盐田区基本公共服务均等化规划解析.docx

盐田区基本公共服务均等化规划解析.docx

《盐田区基本公共服务均等化规划解析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《盐田区基本公共服务均等化规划解析.docx（67页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

盐田区基本公共服务均等化规划解析

盐田区基本公共服务均等化规划（2015－2020年）

2015-09-22

　　一、规划背景

　　2012年国务院出台《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，主要阐明国家基本公共服务的制度安排，明确基本范围、标准和工作重点，引导公共资源配置，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。

党的十八大报告、十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》均强调基本公共服务均等化工作，十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步提出“依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。

”推进基本公共服务均等化已成为我国促进社会公平正义、推动区域经济发展、解决民生问题的着力点。

为切实落实中央关于科学发展的各项工作部署，全面贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》要求，为建设“美好城区”提供基础支撑，满足辖区居民对基本公共服务的需求，特制定本规划。

（一）概念及内涵

　　基本公共服务是建立在一定社会共识基础上，为实现特定公共利益，根据经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国和地区经济社会稳定和基本的社会正义，保护个人最基本的生存权和发展权所必需提供的公共服务，是一定阶段公共服务应该覆盖的最小范围和边界。

基本公共服务均等化是指在基本公共服务领域尽可能使居民享有同样的权利，享受水平大致相当的基本公共服务。

均等化并不是强调所有居民都享有完全一致的基本公共服务，而是在承认地区、城乡、人群间存在差别的前提下，保障居民都享有一定标准之上的基本公共服务，其实质是“底线均等”，而不是简单的平均化和无差异化。

　　参考国家、广东省、深圳市及其他省市的经验，结合区级政府事权和居民实际需求，本规划纲要将盐田区基本公共服务的范围确定为“7+2”模式。

“7”是指公共教育、就业服务、社会保障及服务、医疗卫生和计划生育、住房保障、公共文化和基础设施，其中，社会保障包括基本社会服务和残疾人基本公共服务；“2”是指生态文明和公共安全，结合盐田区经济社会发展实际需求和特点，在基本内容基础上进一步拓展的特色内容。

（二）发展现状

　　盐田区多年来高度重视基本公共服务建设工作，大力推进基本公共服务在辖区不同区域、不同群体之间的均等化，取得了显著成绩。

社会公共事业和民生投入持续增加，2012年接近年度财政一般预算支出的90%。

公共教育体系日趋完备，被评为广东省“教育强区”和“推进教育现代化先进区”。

普惠型医疗和公共卫生服务网络基本建立，流动人口计划生育管理模式不断创新。

文化惠民工程大力实施，文体基础设施不断完善。

构建并完善街道、社区就业服务平台，基本建成充分就业城区。

多种形式推动保障房建设，户籍人口“住有所居”基本实现。

社会保障覆盖面不断扩大，社区服务不断优化和提升。

公共设施建设已达到全市较高水准，构建便捷的公共交通出行环境，无线城区建设进展迅速，大力推进社区公共基础设施建设。

生态文明建设取得全市领先，获得华南地区首个国家生态区荣誉。

公共安全水平全面提升，公众安全感和公安工作满意度居全市前列，安全生产监管日趋规范，食品安全、药品安全监管长效机制初步建立。

总体上盐田区基本公共服务均等化在全市处于领先水平，并呈现出“以人为本、全面推进、重点突出、勇于创新”的鲜明特色。

　　盐田区基本公共服务均等化工作在取得上述成绩的同时，在资源供给、公平程度等方面与科学发展的要求仍存在一定差距，主要表现在以下方面。

一是基本公共服务供给与居民优质化需求之间的矛盾，基本公共服务总体供给能力仍不能满足居民生活水平提高对改善公共服务的实际需要。

二是基本公共服务供给与城市公共资源支撑之间的矛盾，公共资源紧约束制约了基本公共服务供给。

三是体制机制有待于进一步完善，政府保障投入、社会化多元供给的机制尚需建立，供给效率有待提高。

   （三）重大意义

　　1.推进基本公共服务均等化是贯彻十八大精神的必然要求。

当前我国社会发展进入矛盾突发期，推进基本公共服务均等化是推进社会公平正义、实现区域共同繁荣、解决民生问题的突破口和着力点。

我国“十二五”规划纲要明确提出，应“推进基本公共服务均等化，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。

