某市深化教育领域综合改革的实施方案.docx

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某市深化教育领域综合改革的实施方案

某市深化教育领域综合改革的实施方案

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和《XX省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施方案》（X府〔XX〕20号）、《中共XX市委关于全面深化改革的实施方案》（X市办〔XX〕3号）精神，推进我市深化教育领域综合改革各项工作，结合我市教育实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，省委十一届四次全会精神以及市委六届五次全会精神，全面落实立德育人根本任务，紧紧围绕全市振兴发展这一主题和省“创强争先建高地”的工作要求，主动适应经济发展新常态，坚持“统筹规划、整体推进，重点突破、试点先行、上下联动、协同创新，促进公平、提高质量”的原则，不断深化教育领域各环节改革，着力在优化教育资源配置、改革考试招生制度、加大素质教育力度、提高教学教研水平、优化教育结构、推进教育治理体系和治理能力现代化等方面取得突破性进展，全面理顺我市教育教学质量整体提升的壁垒障碍，引导XX教育从规模扩张为特征的外延式发展转变到以质量提升为特征的内涵式发展上来，努力满足经济社会发展和人民群众对多样化高质量教育的需求，为建设富庶美丽和谐幸福XX提供人才支撑和智力支持。

二、主要工作目标和任务

（一）落实立德树人根本任务，促进学生全面发展。

⒈完善立德树人工作长效机制。

加强实现中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，建立社会主义核心价值观“三进”机制，不断丰富载体和途径，把社会主义核心价值观、中华民族优秀传统文化、客家优秀传统文化、校园法治教育等有机融入各级各类学校教育全过程。

积极引导各级各类学校开展以德育为主的校园文化建设，突出校园文化的厚重和积淀，提升校园建筑文化、植被生态等水平，充分发挥校园一草一木、一砖一瓦以及艺术节、运动会等各种活动载体的育人功能，形成比较稳定的制度不断传承下去，引领师生从文化认同走向文化自信、文化自觉。

不断完善“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）教育活动，建立学校、家庭、社区以及共青团、少先队等组织共同参与的德育协同创新机制，探索学校德育一体化并形成长效机制，充分发挥德育基地、文化场馆、青少年活动中心等社会资源和校外活动场所的作用，组织学生开展体验活动，不断增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。

推进网络德育创新，建设面向学校、服务社会学习者的网络德育共享课程。

⒉坚持走素质教育特色发展之路。

全面推进素质教育，各地各校要把实施素质教育、推动特色发展作为当前深化教育改革的重要抓手，科学谋划、统筹兼顾、建章立制，打通小学到高中的素质教育通道，把素质教育和特色发展真正落到实处，形成各地各校多彩的办学特色，促进学生个性化多样化发展，培养出更多德慧术智、明体达用的学生，全面提高人才培养质量，让客家文化得到更好的传承发展，提升文化之乡美誉度。

制定《XX市中小学素质教育工作实施方案》，坚持以图音体、国学、校园足球、客家山歌、XX汉剧、版画、工艺美术等为抓手，既有共性、又有特色，做到“一校一品牌、校校有特色”。

加大图音体专任教师的引进培训力度，不断提高其业务素养。

积极争取各类企业、民间资本、新闻媒体的支持，加强与各级各类协会（俱乐部）合作，搭建各类平台积极开展各种联赛或展演，不断扩大影响力。

建立配套的督查制度，对各县各学校开展素质教育的情况进行督查、评估，及时总结成功经验并加以推广，XX区在XX年前要建成“素质教育示范区”，以突出的成效和经验为全市作示范。

⒊强化体育、美育和心理健康教育。

大力改善农村中小学体育卫生工作基本条件，完善学校突发公共卫生事件防控机制，重点加强食品安全监控，按省教育厅的部署完成学校食堂“阳光厨房”建设工作。

培养青少年良好体育锻炼习惯和健康的生活方式。

全面贯彻落实XX省学校体育三年行动计划，提高体育课教学质量和保证学生课外锻炼活动时间。

深化教体融合工作，大力推进足球进校园工作，实施《XX市足球综合改革方案》（X市府办〔XX〕27号）和《XX市校园足球发展五年行动计划（XX—XX年）》（X市教〔XX〕37号），到XX年，力争创建4个“全国青少年校园足球试点县”、44所“全国青少年足球特色学校”，开展校园足球四级联赛，擦亮“足球之乡”金字招牌。

