农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目可行性研究报告.docx

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农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目可行性研究报告

第一章总论

（一）项目背景

1.项目名称

本项目提名——“XX市农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍”，在以下的项目研究可行性报告中，我们将专门对项目的概念进行诠释。

2.项目承办单位情况

2.1XX市情况

XX市是隶属于内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个县级市，位于内蒙古自治区东部、呼伦贝尔市南端的大兴安岭东麓，东邻阿荣旗，南街黑龙江省的甘南、龙江二县和兴安盟的扎赉特旗，西连兴安盟的阿尔山市和呼伦贝尔的鄂温克族自治旗，北携牙克石市，全市行政区域总面积16926.3平方公里，辖12个乡镇，7个街道办事处，总人口43万人，其中市区人口16万人，由内蒙古、汗、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等20个民族构成。

2011年很据自治区内政字【2011】76号文件通知，XX市被认定为革命老区。

2.2XX市教育概况

全市现有各级各类教育学校68所，其中小学27所，初中21所（其中九年一贯制10所），普通高中2所，教办幼儿园16所，职业高中、教师进修学校各1所。

特殊教育学校及青少年校外活动中心正在建设中。

各及各类在校生33012人，其中小学17672人、初中8359人、高中6981人；教职工3805人，其中特岗教师19人、对口支教和交流教师217人、离学校所在地较远且不方便通勤的教师545人。

2006年XX市通过了自治区“两基”达标验收；2008年通过了自治区“33211工程”验收，连续3年在呼伦贝尔市人民政府教育督导评估工作被评为优秀，教育事业发展已步入呼伦贝尔市发展前列。

2.3项目学校情况

（1）大河湾学校教师周转宿舍

大河湾学校位于XX市区东南36公里的大河湾镇区，是1所九年一贯制寄宿制学校，该校2010年由1所初级中学、1所中心小学、11所村级小学合并而成。

现共有在校生1086人，其中小学706人，初中380人，住宿生610人。

学校占地面积37800平方米，校舍建筑面积9155平方米，其中教学用房6315平方米，学生生活用房2840平方米。

（2）中和学校教师周转宿舍

中和学校位于XX市区西南43公里的中和镇区，是1所九年一贯制学校，由2所初级中学、1所中心小学、14所村级小学合并而成，现有在校生1908人，其中小学1008人，初中900人，住宿生830人。

中和学校占地面积155036平方米。

现有校舍面积11325平方米，其中教学用房6385平方米，学生生活用房4940平方米。

（3）蘑菇气镇中心校教师周转宿舍

蘑菇气镇中心校位于XX市区西南75公里的蘑菇气镇区，是一所寄宿制小学。

该镇现有4所学校：

蘑菇气镇中心校、蘑菇气中学及三合村校、中宁村校。

1）蘑菇气中心校占地面积63000平方米，校舍建筑面积11787平方米，其中教学用房6216平方米，生活用房4196平方米，其他用房1375平方米。

2）蘑菇气中学占地面积31950平方米，建筑面积5697平方米。

学校有16个教学班，学生780名。

（4）洼堤民族学校教师周转宿舍

洼堤民族学校位于XX市区西南105公里的蒙古族聚集地洼堤乡，是一所少数民族九年一贯制学校，该乡现有2所学校：

洼堤民族学校、大华德格吉热哦大华小学。

1）洼堤民族学校占地面积63139平方米，校舍建筑面积4161平方米，其中教学用房2249平方米，生活用房1242平方米，其他用房670平方米。

学校有19个教学班，学生512名，其中寄宿生416人，教职工总数80人，其中特岗教师2人,支教教师5人，居住地远离学校的教师21人。

2）大华德格吉热哦大华小学占地面积11000平方米，校舍建筑面积632平方米。

学校有7个教学班，学生135名，其中寄宿生90人，教职工总数19人，居住地远离学校的教师6人。

（5）萨马街民族学校教师周转宿舍

萨马街民族学校位于XX市区西南100公里的萨马街鄂温克民族乡，该校是一所少数民族九年一贯制学校，现有在校生420人，其中小学270人，初中150人，住宿生151人。