国务院出台《国家基本公共服务体系“十二五”规划》成为各级政府履行公共服务职责的重要依据。

党的十八大报告再一次明确提出“要努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，到2020年，总体上实现基本公共服务均等化。

”

　　2.推进基本公共服务均等化是新时期社会发展的必然要求。

盐田区多年来高度重视社会建设工作，基本公共服务均等化水平在深圳居于前列。

但随着盐田区经济水平发展，辖区居民要求享受更高程度的基本公共服务，不仅户籍人口中低收入人群的基本公共服务需求强烈，而且大量非户籍常住居民的潜在公共需求也不断被激活，对基本公共服务的需求数量和质量要求不断提高，与城区发展和居民需求相适应的优质公共教育、公共医疗等公共服务方面存在一些短板，客观上影响了城区整体发展环境和动力，迫切需要通过推进基本公共服务均等化工作提升优化发展环境。

　　3.推进基本公共服务均等化是建设“美好城区”的必然要求。

建设“美好城区”就是要坚持满足辖区居民对美好生活的向往和期待，始终坚持群众路线，为群众办实事，推进基本公共服务均等化是建设“美好城区”题中应有之义。

不断提升基本公共服务质量，加强多层次、多样化公共服务的供给，逐渐满足人们日趋多元的利益诉求和对自身全面发展的更高期待，注重辖区居民共享发展成果，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展。

　　4.推进基本公共服务均等化是打造改革先行区的必然要求。

由于盐田区土地面积和人口数量相对较少，经济发展迅速，人均财力全市领先，建区以来多次成为深圳市推行改革创新的试点区域，特别是在深圳社会建设和社区管理体制改革方面为全市改革创新做出了表率和贡献。

深圳市出台的《深圳市全面深化改革总体方案（2013-2015年）》已把“积极推进基本公共服务均等化”作为社会管理体制创新重点改革工作之一，盐田作为深圳改革先行区理应先行先试，率先启动推进基本公共服务均等化工作，以打造社会建设工作新亮点。

   二、总体要求与发展目标

（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神，以深化改革为动力，坚持依法加强和规范公共服务，坚持与国家、省市相衔接、与居民需求紧密结合、与盐田城区特色相结合，以公共教育、就业服务、社会保障及服务、医疗计生、住房保障、公共文化、基础设施、环境保护和公共安全等工作为重点，解放思想，转变观念，加大投入，创新体制，完善推进基本公共服务均等化的体制保障和配套措施，在全市率先实现基本公共服务均等化，为建设“美好城区”提供强大支撑。

（二）基本原则

　　1.以人为本，保障基本。

把满足人民群众基本公共服务需求作为出发点和落脚点，优先发展事关人民群众切身利益的基本公共服务，大力推进基本公共服务均等化，保障人人享有基本公共服务权益和平等发展机会，实现“底线公平”。

　　2.尽力而为，量力而行。

从广大群众的根本利益出发，根据本区经济社会发展水平和公共财政承受能力，合理确定基本公共服务的范围和标准。

适应经济社会发展实际要求，逐步扩大基本公共服务范围，提高保障标准，促进可持续发展。

　　3.政府主导，多方参与。

强化政府在提供基本公共服务中的主体地位和主导作用，不断增加公共服务总量，优化公共服务结构。

探索建立基本公共服务多元化供给机制，鼓励、支持和引导社会力量广泛提供公共服务，促进公共服务领域市场供给机制的形成，提高基本公共服务供给效率。

　　4.增加投入，健全保障。

增强区级财政提供基本公共服务的保障能力，建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制和动态保障机制。

