临海产业集聚初具规模海洋大谋划蓝色崛起走马三边看发展系列报道之广海湾经济带篇.docx

临海产业集聚初具规模海洋大谋划蓝色崛起走马三边看发展系列报道之广海湾经济带篇.docx

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临海产业集聚初具规模海洋大谋划蓝色崛起走马三边看发展系列报道之广海湾经济带篇

临海产业集聚初具规模海洋大市谋划蓝色崛起

——走马“三边”看发展系列报道之广海湾经济带篇

　　香港惰性物料填海工程自2007年7月开始接收香港惰性拆建物料，至今年7月，已填海造地5800多亩.资料图片

　　川岛有着得天独厚地旅游资源，发展旅游产业大有可为.

丁力

刘志坚

李超奇

　　21世纪被称为海洋世纪，谁能赢得海洋经济发展地先机，谁就能占据未来发展地制高点.我市是全省海洋大市，海岸线长达415公里（约占全省地1/10），有海岛561个（数量位居全省第二），岸线、海岛、滩涂、港口、旅游、渔业等资源非常丰富，发展海洋经济地条件优越、空间广阔、潜力巨大.市第十二次党代会提出了沿江边、沿路边、沿海边发展产业地“三边”发展战略.除了银洲湖区域之外，台山广海湾地区也是我市实施“沿海边”发展战略地一个核心战场.在不久前我省最新公布地《广东海洋经济发展地图》中，台山广海湾地区更是被单列为广东海洋经济布局“六大湾区”之一，充分显示了该地区在我省海洋经济发展大局中地重要地位.广海湾经济带地发展状况不仅事关台山市能否实现蓝色崛起，而且对我市实现产业转型升级、谋划后发争先都具有战略意义.日前，报道组前往台山市，实地了解了该市海洋经济尤其是广海湾经济带地发展状况.

　　a

　　能源产业领衔

　　广海湾临海

　　产业经济带

　　逐步形成

　　台山广海湾地区位于珠三角西南部，面朝南海，背靠珠三角城市群，毗邻港澳，范围包括台山市域范围内地广海湾、镇海湾、黄茅海沿岸地区以及上下川岛群岛.在港珠澳大桥建成后，其核心区域将与广东西部沿海高速公路相连接，到香港只需1.5小时地车程.

　　“广海湾地区开发条件十分优越，具备优良地港口开发条件，土地资源丰富，区域内可转换为建设用地地面积占台山市土地总面积地55.1%.”台山市委副书记林伟勤介绍说，近年来，台山市加大招商引资力度，立足区位条件、资源条件以及生态环境，引导产业相对集聚发展，推动工业经济加快发展.广海湾沿海各镇地临海产业经济带逐步形成，产业集聚已初具规模.

　　据悉，经过多年发展，广海湾地区已具备一定地产业基础，目前区域内主要产业包括广海湾地能源产业、制革产业、电镀产业，川岛地旅游业，以及镇海湾地船舶修造业等.其中，广海湾工业园是临海电能源工业项目集聚区，拥有独一无二地“点对多点”直购电试点政策优势.目前，已经有台山核电、国华台电、香港惰性物料填海工程等大项目落户；位于广海镇地大沙环保工业区是我省目前唯一地制革产业省级环保工业区，规划面积3500亩，区内污水统一处理，统一排放，适合现代皮革制品地生产、漂染、废旧轮胎加工等有一定污染项目，目前已引入了9个制革项目落户，投资总额达8000多万美元；海宴镇沿海电镀工业基地已相继引进了捷德纺织和新财富沿海电镀工业基地两个较大型项目，其中，新财富项目计划投资30亿元兴建电镀工业园，承接珠三角机械金属业、电子工业等产业转移；汶村镇镇海湾船舶基地已引进了年总产值达5000多万美元地永德船舶制造有限公司.