完善学校体育工作机制，把学校体育和学生体质健康列入教育部门及学校考核评价指标体系。

建立健全学生体质健康监测评价、学校体育工作评估和学校体育工作年度报告制度。

健全保证艺术教育教学质量工作机制，贯彻落实XX省推进学校艺术教育发展实施办法，推行学校艺术教育发展年度报告制度。

加强艺术教育实践，广泛开展课外、校外艺术和高雅艺术进校园活动，抓好客家传统艺术的传承教育工作，推进创建农村学校艺术教育实验县工作。

加大中小学学校音、体、美教师的引进和培训力度，鼓励退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育工作，有效解决音体美教师不足的问题。

按国家标准开齐开足各学段音、体、美课程。

全面推进心理健康教育，促进学生身心和谐发展，保证心理健康教育时间，合理安排教育内容，创新活动形式，科学有效开展心理健康教育，加强场所建设，有条件的中小学校要设立心理辅导室，加强队伍建设，每所学校至少配备一名专兼职心理健康教育教师。

⒋全面推进学生综合素质评价。

坚持以学生为中心，以落实国家规定教学要求为基本，深化课程改革，合理设计教学流程，创新教学方法，探索多种培养方式，注重因材施教，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。

建立各级各类教育质量评估指标体系、质量监测评价机制和公告制度。

开展教育质量综合评价改革试点，鼓励支持试点地区在教学改革、结对帮扶、多元评价、信息化发展等方面先行先试。

义务教育学校不设重点学校、重点班，不以升学率、考试成绩作为教师及学校评价的主要依据，坚决杜绝拔苗助长、违规补课、惩罚学生写作业等违背教育规律的现象。

发挥中小学责任区督学、中小学家长委员会、家长学校等作用，把减轻学生课业负担落实到中小学教育、家庭教育、社区教育各方面全过程。

严格破除各种名目的补习班和考试加分行为。

⒌加强校园安全管理。

全面落实“一岗双责”制度，实行严格的学校安全工作岗位责任制和责任追究制，完善学校安全工作考核评价机制，构建学校风险防范体系，创新学校安全教育方法途径，开展校园安全标准化建设，进一步加大校车、防溺水、考试综合整治等工作力度，提升学校安全工作管理水平。

发挥部门联动，完善齐抓共管的管理机制，使校园及周边安全隐患得到有效治理。

做好重大活动、重要事件和“敏感节点”校园安全稳定工作，化解校园矛盾，切实维护教育系统和谐稳定。

（二）推进基础教育资源配置改革，大力促进教育公平。

⒈学前教育普及发展。

坚持学前教育公益性、普惠性，扩大普惠性学前教育资源，做好《XX市学前教育五年行动计划》收官总结工作，落实好《XX市发展学前教育第二期三年行动计划（XX—XX年）》（X市教〔XX〕19号）和《XX市促进普惠性民办幼儿园发展实施方案（试行）》（X市府办函〔XX〕81号），到XX年，全市规范化幼儿园比例达95%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达80%以上，全市学前教育毛入园率达98%以上。

探索初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。

逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担和运行保障机制。

加强科学保教，严格制止幼儿园教育“小学化”倾向。

进一步加强和规范民办幼儿园的管理，加强城市住宅小区配套幼儿园建设和管理。

⒉义务教育均衡优质标准化发展。

合理配置教育资源，向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，加快缩小城乡和校际之间教育差距。

规范农村义务教育学校布局调整，严格按照基建程序办理学校建设项目审批手续，加强建设全过程监管，推进义务教育标准化学校建设，结合中心城区扩容提质，新建、扩建一批义务教育标准化学校，因地制宜解决XX城区、各县县城和中心镇学校“大班额”问题。