   （三）发展目标

　　贯彻十八大精神，结合盐田经济社会发展实际，到2020年，在全市率先建成覆盖广泛、功能完善、分布合理、管理有效、水平优质的基本公共服务体系，基本上实现不同区域和不同社会群体间基本公共服务的制度统一、标准一致和水平均衡；全区居民在主要社会民生领域平等享有优质的基本公共服务；形成一套科学、务实、具有可操作性的区级基本公共服务均等化建设规划、实施方案、配套措施和考核评估体系，加快建设经济高质高效、社会文明和谐、环境优美宜居、人民富裕幸福的“美好城区”。

   三、推动公共教育优质均等发展

（一）发展目标

　　进一步推进基础教育的改革和发展，不断提升全区各学校、幼儿园的整体均衡、优质化水平；整合多方教育资源，着力培育具有区域特色的社区教育品牌项目。

到2020年，实现学前教育普惠优质、义务教育均衡优质、高中阶段教育品牌优质，教育整体水平和综合实力居全市前列；积极营造全民终身学习的社会环境，全力构建符合时代要求的学习型城区。

（二）阶段目标及措施

　　1.第一阶段：

2015-2017年

（1）阶段目标

　　公办园和普惠园分布更加均衡，继续保持户籍和非深户幼儿入园率分别达100%和80%以上。

实现义务教育阶段学校全部通过办学水平评估，继续确保义务教育阶段符合就读条件的适龄儿童入学率100%和义务教育阶段在校学生巩固率100%。

高质量普及高中阶段教育，高中户籍学生毛入学率达到100%。

初步建成较为完善的职业教育体系，逐步开设珠宝鉴定、纺织品标准鉴定、物流等品牌专业。

建立健全社区教育工作长效机制，着力培育具有区域特色的社区教育品牌项目。

（2）实现措施

　　——完善规划布局。

结合教育发展“十三五”规划编制，制定高起点、前瞻性中长期布局规划。

根据辖区产业变化、旧城改造情况、人口规模变化以及现有教育布局情况，高标准规划一批新学校和新幼儿园，保障学位供应，满足辖区符合入读条件适龄儿童学位需求。

　　——推动学校标准化建设。

在按照省、市相关标准对全区中小学设备设施情况进行全面普查的基础上，根据《深圳市义务教育学校设备设施配置标准》，进一步完善和更新中小学设备设施配置，全面提升均衡化、标准化建设水平。

　　——扎实推进“智慧校园”建设工作。

按照有关标准加强盐田高级中学、区外国语学校、区外国语小学和田心小学4校的软硬件建设，完成“智慧校园”建设首批实验学校的相关工作，在区内树立起学校信息化建设的标杆。

完成盐田教育综合应用云服务平台建设工程，加大信息资源库建设和人员培训，为将全区中小学全部建成智慧校园奠定基础。

　　——加快推进改造建设。

2015年启动沙头角中学整体改造工程；2017年完成海希小学、云海九年一贯制学校、盐田区实验学校（东港中学）和盐港中学实训楼建设；做好倚山花园政府产权小区配套幼儿园的开办准备，启动盐田片公办幼儿园的规划建设工作，加快盐田片公办幼儿园建设与开办的进程，积极推进径口村旧改项目配套幼儿园的建设和田心幼儿园拆建工作。

　　——建立健全社区教育工作长效机制。

依托沙头角电大设立“盐田区社区教育学院”（以下简称“社区学院”），全区各街道办事处设立“盐田区社区教育学院街道分院”（以下简称“街道分院”），形成以领导小组及办公室指导筹划、社区学院统筹组织并协同推进、各街道分院分解实施的社区教育“三级管理”架构，在课程建设、师资队伍和组织实施等方面形成社区学院和各街道分院两级落地的运行体系。

进一步完善社区教育学院日常运作和重大措施的制度保障，社区学院及各街道分院应制定岗位职责、常规管理、专项工作流程或规范、考核评价、奖励问责等方面规章制度，建立健全社区教育规范化、常态化运行机制。