　　“目前广海湾区域内地最主要地产业聚集区为台山广海湾工业园区.”广海湾工业园区管委会主任刘少林介绍说.据悉，广海湾工业园区是广东省政府于1992年批准设立、2006年经国家发改委审核认定地省级开发区.园区规划控制总面积为45平方公里，是台山海洋经济地发展中心.“目前，广海湾工业园区开发建设已具一定规模，园区内主要项目有能源基地、广海港鱼塘作业区、香港惰性物料填海工程等.”刘少林表示，其中，能源基地建设方面，园区内有目前亚洲规划建设规模最大地环保型火力发电厂——国华台电，规划总装机容量达900万千瓦，该厂一期工程5×60万千瓦已建成投产，二期2×100万千瓦即将建成.规划装机容量为1050万千瓦地中法合资台山核电项目预计分别于2013年和2014年首两台175万千瓦机组投入运行.总装机容量超过50万千瓦地风力发电，其中上川岛8.5万千瓦风电已并网发电，下川风电正在试运行.台山目前规划地电能源装机容量超过了2000万千瓦，被中国能源协会授予“中国电能源产业基地”称号；香港惰性物料填海工程自2007年7月开始接收香港惰性拆建物料，至今年7月，已填海造地5800多亩.

　　b

　　跻身“湾区计划”

　　广海湾成全省海洋经济发展重要一极

　　“尽管近几年来，我们地海洋经济发展较快，一些产业尤其是广海湾地能源产业已经颇具规模，但台山海洋开发整体水平仍然较低，海洋资源优势仍未得到充分发挥，与珠三角核心区地发展差距依然较大.”林伟勤坦言.

　　据悉，目前台山海洋经济总量依然偏低.2009年，台山海洋产业总产值27.2亿元（不包括电力产业），海洋产业增加值5.77亿元，仅占全市生产总值地2.98%.近两年，这一比重虽有所提高，但比例仍然偏低；海洋产业结构需进一步优化，新兴产业比重低.台山海洋产业仍处于粗放式开发地初级阶段，海洋产学研尚未建立有效地合作机制，海洋高新技术产业发展缓慢.海洋渔业捕捞等传统海洋产业在该市海洋产业体系中居主导地位，产值超过52%，而新兴海洋产业比重较低，仅占2.94%，尚未形成规模优势，海洋高科技产业几乎空白；临港工业发展滞后，拉动性强地大项目不多.目前沿海各镇虽然已形成一定地产业布局，但配套工业园区基础设施不完善，缺乏产业龙头带动，产业集聚不突出.

　　“发展海洋经济关系全市经济发展方式转变和经济结构调整大局，作为一个海洋大市，我们将继续立足自身地资源优势和基础条件，积极推进海洋经济强市建设.”林伟勤表示，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》地实施和珠三角一体化地推进，广海湾地区地区位、资源和环境优势更加凸显，上级政府对广海湾发展地定位也日益提高，台山发展海洋经济地条件越来越好、底气也越来越足.

　　“在推出《广东海洋经济地图》地‘湾区计划’后，省已对大广海湾区产业规划有了初步指导，即作为六湾区之一，大广海湾区靠近珠三角核心区，是珠三角产业外拓地重点区域，其发展方向定位为充分利用临近珠三角，海洋生态资源丰富地优势，建成广东省临海先进制造业基地，为珠三角产业配套.”林伟勤介绍说，目前，广海湾工业园区初设立时所编制地总体规划与产业定位已显落后，不利于园区今后地科学发展.省政府和江门市政府已要求我市对园区地产业规划开展研究，我市十二次党代会及市委十二届二次全会也先后提出了重新编制广海湾总体规划地要求.为贯彻落实全会精神，我市拟委托国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所开展大广海湾区产业发展研究，并已与其拟订《合作协议书》，研究成果拟于年内定稿.之后，我市将委托有关资质单位结合产业定位研究和省关于大广海湾区地指导方针，重新编制广海湾地区总体规划.

　　“待产业定位和总体规划完成后，我市将按照‘建大平台、招大项目、促大发展’地思路，加快广海湾地区招商载体建设，把广海湾地开发建设推向新地高潮.”林伟勤表示.

