执法证据管理平台招标文件电子化招标.docx
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执法证据管理平台招标文件电子化招标
公开招标书
招标编号：
政采【】号
项目名称：
执法证据管理平台
（电子化招标）
市公共资源交易中心
年月日
受采购单位委托，我中心采用公开招标（电子化招标）采购方式对执法证据管理平台（采购执法记录仪、采集工作站、执法证据管理平台软件、服务器、存储阵列）项目进行采购，现将有关事项告知如下：
1、本次招标具体货物清单及相关要求详见附件。
2、必须具有独立法人资格，注册资金100万元及以上（含100万），本项目不接受联合投标;具有供货、安装及售后服务能力的生产厂商或代理商。
3、本次招标项目中标人在领取中标通知书前须向招标人提供所投主要设备（服务器及存储、执法记录仪、采集工作站、执法证据管理平台软件）的生产厂家针对本项目的授权书或售后服务承诺函原件。
4、投标报价须包含设备成本、运输、安装调试、人员培训、税费等一切费用。
5、投标文件应包含但不限于以下内容：
（1）开标一览表；
（2）分项清单报价表；
（3）技术响应、偏离说明表；
（4）商务响应、偏离说明表；
（5）投标人资格证明文件（含：
营业执照、税务登记证、组织机构代码证等）复印件加盖公章，签订合同时必须提交原件，否则废标；
（6）售后服务方案。
备注：
投标人提供虚假材料响应标书的，一经发现，取消中标资格，投标保证金不予退还。
6、投标人所供产品必须是通过合法进货渠道获得，必须符合国家质量标准。
中标人对由于产品质量缺陷而发生的任何故障负责赔偿或更换，并承担由此发生的所有费用。
7、根据《省电子化政府采购管理暂行管理办法》有关规定，投标保证金由省级财政部门指定“非税收入专户”代收代付，投标人在省公共资源交易网注册时须一次性缴纳投标保证金壹万元整，有效期一年。
在有效期内参与全省电子化政府采购活动不需另行缴纳投标保证金。
8、本次招标标书工本费贰佰元（售后不退）在2014年6月22日16：
30之前（汇款帐户名称必须为投标人账户）转入并到达招标人以下指定账户。
户名：
市公共资源交易中心
开户行：
农村商业银行股份有限公司分理处
（行号：
）
帐号：
9、根据財购【】号文件规定，开标时采购人的纪检监察必须派员现场监督。
10、评标办法：
本次招标项目采用最低评标价法评标（投标价超过采购人预算价为无效标）。
*所投设备必须符合参数要求，投标时必须提供采购执法记录仪、采集工作站、执法证据管理平台软件进行现场演示，三项产品参数必须完全符合标书参数要求，现场演示结果不符合参数要求的，则为无效投标，中标人将所投设备现场封存，交采购人留作验收使用。
11、付款方式：
签订合同10日后预付款30%，货物交付安装调试完毕并经采购单位验收合格后，在十个工作日内支付合同款的60%；剩余10%合同款作为质保金，在质保期满后的第十个工作日内支付。
12、投标文件上传及开标时间：
投标人须在北京时间2014年6月23日10：
30前将投标文件上传至省公共资源交易网—市分网（），其后上传的投标文件无效。
投标人在开标时须递交投标文件的纸质文档一份，加盖公司印章。
若电子化投标文件与递交的纸质投标文件存在差异，以电子化投标文件为准。
开标时间：
2014年6月23日北京时间10:
30。
投标人应将CA数字证书装入小文件袋加以密封，单独递交。
投标文件递交及开标地点：
市公共资源交易中心（）。
13、在招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：
（1）实质性响应招标文件的有效投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）所有投标人的报价均超过了采购预算的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
