2农业政策学课程作业.docx
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2农业政策学课程作业
《农业政策学》课程作业
第一次作业（第1-5章）
第一章
一、判断题
1.农业政策的主要目标是保持农业生产长期稳定增长。
（√）
2.政府政策对市场的干预，不能仅以市场失灵为限。
（×）
二、名词解释
1.农业政策：
是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。
2.市场失灵：
所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
三、简答题
1.简述政策要素。
答：
政策的结构性要素包括：
政策对象，政策目标以及目标实现手段三方面。
2.简述市场失灵的原因。
答：
1、市场机制本身不能解决社会目标问题。
2、市场经济无法提供社会运行所需的公共产品。
3、自然垄断的存在。
4、信息不对称。
5、市场经济的调节作用具有一定的盲目性。
第三章
一、判断题
1.发现和确认农业政策问题是农业政策实施的结果。
（×）
2.农业发展政策的最重要手段是促进农业科学技术进步的政策。
（√）
3.简单易懂的农业政策模型一般比较为复杂的政策论证更适用、更有说服力。
（√）
4.农业政策方案的选择标准应首先服从于最佳标准。
（×）
5.统治正当性是政策合法性的基础。
（√）
二、名词解释
1.农业政策问题:
制定农业政策就是发现农业经济运行中存在的问题并确定解决问题的办法的过程，但只有那些关系到农业经济发展全局的关键的重大问题和在某一领域、某一方面起决定作用的主要问题才能构成农业政策问题。
2.农业政策目标：
政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。
三、简答题
1.简述农业政策问题的基本特征。
答:
它有以下特征：
客观性与主观性并存；动态性与阶段性并存；历史性与现实性并存；政策问题间存在普遍联系。
2.简述农业政策目标的特点。
答：
1、具体性。
2、可行性。
3、规范性。
4、协调性。
5、层次性。
3.确定农业政策目标的原则。
答：
1、从实际需要出发，保证农业政策目标的确有经济和社会效益。
2、保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性。
3、保持农业政策目标的先对稳定性，不随意改变政策目标。
4、保持具体农业政策目标适当的弹性。
4.简述中国农业政策的目标。
答：
应包括以下几个方面：
①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。
②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。
③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。
④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。
5.简述农业政策方案比较论证的基本要素。
答：
1、农业政策信息。
2、农业政策主张。
3、立论的理由。
4、立论依据。
5、驳论。
6、可行性。
6.农业政策方案论证的理性标准。
答：
1、完整性。
2、一致性。
3、内聚性。
4、简明性。
第四章
一、判断题
1.农业政策规划的科学性越强，执行的可行性和政策所获得的支持也就越高。
（√）
2.农业政策资源不等同于政策执行条件。
（×）
3.对政策的有效执行具有决定作用的社会心理因素，就是广大民众特别是目标群体对所执行政策的承受力。
（√）
4.执行农业政策时，灵活性要服从原则性。
（√）
二、名词解释
1.农业政策执行:
农业政策执行是农业政策方案被采纳后，政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
2.农业政策对象：
是农业政策直接作用影响的对象，是农业政策的接受者。
三、简答题
1.简述农业政策执行的特点。
答：
1、农业政策执行影响的广泛性。
2、农业政策执行目标的具体性。
3、农业政策执行的灵活性。
4、执行的阶段性和连续性。
2.简述农业政策执行的基本程序。
答：
首先，明确指导思想。
以实现政策目标为中心、结合客观实际，创造性地贯彻落实。
其次，制定执行计划，留有余地，制定短、中、长三种计划。
然后，进行政策试验，开展政策宣传，充分利用各种宣传媒介。
最后，通过专门机构、上下级间、同级间、群众监督、社会舆论来加强执行督察。
第五章
一、判断题
1.不同地区的政策实施结果应用相同的标准来评估。
（×）
2.农业政策评估标准应体现社会改革与发展方向。
（√）
3.农业政策效率标准追求的是如何获得更好的政策。
（×）
4.农业政策对社会福利的影响，应该用效用之类的主观价值标准加以衡量。
（×）
5.农业政策调整的基本原则即是大稳定、小调整。
（√）
