银行支行重大刑事案件群体性事件应急预案.docx

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银行支行重大刑事案件群体性事件应急预案

ⅩⅩ银行支行重大刑事案件、群体性事件应

急预案

1总则

1.1编制目的

为了正确、迅速、有效处置危害人民银行###市支行安全的突发

事件，最大限度减少人员伤亡和国家财产的损失，维护社会稳定，保障经济、金融安全，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国ⅩⅩ银行法》、《中华人民共和国刑法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《公安机关处置群体性事件规定》、《关于加强社会治安综合治理的决定》等法律、行政法规等制定。

1.3适用范围

本预案适用于处置危害人民银行###市支行安全的重大刑事案件、群体性事件等各种突发事件。

1.4工作原则

在人民银行###市支行的统一领导下，各有关部门密切配合、通

力协作，早发现、早报告、早处置，落实处置重大刑事案件、群体

性事件应急预案的责任制。

要积极协调当地政府、公安部门等单位，保证在突发事件发生后，及时得到上述单位的协助和配合。

2组织体系及职责任务

2.1应急组织机构指挥体系

（1）人民银行###市支行危机处置领导小组

人民银行###市支行危机处置领导小组（以下简称领导小组）为重大刑事案件、群体性事件处置的指挥决策机构，组长由行长担任，副组长由分管副行长担任，成员由各股室部门负责人组成。

（2）应急指挥中心领导小组下设应急指挥中心。

应急指挥中心主任由保卫股股长担任，成员由支行各股室成员组成。

（3）必要时，应请当地政府、公安部门等单位领导参与危机处置领导小组和现场应急指挥中心的工作，协助和配合人民银行处置突发事件。

2.2应急组织机构及各部门职责

2.2.1领导小组职责―及时向人民银行徐州中心支行报告重大突发事件和建议，领导、部署支行相关部门做好突发事件的预防、应急准备和恢复重建等工作。

－对突发事件处置进行研究、决策，统一指挥危机处置工作。

－发布启动危机处置预案的命令。

－必要时请求地方公安部门援助。

－统一负责危机宣告和危机结束等信息发布。

2.2.2应急指挥中心职责

－贯彻执行支行危机处置领导小组决策。

－协调有关部门做好重大突发事件的危机处置工作。

－向消防、急救中心等部门报警。

－负责调动应急处置资源。

－检查平时预防突发事件的准备工作，组织危机处置预案的演练。

－定期召开会议，研究确保支行安全的有关措施，针对薄弱环节部署有关工作。

2.3组织体系框架描述

发生威胁支行机关安全的突发事件，发现突发事件的人员必须立即向应急指挥中心报告。

应急指挥中心在确认突发事件发生后，立即向支行危机处置领导小组组长报告。

危机处置领导小组组长负责召集小组成员，根据预案要求，研究制定处置紧急情况的具体措施。

危机处置领导小组各成员根据各自部门职责具体处置紧急情况。

处置完毕后，应急指挥中心就处置情况写出专门报告报危机处置领导小组组长。

3预防预警

3.1预防预警信息

当地政府、公安部门情况通报，保卫人员电话报警，支行办公大楼电子监控系统报警。

3.2预防预警行动

制定切实可行的处置突发事件的预案；严格保卫人员值班制度，值班人员坚守岗位；平时做好紧急处置突发事件的组织、人员、物资、车辆、枪械、消防、照明器材等准备工作；定期监督检查预案措施、组织演练预案；定期检测技防系统。