　　2.第二阶段：

2018-2020年

（1）阶段目标

　　2020年，基本实现公办幼儿园和普惠园均衡分布，每个街道至少打造1所公办幼儿园，政府产权小区100%配套普惠幼儿园。

在义务教育学校均衡分布的基础上，打造一批优质、品牌学校，在全市享有更好声誉。

实现盐港中学职业高中独立办学，盐田高级中学和盐港中学影响力进一步提高。

全区学校实现“智慧校园”工程100%覆盖，全区“校安工程”建设100%完成。

多方联动，整合资源，逐步形成社区教育发展模式的区域特色。

（2）实现措施

　　——提高学前教育优质化水平。

每个街道至少建成1所公办幼儿园，发挥其示范作用。

进一步推进普惠性幼儿园、等级幼儿园、优质特色示范性幼儿园的创建工作，在未来的3-5年内培育一批普惠、优质品牌园。

　　——深入实施素质教育。

推动依法办学、科学管理；坚持因地制宜、因校制宜的办学发展方针，努力强化学校特色，逐步实现辖区学校“一校一品”；因材施教，注重学生全面发展，让学生的兴趣、爱好、特长得到充分展示。

　　——打造全市品牌学校。

通过提升学校软、硬件水平，进一步提高盐田外国语学校、盐田外国语小学品质，打造一批特色优质品牌学校。

逐步实现生源的优化和办学水平的良性循环，实现盐田高级中学跻身于深圳名牌高中之林。

办好盐港中学职业高中教育，加强校企合作，促进产教融合，建设国家级示范性职业高中。

　　——全面完成“校安工程”建设。

加快推进“校安工程”建设工作，完成全区“校安工程”项目，提升学校建筑安全标准。

　　——积极探索社区教育特色化发展途径。

社区学院及各街道分院一方面坚持抓实抓好传统课程项目的实效性突破，另一方面积极开展“一街道一品牌、一社区一特色”建设活动，以“全民终身学习活动周”、“深圳读书月”、“市民文化大讲堂”等活动为平台，通过特色的创设为社区教育长效发展注入活力。

适时开发建设“盐田区终身教育在线学习平台”，尝试建立起区域性的终身教育数字学习资料库、教学人员信息资料库、教学研讨与交流、个性化学习管理系统和专业导学系统为一体的网络教育平台，满足信息化时代不断提升的居民教育需求。

   （三）重点工程

　　1.学前教育惠民工程。

大力推动普惠园建设，提质限价保障民生根本。

继续加大投入，在保障稳定收费相对较低水平的基础上，对普惠园硬件建设、创等级园、保教人员年金补贴、职业素养培训、教育科研等方面给予奖补扶持，提升办园品质，稳定教师队伍，提高保育教育质量，鼓励、扶持幼儿园规范、优质发展。

在每一街道建成1所公办园，以大面积建设普惠园为工作抓手，强力保障学前教育的规范性和保教品质。

形成以公办园为龙头和示范，以普惠园为主体的优质幼儿教育结构，促进辖区学前教育健康发展。

　　2.义务教育精品工程。

进一步促进片区学校均衡，引入高端办学资源，争取每所新建学校都是高品质学校，整体提升辖区教育优质均衡水平。

不断促进学校特色化发展，在均衡化发展的基础上，积极探索具有个性特点的办学方向，努力通过内涵发展，把每一所学校都办成精品。

结合辖区实际，发挥历史文化传统和地理环境优势，鼓励学校围绕盐田区的“生态文化”、“纪念文化”和“山海文化”，打造德育、课程、体育和校园文化特色，从师资、生源、办学经验等实际出发，在强化、巩固、提升办学特色上下功夫。

