国土规划、公安、城管、商务、卫生局、市公安交通管理局、信产办、电信、广电等部门以及相关科研院所、高等院校和企业等单位负责人作为成员参加领导小组。

  为全力推进智慧城市设计、建设、运营工作，需要举全市之力推动智慧城市建设，由领导小组出台智慧城市实施方案，以市政府名义印发实施，做好智慧城市建设的规划制定工作，建立与实施智慧城市建设工作的统筹协调机制。

  8.2建立配套政策

（1）以政府为主导

  政府是智慧载体的整体组织者、管理者、保障者和直接的参与者，是智慧载体发展的直接动力。

智慧载体建设必须坚持以政府为主导，协调各方科学制定建设规划，充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、企业和市民为主体、市场为导向、产学研用相结合的推进体系，不断增强建设智慧城市的综合实力。

（2）建立规范完善的法律、法规和政策支撑体系

  结合智慧载体建设需求和探索实践，着力引进培育一批相关领域的标准法规研究机构。

高度重视智慧载体建设相关的运营规则、法规规范、信息化技术标准、制度规则的创新和应用试点示范工作。

制定和完善智慧载体建设方面政策，优化发展环境，规范建设行为，确保最佳的投资、创业环境。

并贯彻提高各项制度、法律、法规的执行能力，纳入绩效考核体系，建立和完善法律、法规和政策支撑体系。

  （3）建立配套服务体系

  按照配套先行，服务先行的理念，不加强交通、网络、通讯等方面的基础设施建设，美化环境，不断完善住房、餐饮、医疗、教育等相关的生活服务，建立多层次的配套服务体系。

  8.3创新产业模式

（1）借助产学研一体化平台，搭建产学研合作的桥梁

  做好促进产学研结合的基础工作，包括构建产学研信息沟通平台，举办对接会、成果展示会等，促进产学研各方的信息沟通与交流。

要借助产学研一体化信息服务平台，整合城市高等院校、科研院所、高科技企业等创新资源，在科研机构与企业单位之间搭建一个产学研合作的桥梁。

（2）强化政府引导职能，统筹协调产学研资源

  产学研一体化信息服务平台涉及多个主体，要求在城市市经信委的主导下建设运行，以便统筹协调、科学管理。

一方面，鼓励城市市科研机构将各种科技成果在产学研一体化平台上发布、展示；另一方面，支持支持创新创业主体的设立和发展，引导企业通过产学研平台了解城市市的科技成果和人才资源；基于产学研一体化平台，城市市政府要发挥媒介作用，对科技成果转化、交易与合作的全过程进行评估管理。

  （3）推动科技研发、成果转化和知识产权保护

  加大对创新创业主体科技研发的支持。

支持企业加大研发投入，采取多种措施提升自主创新能力；支持企业和产业联盟参与承担科技重大专项、各类科技计划项目等。

提高创新主体创造、运用、管理和保护知识产权的能力。

政府通过补贴、奖励等措施，支持创新创业主体获得专利权、商标注册和版权登记；鼓励企业成立专利联盟，构建专利池，制定和实施商标战略，培育驰名商标、着名商标；支持创新创业主体参与创制标准、成立标准联盟，推动技术标准的产业化应用。

  （4）探索科技成果转化模式，创新产学研合作机制

  加强产学研合作是实现科技成果转化的重要手段，也是建立健全创新产业化链条的有效模式。

要制定配套制度，如科技金融、种子基金、交易补贴等，以企业为核心来组织产学研联合创新，并建立产学研合作的相互信任、风险共担、利益共享长效机制，同时吸引金融机构和中介机构参与，发挥各自优势和资源集成，完善创新产业化链条，以最快速度形成技术突破和实现产业化。

  8.4构建运行机制

  本项目运行服务及管理主要基于ITIL的理论和方法，结合城市智慧城市建设实际情况，构建一套科学、实用的IT运行维护体系。

系统运行服务及管理的目标是以？

“运维周全、服务到家”为宗旨，实现城市智慧城市建设项目的“零风险、零故障”，根据日常监测数据预测系统潜在故障，进行故障提前解除。

  为确保城市智慧城市建设相关部分能够连续、可靠、安全运行，降低发生故障的几率，提高项目的运行管理水平和服务保障能力，为智慧城市各领域、各行业工作提供高效、可靠、便利的服务，构建基于ITIL的运行服务及管理体系，规范事件管理、问题管理、配臵管理、变更管理及发布管理等流程，并建立全市智慧城市建设项目的运维管理工作平台，实现城市智慧城市系统、平台的分级预警、分时响应、快速恢复。

同时为确保整个项目运行服务及管理工作更加高效的开展，需要完成相关人员培训、日常维护、应急保障、模拟演练、备品备件管理、资产管理和文档管理等。

  8.5创新体制机制

  构建与智慧城市相适应的体制和机制。

建设智慧城市，需要政府创新体制机制，主要包括四方面的内容：

一是建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资源的作用，这是提高市场化程度的主要内容。

二是合理的所有制结构体制。

现在所有制单一，国有资产比重太大，要大力推进调整，坚持有所为有所不为，一般竞争性的待业国有资产尽快退出，让市场去选择投资者，在市场中实行优胜劣汰。

对垄断行业也要放宽市场准入，引入竞争机制，积极推选投资主体多元化。

三是营造非公有经济发展的良好环境。

在市场准入、审批办照、待遇、服务等方面，都要创造宽松、良好的发展环境，加快非公有经济的发展。

四是转变政府职能，减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，完善市场体系，规范市场法规，改善市场环境，加强市场硬件建设，拓展市场运作领域，营造有竞争力的投资、创业和发展环境。

既要有“管”的本事，更要有“活”的能耐。