二、名词解释
1.农业政策评估：
农村政策评估是根据某些工公认的标准，运用合适的方法，对农业政策的实施过程和效果进行检查、衡量和评价，以判断具体的农业政策是否有价值或价值的程度如何。
2.农业政策效率：
是指农业政策效益与其运行费用之间的关系和比例。
3.农业政策方案评估：
也称为事前评估，是指在农业政策制定过程中，将不同的农业政策方案进行比较、评价，从中挑选较好的方案，或对某一农业政策方案进行可行性论证。
4.农业政策调整：
是指依据农业政策评估的结论，对实施中的现行农业政策作某些必要的补充、修正或终止的动态过程。
三、简答题
1.简述农业政策评估的原则。
答：
1、整体性原则。
2、动态性原则。
3、时效性原则。
4、区域性原则。
5、定性分析与定量分析相统一的原则。
2.简述农业政策影响评估具体内容。
答：
1、政策对象感受到的初步影响，即他们的行为、思想、生活环境因政策措施的执行而发生的初步变化。
2、政策对象以外的团体受到的影响和副作用，即政策的溢出效应，也可以看做政策的继发影响。
3、政策措施形成的初步影响与继发影响对整个社会系统所产生的影响。
4、政策本身的反馈作用所造成的影响，即前项政策对后项政策的影响。
3.简述农业政策评估中的困难。
答：
1、农业政策目标的不确定性。
2、农业政策因果关系的不确定性。
3、农业政策效果的不确定性。
4、农业政策评估涉及现存利益关系。
5、评估资料不完整和经费欠缺。
第二次作业（第6-9章）
第六章
一、判断题
1.农业结构调整政策的重点是处理好粮食问题。
（√）
2.实现农业结构的战略性调整的中心环节是提高质量和效益。
（√）
3.制定农业区域结构政策的基本依据是市场需求原则。
（×）
4.我国江南区应发挥稻、小麦为主的粮食生产优势，逐步建成全国商品粮基地。
（×）
5.健全农业社会化服务体系，应该坚持多渠道、少层次发展的原则。
（×）
二、名词解释
1.农业结构政策：
就算适应国民经济发展和人们生活水平的改变，用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。
2.农业部门结构：
是指一个国家、地区或农业生产单位内农业生产部门及各生产项目的组成情况与所占比重。
三、简答题
1.简述农业结构调整的重点。
答：
1、全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化的需求。
2、加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐使之成为大支柱产业。
3、进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平。
4、大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。
2.简述农业区域结构政策目标。
答：
1、发挥本国优势，参与世界农业分工协作，获取尽可能多的农业利益是基本目标。
2、充分发挥国内各区域的优势，促进农业生产的区域专业化。
3、追求区域之间的相互促进与协作，促进国内统一市场的形成和不断完善。
4、促进落后区域农业经济的增长和发展，缩小地区之间的经济差别。
3.简述实现农业经营规模的政策建议
答：
1、促进农业产业化的发展。
2、加强和鼓励农业科学技术教育、农业科研与农业推广。
3、建立土地使用权市场化流转机制。
4、在资金上给农业以扶持。
5、加快和规范农业剩余劳动力转移。
6、健全农业社会化服务体系。
第七章
一、判断题
1.水利设施用地属于农业土地。
（×）
2.世界各国农业土地政策目标是沿着公平—效率—可持续发展的方向演进的。
（√）
3.农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村民小组经营、管理。
（√）
4.在双层经营体制下，农村集体经济组织不仅是农业经营主体，而且是农业服务主体。
（×）
5.农业土地承包经营农户所享有的土地承包经营优先受让权属于非固有权。
（×）
6.农户承包地使用权流转的主体是农户而不是集体经济组织。
（√）
7.征用基本农田的，须由省级以上人民政府批准。
（×）
8.非农业建设占用耕地的，如果连续两年未使用的，应当经原批准机关批准，由县级以上政府无偿收回用地单位的土地使用权。
（√）
二、名词解释
1.土地所有政策：
是在一定的社会条件下，国家或政府就土地归谁所有、归谁支配等制订的原则及规范，其实质是土地所有权在不同社会主体（国家、集体、个人）之间的分配原则及其形式。
2.土地所有权：
是指土地所有者依法对其土地享有的占有、使用、收益、处分的权力。
3.双层经营体制：
是指农村集体经济组织为了配置农业土地资源和对其成员分配利益，依照法律、政策的规定，将土地使用权授予农村集体经济组织成员，实行家庭经营方式，集体为家庭经营提供服务的一整套制度安排。
4.土地征用：
是指国家与政府为了公共墓地二强制取得私有土地，并给与补偿的一种行为。
5.基本农田：