14、中标人在领取中标通知书时须向招标人提供两份与电子投标文件相同的纸质文件备案。
15、中标人须按中标通知书规定的日期与采购单位签订采购合同，逾期不签订合同的，我中心有权取消其中标资格，投标保证金不予退回，另定中标人，并保留追究因原中标者违约所造成的一切损失的权利。
16、交货时间：
签订合同后30个工作日内交付完毕。
交货安装地点：
采购人指定地点（支队及全市所有县市大队所在地县城、农村中队所在地乡镇），详见附表。
17、安装、验收:
（1）采购人按货物验收结算清单验收货物。
采购人预先准备好设备储存和安装场地，对到货后的货物依据采购合同检查设备的数量、规格型号、参数是否符合，是否有缺失和破损情况，经中标人按要求安装、调试到位后,在《货物验收结算清单》上签字盖章确认。
（2）中标人在签订合同后负责安装、调试、培训工作，交付采购人验收。
（3）验收时如发现货物的质量、性能不符合招标文件规定标准的，本项目采购人有权在货物验收时予以拒收，因此产生的一切经济损失由中标人承担。
（4）在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，中标人应负责按照采购人的要求采取补足、更换或退货等措施妥善处理，并承担由此发生的一切费用和损失；对于不合格的货物，中标人必须在7个工作日内及时完成更换并重新对更换货物进行验收。
18、售后服务要求：
（1）中标人所供产品为原厂原装、全新的、符合国家有关质量标准的产品；服务器、存储须承诺提供质量保证期为三年的免费上门服务，其他产品须承诺提供质量保证期为二年的免费上门服务，质量保证期自采购人（或其授权代表）在验收报告上签署“验收合格”之日起计算；质量保证期内免费维修、更换配件；须提供详细的售后服务承诺及准确有效的服务机构联系方式。
（2）中标人必须书面承诺在质量保证期内，接到故障通知后1小时内响应,8小时内到达现场维修。
如超过24小时仍不能排除故障，中标人应在3个工作日无偿提供备用品或零件供用户使用；质量保证期内的维修发生的一切费用由投标人承担；
（3）质量保证期内所有产品保修服务方式均为上门保修，即由中标人派员到用户使用现场维修。
由此产生的一切费用均由中标人承担。
19、电子化政府采购活动意外情况处理：
（1）网络系统及其它设备发生故障，导致无法访问网站或无法使用电子化政府采购系统的；
（2）电子化政府采购系统软件或网络数据库出现错误，导致无法正常操作的；
（3）电子化政府采购系统发生安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（4）其他无法保证政府采购正常进行的。
出现上述情况，故障可当日排除的，电子化政府采购恢复进行；如故障当日无法排除的，重新组织采购活动。
20、违约责任：
（1）按照招标文件及中标人投标文件中的技术要求进行验收，如所供产品不合格，履约保证金不予退回，并拒付货款。
（2）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标；中标人不得就中标的项目进行分包、转包。
一经发现，履约保证金不予退回，并中止合同、拒付货款。
（3）如中标人没有按照合同规定的时间交货和提供服务，招标人可从货款或履约保证金中按一天伍佰元累计处罚。
21、从本招标文件发售之日始至投标截止日期五天前，招标人可在指定的网站媒体上（省公共资源交易网—站、市公共资源交易网、市政府采购网）发出对招标文件的补充、更正文件（例如对标书的修改和要求的补充），补充、更正文件均为招标文件的一部分，与招标文件具有同等效力。
22、为有助于对投标标文件的评定，在评标过程中招标人有权要求投标人澄清其投标内容，投标人有责任按招标人通知的时间、地点指派专人答疑和澄清，否则，招标人有权视其为弃标处理。
23、投标人如对招标文件存有质疑，请在2014年6月18日北京时间17:
00前以书面形式向我中心提出，否则我中心将不予回应。
