园林绿化工程监理工作.docx
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园林绿化工程监理工作
园林绿化工程监理工作
戴亮
北京华林源工程咨询有限公司
第一章园林绿化工程监理的概念、依据及工作特点
（工程监理相关的基本概念）
一、园林绿化工程监理的概念
1、定义：
是指具有相应资质的园林绿化工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目的管理工作，并代表建设单位对承建单位的园林绿化的建设行为进行监控的专业化服务。
2、监理行为产生的前提和条件：
3、监理的性质：
服务性、科学性、
独立性、公正性。
关于公正性：
在维护建设单位合法权益的同时，不损害施工单位的合法权益；
独立性：
（表现在两方面）
二、合同法律制度
1、合同法律关系
法律关系：
一定的社会关系在相应的法律规范所调整下形成的权利义务关系。
合同的法律关系：
有合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利和义务关系。
包括：
主体、客体、内容。
代理关系：
是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。
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保障用户的合法权益。
监理单位与建设单位的关系就是代理关系。
•代理的种类：
委托代理：
基于委托和授权而产生的；
法定代理：
无行为能力人或限制行为能力人；
指定代理：
法院或有关单位指定的。
•代理关系的特征：
1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；
2）代理人以被代理的名义实施代理行为；
3）代理人必须在代理权限范围内独立表现自己的意志；
4）被代理人对代理行为承担民事责任；
以上是监理行使其行为所具备独立性的原因。
2、园林绿化工程施工阶段涉及的有关各方◆：
建设单位（发包人、业主）：
园林绿化建设工程项目法人（业主），或为实施园林绿化工程项目而设置的管理机构。
监理单位（工程师）：
为建设单位提供园林绿化建设监理服务的企业。
（注：
在工商行政管理部门登记注册，取得企业法人营业执照，并取得工程建设行政主管部门颁发的园林绿化监理资质证书。
）
施工单位（承包人、承包单位）：
有相应资质与建设单位签订园林绿化工程施工合同，承担施工任务且有相应资质的企业。
工程分包：
根据园林绿化建设工程施工合同的约定或经监理单位的书面认可，报建设单位同意后，承包单位可将其一部分工程按有关规定交由具有相应资质等级的施工企业负责施工，该施工企业作为分包单位与承包单位签定园林绿化工程分包合同。
工程师的概念：
两方面
•总监理工程师：
监理公司法定代表人授权的，派驻现场监理组织的总负责人；
•发包人派驻的代表:
即甲方代表，是建设单位指定履行合同的负责人；
•甲方工程师易人：
要提前至少7天通知施工方、监理方。
相关部门监督：
行政主管机关（园林绿化局）；
颁布规章、批准工程项目建设（许可、备案等）、对建设活动实施进行监督。
质量监督机构（园林绿化质量监督站、建筑工程质量监督站）；
对参与各方行为、工程实体质量、工程验收实施监督。
金融机构、审计机构；
3、园林绿化施工阶段各方之间的合同法律关系
主体客体
建设单位―监理单位服务
建设单位―勘察单位行为、智力成果
建设单位―设计单位智力成果
建设单位―施工单位行为
一个全过程的园林绿化建设项目包括的合同关系：
决策阶段；咨询合同；勘查合同；设计合同；
实施阶段：
施工合同；设备采购合同；监理合同
4、园林绿化施工合同文件的解释顺序：
◆
合同协议书；
中标通知书；
中标书及其附件；
合同的专用条款；
合同的通用条款；
国家有关标准、规范及有关技术文件；
施工图纸；
工程量清单；
工程报价和预算书。
三、绿化工程监理实施的依据
1、工程建设文件：
批准的可行性研究报告；
建设项目选址意见书；
建设用地规划许可证；
建设工程规划许可证；
批准的施工图和设计文件；
施工许可证。
2、有关法律、法规规章和标准规范：
3、有关的合同文件：
•监理单位与建设单位签订的委托监理合同;
•建设单位与承建（承包）单位签订的有关工程建设合同;
•另外,监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及经监理工程师批准的所有图纸、监理工程师发出的所有指令等也可作为监理依据的补充。
四、对于工程质量各方承担的质量责任
对于工程质量各方承担的质量责任
园林绿化工程项目建设必须严格遵守建设程序：