是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确立的不得占用的耕地。
三、简答题
1.简述农业土地承包经营农户所享有的自益权的内容。
答：
1、土地承包权，即以占有土地为基本内容的权能。
2、土地使用权，即以使用土地为基本内容的权能。
3、土地受益权，即以收取约定的土地天然孳息和法定孳息为基本内容的权能。
4、土地转包权，即土地承包权主体在经营期限内依照约定将土地使用权部分或全部授予他人行使的资格。
5、土地转让权，即土地承包权主体在承包期限内部分或全部让渡土地承包权的资格。
6、土地互换权。
7、土地入股权。
8、土地承包经营优先受让权。
9、土地承包经营继承权。
10、土地抵押权。
2.简述基本农田保护制度。
答：
根据《土地管理法》规定，下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
①经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；③城市蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田；⑤国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
基本农田保护制度就是对以上划入基本农田保护区的耕地实行特殊保护的制度。
第八章
一、判断题
1.农村就业对调控整个社会的就业水平事实上发挥着“蓄水池”的作用。
（√）
2.户籍制度改革的基础是农村经济水平的大幅度提高。
（×）
二、名词解释
1.人力资源：
是指能够推动经济和社会发展的劳动力的能力，即已投入经济建设和社会发展活动和尚未投入经济和社会发展活动的人口的能力。
2.农村就业政策：
是指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和社会经济发展目标出发，专门作出的一系列对农村劳动了就业状况进行指导、管理和规范的制度、法规和具体措施。
三、简答题
1.简述人力资源的特点。
答：
1、生物性。
2、能动性。
3、动态性。
4、智力性。
5、再生性。
6、社会性。
2.简述中国农村人力资源的基本状况。
答：
1、农村人力资源的数量巨大。
2、农村人力资源的质量较低。
3、农村人力资源的地区分布不平衡。
4、农村人力资源开发利用不足。
3.简述农村人力资源政策的目标。
答：
1、稳定农村人口，降低就业压力，提高劳动利用率。
2、通过调整宏观经济结构，大力发展不同所有制类型的经济改变单一就业结构。
3、鼓励农民跨区域流动就业，调节和平衡人力资源与物质资源。
4、建立和完善劳动力市场，引入市场机制实现人力资源的高效率利用。
5、加强农村教育和培训，提高人力资源的质量，扩大人力资源积累。
4.简述农村就业的特点。
5.农村人力资源开发的原则
答：
1、超前性原则。
2、重复、不间断原则。
3、阶段性原则。
4、层次性原则。
5、效益性原则。
第九章
一、判断题
1.到2030年，科技在农业增长中的贡献率达到60%左右。
（×）
2.现代农业推广的根本任务是转化潜在生产力和提高农业劳动者的素质。
（√）
3.对在乡、村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定应以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。
（√）
4.农业推广无论在什么时候，都要以技术为核心。
（×）
二、名词解释
1.农业科学技术：
是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的总称。
2.农业技术推广：
是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程的活动。
三、简答题
1.简述中国农业科技政策的具体任务。
答：
1、科技推广工作要取得重大突破。
2、农业科技研究与开发取得重大突破。
3、乡镇企业科技大幅度提高。
4、造就一支高效、精干、国际一流的农业科技队伍。
5、提高农民科技素质。
2.简述农业科技工作的原则。
答：
1、既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用。
2、既要提高学术水平，更要注重解决农业和农村经济发展的实际问题。
3、既要适应世界农业科技的发展趋势，又要根据我国基本国情加速先进适用技术的组装配套和大面积推广。
4、既要努力提高农业科技自主创新能力，又要积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验。
5、既要统一规划，又要充分调动部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性
3.简述农业技术推广应当遵循的原则。
答：
1、有利于农业的发展。
2、尊重农业劳动者的意愿。