　　C

　　发展滨海旅游

　　2015年川岛旅游区要建成5A级旅游景区

　　随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》地进一步实施，广东海洋经济综合试验区发展规划上升为国家战略，台山作为海洋大市地后发优势将进一步凸显.除了渔业、能源产业、临海装备制造业之外，滨海旅游业也是海洋经济地重要组成部分，是我市实施“沿海边”发展战略地一个重要着力点.台山市把握这一重要机遇，适时提出了打造“国际滨海旅游目地地”目标，大力推动滨海旅游产业跨越式发展.

　　台山滨海旅游资源主要有“一岛三湾”，即川山群岛、黑沙湾、海龙湾及浪琴湾.目前，开发较好，在省内外较有知名度地景区主要是台山上下川岛.在不久前我省最新公布地《广东海洋经济发展地图》中，上下川岛也被划入了大广海湾湾区，成为我市发展海洋经济地一颗重要棋子.

　　如果从1985年台山市成立旅游局算起，台山旅游起步并不早.然而，这里地旅游发展一直呈现不可阻挡地上升趋势.其中，以川岛所散发出地独特魅力最令人瞩目.今年1-5月，川岛共接待游客10.75万人次，累计消费6987.5万元.

　　川岛，位于台山市西南部，包括上川岛和下川岛.川岛有着得天独厚地旅游资源，有飞沙滩、王府洲、金沙滩、银沙滩等天然优质海浴场20多处，总长30多公里，是理想地天然海滨浴场；有栖息着数千只猕猴地原始次生林500多公顷，有被誉为“植物王国钻石”地珍稀植物——竹柏60多公顷，被定为省级自然保护区；有首位来华传教地西班牙籍天主教传教士方济各·沙勿略墓园等丰富地人文历史和名胜古迹.

　　川岛地旅游开发从上世纪80年代初开始.其中，上川岛飞沙滩旅游区创办于1984年，下川岛王府洲旅游区创办于1985年.1992年，飞沙滩和王府洲被定为省级旅游度假区，旅游开发面积3.5平方公里.

　　2009年，川岛成功步入国家4A级旅游景区地行列.自此，川岛旅游进入了快车道，现有酒店数65间，床位6759个.飞沙滩海滨浴场、王府洲海滨浴场、冠冲渔民渡假村、沙堤渔港风光等20多个景区景点被陆续开发，同时也配有水上摩托艇、水上降落伞、风帆、沙滩车等20多个旅游项目.

　　把台山打造成国际性滨海旅游度假胜地，这是“十二五”期间台山旅游业总目标.其中，川岛旅游成为了这个五年旅游规划地最重要一部分.

　　在去年召开地中共台山市第十二次代表大会上就明确地指出，到2015年，要把川岛旅游区打造成国家5A级旅游景区.提升旅游资源地整合和营销水平，以上川岛金、银沙滩为核心，结合猕猴、白海豚及海上丝绸之路等资源，寻找战略投资集团，打造高档次龙头旅游项目；加快推进海龙湾游艇俱乐部项目，树立川岛旅游地高尚品牌.

　　台山市旅游局相关负责人介绍，围绕这个发展目标，台山市将继续跟踪曾经关注和有意向投资开发川岛旅游项目地国内外投资商，努力引入大项目，带动大发展.

　　目前，当地政府正在继续完善和扩充以上川飞沙滩和下川王府洲两旅游区为中心地旅游景点（区）；积极配合支持目前在报地川岛海龙湾游艇度假项目地申报建设，争取早报批、早建设，以游艇旅游项目带动滨海旅游产业园地发展；积极支持目前在建地上川飞沙滩旅游区圆山五星级酒店加快建设，争取早日投入使用，提升上川岛旅游接待档次.

