农工部工作总结及工作安排.docx

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农工部工作总结及工作安排

农工部2014年工作总结及2015年工作安排

2014年，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的有力指导下，樟树市委农工部按照市委、市政府对“三农”工作的总体部署，认真贯彻落实中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》精神，紧紧围绕全市经济社会发展目标任务，加快推进农村综合改革、新农村建设和改善人居环境农业垃圾处理等各项工作，全市农业农村工作呈现稳中有进良好发展态势。

一、2014年工作总结

（一）实施新农村建设，农民幸福指数得到提升

以产业发展、村庄整治建设、农村新社区建设为重点，以“六改四普及”和“三绿一处理”为切入点。

一是强化规划先行。

2014年87个建设点（省铺面点51个、市自建点36个）全面完成了村庄整治、产业发展、社区建设三个规划的编制，全部经村民代表会议表决通过。

二是强化机制建设。

出台了《樟树市2014年新农村建设实施意见》、《关于建立市四套班子领导、市直部门（单位）和企业帮扶新农村建设建设点安排的意见》等文件，积极推行市领导挂点、市直部门包村、镇乡干部联组帮户、企业联村的新农村建设工作机制。

三是强化资金管理。

全市87个建设点共整合投入各类资金（含筹劳折款）8347.5万元。

其中省财政765万元；宜春市财政306万元；市本级财政安排了新农村建设资金1179万元，其中每个铺面点9万元，每个自建点20万元；积极统筹各级各类衔接资金，已衔接落实到村农业开发、沼气建设、人饮工程、小农水等衔接统筹资金1200多万元；全市挂点帮扶帮扶资金151万元。

目前各项任务全面完成，改水改厕达100%，硬化道路总长118公里，村庄内外房前屋后共绿化植树2.4万株，建村级信息服务站49个，建文体休闲场所54个，拆除各类危、旧、烂房2.7万平方米，“一村一品”产业示范基地4000多亩，建设点90%以上的农户加入了各种类型的农民专业合作社，农民人均纯收入得到了大步提高。

（二）开展农村垃圾处理，农村人居环境明显改善

实施“市、乡、村、理事会、保洁员、农户”六级联动，分级负责，全面覆盖，实现全市城乡垃圾处理一体化。

采取“户垃圾分类入桶--村集中收集--镇清运压缩---市统一分类处理”城乡一体化操作流程，生活垃圾经过初步分类后，进行统一收集、统一清运、统一压缩、统一分类处理，推进全市农村生活垃圾“资源化、减量化、无害化”处理。

工程覆盖全市19个乡镇（街道）3个场，276个村委（居委），1906个自然村，总投入2.6亿元。

全市新建垃圾无害化处理中心1个，垃圾压缩站13座在9月份全面运行，购买大型垃圾转运车5辆、中型垃圾转运车38辆、洒水车14辆，购买村垃圾收集大桶（240L）1.23万只、户垃圾分类桶（20L）17.12万只，购买保洁工具2544套，选聘落实农村保洁员、垃圾清运员、压缩站工作员等保洁人员2544名，共清理陈年垃圾1.46万吨。

各地结合实际，主要采取了三种垃圾处理模式，分别是与东莞家宝园林绿化公司采取服务外包清运模式；乡镇自购清运车辆，聘请当地清运人员服务外包模式；由市环卫处服务外包模式。

（三）推进农业产业化经营，农业重大项目提质增效

进一步完善了农业重大产业和重点项目“绿色通道”，突出市领导领衔推进，部门单位跟踪服务机制，成立了农业重大产业和重点项目推进领导小组及其专门工作机构，全市有6个农业项目列入为宜春市重大项目，目前所有项目都已启动，实际进资额达2.65亿元。

在协调服务方面：

一是突出生态养殖，抓绿环种猪生态科技示范园建设。

江西绿环牧业有限公司拟投资2.6亿元在观上横里规划建设的种猪生态科技示范园项目，规模为年存栏良种母猪1万头，年生产种猪15万头，出栏无公害商品猪5万头；年生产畜禽饲料24万吨；年屠宰生猪100万头。