3、因地制宜，经过试验、示范。
4、国家、农村集体经济组织扶持。
5、实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合。
6、讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
第三次作业（第10-14章）
第十章
一、判断题
1.在实行市场经济的国家中，农产品流通政策是整个农业政策的核心部分。
（√）
2.发展中国家的农产品流通政策目标较为注重对生产者利益的保护。
（×）
3.如果最高的限制价格高于市场均衡价格，将刺激农民在黑市上出售产品。
（×）
4.支持价格必须高于市场均衡价格。
（×）
5.对农用工业品进行补贴，对于农业生产者来说肯定是一件好事。
（×）
6.总体上看，农产品市场不容易形成大规模垄断经营状况。
（√）
二、名词解释
1.农产品市场结构政策：
在实行市场经济的国家中，政府针对涉及参与市场活动的人和组织、市场力量的分布，借助市场的力量间接的实现政府的目标的农产品政策。
内容包括市场管制措施、发展农业合作、提高市场透明度和改善市场基础设施等。
2.市场透明度：
是指市场活动参加者对市场行情，即对供求数量、质量和价格的了解程度，也可以理解为市场行情对各类市场参与者的了解程度。
三、简答题
1.简述农产品流通政策的主要目标。
答：
1、稳定农产品市场供给和市场价格。
2、维持生产者的价格水平，保证农民收入的增长或稳定。
3、稳定或降低消费者的食品支出价格，保护消费者权利。
4、保护国内农产品市场和农业生产。
5、增加农产品出口，获取更多外汇收入。
6、增加国家财政收入和促进工业化进程。
2.简述农产品支持价格政策有效实施的前提条件。
答：
1、必须实施贸易保护措施，隔绝国内市场与国外市场，保证实施价格支持政策带来的好处为本国生产者获得。
2、国内市场价格与出口价格之差不大。
3、产品的供给和需求弹性较小。
3.简述提高市场透明度的措施。
答：
1、质量分等级标准化。
2、产品标记与广告规范化。
3、举办有组织的市场活动。
4、市场行情通报。
5、市场研究与预测。
第十一章
一、判断题
1.县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。
（√）
2.中国农业银行业务范围的中心内容就是以信贷手段贯彻国家的产业政策，扶持农业和农村经济的发展。
（×）
3.对民间借贷应采取“大力发展，积极引导、加强管理、趋利避害”的政策。
（×）
4.中国农业发展银行的主要业务是为农业生产和流通提供长期低息贷款。
（√）
二、名词解释
1.农业信贷结构政策：
是国家为了保证农业信贷资金在农业生产各部门和各种生产之间实现合理配置而制定的原则。
2.农业投资：
是指投资主体为取得一定数量的农产品和良好的生存环境，在农业生产过程中，投入资源，通过一定的运作方式，形成农业资产或资本的经济活动过程。
3.农业金融：
是指农业货币资金的融通。
三、简答题
1.简述农业金融政策目标。
答：
1、支持农业发展。
包括支持粮棉油生产，支持“两高一优”和农业现代化示范区的建设，加强农业基础设施建设，为农业生产调节资金余缺。
2、农副产品收购。
3、扶贫开发。
4、发展农用工业。
5、支持乡镇企业。
6、化解农村金融危机。
7、执行国家的宏观货币政策。
2.简述农业投资的来源。
答：
1、国家财政对农业的投入。
2、用于农业的各种信贷资本。
3、农村集体投入积累。
4、乡镇企业对农业的支持。
5、农户自有资金的投入。
6、吸收各方面的直接投资。
3．农业金融
答：
是货币资金在农业领域内的融通，它是指通过货币流通和信用渠道以融通资金的经济活动，
第十二章
一、判断题
1.经济建设、城市建设和环境建设要同步规划、同步实施和同步发展。
（×）
2.环保法中规定的“谁污染，谁治理”原则，符合环境经济学的原理，使生产的外化成本内化。
（√）
3.缴纳排污费能免除企业由于污染而造成损失的赔款。
（×）
4.对特种林，只准进行抚育和更新性质的采伐。
（×）
二、名词解释
1.农业可持续发展：
是采用不会耗尽资源或危害环境的生产方式、技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地、水、生物、环境不退化、技术运用得当、经济上能可行以及社会可接受的农业发展战略。
三、简答题
1.简述农业可持续发展的特定目标。
答：
1、主要农产品持续增长，达到保障供给，满足全国实现小康水平的需要。
2、农村经济的持续增长，农民收入大幅度提高，消灭贫困。
3、建立起农村经济系统有效运转、良性发展的生产经营机制。
4、资源得到保护，永续利用，生态环境良好，实现生产、经济、社会和生态环境的协调发展。
2.简述实现我国农业可持续发展的政策措施。
3.答：
1、树立农业可持续发展的战略思想。
2、稳定支撑农业持续发展的投入体系。
3、依靠科技进步，促进持续农业的发展。
4、加强农业基础设施建设，增强提高产出率的后劲。