坚持先勘查、后设计、再施工的原则。
园林绿化质量责任主体：
建设单位（或称为业主）、勘察设计单位、施工单位（或称为承包单位、承包商、承包人）、监理单位。
园林绿化质量监督管理主体：
县级以上园林绿化主管部门（市、区园林绿化局绿化质量监督部门）
各方在项目管理的责任制
监理单位：
总监理工程师负责制；
施工单位：
项目经理负责制；
建设单位：
业主（甲方）代表。
第二章园林绿化监理单位的组织机构和管理职责
一、监理单位内部组织和各级项目监理人员相互关系
1、监理企业内部组织结构：
2、项目监理部人员构成：
二、在合同和造价管理过程中各级监理人员的主要职责◆
1、总监理工程师的职责：
◆
审核承包单位提交的施工组织设计，技术方案，进度计划；
审查分包单位的资质，并提出审查意见；
主持监理工作会议，签发项目监理部的文件、指令；
签署工程款支付证书、开工报告；
审查和处理工程变更；
参与质量事故调查与处理；
调解建设单位与承包单位之间的合同争议，处理索赔，审批工程延期；
审核签认分部工程、单位工程质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织专业监理工程师对验收工程进行质量预验收，参与工程项目的竣工验收，签署《竣工移交证书》
2、总监理工程师代表的职责：
◆
依据总监理工程师的授权，行使其部分职责和权利。
但下列工作不得授权给总监理工程师代表：
•项目监理部人员的调配和调换；
•主持编写项目监理规划，审批监理工作实施细则；
•签发工程动工、竣工报审表，工程暂停令及复工令，工程款支付证书，工程竣工报验单，签署涉及工程造价的工程洽商、变更；
•调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；
•审核签认竣工结算。
3、专业监理工程师职责：
◆
与其它专业紧密配合对工程项目建设过程进行巡视、旁站、平行检验；
审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
核查进场材料、设备、构配件、苗木、种子的原始凭证、检测报告等质量证明文件及实物质量情况；认为必要时可对进场材料、设备、构配件、苗木、种子进行平行检验；
负责本专业工程计量工作，审核工程计量的资料和原始凭证；
负责本专业分项工程和隐蔽工程的验收工作，并提出验收意见；
4、监理员的职责：
◆
检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录;
复核或从施工现场直接获取工程计量的有关资料、并签署原始凭证；按施工图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告，并做好监理日记和有关监理记录。
三、监理的主要手段
1、监理工作形式：
◆旁站、巡视、平行检验；
旁站监理（程序）----重要的监理手段：
园林绿化施工中需要旁站监理的重要施工环节：
园林绿化：
大树移栽；大规格苗木的栽植；珍稀绿化苗木的栽植；屋顶绿化。
园林土建：
园林景观构筑物；大型雕塑的安装；园林道路和广场的施工；土方工程（微地形）；
水景工程、给排水、灌溉系统；水电等管线地下隐蔽工程；
旁站监理程序:
监理单位制定旁站监理方案，编入监理规划，送交建设单位、施工单位、质量监督站各一份；
施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构；
旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理.
旁站监理基本要求:
旁站监理人员或施工单位质检员未在《旁站监理记录》上签字，则施工单位不能进入下一道工序施工，监理工程师或总监也不得在相应文件上签字；
监理人员在旁站监理时，如果发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的有权制止并责令施工单位立即整改；
如果发现施工单位的施工活动已经或可能危及施工质量的，应当及时向监理工程师或总监报告，由总监下达局部暂停施工的指令或者采取其他应急措施，制止危害工程质量的行为。
2、施工过程控制手段：
◆
口头指令；
工作联系单
监理通知
工程暂停令和复工令（程序）
根据合同约定，建议甲方更换施工队伍
口头指令◆
监理人员在日常巡视工作中发现施工现场的一般质量、安全事故隐患，凡应该立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中纪录。
工作联系单◆
如口头指令发出后施工单位未能及时消除质量、安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日记中纪录。