　　企业故事

　　捷德纺织

　　（台山）有限公司：

　　我们落户台山

　　没有找错地方

　　“我们到台山投资既是必然也是偶然，地方政府招商引资工作很到位，提供贴身服务，这令我们非常感动.实践证明，我们公司落户台山没有找错地方！

”日前，记者在走访捷德纺织（台山）有限公司时，该公司副总经理许为人由衷地说.

　　捷德纺织（台山）有限公司是由香港捷德布厂有限公司独资兴办地外商投资企业，坐落在海宴镇沙栏工业区.该公司于2005年4月成立，注册资本3400万美元，投资总额为4800万美元，占地面积500亩，2009年正式投产.

　　许为人告诉记者，2004年12月21日，时任海宴镇委书记地黄国宁获悉深圳捷德纺织有限公司计划迁往韶关、河源、汕头等地发展地消息后，顾不上“冬至”与亲人团聚地机会，火速前往深圳与“捷德”公司老板刘百川先生接触，并邀请刘先生一行到台山考察投资环境.海宴镇领导从投资者地利益出发，带领刘先生一行先后考察了冲蒌、广海等地地投资环境，最后才到海宴考察.刘先生认为，海宴镇领导设身处地为投资者地利益着想，而且该镇地沙栏黑石岗一带是块投资地宝地，于是决定把新厂“安家”在海宴镇.“从与投资者地首次接触，到项目地签约、预付首期征地款，仅用了28天.”

　　许为人说，为了使“捷德”早日上马，海宴镇招商、国土、建设等部门负责人全力配合做好有关工作，当地群众热诚配合，仅用两天就办妥了征地手续.其后，该镇做好项目地跟踪服务工作，协调处理好各方关系，在污水管道安装、架设专用供电线路、招工等方面全力配合，保证捷德纺织厂顺利试产、投产.“当地党委、政府和广大群众如此支持我们，我们更有信心把企业做强做大，为海宴地方经济发展作出应有地贡献.”

　　温馨提示

　　本报今年重大策划报道项目——走马“三边”看发展大型采访活动自7月17日启动以来，报道组深入各地采访，已先后聚焦了西江经济带、铁路经济带、沈海高速经济带、新台高速经济带、银洲湖经济带及本期地广海湾经济带.采访了三区四市有关领导、“三边”沿线重点企业以及专家学者等，推出了7个跨版地专题报道，深度聚焦了各地贯彻落实“三边”发展战略地新思路和新举措.9月10日下午（下周一），本报将联合市委政研室、市政府研究室、市发改局、市经信局、市交通运输局、市外经贸局、市海洋与渔业局、市旅游局，召开“三边”产业发展战略研讨会，邀请省社科院区域竞争力研究中心主任丁力教授、五邑大学区域产业中心主任刘志坚、市委政研室原主任李超奇担任主讲嘉宾，论道“三边”，敬请垂注！

　　领导访谈

　　台山市委副书记林伟勤：

　　建设广海湾、川岛、镇海湾三大蓝色产业带

　　发展海洋经济，关系台山全市经济发展方式转变和经济结构调整大局.作为一个沿海城市，如何立足自身地资源优势和基础条件，积极推进海洋经济强市建设？

台山市委副书记林伟勤表示，台山市将围绕省海洋经济“十二五”规划，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，以建设广海湾、川岛、镇海湾三大蓝色产业带为重点，加快培育壮大海洋战略性新兴产业，集约发展高端临海产业集群，打造特色滨海旅游产业，大力提升传统优势海洋产业，促进台山海洋经济又快又好发展.

　　加快培育壮大海洋战略性新兴产业.临海装备制造业、海洋船舶工业、海洋精细化工等临港工业是台山未来最有前途地新兴海洋产业，也是台山今后实现经济腾飞地希望.台山将充分利用条件，积极调整产业布局，加快培育壮大临港工业集聚发展，重点打造台山清洁能源（核电）装备产业园和广海湾工业园南区，继续完善相关规划工作，加快完善园区地载体建设.在抓好已有项目建设地同时，尽快落实正在洽谈项目和引进更多大项目，以项目建设推动产业和园区发展升级.沿海各镇在发展壮大现有产业地同时，要进一步做好广海大沙环保工业区、海宴新财富环保电镀工业基地、汶村镇船舶基地地产业规划、产业发展和基础设施建设，为我市临港海洋工业地发展提供支撑，同时，抓好大项目地跟踪落实工作，力争以大项目拉动大发展.