加强城镇化过程中配套教育资源的建设规划，严格落实国家关于义务教育等基础设施进行同步建设、同步竣工、同步交付使用的要求。

加快义务教育薄弱学校改造工程，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

大力实施义务教育“千校扶千校”行动计划。

义务教育严格实行免试就近入学，严禁小学升初中考试，合理划定入学范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续，全面实施阳光招生，严格落实国家和省关于减少特长生招生学校和招生比例的要求，任何学校不得举办或参与举办各种类型的培训班（或类似机构）选拔生源。

到XX年，义务教育阶段民办学校基本建成标准化学校。

⒊高中阶段教育巩固提升。

完善高中阶段教育招生工作机制和高中阶段教育普及水平监测机制。

全面推行公办优质普通高中招生指标合理分配到初中学校政策。

鼓励引导高中学校结合自身校情实际，开展特色发展实践，以点促面，扩大交流，大力推广学校的办学特色和阶段成果，带动全市高中学校探索创建符合本校实际的办学特色，实现特色内涵发展。

到XX年，全面完成薄弱普通高中改造提升工程。

到XX年，全市高中阶段毛入学率稳定在95%以上，实现高水平高质量普及高中阶段教育。

⒋特殊教育提升发展。

积极贯彻落实国家和省特殊教育三年提升计划，加快推进《XX市特殊教育提升计划（XX—XX年）》（X市府办〔XX〕37号）的实施。

加强教育、卫计、残联等多部门合作，推进医教结合、送教上门等工作，实现各学段残疾学生全程享有教育、康复和保健服务。

坚持“特教特办、重点扶持”原则，加快特殊教育学校建设和师资力量建设，加强随班就读管理。

鼓励有条件的特殊教育学校开设残疾人普通高中或中职教育部（班）。

到XX年，XX区标准化特殊教育学校建成并投入使用，满足城区适龄残疾儿童少年入学需求。

到XX年，全市“三残”儿童少年义务教育入学率达到97%以上，让每一个残疾孩子都能接受合适的教育。

⒌提升教育信息化水平。

顺应“互联网+教育”的发展形势，积极构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。

创新教学资源集成和教学互动机制，推进学校信息化标准建设，加快推进宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”和网络学习空间“人人通”建设。

改版教育门户网站，积极完善市级教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台建设，进一步加强教育系统相关数据的收集、分析、对接、整合和应用工作。

推进信息技术与教育教学和教育管理深度融合，开展中小学数字化教材应用试验。

实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，促进信息技术与教育深度融合。

⒍保障教育公平。

完善涵盖学前教育至高等教育学生资助政策体系，健全残疾学生助学政策。

适时启动生源地信用助学贷款。

理顺学生资助工作机制，建立资助标准动态调整制度。

完善异地务工人员随迁子女积分制入学管理办法，稳步提高异地务工人员随迁子女入读义务教育公办学校的比例，继续实施《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加中考工作的方案》（X市府办〔XX〕27号），有效解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加中考的问题。

支持和促进接受异地务工人员随迁子女的民办义务教育学校改善办学条件、提高教育质量。

切实做好进城务工人员随迁子女在当地参加中考高考工作。

探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系。

（三）改革人才培养模式，提高教育教学质量。

⒈加快普通高中优质特色多样化发展。

按照省教育厅的部署，积极实施“1+5”协同推进普通高中课程改革方案，抓好新一轮深化课程改革方案的学习培训，启动深化课程改革试点基地建设，探索特色化发展导向及评价新路径。

探索综合高中发展模式，试行普通高中和中职学校的转学和学分互认制度。

加强学生发展指导，坚持分类分层教学。

开展普通高中创新型人才培养实验，探索拔尖创新人才培养机制。

⒉积极推进嘉应学院“创新强校工程”。

通过协同机制改革创新、高水平大学及特色高校建设、高水平教师队伍建设、教学质量与教学改革、自主创新能力提升和国际交流合作等六方面近150项课题的研究及成果应用和实施，全面提升嘉应学院的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新能力。

鼓励支持嘉应学院创新人才引进机制，