监理通知◆
当发现工程质量安全、事故隐患后，监理人员认为有必要时，总监理工程师或者监理人员应及时发出有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，监理人员按时复查整改结果。
《监理通知》应抄报建设单位。
对于承包单位违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患等问题，驻地监理工程师可以签发监理通知，要求承包单位改正，并报总监理工程师（签字）。
监理通知要写明依据、项目、不符合事实和整改要求等。
承包单位应对监理通知要求的整改项目，把整改情况书面回复驻地监理工程师，直至监理工程师满意。
工程暂停令和复工令（通用程序）◆
当发现施工现场存在重大质量、安全事故隐患时，或由于承包单位屡次违反合同规定、严重违反监理工作程序、存在质量问题或安全隐患时，监理工程师可以暂停部分或全部工程项目。
驻地监理工程师有权对工序进行停工，总监理工程师有权对单位工程、合同工程进行停工。
停工令必须详细写明停工的项目、范围和内容；停工的依据和原因；监理工程师的整改要求。
在承包单位满足了监理工程师的整改要求后，可以填写复工申请报监理工程师审批，监理工程师对承包单位的整改满意后可以签发复工指令。
停工令、复工申请和复工令外延要对应，即谁发的停工令，谁有权发复工令，停工与复工的项目必须一一对应。
停工令、复工令应抄报业主。
总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。
第三章园林绿化工程监理的主要工作程序
绿化工程监理所涉及到的程序
（1）
施工准备阶段的监理工作
设计交底和图纸会审◆
施工组织设计的审查程序（审查承包单位的质量管理体系）
开工报审◆
工程分包管理程序（分包单位资质）◆
审核测量放线工作程序
第一次工地理会◆
工程监理交底会◆
工地例会制度
工程质量控制工作
工程材料管理工作程序（现场质量控制）◆
绿化苗木采购监理与病虫害防治的检验、检疫◆
工程质量验收管理工作程序（结合资料）◆
质量缺陷和质量事故的处理程序◆
绿化工程监理所涉及到的程序
（2）
投资控制工作◆
（一）工程量清单计量
（二）工程量清单支付
进度控制工作
施工合同管理工作◆
工程暂停及复工◆
工程变更管理工作程序◆
工程延期及工程延误的处理（14天）◆
工程费用索赔的管理◆
园林绿化建设工程的组织协调◆
工程安全监理及文明施工环境保护控制工作
工程竣工管理工作程序
缺陷责任期（保修期终止管理工作程序）
一、施工准备阶段之程序1
设计交底和图纸会审
一、施工准备阶段之程序1---------设计交底和图纸会审
1、图纸会审：
在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
注意：
图纸会审由监理单位负责组织。
2、设计交底：
设计交底由建设单位组织，项目监理人员、施工人员参加，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。
设计技术交底会应了解的基本内容：
一、施工准备阶段之程序1---------设计交底和图纸会审
2、设计交底：
设计技术交底会应了解的基本内容：
园林绿化工程设计的主导思想，园林艺术构思，使用的设计规范，园林绿化工程总体平面布局与竖向设计要求；
对工程上所使用的有关材料、构配件、设备、苗木、花草、种子的要求及施工中应特别注意的事项等；
设计单位对建设单位、承包单位、监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复；
设计单位与建设单位要求承包单位在施工中应注意的事项；
与会各方应赴施工现场确认工程用地面积、现状及应注意保护的内容。
；
在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、承包单位和监理单位会签。
一、施工准备阶段之程序2
◆施工组织设计的审查程序
（审查承包单位的质量管理体系）
一、施工准备阶段之程序2------施工组织设计的审查程序
（审查承包单位的质量管理体系）
1、施工组织设计的审查流程（审查承包单位的质量管理体系）
一、施工准备阶段之程序2------施工组织设计的审查程序
（审查承包单位的质量管理体系）
2、施工组织设计的审查内容：
◆
工程概况：
地理位置、工程质量、当地气候条件、水文条件、主要设计指标等；
施工总体部署：
质量要求、施工技术措施、施工工艺等情况。
施工准备工作计划；
进度计划：
总体施工进度计划：
工期目标：
说明工期总目标和阶段性工期目标。
时间计划：