学校现有占地面积50443平方米，校舍建筑面积3012平方米，其中教学用房1388平方米，生活用房1069平方米，其他用房555平方米。

3.项目可行性报告编制依据

（1）XX市中华小学布局调整规划

（2）项目实地考察由关资料

（3）内蒙古建筑定额

（4）政府相关部门的规定

（5）《关于编报内蒙古自治区边远地区农村牧区学校教师周转色设建设规划的通知》（内发改社子【2011】1108号）

4.项目提出的理由与过程

近年来，随着义教工程、寄宿制学校建设工程、校外借宿生工程和校舍安全工程的实施，结合中小学布局调整，XX市各项镇实施了几种办学；教育资源得到了合理配置，农村中小学办学条件得到了极大的改善，学生的学习、生活水平得到了极大地提高。

但是随着我市新一轮中小学布局调整的逐步推进，农村教师周转住房的供需矛盾已成为阻滞教育事业快速发展的重要因素。

目前全市农村各中小学均没有周转色设，大部分教师自费在校外租住房屋或借助亲戚家中，给特钢教师、支教和交流教师及居住地远离学校的教师工作、生活带来极大不便。

（二）项目概况

1.项目拟建地点

结合学校基础设施情况、各学校特岗教师数量及对其他学校的辐射情况，确定农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目为XX市的大河湾学校、中和学校、蘑菇气镇中心校、洼堤民族学校、萨马街民族学校等5所学校。

