创先争优与党的先进性建设研究(定).doc

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创先争优与党的先进性建设研究

沙雅县教育局

【内容提要】创先争优活动既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手，也是新形势下党的基层组织建设的一项重要创新。

以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，本身就具有鲜明的先进性导向，本身就是激发先进性的有效实践。

通过创先争优活动，将有力激发各级党组织和广大党员的生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

基层党组织建设承载的是先进性的品质。

创先争优，创出争出的是层出不穷的先进党组织和优秀共产党员，同时也夯实了党执政的组织基础。

【关键词】创先争优先进性基层党组织党建工作

引言

面对二十一世纪新形势和新使命，任何一个政党，要巩固其执政地位，提高其执政能力，都必须解决本党的先进性问题。

先进性问题，从来就是一个党能不能存在和发展的根本依据、根本条件。

政党可以拥有各种各样的手段和条件，但归根到底是该党本身的先进性。

一个政党如果失去先进性，那么不论它叫什么名称，不论拥有何等强大的手段，终归立不住，终归要失败。

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的着力加强基层党的建设的重大举措。

胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，要充分认识加强党的基层组织建设重大意义，不断提高党的基层组织建设科学化水平，这为我们深入理解开展创先争优活动对于党建工作的实践意义和创新价值，切实抓好创先争优活动并使之进入新层次、迈上新台阶，提供了基本遵循。

创先争优活动既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手，也是新形势下党的基层组织建设的一项重要创新。

按照沙雅县委、政府统一安排部署，沙雅教育系统创先争优活动已于2010年6月有组织有步骤有目标地全面展开，势头良好、效果明显。

沙雅各学校充分运用校园橱窗、板报、编印简报等宣传媒介，全方位、多角度、深层次地开展创先争优活动的宣传工作，做到了宣传形式多样，宣传内容丰实，宣传手段创新。

截止目前，教育系统共悬挂横幅78条，制作宣传标语300余条，设置专题宣传栏67个，制作宣传板报76期，编印创先争优专题简报360多期，并将宣传横幅、标语等设立在校园醒目位置，在整个校园营造了浓厚的宣传氛围。

一、创先争优活动把建立健全发挥党的基层组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用长效机制与推动科学发展、促进社会和谐有机统一起来

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。

党的基层组织能否不断提高创造力、凝聚力、战斗力,始终发挥战斗堡垒作用，党员能否坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用，关系到党的事业兴衰成败，关系到人民利益实现与否。

在党的建设历史上，一直注重加强党的支部建设，注重培养具有坚强党性的党员队伍，从而不断增强党的战斗力，保证了革命事业的成功、社会主义制度的巩固和改革开放的深入。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，领导全党开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动，不断将党的基层组织建设和党员队伍建设推进到新阶段。

现在正在开展的创先争优活动，着力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进基层党组织，着力培养带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员，是党的基层组织建设优良传统的继承和发展，是保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化。

通过创先争优活动，将有力激发各级党组织和广大党员的生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

　　形势任务在变化，党的组织在调整，党的成员在更新，这就使得基层党组织的战斗力和党员的先进性不是一成不变的，党的各项建设工作不是一劳永逸的，必须形成保持基层党组织战斗力和党员先进性的长效机制。

基层党组织与群众和社会的联系最为紧密、相互影响最为直接，面临的各种考验更为复杂多样，尤其需要探索和建立切实可行、科学管用的保持先进性长效机制。

创先争优活动作为建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的重要组成部分，将成为党的建设一项重要的经常性工作。

这一活动的开展及持续，将以规范化、制度化的方式促进保持基层党组织和党员的先进性，形成新形势下的长效机制。

创先争优活动的形式、标准、实施内容等会根据实际情况作出调整、逐步完善，但提高党的执政能力、巩固党的执政地位的实践要求，使得通过这样的激励机制来加强党的基层组织建设成为必然、成为常规、成为制度。

　　我们党加强自身建设的基本经验之一，就是党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开。

创先争优活动着眼于加强党的基层组织建设，服务于发展中国特色社会主义。

这项活动以深入学习实践科学发展观为主题，以在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业为总体要求，要求基层党组织切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措，党员以模范行动影响和带领广大群众完成各项工作任务。

创先争优活动把基层党组织先进性建设统一于新世纪新阶段党的中心任务，落实到为科学发展、社会和谐提供组织保证，目的在于把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，体现了党的建设与党的任务的高度统一。

　　党的基层组织承担着各种社会职能，从事着多样实际工作，先进性建设不可能单独孤立地进行。

如果脱离了党的中心任务，先进性建设就缺乏动力，内容和标准就是空洞的。

正因如此，创先争优活动把深入贯彻落实科学发展观的成效，作为党的基层组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的根本标准，作为加强基层党组织建设的根本动力。