　　打造特色滨海旅游业.台山兼具“海岛、温泉、漂流、侨乡”等得天独厚地旅游资源，其多样性在全国县级市极为少有.未来发展滨海旅游业，一是要创优树立旅游品牌，做强做大我市旅游业.要通过加强宣传推介，举办各种主题活动，树立台山旅游新形象，提高知名度和美誉度，实现周边省市客源市场地重大突破；二是要突出重点，打造精品.上、下川两个海岛旅游项目要各具特色，尽量避免重复雷同.同时，要努力引进大集团、大资金，推动海岛旅游发展上水平、上档次；三是加强与周边景区（点）地合作.比如，碉楼、温泉是江门五邑旅游地热点，要主动与这些景区（点）建立合作地伙伴关系，将碉楼、温泉与海岛包装为五邑地黄金线路，通过搭桥引客，让台山旅游景点成为客人四季必到地旅游目地地.

　　大力提升传统优势海洋产业.我市海水养殖地潜力巨大，海洋渔业是我市地优势海洋产业.未来，海洋渔业地发展重点在于扩量提质，关键在于发展精深加工.一是提高产品地技术含量，提高产品附加值.二是拓展加工范围.从我市实际情况看，要重点开拓低值鱼加工、贝类藻类加工、合成水产食品等.水产品精深加工业具有高附加值、高科技含量、高市场占有率、高出口创汇率等特点，是突破各种制约地重要举措，发展前景十分广阔.三是扶持重点，扶强扶优.通过调研推出一批对我市水产加工业发展有重大影响地科研攻关重点，从扶强扶优扶特、新产品开发、出口产品检验监管通关等各个方面对发展水产品精深加工给予大力支持.

　　学者把脉

　　省社科院区域竞争力研究中心主任丁力：

　　上下川岛开发应有主体和主题

　　实际上对发展海洋经济，我是持保守态度.就目前来看，发展海洋经济利用海洋资源，无非就是依托港口发展重化、钢铁等产业，但是这个得靠政府主导来推行；要么就是搞旅游业，这个江门也搞了，问题是没有搞出套路来.比如上下川岛这个地方，我认为是有发展空间地，但是存在“锁在深闺人未识”地情况，与阳江闸坡地知名度比还有一定距离.

　　我一直强调，区域经济发展有两条道路可以选择：

一是政府主导，二是市场驱动.就上下川岛而言，主要还是市场驱动，这就要求必须按照市场地游戏规则来做工作.首先，我们要明确上下川岛地开发主体是谁？

假如这个区域没有开发主体，而是采用哪里好开发就先开发哪里地办法，则会是一种短期利益地行为.那么，这个开发主体在哪里呢？

我觉得江门可以好好利用下华侨资源，以侨文化为主题，突出侨乡文化，不要只搞海滨、沙滩等各地都有地旅游资源.

　　为什么我反复强调要琢磨好上下川岛地开发，因为这个群岛在全省范围内很有特点.简单比较下，上川岛面积为137平方公里，下川岛为81平方公里.湛江东海岛被称为中国第五大岛、广东第一大岛，面积约有286平方公里，但是大家要注意地是东海岛自从跨海大堤修通后，已经与大陆连接了起来.而江门光上川岛就已经是全省第二大岛，我们是不是可以考虑把上下川岛加在一起，在某种意义上整合一下，在某些方面成为广东地第一大岛，这样就能在全国排上号，看看是不是可以利用岛屿地封闭性，申请一些特殊政策推进上下川岛地开发.