1.1大河湾学校教师周转宿舍

拟建大河湾学校教师周转宿舍位于大河湾学校院内。

大河湾学校位于XX市区东南36公园里的大河湾镇区，是1所九年一贯制寄宿制学校，该校2010年由1所初级学校、1所中心小学、11所村级小学合并而成。

1.2中和学校教师周转宿舍

拟建中和学校教师周转宿舍位于中和学校院内。

中和学校为与XX市区西南43公里的中和镇区，是1所九年一贯制学校，由2所初级中学、1所中心小学、14所村级小学合并而成。

1.3蘑菇气镇中心校教师周转宿舍

拟建蘑菇气镇中心校教师周转宿舍位于蘑菇气镇中心校院内。

蘑菇气镇中心校位于XX市区西南75公里的蘑菇气镇区，市一所寄宿制小学。

该镇现有4所学校：

蘑菇气镇中心校、蘑菇气镇中学及三合村小、中宁村校。

1.4洼堤民族学校教师周转宿舍

拟建洼堤民族学校教师周转宿舍位于洼堤民族学校院内。

洼堤民族学校位于XX市区西南105公里的蒙古族集聚地洼堤乡。

是一所少数民族九年一贯制学校，该乡现有2所学校：

洼地民族学校、大华德格吉热哦大学小学。

1.5萨马街民族学校教师周转宿舍

拟建萨马街民族学校教师周转宿舍位于萨马街学校院内。

萨马街民族学校位于XX市区西南100公里的萨马街鄂温克民族乡，该校是一所少数民族九年一贯制学校。

2.项目建设规模及其目标

XX市拟新建农村学校教师周转宿舍共168套，建筑面积5880平方米，所需资金1200万元。

其中；

2.1大河湾学校教师周转宿舍

拟建大河岸学校教师周转宿舍建筑面积1200平方米，设有教师周转宿舍34套。

该校共有教职工160人，其中特岗教师2人，支教教师4人，居住地远离学校的教师32人。

共需入住周转宿舍的教师38人，本次入住教师34人，入住率89.5%。

2.2中和学校教师周转宿舍

拟建中和学校教师周转宿舍建筑面积1400平方米，设有教师周转宿舍40套，该校共有教职工190人，其中特岗教师2人，支教教师9人，居住地远离学校的教师34人。

共需入住周转宿舍的教师45人，本次入住教师40人，入住率88.8%。

2.3蘑菇气镇中心校教师周转宿舍

拟建蘑菇气镇学校教师周转宿舍建筑面积1400平方米，设有教师周转宿舍40套，可谓蘑菇气中心校、蘑菇气中学2所学校提供教师周转宿舍。

（1）蘑菇气中心校教职工总数108人，其中特岗教师1人，支教教师7人，居住地远离学校的教师18人。

（2）蘑菇气中学教职工共108人，特岗教师1人，居住地远离学校的教师19人。

两所学校共有需入住周转宿舍的教师46人，本次入住教师40人，入住率87%。

2.4洼堤民族学校教师周转宿舍

拟建洼堤民族学校教师周转宿舍建筑面积1050平方米，设有教师周转宿

30套，可为洼堤民族学校、大华德格吉热哦大华小学2所学校提供教师周转宿舍。

（1）洼堤民族学校教职工总数80人，其中特岗教师2人，支教教师5人，居住地远离学校的教师21人。

（2）大华德格吉热哦大华小学教职工总数19人，居住地远离学校的教师6人。

两所学校共有需入住周转宿舍的教师34人，本次入住30教师人，入住率88.2%。

2.5萨马街民族学校教师周转宿舍

您见萨马街民族学校教师周转宿舍建筑面积840平方米，设有教师周转宿舍24套，该校共有教职工71人，其中特岗教师2人，支教教师4人，居住地远离学校的教师22人。

共需入住周转宿舍的教师28人，本次入住教师24人，入住率85.7%。

3.项目主要建设条件

3.1政府的大力支持

XX市委、市政府从大力发展全社会公益事业入手，近年来加大财政投入，逐步改善了教育基础设施的现状，市级土地、规划、发改、环保、人防、消防、建设等职能部门也为教育各项目的实施给予了最低限度的优惠政策，因此本项目一定能在XX市顺利实施。

3.2项目实施有良好的基础

XX市各乡镇学校占地面积较大，规划科学合理，为教师周转宿舍及其他项目的建设预留了空间；项目学校所在地沙石等资源丰富、运输便利、电力充足，为项目实施提供了基础条件。

3.3项目学校规模大、生源有保障，是学校布局调整规划中永久保留的学校

5所项目学校是XX市布局调整后农村学校中办学规模最大、生源稳定、永久保留的学校，周转教师数量大，对特岗教师、支教教师有长期的需求。

总之，目前项目已完成前期准备工作，基本具备开工条件。

4.项目总投资与资金筹措

XX市拟新建农村学校教师周转宿舍共168套，建筑面具共5880平方米，所需资金1200万元，其中土建资金1065万元（造价1810元/平方米），设备购置资金135万元。

该项目新增固定资产投资1200万元，政府投资1200万元。

建筑主要特征表

名称

建筑面积（m²）

建筑工程类别

耐火等级

大河湾学校教师周转宿舍

1200

三类

二级

中和学校教师周转宿舍

1400

三类

二级

蘑菇气镇中心校教师周转宿舍

1400

三类

二级

洼堤民族学校教师周转宿舍

1050

三类

二级

萨马街民族学校教师周转宿舍

840

三类

二级

（三）问题与建议

1.该项目完全符合自治区发改委、教育厅《关于编报内蒙古自治区边远艰苦地区农村牧区学校教师周转宿舍建设规划的通知》（内发改社字【2011】1108号）和XX市中小学校布局调整规划的有关要求，对提高该校的教学质量具有现实和深远的意义。

2.为了更好的管理和使用教师周转宿舍，确保国有资产不流失、不损坏，建议XX市成立农村教师周转宿舍建设项目管理领导小组，制定相关管理办法，优先保证特岗教师、支教和交流教师承租。

并且承租教师与学校签订住房协议书，明确双方的权利和义务。

3.项目施工期间，将会给师生的办公、学习带来一定的影响；建议安排合理的施工时间，并且做好施工现场外围防护措施，确保师生的安全。

4.台风、雨季影响及其它不可抗拒的因素可能会导致工程工期延长，施工组织要精心策划，制订详细、可行的施工组织计划，尽量避免在台风、降水季节施工，以防水土流失。

5.本项目建设宜一次建设投入使用，应尽快落实资金，确保项目顺利完工。

6.本项目作为新建工程，必须严格遵守相关技术规范，符合周边环境保护的要求。

7.建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍，加强工程管理，统一调度指挥。

8.项目的建设，对于扩大中职教育，完善技能教学，为社会培育人才，促进社会和谐稳定有着重要的意义，建议各有关部门给予立项，促使该项目早日建成，早日发挥作用。

第二章项目建设的必要性与可行性

（一）项目建设