3.3预警支持系统

3.3.1保卫值班室的电话机工作状态良好、通讯通畅，有完整的联络单位、联络人员通讯录。

3.3.2电视监控报警、消防系统等安全技术防范设施完备、工作状态良好。

4突发事件的应急响应

4.1启动危机处置预案的条件

恐怖分子利用爆炸、劫持人质、纵火、投毒等袭击手段危及支行及发行库安全。

群体性冲击人民银行威胁支行及发行库安全。

4.2报告突发事件

发生突发事件后，现场人员应在第一时间向应急指挥中心报告，应急指挥中心向危机处置领导小组组长报告。

报告人应客观真实，

全面具体报告情况，包括：

事件性质，事件发生的时间、地点，事件严重程度。

4.3启动处置预案

危机处置领导小组组长宣布启动危机处置预案。

4.4突发事件通报、上报

危机处置领导小组应及时向当地政府、公安部门、当地医疗急救中心等单位通报突发事件情况并请求支援；向人民银行徐州中心支行危机处置领导小组报告突发事件情况。

4.5通讯方式

4.5.1落实当地公安部门、保卫股的值班电话、手机、传真机等联系电话号码，明确联络人。

4.5.2发生威胁支行安全的突发事件，通过有线电话、移动电话沟通危机处置领导小组、应急指挥中心和现场人员之间的联系。

4.5.3发生突发事件需要向当地公安部门报警时，应通过有线电话、移动电话向公安机关“110”报警系统报警。

4.6指挥和控制

4.6.1现场指挥以属地管理为原则。

危机处置领导小组组长为最高指挥员，行使统一指挥的权力，发布命令，布置任务，研究决策紧急处置措施；向人民银行中心支行汇报情况。

4.6.2现场控制以保证人员生命安全为最高原则。

在危机现场，

所有人员应首先采取安全措施，使自身处于相对安全的状态，其次再对危机采取控制措施。

4.7紧急处置

发生危机时，立即在支行大楼、发行库及周边划分警戒区域，布置警戒人员；迅速组织人力、警力、车辆、消防器材、防弹衣、医疗救护用品到指定位置。

4.8救护和医疗

现场救护应在第一时间采取救治措施，不论救护对象的身份，一律以抢救生命为最高原则。

对危急重症者应迅速转移到医院抢救。

4.9应急人员的安全防护

应根据可能出现的突发事件的类型，准备好应急人员的安全防护装备。

应急人员进入突发事件现场前，必须配备安全防护装备，如防弹衣、隔离服等。

4.10群众的安全防护

突发事件现场应有明显的警戒标志，隔离围观群众，并设立安全员疏散围观群众。

确有必要使用枪支时要避免伤及群众。

4.11社会力量动员与参与

仅限于支行干部职工及当地公安人员。

4.12突发事件的调查、处理与后果评估

突发事件结束后，应急指挥中心应对突发事件的发生原因、处

置过程、后果和损失，以及处置事件的经验进行全面评估。

评估报告经危机处置领导小组组长审阅后，报人民银行徐州中心支行。

4.13新闻报导

参与处置紧急情况的人员未经领导小组同意，不得接受新闻单位的采访；对突发事件确有新闻报道的需要，新闻报道内容必须经支行危机处置领导小组组长审查批准。

4.14宣布应急结束

4.14.1突发事件应急处置结束由危机处置领导小组组长宣布。

4.14.2突发事件应急处置结束的条件

（1）犯罪分子被击毙、抓获或逃离作案现场。

（2）群体性冲击中心支行机关的人员散去。

5各类突发事件应急处置

5.1对恐怖分子利用爆炸、劫持人质、纵火、投毒等袭击手段危及支行安全的处置

5.1.1处置原则

排除爆炸物、收缴毒品、扑灭火情，确保人员安全；保护现场，控制事发现场的任何物品不得带出。

5.1.2应急指挥中心职责

5.1.2.1注意收集信息，争取提前获得可能发生恐怖袭击事件的情报，并指挥做好防范工作。

5.1.2.2指挥保卫人员到现场维持秩序。

5.1.2.3向当地公安部门报警，要求派出警力到达现场，追捕恐怖分子。

5.1.2.4全力组织抢救受伤人员，扑灭火情。

5.1.2.5决定是否停止工作人员办公并撤离办公区域。

5.1.2.6遇到恐怖分子劫持人质的，负责与其进行先期谈判，防止其伤害人质。

5.1.3保卫股职责

5.1.3.1指挥门卫关闭支行北大门，严禁无关人员进入现场，对可疑人员及物品及时扣留。