24、未尽事宜，按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规的规定执行。
联系电话：
传真：
二〇一四年六月三日
附件：
1
执法证据管理平台招标配置及技术参数要求
服务器、存储阵列设备参数及数量清单
名称
备选品牌
详细参数
单位
数量
大队管理服务器1
浪潮
联想
曙光
华为
惠普
机架2U，带导轨；2颗IntelE5-2620v2（2.1GHz/6c）/7.2GT/15M处理器；≥16GBDDR3内存，≥20个内存插槽;配置独立八通道高性能SASRaid卡;本次配置2块300G15000转速SAS硬盘，支持≥24个热插拔SATA/SAS接口硬盘;≥6个PCI-E3.0插槽，其中支持3个PCI-E3.0x16;≥4个高性能千兆以太网控制器，支持虚拟化加速、网络加速、负载均衡、冗余等高级功能;1+1冗余电源。
台
3
大队管理服务器2
浪潮
联想
曙光华为
惠普
规格：
2U机架式服务器,国有知名品牌；处理器：
2颗E5-2620v2（2.1GHz/6c）/7.2GT/15M；芯片组：
C600；内存：
8G*2ECCDDR3内存，提供20个内存插槽；硬盘：
3TBSATA*10，最大支持24块SAS/SATA/SSD硬盘；RAID功能：
8通道SASRAID卡RS0805（512M缓存）*1;I/O扩展：
3个PCI-E3.0x16、3个PCI-E3.0x8；网络：
集成2个千兆以太网口可选升级万兆，支持IOAT2高级网络加速功能和VMDQ虚拟化加速功能，支持网络唤醒、网络冗余、负载均衡等高级网络特性；提供管理专用以太网接口；电源及外设：
双电源；DVD光驱、机架安装导轨；远程管理：
主板集成BMC管理芯片，提供远程管理、远程诊断功能以及KVMOVERIP功能，支持IPMI2.0；管理软件：
中文版管理软件，支持Windows/Linux系统跨平台管理；跨网段的集中管理等。
支持USB移动硬盘、光盘备份设备。
台
11
大队存储阵列
浪潮
联想
曙光华为
惠普
4U24盘位，机架式；统一的IPSAN、NAS特性，支持NFS、CIFS、FTP、HTTP文件协议；64位专用存储文件系统；配置32GB高速缓存，可扩展至48GB；配置6个千兆主机接口，最大支持10个;支持IB和万兆；支持SAS、SATA两种类型的不同容量硬盘的混插；单柜24块，单系统可扩展96块。
本次配置22块3TB7200转企业级STAT硬盘；文件系统Raid与数据Raid分离，支持RADIRAID0、1、5、6、10、50、60等标准；支持数据快照和卷克隆功能，能够实现数据的安全保护及快速恢复，提供启动时磁盘顺序加电功能，支持硬盘热插拔、磁盘漫游以及与外接UPS联动，防止数据损失支，持图形化管理软件，在一个管理界面中可以管理多台存储设备；支持Raid级别在线迁移、LUN在线扩容、主机接口聚合、快照、文件级远程异步复制；基于Web、CLI管理模式，对所以磁盘进行管理、Raid组等进行配置操作和状态监控。
台
3
支队管理平台服务器
浪潮
联想
曙光华为
惠普
机架2U，带导轨；2颗IntelE5-2630v2（2.6GHz/6c）/7.2GT/15M处理器；≥32GBDDR3内存，≥20个内存插槽;配置独立八通道高性能SASRaid卡;本次配置3块300G15000转速SAS硬盘，支持≥24个热插拔SATA/SAS接口硬盘;≥6个PCI-E3.0插槽，其中支持3个PCI-E3.0x16;≥4个高性能千兆以太网控制器，支持虚拟化加速、网络加速、负载均衡、冗余等高级功能;1+1冗余电源。
台
1
备注
中标人在领取中标通知书前必须向招标人提供下以证明文件:
服务器、存储阵列生产厂家针对本项目的授权书原件及售后服务承诺函原件。
执法证据管理平台设备参数及数量清单
名称
备选品牌
详细参数
单位
数量
执法记录仪
南京名都、深圳警翼、湖南中信安
1、摄录。