5、建立农业可持续发展的法律保障体系。
4.简述我国农业环境政策的目标。
答：
1、全国农业环境污染要得到基本控制，农业生态恶化趋势要得到制止，重点农业区的环境质量要有所提高，农业环境总体状况要有所改善。
2、农产品质量要基本符合国家和国际上关于食品卫生标准的要求，要基本达到“安全食品”或“绿色食品”的要求。
3、农业自然资源的综合开发利用要更为合理，可爱省能源和资源的开发利用与新型适用技术的推广应得到加强，生态农业的水平要与进一步的提高。
4、农业生态系统要基本进入良性循环，农业生产要基本走上持续、稳定、协调发展的轨道。
5、农村生产、生活环境要整洁、优美、安静，整个农村环境水平要有进一步的提高，与国民经济的发展和人们生活水平的提高相适应。
5.简述防治水土流失的主要政策措施。
答：
1、严禁在不合理坡度上和不合理部位上开荒；允许开荒的地方开荒时必须经过有关部门的批准并要同时采取水土保持措施。
2、严禁滥发树木破坏水土保持，严禁在森林地进行不合理的耕作。
3、水利、交通、工矿、砂石、电力等工程建设，必须尽量减少破坏地貌和植被工程，同时必须有创面恢复和水土保持措施。
4、禁止滥采林产品，破坏草皮、滥牧或过度放牧的各种生产经营方式。
5、禁止不合理的林间采挖，培育食用菌、烧炭、烧砖、开矿、采石等副业生产活动，必须符合生产规划，结合水土保持措施。
第十三章
一、判断题
1.控制人口数量是我国人口政策的核心内容。
（×）
2.贫困既是一个绝对概念，又是一个相对概念。
（√）
3.最有效的扶贫方式是直接扶持贫困农户。
（√）
4.社会福利是不带任何前提条件地给予每一位符合规定的公民。
（√）
5.社会保险是一种公民享受的基本权利。
（√）
二、名词解释
1.贫困：
是指人们由于缺乏获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动的机会，以至于不能维持一种个人生理和社会文化可以接受的生活水准以及由于缺乏必要的自然、经济和制度环境而不能提高生活水准的发展能力。
2.社会保障：
是国家依法通过国民收入再分配的方式对社会成员的基本生活提供安全保障的行为、机制和制度的总称。
3.农村合作医疗制度：
是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。
三、简答题
1.简述当前我国农村的人口问题。
答：
1、总人口继续增长，经济发展的资源环境严峻。
2、计划生育经费投入严重不足。
3、农村人口质量低。
4、劳动适龄人口增长迅速，过剩劳动力的安置成为改革和发展的难题。
5、人口老龄化速度加快，农村社会保障体系面临挑战。
2.简述扶贫方式的选择。
答：
1、最有效的方式就是直接扶持贫困农户。
2、利用扶贫资金组织企业搞开发项目建设。
3、贫困地区农民自愿组成经济合作组织，带动贫苦农民农户脱贫。
4、选择和培植支柱产业，组织连片开发，建立区域发展基地。
5、提高贫困地区人口的素质，增强自身脱贫致富的能力。
第十四章
一、判断题
1.WTO《农业协议》文本分为21个部分。
（×）
2.WTO《农业协议》要求发展中国家在十年内将农产品进口关税按简单算术平均计算削减24%，每个关税税号至少削减15%。
（×）
二、名词解释
1.“绿箱”政策：
是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府计划。
2.“黄箱”政策：
指与生产直接有关、对贸易产生扭曲租用、造成不平等竞争的支持措施。
3.“蓝箱”政策：
是价格支持的特例，是指在实行价格补贴时，以农民控制生产面积、牲畜头数和产品产量为前提。
三、简答题
1.简述WTO《农业协议》包含的主要内容。
答：
一、市场准入规则。
1、关税化义务。
2、关税削减义务。
3、保证最低市场准入机会。
4、维持现行市场准入。
5、特殊保障措施。
二、国内支持规则。
1、“绿箱”政策：
一般性农业服务支出；食物安全储备补贴；国内食物援助补贴；与生产不挂钩的收入补贴；一般性农业收入保障补贴；自然灾害救济补贴；农业生产者退休或转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境计划下的支付；地区援助计划下的支付。
2、“黄箱”政策。
3、“蓝箱”政策。
三、农产品出口补贴规则。
1、减让基期和实现期限。
2、列入减让承诺的出口补贴措施范围。
3、出口补贴减让承诺。
4、控制补贴的扩大。
5、对农产品加工品的规定。
四、动植物卫生检疫措施条款。
五、特殊保障措施。
2.简述我国加入WTO在开放农产品市场方面的主要承诺。
答：
1、对所有农产品关税均实行上限约束。
2、对粮油棉糖等敏感商品，实施关税配额制度。
3、关税配额管理的规定：
对重要农产品实行关税配额制和准国家专营制，其他农产品一律实行自由贸易并只保留关税的调节措施。
4、对进口农产品的病虫害检疫和质量检验将采取符合国
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