5.1.3.2增派人员加强重点部位、行长办公室等要害部位的警戒。

5.1.3.3组织人员封控现场，加强周边警戒，控制事态发展。

5.1.3.4携带灭火器材协助消防机关进行灭火扑救和抢救重要设备。

5.1.3.5组织事发现场人员撤离，抢救受伤人员。

5.1.3.6协助公安人员解救人质。

5.1.3.7协助公安人员对恐怖分子实施围歼和追捕。

5.1.3.8保护恐怖袭击现场由当地公安部门进行现场勘察；将恐怖分子遗留的犯罪工具移交当地公安部门；对事发当天的录像资料要立即调取备份或封存保管。

5.1.4货币金银股职责

5.1.4.1根据应急指挥中心停止办理货币金银业务的决定，立即停止办理货币金银业务，锁闭库门。

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5.1.4.2引导金融机构办理业务人员和车辆安全离开人民银行。

5.1.4.3在第一时间负责组织有关人员保护发行库安全防护门以内区域的安全。

5.1.5办公室职责

5.1.5.1成立救护组，实施现场救护，对受伤人员、物资实施抢险救护，使损失降到最低。

5.1.5.2向社会专业医疗救护机构请求医疗救助和支援。

5.1.5.3在确保人身安全的前提下，派出人员引导疏散消防通道，并控制电梯的装载运行，待专业人员进入大楼后，与保卫人员一道引导专业处置人员进入事件现场。

5.1.5.4根据应急指挥中心的指令要求，对通讯、供电、供水等进行控制。

5.1.5.5调动车辆和医疗人员，转移工作人员和财产物资。

负责对外信息的发布，收集有关情况，起草宣传文稿，统一对外宣传口径。

5.2对群体性冲击人民银行威胁支行安全的处置

5.2.1处置原则

将群体性冲击人民银行的人员阻止在支行院门外，不让其进入人民银行院内，保证支行正常办公秩序。

5.2.2应急指挥中心职责

5.2.2.1注意收集信息，争取提前获得可能发生群体性冲击人民银行事件的消息，并指挥做好防范工作。

5.2.2.2指挥保卫人员到现场进行警戒。

5.2.2.3向当地公安部门报警，要求派出警力到达现场，防止事态扩大。

5.2.2.4决定是否停止工作人员办公。

5.2.2.5了解聚集人员的具体要求，进行说服和劝解工作。

5.2.3其他行政部门职责其他各股室在应急指挥中心统一指挥下，根据职责分别做好后勤保障及对外宣传等工作。

6后期处置

6.1善后处置

6.1.1对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

6.1.2事件结束后，认真检查现场，确定损失数额；清理打扫突发事件现场；对突发事件现场照相、摄像存档备案；办公区域有损毁，要及时申报进行补充或修缮，保证尽快恢复正常办公秩序。

6.2理赔

就保卫、货币金银部门人员伤亡和办公区域内车辆损失情况向保险公司申请理赔。

6.3总结报告

向人民银行徐州中心支行报告突发事件过程和应急处置的经验

教训，及时完善有关防范措施，健全危机处置预案。

7应急保障

7.1通信与信息保障

7.1.1保卫值班室必须保证1部电话24小时有人值守。

7.1.2领导小组成员移动电话必须保证24小时开机。

7.1.3制作危机处置领导小组及应急指挥中心成员、有关联络单位和联络人的通讯录，并发放有关人员。

7.2装备保障

7.2.1支行办公楼内每楼层应放置灭火设备，如消防、灭火器。

7.2.2支行办公楼内应安装消防控制系统。

7.2.3支行办公楼内要害部位及办公楼周边区域应安装电视监控报警等安全技术防范设备。

7.2.4给保卫人员配备必要的防卫器械。

7.3人员保障

7.3.1配备足额并符合要求的保卫人员坚持24小时值班。

7.3.2应急保障队伍由支行职工组成，必要时请求公安人员增援。

7.4交通运输保障

突发事件发生后，支行车辆统一由领导小组调度使用

7.5医疗保障

急救药品、器械应放置在后勤部门，要保质保量，定期更新，单独存放。

7.6治安保障

加强支行大门、发行库库区的值班、警戒管理。

7.7人身安全保障

为保卫、货币金银部门人员购买人身保险。

7.8物资