用网络图和横道图两种形式绘制总体工程进度计划
各种资源需要量计划：
施工平面布置图：
注明主要园路、井位、灯杆、配电源、配电箱、绿化种植临时占地位置；
工程总造价、工程特点、工程要求；
技术组织措施及主要经济技术指标：
一、施工准备阶段之程序2------施工组织设计的审查程序
（审查承包单位的质量管理体系）
2、着重审查审查承包单位的质量管理体系，
◆质量管理体系的具体内容：
•质量目标：
合同约定的质量目标；
•质量保证人员组织机构：
描述项目组织及人员机构情况和质量控制体系组织机构，人员机构及岗位职责；
•质量控制程序：
说明质量控制的工作程序，控制手段，人员安排和验收资料的保证措施；
•试验、检验和测量：
说明试验室建设、配备的试验、检验设备及其主要性能指标，试验、检验人员的资质情况；
•质量保证措施：
描述本工程中采用的技术保证措施和施工工艺，关键工序的控制手段；
•特殊技术保证措施：
说明冬季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法等；
一、施工准备阶段之程序2------施工组织设计的审查程序
（审查承包单位的质量管理体系）
2、着重审查审查承包单位的质量管理体系，具体内容：
（续）此外还包括：
•安全：
说明施工过程中的工程及人身安全保障体系及其采取的主要施工措施，说明消防体系和保卫体系；
•文明施工：
在文明施工规定的八项内容，说明施工中拟采用的现有绿化施工范围中，环境保护、工地照明、文物保护、扰民控制以及环卫等其它措施；
•专项设计：
绿化施工中应有园路设计、喷灌和给排水设计、电力照明设计等；
•交通导流计划：
结合工程特点，说明在施工程各阶段交通导流计划和方案，重大交通导方案必须提前与项目管理处联系并将方案通过总监办报项目管理处审批。
一、施工准备阶段之程序3
开工报审
一、施工准备阶段之程序3------开工报审◆
1、施工组织设计的审查流程
合同开工：
是指合同文件中规定的工程开工日期。
合同工期从合同工程开工日期开始起算。
分为：
总体工程开工申请和分项工程开工申请。
2、总体工程开工申请：
由总监理工程师签发并报建设单位。
开工应具备的条件：
施工许可证已获政府主管部门批准；
征地拆迁工作能满足工程进度的需要；
施工组织设计已获总监理工程师批准；
承包单位现场管理人员已到位机具施工人员已进场主要工程材料已落实；
进场道路及水电通讯等已满足开工要求。
一、施工准备阶段之程序3------开工报审
总体开工程序：
一、施工准备阶段之程序3------开工报审
3、分项工程开工申请：
针对重要分项工程项目：
桩基施工、大树起苗运输与移栽施工、土方施工、大型雕塑构件的吊装施工等。
•分项工程开工申请的主要内容：
•分项工程概况：
包括工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期要求等;
•分项工程施工方案：
包括：
施工组织、施工方法、技术措施、特殊和重要工程的专项说明；格式包括：
施工平面布置图、施工组织机构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等；
•分项工程测量放样计算；
•分项工程材料审批情况；
•分项工程机械设备配备情况；
•分项工程自保措施：
质量目标及确保目标实现落实至操作的保证体系、质量标准、各工序技术交底单、质量保证体系工作流程图等；
•环境保护措施、交通导改措施和安全措施；
•分项工程进度计划
一、施工准备阶段之程序3------开工报审
•分项工程开工程序：
一、施工准备阶段之程序4
分包管理
一、施工准备阶段之程序4---------分包管理
1、工程分包申请审批流程：
一、施工准备阶段之程序4---------分包管理
2、分包申请：
◆
承包人确定分包时，应提前14天向监理工程师提交工程分包申请。
分包申请书的主要内容应包括：
分包意向书（包括数量、价格意向）；拟分包工程的内容和范围；
分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外境外企业在国内承包工程许可证；
分包单位主要管理人员和技术人员资历；专职管理人员和特种作业人员的资格证上岗证；
分包单位工程（或生产）业绩证明材料；
分包单位主要工程机械设备名称、型号、数量及完好情况；
分包单位财务状况。
2、分包审批（审查分包单位资质）:
监理在接到上述分包申请组织有关人员对分包申请中的内容进行核实，签署审查意见后报与业主讨论，在征求业主意见后，予以审批。
一、施工准备阶段之程序4---------分包管理
3、有关分包的其他规定：
◆◆
任何形式的分包，必须经监理工程师书面同意；
不免除承包人责任：