　　3.高中教育优质工程。

对辖区两所高中进行高端规划，以形成合理分层、协调发展的高中教育，进一步提升辖区高中教育质量，满足辖区居民接受适宜、优质的高中教育需求。

　　4.名师队伍建设工程。

采取引进和培养相结合的方法，增加名师数量，促进名师成长，同时积极探索建立名师引进绿色通道常设机制，实现全区义务教育师资配备进一步均衡优化，增强队伍建设活力。

完成公办幼儿园“以事定费”改革，打造一支高素质幼师队伍。

重大项目

　　l 新建盐港幼儿园。

　　l 拟建实验学校（东港中学）、海希小学、云海学校、山海小学四所中小学。

　　l 完成沙头角中学总体改造工程。

　　l 新建盐港中学实训楼工程。

　　l 重点对实验幼儿园、机关幼儿园等幼儿园进行抗震加固。

　　l 新建中山学校综合楼工程。

　　l 外国语小学体育馆拆除重建工程。

　　l 盐港小学改造工程（综合楼及校门改造工程和校前广场交通整治工程）。

   四、营造良好创新创业环境

（一）发展目标

　　立足盐田产业特点和发展环境，促进辖区居民就业创业，推动实现更高质量的就业。

形成新形势下企业、园区、城区三级共建和谐劳动关系模式，努力构建和谐劳动关系。

进一步加大培训力度，促进辖区人才素质提升和结构优化。

（二）阶段目标及措施

　　1.第一阶段：

2015-2017年

（1）阶段目标

　　人才聚集和发展机制更加健全。

到2017年，新增公益性岗位安置辖区户籍居民比例达到40％以上；免费职业介绍服务、“就业e通”、职业技能培训补贴实现辖区居民100%覆盖；城镇登记失业率不超过3%；300人以上企业80%以上建立劳动争议调解组织，已建会企业集体协商建制率达80%。

（2）实现措施

　　——进一步完善精细化就业服务体系。

完善有关就业促进政策，完善“就业e通”信息平台，提升免费职业介绍服务质量，提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

　　——强化创业支持体系。

扩大创业培训范围，增强创业培训的针对性和实效性，鼓励有条件的社团组织和教育培训机构参与创业培训活动。

加强对创业人员的指导和扶持，完善跟踪服务措施，努力提高创业人员的创业成功率。

　　——健全促进就业激励机制。

将企业吸纳辖区户籍失业人员的就业数量与就业补贴挂钩，重点提高政府服务外包项目和政府补贴项目吸纳此类失业人员就业的比例，推动公益性岗位按比例安置辖区户籍居民就业工作目标责任制的建立与落实。

　　——建立和完善培训体系。

扶持发展辖区公办和民办培训机构，引导培训机构开办各类特色鲜明、切合需求的培训项目，大力开展符合盐田区产业发展的适应性培训，为广大劳动者参加职业培训，提升职业技能提供便利。

　　——构建和谐劳动关系。

强化对用人单位的指导服务，指导企业依法建立完善劳动规章制度，依法建立健全集体协商和集体谈判机制，依法建立和完善企业内部劳动关系协调和劳动争议处理机制。

　　——深化网格化管理和分类监控。

加强劳动用工信息的采集和更新，并将其纳入“织网工程”基础数据库，对企业用工情况开展动态监测、分析工作，实现对劳动违法行为的动态信息监控，主动预防劳动违法行为的发生，增强劳动监察的针对性。

　　2.第二阶段：

2018－2020年

（1）阶段目标

　　实现基本公共就业服务标准化、辖区内基本公共就业服务资源均等化。

促进居民就业渠道不断拓宽，就业援助服务更加精细化，创业培训、服务和扶持力度进一步加大，城镇登记失业率控制在3％以内，保持辖区常住人口“零就业家庭”零记录；实现辖区居民和谐就业，劳动监察覆盖率、劳动投诉举报案件查处率、劳动信访和劳动仲裁案件法定时限办结率均达到100%，信访调解成功率达到80%以上。

（2）实现措施

　　——完善就业公共服务。

继续加大就业投入，深化财政税收、金融信贷等各项就业扶持政策。

加强就业援助和就业培训，帮助有就业能力和愿望的辖区常住人员和“零就业家庭”人员实现就业。

进一步提高就业公共服务精细化、信息化水平，继续深化创新创业优惠扶持政策，进一步加大创新创业培训、服务和扶持力度，健全面向全体劳动者的就业公共服务体系，打造良好的创新创业环境。