现已投入资金3亿元，一期已建成，引进法国原种猪600头，法系种猪销售工作已正式全面进行营销阶段；二期栏舍建设已完成，正在进行设备安装；场区绿化工作正在开展，生活区与办公区正在进行装修。

二是突出绿色食品生产，抓天心高品质富硒有机茶科技示范园项目。

该项目以黄金芽、白茶等高品质茶叶繁育、种植、加工、销售及观光、休闲、度假为一体，以浙江大学茶叶研究所为技术支撑，力争通过4—5年时间，将园区打造成以“富硒、有机、生态、休闲”为特色的国家级富硒高品质茶示范园、国家级现代农业科技示范园、国家级农业旅游观光示范园。

已投入1亿多元，完成园区路网、沟渠建设22.6公里，新建高标准清洁化茶叶加工厂房，新建节水灌溉设施1200余亩，综合楼装修并投入使用，种植园区绿化树8000余棵，茶叶种植面积3000亩，其中“黄金芽”1000亩，启动旅游配套设施建设。

（四）启动农业“两区”建设，农村综合改革有序推进

一是樟树市现代农业科技示范园区抓紧建设。

现代农业科技示范园区既是宜春市委、市政府交给我市的一项重大政治任务，也是探索农村综合改革，提升农业产业化水平，推动城乡统筹发展的重要举措。

为尽早建成并发挥示范引领作用，园区建设各项工作从2013年底启动以来，加紧推进。

目前完成水田流转3725亩、山地流转3761.02亩、水面流转441.72亩；完成核心区31户房屋拆迁工作，拆迁面积8400平方米;完成园区路网、集镇安置新村、中心村、河南桥水库建设等项目征地833.4亩；完成核心区水田内坟墓迁移849宗；园区总体规划及核心区修建性详细规划已完成，10000平方米智能温控大棚基础工程完成，正在进行钢结构施工；高标准农田建设土地平整工程完成工程量99%，农田水利工程完成工程量55%；路网建设土方及路基工程已完工；水利工程三标段已基本完工，挖土约20万方，二标段已开工并完成2座水池的施工；河南桥水库正在进行地勘、可行性研究和设计工作。

园区集中签约8个项目，总投资额达13.43亿元，相关项目已开工建设，590亩有机稻已收获，蓝莓基地已整地200亩。

二是推进农村改革相关工作。

把农村土地确权作为深化农村改革的突破口，坚持严谨操作，按照“政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量”原则，确保确权登记工作不走样、不变调。

在入户调查、权属核实环节中，要求切实做到调查必须入户、情况必须理清、公示必须到位，村不漏组、组不漏户、户不漏田，面积不实不能上表、矛盾未调处不能登记、农户未签字不能公示、公示有异议不能确权，《农户承包土地基本信息表》须由农户签字确认和乡、村、组三级干部审核签字把关。

目前，各乡镇、街道都完成了外业工作，经核实后进行数据录入工作，预计年底将全面完成任务。

（5）实施“一村一名大学生工程”，农村人才素质得到提高

为切实加强农村人才队伍建设，进一步提高农村人才素质，全省在2011年启动了“一村一名大学生工程”工作，我市在2012年正式实施。

三年来，我市按照上级要求，有序推进此项工作。

一是成立了工作机构。

2012年年初成立了樟树市“一村一名大学生工程”领导小组。

二是制定了实施方案，依托江西农业大学和江西广播电视大学，采取成人高等教育函授和远程教育两种形式，从2012年起，每年免费培养120名左右具有带领农民致富、发展农村经济志向的专业大户、农村优秀青年，国家、省、市级农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的法人代表，有培养前途的村“两委”班子成员或后备干部，力争到2020年，确保实现全市每个行政村都有2-3名农民大学生的目标。

三是做好了招生工作。

2012-2014年，上级下达任务数352人，我市向上推荐264人，实际录取223名，其中江西农大高等教育函授录取54人，江西广播电视大学录取169人。

2015年的招生任务今年省里已下达95人，其中成人高等教育函授45人，远程教育招生任务50人，我市正在抓紧做好招生工作，成人高等教育已向上推荐45人，远程教育招生正在开展。