监理工程师对分包申请的批准，并不免除承包人在合同中承担的任何责任和义务。
分包人的行为、违约和疏忽应视同承包人的责任；承包人应对分包人所进行的工程活动进行严格管理，对重要工程方案、施工工艺和进度计划进行严格的控制，并按监理程序的要求上报分项开工申请，原材料申报等有关文件。
按包清工办法提供的劳务不视为分包；
专业分包的批准：
根据工程需要，业主和监理工程师在通过资质审查或招、议标后，可选择或批准有关单位作为专业分包人参与施工;
分包的工程变更：
分包或专业分包部分的工程变更应通过承包人执行；
专业分包，并不免除承包人的任何责任和义务，专业分包人也不享有任何特殊权利或利益。
承包人应和专业分包人签定分包协议，说明双方的责任和义务；
分包人工程项目的支付由承包人统一办理；
当监理工程师对分包人的资质情况进行调查时，承包人应提供必要的协助。
一、施工准备阶段之程序5
审核测量放线结果
（测量管理工作程序）
两层意义包括：
•一是导线高程点（业主交桩）；
•二是施工的测量放线。
一、施工准备阶段之程序5------审核测量放线结果
（测量管理工作程序）
1、导线、高程水准点
工作流程流程：
一、施工准备阶段之程序5------审核测量放线结果
（测量管理工作程序）
导线、高程水准点的控制工作内容：
交桩：
根据合同条款规定，业主向监理测量工程师交桩；在承包人进场后3日内，由业主及监理向承包人及驻地监理工程师交桩，并提供基准点、导线点、水准点的详细资料。
复测：
承包人在接道上述交桩资料7日内，应组织合格测量人员用合格测量设备对上述基准点进行复测。
复测要求：
a.两相邻施工单位的界限，双方均需要测量并共同保护。
b.水准标准，除施工单位段内闭合外，应延伸至两相邻段内两个水准点并且闭合。
报批：
承包人将复测原始记录、计算结果、精度评定、测量人员资质证明、测量仪器检定证书等资料报测量监理工程师审批。
批复：
监理工程师在接到承包人上报的复测报告后3日内，对承包人的复测结果予以批复。
若承包人的测量结果不能满足设计和规范规定的精度要求，必须复测。
一、施工准备阶段之程序5------审核测量放线结果
（测量管理工作程序）
导线、高程水准点的控制工作内容（续）：
基准点的使用和保护：
经监理工程师批准使用的基准点作为承包人测量定线的依据，承包人应对其进行妥善保护，保证在施工期间不受扰动。
当监理测量工程师认为基准点不能满足施工放线精度要求时，有权要求承包人对上述基准点进行重新测量，并以测量监理工程师重新批复的结论为准。
监理测量工程师对基准点批准使用的结论，并不免除承包人在测量工作中出现任何偏差造成工程不能满足规范要求的责任。
测量控制网的控制：
承包人依据交桩控制点，为准确施工而引测的测量控制网，必须经测量监理工程师审批后，方可投入使用。
承包人应将测量记录，复测记录，示意图等详细资料报总监办。
测量监理工程师在接到上述资料3日内，对承包人的测量控制点进行复测，结果满足设计和规范规定的精度要求，由测量监理工程师审批，同意投入使用。
当控制网点发生变化或丢失，须补测，重复以上程序。
一、施工准备阶段之程序5------审核测量放线结果
（测量管理工作程序）
2、施工放线控制
工作流程流程：
一、施工准备阶段之程序5------审核测量放线结果
（测量管理工作程序）
施工放线工作内容范围包括:
绿地周边定位；微地形定位；道路、园路定位；
喷灌管线定位；电力照明管线定位；
扩大基础结构物：
通道和挡土墙等定位放线；基础以上部分的结构资料与桩基的相同。
施工放线工作要求：
•承包人应在各个分项工程开工前将分项工程施工放线的成果及测量复核资料报驻地监理工程师，由驻地监理工程师报测量工程师审批。
•相邻标段结合部位的施工放线，两标段施工单位（承包人）都必须共用一套导线点或水准点，必须约请监理测量工程师进行验收，验收时由测量工程师组织两标段承包人测量人员在现场进行联合施测，联测范围为两方结合部各100米范围内。
一、施工准备阶段之程序5------审核测量放线结果
（测量管理工作程序）
导线、高程水准点的控制工作内容（续）：
基准点的使用和保护：
经监理工程师批准使用的基准点作为承包人测量定线的依据，承包人应对其进行妥善保护，保证在施工期间不受扰动。
当监理测量工程师认为基准点不能满足施工放线精度要求时，有权要求承包人对上述基准点进行重新测量，并以测量监理工程师重新批复的结论为准。
监理测量工程师对基准点批准使用的结论，并不免除承包人在测量工作中出现任何偏差造成工程不能满足规范要求的责任。
测量控制网的控制：
承包人依据交桩控制点，为准确施工而引测的测量控制网，必须
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