执法记录仪镜头广角应不小于120°；视频分辨率不低于704×576或720×480，视频帧率不低于30帧/s；具备低照度下摄录功能，5米范围内应能看清当事人面部特征，10米范围可见人体轮廓。
佩戴摄录时应便于固定，并可根据摄录对象位置进行调节，上下调节角度不低于45度。
应具备预摄录功能，对摄录按键触发前至少10秒的情景进行预先录制。
2、存储。
执法记录仪应能存储不低于10小时的最低分辨率下的动态视音频，16G（含）以上。
应通过字符叠加的形式对文件进行编号存储；存储的文件包括视音频、日志、图片、录音等。
应具备自动分段切割、存储视音频文件的功能。
执法记录仪本机应不具备删除、修改存储文件的功能。
3、电池。
执法记录仪应采取可更换电池设计或应能支持连续摄录8小时以上动态视频，可通过更换电池（限一次）的方式实现；电池1年内性能衰减不得超过20%；可配接充电宝等外接电源。
4、防护。
具备2米高度跌落防护功能；可以在雨天、高寒、高温等天气情况下正常使用。
具有连接对讲机，为对讲机提供拾音器和扬声器功能。
执法记录仪图片、音频、视音频文件应当采用便于传输、压缩、编译、转换的格式。
视音频文件应当易于压缩转换为流媒体文件。
。
选配扩展功能：
GPS定位、Wifi无线传输功能。
所投产品必须在公安部2014年3月25日发布的《单警执法视音频记录仪检测合格产品信息》目录内，并提供《公安部特种警用装备质量监督检验中心》出具的检验报告，以现场演示结果为准。
台
675
采集工作站
1、触摸屏设计，屏幕19寸2、CPU:
INTEL奔腾G20303、内存：
4G的DDR34、硬盘4TB5、WIN732位系统6、支持外接鼠标键盘7、当设备接入后，后端采集存储设备自动检测并采集。
配备与执法记录仪匹配的USB接口，传输速率≥300M/分钟7、需要有《公安部特种警用装备质量监督检验中心》出具的检验报告。
台
67
执法证据管理平台软件
后台管理系统要求：
（一）校准：
执法记录仪连接数据采集设备时，管理软件自动或管理员手动同步时间。
管理软件自动或管理员手动对文件资料的时间标签进行批量校正。
（二）采集：
原则上使用数据采集设备导入数据，用户也可以通过安装客户端的公安网电脑采集。
数据采集设备应支持16台（含）以上执法记录仪同时连接，具备自动为设备充电，自动识别、采集、传输、存储文件，支持断点续传、校验清空执法记录仪存储等功能；按照单位、警员、时间等信息自动建立电子档案。
（三）存储：
集中式数据储存方式，数据采集设备存储容量不少于500G，网络带宽实际传输速度不低于10M/S；中心服务器按照单位民警每人1T标准配置。
数据采集设备存储用于缓存；中心服务器用于存储所有文件。
分布式数据存储方式，数据采集设备存储容量按照每人1T标准配置，应可拓展至16T（含）以上。
数据采集设备用于存储普通数据；中心服务器用于存储数据采集设备上传的日志、索引和重要视音频等文件。
支队采取分布式的数据存储方式。
（四）管理：
中队、大队、支队内网电脑安装管理软件客户端，用户按权限管理数据采集设备、中心服务器存储的文件。
管理人员通过管理软件客户端对中心服务器、数据采集设备及执法记录仪存储的文件进行调阅、传输、标记、备注、审批、编辑、删除等。
对标记的重要文件，系统自动上传至中心服务器存储；可设置手动或自动定期清理指定条件文件的功能。
（五）权限：
管理系统应具备分级管理和权限认证功能，根据中、大、支队用户级别设定操作权限；中队用户可以调阅、下载、标记、备注本中队数据，大队用户还可审批本大队数据，支队用户还可编辑、删除本支队数据。
中队、大队调阅、下载同级单位数据时，须经上一级用户审批，其他警种、单位调阅、下载数据时，须经支队审批。
（六）兼容：
管理软件和数据采集设备应支持标准的USBMiniB接口和接入协议，可兼容、采集、写入、管理符合行业标准《单警执法视音频记录仪》（GA/T947-2011）的所有品牌、型号的执法记录仪设备。