在做好招生工作同时，我市“一村一名大学生工程”办公室经常督促学校抓好教学管理，适应我市农业产业结构特点和农村经济社会发展的实际，优化课程设置，提供优质教学条件，加强学校管理，完善服务体系，着力培养符合广大农村需要的乡土实用人才，目前已有79名学员毕业。

（6）实施”财政惠农信贷通“融资试点，农村经济发展后劲增强

为充分发挥财政资金引导作用，带动金融资金加大对农业的信贷投入，推进现代农业发展升级，我市按上级要求，在8月份启动“财政惠农信贷通”融资试点工作。

一是坚持放贷原则。

坚持重点支持中药材、水稻、油茶、花卉苗林、畜禽养殖等农业主导产业；生猪养殖行业原则上不支持，但考虑鼓励养猪业要新上治污设施，对做到达标排放的适当给予支持、风险可防控、确保用于农业领域等原则。

二是宣传发动。

广泛宣传财政惠农信贷通政策，让农业经营主体了解政策的具体内容和优惠措施，引导和鼓励农业经营主体运用“财政惠农信贷通”贷款发展农业生产经营。

三是扎实有效推进。

申请到省级、宜春市级财政风险补偿金分别是250万元、125万元，市本级同时落实了财政风险补偿金250万元，目前已按合作银行信贷规模的比例将风险补偿金拨付到专户上。

省批复的5000万元的信贷规模，目前各合作银行对授信的主体正在进行报批，受益的经营主体超40家。

（7）加强农工部自身建设，服务“三农”水平有所提高

一是提升调查研究能力。

一方面组织相关职能部门进村入户开展调研活动，参与拟草了《樟树市农村综合改革试验“1+8”方案》，围绕农村产权制度、镇村联动、金融体制、经营主体、基层组织建设等各项改革重点，出台了具体的实施细则，对有关操作程序、扶持办法予以了细化，确保了改革有章可循、科学合理、稳妥推进。

另一方面配合上级部门、新闻媒体等对“农业两区”开展调研活动，进行全方位的宣传，先后有新华社江西分社报道的《樟树“农业两区”建设成效显著，深入推进需多方支持》在《江西领导参考》杂志上头条发布，省委农工部调研组撰写的《对樟树市“农业两区”改革与建设情况的调研》在《农村调研》上刊登。

同时向各级部门和新闻媒体投入30多篇，并组织人员对对樟树市建设“农业两区”探寻农村综合改革进行了专题调研，撰写了《以农业“两区”为试验田激发农村发展活力》等调研文章。

二是强化综合协调能力。

及时全面对全市农业农村经济运行情况进行分析预测，为领导决策提供依据。

并主动牵头组织涉农单位对全市农业生产和农村工作进行指导、督查、考核。

三是抓好结对帮扶工作。

按市委、市政府安排，到本单位“三进四民”活动联系点洲上乡铜江村委、淦阳街道学院社区等地开展活动，到洲上乡雄杨村开展软弱涣散支部整顿，为帮扶联系点开展了调查了解、政策宣传、完善规划、环境整治、化解矛盾，走访慰问，走访困难户12户，支持村居委完善基础设施及办公设施资金4万元。

四是积极参与全市中心工作。

开展边街、市背棚户区改造房屋征迁工作，按时圆满完成征迁任务。

二、2015年工作安排

（一）全面推进新农村建设。

一是村点布局由一般自然村向以中心村为主转变。

按照“培训中心村、整治自然村、提升特色村”要求，以规划为先导，采用乡镇带中心村、中心村联自然村的“镇村联动”模式，大力开展村庄整治建设，105、景区道路沿线的中心村，建设重点。