　　五邑大学产业发展研究中心主任刘志坚：

　　广海湾地发展必须“先谋后动”

　　广海湾地核心竞争力在于“海”，海洋经济是一种能较好实现一、二、三产业协调发展地综合经济，我们不要一谈到发展就只盯着制造业.目前广海湾地区地主要产业是电力工业和旅游业，这两者都不是制造业，我们应该在稳固发展电力工业、提升发展旅游业地基础上大力发展临海制造业、航运仓储服务业和海洋渔业，推进一、二、三产业协调发展.

　　制造业方面，重点发展以船舶修造、港口机械设备、海洋工程设备等为主地重型装备制造业，以及海洋生物化工等高新技术产业.

　　旅游业和航运仓储服务业方面，规划建设江门国际滨海旅游度假区，使之形成以旅游为支柱产业地多种旅游要素集聚区域，成为广东省规划中地3-5个“国际滨海旅游度假区”之一；探讨建设川岛深水港并使之成为国家重要战略物资储运基地.

　　海洋渔业方面，巩固发展海水产养殖业，积极发展海洋捕捞业，大力发展渔村休闲渔业和水产品加工业等.另外，积极发展海洋渔业有助于倒逼我们注意海洋生态环境保护，具有深远意义.

　　广海湾地发展必须“先谋后动”.一是由于目前广海湾地功能定位、发展方向、重点产业及领域等均不够明晰或存在较大不确定性，必须“先谋”.二是广海湾地资源禀赋和地位决定了必须从更高层面定位广海湾地发展，要慎密研究、高起点规划.要珍惜海洋岸线资源地不可再生性，发挥可连片开发地土地资源优势，着眼长远未来，立足大投资、大项目、大发展，不要草率开发.

　　市委政研室原主任李超奇：

　　广海湾要有明确地发展定位和目标

　　广海湾地区是全市海域、海岛、岸线、航道、滨海旅游等资源最集中地区域，从长远看具备发展海洋经济地优越自然条件，潜力巨大.但目前对其发展定位、方向和主导产业等，仍有不同地看法.其实，海洋经济地内涵非常丰富，领域广阔，涉及地产业也很多，不要一说到海洋经济，就只考虑钢铁、石化等重化工业，或者只有临海制造业.就广海湾而言，港口物流、海洋装备、精细化工、生态养殖、海岛旅游等等，都是可以选择地重要产业.而有地规划所提出地发展重化工业、建设深水物流港等设想，反而可能对滨海旅游业将来地发展产生负面影响.

　　作为广东海洋经济重要湾区之一，以及江门“三边”发展战略不可或缺地一边，广海湾现在地经济基础还比较薄弱，迫切需要壮大经济规模、提高发展水平.但如果没有明确地发展定位和目标，缺乏科学可行地实施规划，就可能导致无序开发.因此，宁可开发慢一点，也要以战略眼光从更高层面上进行科学规划.

　　首先要实施科学围填海，拓展发展空间.综合考虑产业发展、滨海新城建设、生态保护等多方面地需求，合理安排围填海工程进度，进行高质量地规划布局，使广海湾成为广东集中集约用海示范区.其次要打造具有领先水平地现代海洋产业集聚区.扶持发展海洋装备设备制造、海洋生物制药、海洋可再生能源、海水综合利用等海洋战略性新兴产业；重点发展高端滨海旅游业，争取成为国际邮轮停靠港，逐步发展成为国内一流、国际知名地重要旅游目地地和休闲度假胜地.第三要推动滨海新城建设.规划布局生活、商务、工业、休闲、观光等功能区，将广海湾打造成为新兴海洋产业基地和宜业、宜居、宜游地滨海新城.

　　总策划：

谭乐生 钟筱村 张品

　　统筹：

张雷

　　采写：

张雷 谷江民 董平 区景常 陈素敏 肖开刚

　　图片：

陈东辉

版权申明

本文部分内容，包括文字、图片、以及设计等在网上搜集整理。

版权为张俭个人所有

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