兼容数据包括摄录文件、图片文件、录音文件、日志文件、叠加字符、设备编号、日期时间、口令、标注信息等。
（七）统计：
能对下级单位或具体民警在指定时间内的工作量作统计；对日志记录的开关机、摄录起止、电量低警示、更换电池、非正常中断等时间作筛选、统计；统计结果自动生成报表以HTML网页形式显示并支持导出；可设置自动统计任务功能，如设定某一时间节点统计文件上传情况，并将统计结果发送至指定邮箱。
（八）拓展：
应当预留标准化接口，衔接公安交通管理综合应用平台、勤务管理系统等其他平台系统，逐步推进声像资料数据与违法处罚、交通事故、勤务安排等其他数据的关联、碰撞、比对、分析，依托系统不断提高数据应用水平。
主要功能有：
数据管理:
数据批量上传、数据调阅、数据分类管理、数据下载、定时删除；组织管理：
安全日志、权限管理、部门管理、警员管理；设备管理；统计查询：
部门统计、警员统计、视频分类统计、规范化考评、接处警数据对比；公告管理；标签管理
套
1
备注
中标人在领取中标通知书前必须向发标人提供货物制造厂家出具的产品质量承诺函以及针对此次招标项目的授权书。
附件：
2
执法证据管理平台设备分配及交货安装地点
单位
大队机关部
农村中队
1
2
1
3
1
3
1
3
1
3
1
4
1
5
1
5
1
4
1
5
1
4
1
1
1
2
1
3
交货安装地点：
大队机关所在县城及农村中队所在乡镇。
附件：
3
市公安交警局交警支队
执法证据管理平台方案
背景介绍
执法活动之于公安交警机关，是不可动摇的生命线。
执法规范化建设之于公安交警支队工作，既是基础又事关全局。
近年来，全国公安交警队伍将“依法行政、规范执法”付诸实践，特别是自2008年将执法规范化建设列入“三项建设”以来，规范执法化更是重中之重。
执法记录仪是一种具有同步录音录像功能的便携式执法取证设备，对及时收集、固定证据，记录各类事件现场处置情况，实现公正执法、文明执勤，保护民警和当事人合法权益，保障民警依法履行职责，促进提高执法水平，监督执法行为提供了重要保障。
现有的公安交警系统中，仍采用固定的摄像或监控设备进行执法过程的采样和取证，不满足公安交警现场执法的实时性、全面性、灵活性原则。
全面、系统地更新公安交警支队执法记录的前端设备就显得尤为重要。
在具体使用过程中，也存在以下一些问题：
1.数据保存
当前接处警、调解纠纷、执法办案、勘验搜查、抓捕押送、维稳安保等工作日益增多，民警在处置工作中需要对处置过程进行全程摄录，摄录产生的音视频资料都是由民警自行保存在办公电脑、移动设备或刻录光盘中，由于音视频资料数量众多，此种保存方法为事后查找带来困难，而且资料极容易丢失。
2.数据调阅
在工作中需要查找某次接处警视频时，只能通过当事民警进行数据调阅，时效性差，且检索困难。
3.检查督导
执法部门很难有效、及时的进行数据检查，工作需要耗费较多的人力物力。
建设目标
本方案旨在建设一个统一的、高度可靠的公安交警执法办案应用服务系统，建立以市局支队为中心，以各县区大队为基本单位的执法办案音视频管理体系，实现执法办案相关的视音频资料的电子化、网络化存储，满足数据调阅、上级检查督导、统计分析等需求。
方案介绍
系统介绍
为进一步加强执法规范化建设和队伍正规化建设，全面规范执法记录仪使用管理工作，切实强化执法全过程监督，规范执勤执法言行，维护交通警察和当事人合法权益，防范和减少执法突出问题，按照部局《关于印发<交警系统执法记录仪使用管理规定>的通知》（公交管〔2013〕460号）要求，特制定市交警支队执法记录仪管理平台方案
方案拓扑图
根据市公安局交警支队的实际需要，我们建议采用大队集中存储的模式建立执法记录仪管理平台，如下图所示：
机关3个单位需配备以下设备：
1台机架服务器
1台磁盘阵列
采集工作站若干台
执法记录仪若干台
磁盘阵列采用Raid5技术，结合目前使用情况，建议配备24盘位的磁盘阵列柜一台，存储容量为1TB/人，未来可扩容。
其它11个大队需配备以下设备：