这样,就保证了党的中心任务有力地牵引党的基层组织建设，党的基层组织先进性建设有力地促进党的事业发展。

二、坚持科学发展主题，党的建设工作水平稳步提高

　　创先争优活动是学习实践科学发展观活动的深化和延伸。

把学习实践科学发展观活动所取得的科学发展共识落实到基层党组织，落实到广大党员的工作岗位和具体工作上；把科学发展的目标、规划、思路和措施落实到党的建设管理的日常工作中，落实到党的建设管理的创新和发展上，是全党开展创先争优活动的主题。

能不能在党的工作水平上有大幅度提升，要作为检验和衡量创先争优活动成效的标志或指标。

　　学习实践科学发展观是集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作。

必须把推党的建设贯穿活动始终。

巩固和扩大学习实践活动取得的认识成果、制度成果、实践成果，建立和形成科学发展的长效机制，在不同基层党组织和不同工作岗位有不同的工作重点、任务和要求，党的各级组织和党员创先争优要始终根据落实科学发展观这一长期战略任务要求。

健全和完善保障科学发展机制，进一步解决影响和制约党建科学发展的突出矛盾和问题，推动学习实践活动向深度、广度发展，推动基层党组织又好又快发展。

必须把服务经济发展、服务人民群众贯穿活动始终。

　　基层党组织是党生命力的保证，充分发挥党建对党的发展的支撑作用，为改善民生、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要服务，是党为人民服务，也是新形势下加强和改进党的建设工作基本目标和方向。

当前，党的建设发展日新月异，在这样的背景和形势下开展创先争优活动，必须把全局各级党组织和党员的智慧、力量凝聚起来，形成提高党的建设水平，把创先争优活动的政治优势转化为推进党内建设的动力，把党的组织资源转化为服务发展、服务群众的资源，把党的建设工作成果转化为为人民办实事的成果。

必须把建设高素质党员、干部队伍和提高党的建设科学化水平贯穿活动始终。

三、创先争优活动把保持党的先进性与夯实党执政的组织基础有机统一起来

先进性是马克思主义政党的标志所在、生命所在、力量所在，是党长期执政的根本条件,先进性建设是党的建设的基本任务和长期任务。

面对世情、国情、党情的深刻变化，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，党的先进性建设更加迫切、更加艰巨。

基层党组织是党的组织基础，基础不牢、地动山摇。

党的先进性必须通过基层党组织的先进性得到体现和丰富,党的先进性建设必须在基层党组织的先进性建设中得到落实和深化。

基层党组织数量众多、类型多样、分布广泛、管理不易，先进性建设落到实处需要下很大功夫。

就基层党组织建设和党员素质状况来看，总体上同党肩负的历史使命是相适应的,但也存在不少与先进性要求不相适应的问题，如一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的党组织对中央决策部署执行不认真，一些党员干部理想信念动摇，部分党员党员意识淡化、先锋模范意识不明显，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄。

这些问题严重削弱党的先进性和战斗力，必须采取有效措施抓紧加以解决。

深入开展创先争优活动，是全面巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措。

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，本身就具有鲜明的先进性导向，本身就是激发先进性的有效实践。

通过这一活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，切实解决部分基层党组织和党员保持和发展先进性动力不足、标准不高、行动不力、效果不佳的问题，将党的基层组织先进性建设提升到一个新的高度。

党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。

加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，抓住党员队伍建设这个基本环节，调动全体党员的积极性。

总之，基层党组织和党员与群众直接接触，党主要是依靠基层党组织和广大党员在群众中发挥作用，群众也主要是通过基层党组织和广大党员的实际表现来认识我们党。

只有基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥出来了，党员的先锋模范作用充分发挥出来了，党才能得到广大群众的信任和支持，党的先进性建设才能真正取得实效。

党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。

时代和实践的发展，总会不断给我们党提出新的要求，也给党的先进性赋予新的内涵。

这就决定了党的先进性建设必须在敏锐地把握时代的发展变化、正确地判断我们党所处的历史方位的基础上常抓不懈。

今天，我们党处于全国的执政地位，并在社会主义市场经济条件下领导现代化建设。

在这种新的历史条件下，要保持党的先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性要求转化为全党的实际行动，贯彻到党的全部执政行为中去。

做到科学执政、民主执政、依法执政，就必须全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，充分调动广大党员的积极性、主动性，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。

只有紧紧把握住这些新的要求，才能从根本上把握人民的愿望，把握党在新的历史条件下先进性的真谛，才能更好地完成党的执政使命和历史使命。

　　党的基层组织是党执政的组织基础，党的执政方略要通过基层组织贯彻落实，党的执政体制包含着基层政权党的领导问题，党的执政方式要深入到基层党组织发挥功能层面，党的执政能力以基层党组织能力建设为基础。

因此，夯实党执政的组织基础是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，党的基层组织建设不扎实，基层党组织不坚强，党群关系不融洽，党的执政能力就缺乏支撑，党的执政地位就不够稳固。

创先争优活动同时也是把党执政的组织基础建设得更加坚实的工程。

活动要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，主动排查矛盾纠纷，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。

基层党组织是党的形象的一面镜子，群众看得最直观、最清楚。

创先争优活动促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众血肉联