二是规划编制由管当前向既管当前又管长远转变。

编制2015-2020年新农村建设发展规划、县域中心村建设规划。

中心村建设规划要按照“注重保留乡村风貌、体现乡村特点、传承农耕文化、融入现代生活”要求，切实做到无规划不建设。

三是中心村选点方式要严格把关。

本着公平、公开、择优原则，优先选择人口有规模、产业有基础、交通有优势、配套有条件、集聚有潜力、发展有空间、组织有战斗力、农民有积极性、示范意义大、衔接项目较多的村庄，确保选定一个，建成一个。

（二）继续抓好农村垃圾处理。

一是机制要理顺。

根据省、宜春市要求，结合樟树市实际，要按照突出五大主体、突出工作重点、突出长效机制、突出协调配合、突出经费保障的原则，强化工作措施，建立起运转高效的农村垃圾处理工作机制。

通过各种形式的广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，从而增强群众的自觉参与卫生保洁主体意识、自觉养成讲究卫生的良好习惯。

二是经费要保障。

要确保农村垃圾处理工作常态化，工作经费必须保障。

根据2014年运转测算，该工程以后每年总投入约3000万元，其中市、乡财政运行经费补助预算为2200万元，农民自筹800万元。

其中市财政需安排1265万元（其中241个村委和35个居委每个村居委每年安排保洁费补助1万元，共计276万元；乡镇垃圾压缩转运经费431万元，购买市垃圾分类处理服务费558万元），乡财政需安排936万元（其中241个村委和35个居委每个村居委每年安排保洁费补助1万元，共计276万元；乡镇垃圾转运经费660万元）

（三）积极推进农业重大项目建设。

对照工作要求，把握好时间节点，做好项目协调服务工作，在签约、落地、建设、投产等各环节强化服务，有序推进项目建设发展，确保如期完成目标任务，着力在融资、用地、整合项目等方面下功夫，尽最大努力为项目提供的优惠政策、宽松的发展环境，切实解决项目建设的急需问题，增强项目的辐射带动能力，形成产业集聚效应。

牢固树立优化发展环境意识，扎实做好农业重大项目建设推进工作，重点推进枳壳种植及加工、蓝莓种植及加工、芦笋产业、有机水稻、发芽糙米、花卉园、药用植物园、果园谷、蓝莓园、水稻种植一站式服务等10个项目，促进农业产业结构调整，带动农民增收致富。

（四）大力实施“财政惠农信贷通”融资。

一是加强制度建设。

建立报表制度，以合作银行为主，将“财政惠农信贷通”授信及运行情况等形成月度报表，掌握动态，并加强对数据的分析研究；建立例会制度，定期召开会议，听取汇报，开展调度，加强分析、及时指导、建立考核制度，形成各部门共同参与的考评考核工作机制。

二是加强风险防控。

要实行公示制度，没有经过公示或公示未通过的，不能获得贷款。

要加强贷后管理，开展贷后检查，重点监督贷款的使用。

要建立诚信管理制度，对逾期未归还贷款的或贷款用于非农领域的，要在媒体上曝光，并将其纳入财政等部门征信系统黑名单，今后不能获得财政的支持。

三是加强内部管理。

建立监督机制，确保干部和资金安全。

要设立举报电话，明确举报通报、途径，让授信主体接受群众监督，确保公平公正，让贷款授信工作在阳光下运行，避免出现以权谋、推诿拖拉、索拿卡要等现象。

要加大宣传力度，使财政惠农信贷通政策深入人心。

（五）加速推进现代农业科技示范园建设。

一是加快园区基础设施项目建设。

要按规划，按“项目化、时间表、责任人”要求，加快推进园区土地流转、项目用地征拆、园区路网建设、集镇安置新村、中心村建设、智能温控大棚、高标准农田建设、水利工程建设等各项基础设施建设工作，确保按时间节点推进。

二是加快园区农业项目推进。

加强与科研院所、农业龙头企业的合作，围绕打造特色基地，采取走出去、请进来的办法引进农业产业化龙头企业，确保早洽谈、早签约、早落地、早见效，探索科技平台搭建等方面作为核心区建设发展方向，将科技研发、试验示范和技术推广有机融合在一起，提升园区建设理念、科技支撑能力、规模化水平和建设档次。

樟树市委农工部

2014年12月28日