1台机架服务器（含10块3T企业级硬盘）
采集工作站若干台
执法记录仪若干台
支队统一执法证据平台软件需配置以下设备：
1台高性能机架服务器
执法证据管理平台软件主要功能描述
警用视音频综合应用管理系统采用可视化、友好界面，为系统管理员提供：
部门管理、权限管理、数据管理、角色管理、公告管理、监控图表、统计分析等功能，为用户提供数据上传、文件检索、个人数据管理等功能，同时具有以下特点：
数字身份证登陆
为简化登陆方式，确保登陆过程的安全性，大队将数字身份证登陆（验证）模块引入该系统，切实保证了系统使用过程的唯一性、安全性，有利于系统的推广，便于民警的使用。
权限分级管理
大队管理员通过可视化界面角色权限，人员部门归属，同级中队建立各部门管理员账户，各中队管理在创建各自部门人员账户，可防止跨部门越权操作，用简单便捷的方式就可对用户进行创建、删除、赋权。
公告系统
管理员通过此系统发布公告如，版本升级通知、操作手册、相关注意事项，用户登录后公告以弹窗形式提示用户。
智能快速自动批量上传
民警通过3种方式进行视音频资料上传，上传模块自动从执法记录仪上批量提取数据，智能判别文件类型（非记录文件不上传），防止病毒及恶意程序破坏系统，上传文件时没有文件大小限制，免除了文件切割、合并的多余工作。
而且在上传过程中可实现断点续传，不会导致文件丢失或损坏。
经测试，系统上传速率在网络空闲时可达50M/s,网络高负载时上传速率为27M/s,平均上传速率为35M/s。
便捷的多字段标注
文件批量上传后，上传民警需对每个视、音频文件增添文件类型、文件描述信息，如果上传文件类型为“110接处警”时，还必须填写“接警时间”、“接警编号”、“简要警情及处警内容”等信息，视音频系统已与警务综合平台无缝对接，只需复制警综平台的接警编号就能将警情库中的信息同步至视音频系统，省去了手动输入的繁琐步骤。
为每个文件标注字段方便了对不满意警情的研判分析，针对“110接处警”文件系统能自动计算处警时间，这也方便了执法规范化检查。
视、音频在线播放
系统中的任何视、音频文件都以截图形式表现，点击就能在线播放，分局通过此功能能迅速了解各单位的执法活动，且播放采用流媒体技术边下载边播放技术，降低了带宽占用率。
文件自动删除
根据业务部门要求，警用视音频综合应用管理系统存储的任何文件都无法被删除，所有文件存储期到半年，系统将自动删除文件。
此项功能增强了系统的保密性，同时存储空间得到循环利用。
文件多字段检索
由于文件较多，警用视音频综合应用管理系统支持“接警时间”、“接警编号”，“文件描述“”出警时间“等关键字段的检索功能，由于检索算法采用索引标记，检索速度较快，且所有字段都支持模糊检索。
每次查询页面右下角都有此类视频的总数，便于统计数量。
这些丰富的字段检索共能为工作提供了极大便利，如通过“到达时间”字段统计出警时间大于5分钟的所有警情，通过“上传时间”统计各单位一天上传的文件个数等等。
图表化统计
以多种方式对全局数据进行动态统计分析，自动分析上传数据较差的单位、人员，同时提供统计报表、柱状图、饼状图、线型图等多种形式的图表，更直观的了解文件上传情况。
视频分类统计
按任意时间段按上传单位、文件类型对视音频系统中的文件进行分类统计，生成报表，按照文件上传数量进行排序，而且报表中的数字具有超链接公共，点开就能浏览相关文件。
接处警数据比对
此功能用来反查未上传的“110接处警”文件，在警务综合平台的警情库中检索某一时间段的接警编号，形成XLS文件，再将此XLS文件导入视音频系统进行比对，系统将列出未上传文件的警情编号。
此功能方便了一线执法单位，可以及时补全未上传的文件。
执法规范化考评
针对出警时间明显超过规定范围的警情进行检索，对各单位的执法规范化工作进行考评。
检索得到的报表式的结果，点击报表中的超链接可以浏览相关文件。
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