　　——提高劳动监察水平。

围绕机构标准化、人员专业化、执法规范化，不断推进劳动监察机制建设，完善执法制度和规范，及时查处投诉举报案件，完善监督指导机制。

　　——开展和谐劳动关系建设社会参与行动。

鼓励和支持行业协会等社会组织参与集体协商、行业标准制定、行业监管、纠纷调处和建立劳资双方诚信守法档案，发挥行业自我协调劳动关系的能力。

   （三）重点工程

　　1.人才引进集聚工程。

大力推进“梧桐青苗”培育和“特色人才”集聚等重点人才工程，促进人才优先发展。

开展校企合作，搭建校企对接平台，拓宽人才引进和培养渠道。

　　2.城市融合工程。

依托社会各方资源，对进城务工人员免费开展涵盖城市文明、交通安全、应急常识、职业技能、安全生产等内容的综合公共培训，提升来深建设者快速融入城市的能力。

　　3.职业能力提升工程。

鼓励企业加大员工培训力度，有效发挥企业在员工职业培训中的主体作用，进一步提升企业员工的职业技能水平，促进企业发展。

　　4.就业失业动态监测和预警工程。

建立健全就业失业信息监测网络，完善就业信息统计和失业预警指标体系，开展就业需求预测，适时发布就业需求和失业预警信息。

五、提升社会保障及服务水平

（一）发展目标

　　建立盐田特色的普惠型养老、助困、助残社会福利体系。

健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的普惠型养老服务体系。

为辖区常住居民尤其是困难群体的基本生活提供物质帮助，保障困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体有尊严地生活。

（二）阶段目标及措施

　　1.第一阶段：

2015-2017年

（1）阶段目标

　　继续保持低保和低收入户籍家庭救助覆盖率100%、60岁以上生活不能自理户籍老人享受居家养老政府资助比例100%、就业年龄段和有就业需求的户籍残疾人就业率90%、重点优抚对象参保率100%；社会福利机构护理员持证上岗率超过80%，医护康复人员持证上岗率达到100%；加强社工队伍建设，2017年达到每万名常住人口拥有6名社工。

（2）实现措施

　　——健全养老服务体系。

鼓励居家养老，拓展社区养老服务功能，增强公益性养老服务机构服务能力。

鼓励通过公建民营、民办公助等方式引导社会资本参与养老服务机构建设和管理运行，开展“医养结合”试点工作，推进社区老年人日间照料服务工作。

　　——推动社会福利机构规范化发展。

深化区社会福利中心以事定费体制改革，启动区社会福利中心的改扩建工程，建立福利机构护理员、医护康复人员培训制度。

扩大社会福利覆盖面，使福利对象由传统的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人等人员逐步向其他特殊群体拓展。

探索多元化的社会福利服务供给模式，采用财政和公益金资助、政府购买服务、慈善捐赠资助等方式，鼓励民办社会福利机构发展。

　　——健全残疾人康复服务网络。

建立健全残疾人辅助器具配送服务体系，为有需求的残疾人普遍适配基本辅助器具。

完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业，提高残疾人就业质量，鼓励残疾人创业，有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。

完善残疾人教育体系，适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，进一步推进残疾儿童少年随班就读，切实保障有学习能力的残疾儿童义务教育入学率达到90％以上。

　　——大力发展专综结合的社区服务。

以12349盐田服务区和社区家园网为信息支撑，以全区12个社区服务中心为载体，加快引进专业化社会组织和引进专业项目服务包，探索培育满足居民个性化、专业化需求的社区服务项目。

发挥专业社工、心理咨询师等专业社会工作者优势，加强与文体、环保、公益慈善、养老、康复等各类专业社会组织的合作，整合社区服务资源，提升社区专业服务水平，将社区服务中心发展成为社区服务组织者、社区资源整合者和社区志愿服务的领导者，推动形成居民满意、服务专业、特色鲜明的社区生活共同体。

　　——健全社工职业制度。

深化落实社工资格认证、注册、培训、督导、考核评估、表彰奖励和社会保险等制度，加强社工登记管理、社工岗位开发和社工服务项目评估考核等工作。

　　2.第二阶段：

2018-2020年

（1）阶段目标

　　到2020年，继续保持60岁以上生活不能自理户籍老人享受居家养老政府资助比例100%；每千名户籍老人拥有机构养老床位约72张，养老福利机构护理员持证上岗率90%，医护康复人员持证上岗率100%；扩大残疾人就业服务覆盖面，残疾人就业率达95%以上；低保和低收