高校党委落实基层党建工作责任制考评细则.docx
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高校党委落实基层党建工作责任制考评细则
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
对基
层党
组织
建设
的领
导和
指导
（16 分）
思想建
设与办
学方向
（5 分）
坚持党对高校的领导，全面贯彻邓小平理论和
“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，
认真贯彻党的基本路线和教育方针，坚持社会主
义办学方向，坚持以马列主义为指导，坚持不懈
地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、
教育广大师生；充分发挥高校党团组织的政治优
势和组织优势，坚持育人为本、德育为先，把立
德树人作为教育的根本任务，努力培养全面发展
的社会主义合格建设者和可靠接班人，为社会主
义现代化建设服务。
5
走访座谈、测
评
坚持以科学发展观统领全局和全面
贯彻党的教育方针，落实不够，扣
1—3 分；校级党委领导核心作用和
院系级党委（总支）政治核心作用
发挥不够好，扣 1 分；党团组织政
治优势、组织优势发挥不够好，扣
1 分；理论体系武装党员师生缺乏
工作措施或工作力度，扣 1 分；在
人才培养、教育科研、社会服务三
方面成绩不明显，扣 1 分。
领导机
制与工
作体制
（3 分）
建立基层党建工作领导机制，领导小组和工作机
构健全，形成党委统一领导、有关职能部门各司
其责、密切配合的基层党组织建设工作格局。
3
查文件资料、
走访座谈
党建工作领导机制和领导小组工作
机构未建立或者不健全，扣 0.5—1
分；未定期听取基层组织工作汇报,
专题研究并及时解决重要问题，扣
1 分；党的工作机构职责不明确，
制度不健全，配合不够好，扣 1 分。
落实目
标责任
制
（8 分）
坚持在推动学校科学发展、促进社会和校园和谐
的大局中谋划学校基层党的建设，把促进高校改
革发展稳定落实和融入到基层党的建设的各个方
面。
2
走访座谈、测
评
未坚持围绕中心抓党建、抓好党建
促中心的原则，扣 1 分；基层党组
织未从学校大局谋划党的工作，扣
1 分。
高校党委落实基层党建工作责任制考评细则
（百分制）
3
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
对基
层党
组织
建设
的领
导和
指导
（16 分）
落实目
标责任
制
（8 分）
建立落实基层党建工作责任制，建立和完善基层
党组织建设评估制度，建立工作督促和责任追究
制度，把基层党组织建设工作作为办学质量和水
平评估考核的重要指标。
3
查文件资料、
走访座谈
未建立基层党建工作责任制或落实
不够，扣 0.5—1.5 分；未建立考评
制度或未坚持检查考评制度，扣
0.5—1.5 分。
高校党委书记履行第一责任人职责，其他领导班
子成员按照分工抓好职责范围内的基层党建工作；
建立和办好党委领导班子个人党建工作联系点。
3
查文件资料、
走访座谈
高校党委书记未履行第一责任人职
责，扣 2 分；其他领导班子成员未
抓好职责范围内的基层党建工作，
扣 0.5 分；未建立党员领导干部联
系点或联系点工作不到位，扣 0.5
分。
基层
党建
工作
的总
体规
划和
部署
（5 分）
规划
部署
（3 分）
认真贯彻执行中央和上级党委关于基层党建工作
的决议、决定和文件精神，研究制定学校党建工
作的规划、计划、制度和措施并做好安排部署。
3
查文件资料、
走访座谈
贯彻落实中央、省委和教育部党组
指示不及时，扣 1 分；未制定党建
工作年度计划和措施，安排部署工
作不到位，扣 2 分。
创先
争优
（2 分）
深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进
基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
2
查文件资料
未开展创先争优活动并适时评先表
彰，扣 0.5—2 分。
党建
工作
规划
的组
织实
施和
完成
目标
任务
基层党
组织建
设与党
员队伍
建设
（23 分）
学校各级党组织按照目标责任制，分别完成基层
党建工作各项指标任务，为促进高等教育事业全
面协调可持续发展提供坚强有力的保证。
3
走访座谈
基层党建工作指标任务完成不好，
扣 0.5—2 分；基层党组织在教育教
学工作和学校事业发展中保证作用
不够有力，扣 1 分。
4
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
（60 分）
建立健全党的基层组织,合理设置学生党支部，基
层党组织实行分类指导，有效开展工作，基层党
组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、
促进和谐的作用,党员充分发挥先锋模范作用。
2
走访座谈
基层党组织不健全，学生党支部设
置不合理和党的工作覆盖面不到位，
扣 1 分；基层党组织及党员的作用
发挥不够，扣 0.5—1 分。
党建
工作
规划
的组
织实
施和
完成
目标
任务
（60 分）
基层党
组织建
设与党
员队伍
建设
（23 分）
学校各级党组织注重创新活动方式，开展党建主
题活动和社会实践活动，增强活动效果；推进学
习型支部建设，严格党的组织生活，坚持和完善
党支部“三会一课”制度、党性定期分析制度、
民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报
制度。
3
查文件资料、
走访座谈
未坚持开展党建主题活动和社会实
践活动，扣 1 分；未坚持落实“三
会一课”等制度，扣 2 分。
选好配强基层党组织书记,加强基层党组织领导班
子建设和基层干部队伍选拔培养激励保障；建立
健全党政联席会议制度,形成院系党政相互配合、
协调运转的工作机制。
3
查文件资料、
走访座谈
未按有关规定选好配齐基层党组织
书记，扣 1 分；未建立基层干部队
伍选拔培养激励机制，扣 1 分；院
（系）党委（总支）未建立联席会
议制度或制度执行不好，扣 1 分。
积极推进党内民主政治建设，拓展尊重党员主体
地位与保障党员民主权利的新途径；建立和完善
党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征
求意见制度，落实和保障党员知情权、参与权、
选择权和监督权；规范和完善高校基层党组织党
员代表大会（党员大会）和党内选举制度。
3
查文件资料、
走访座谈
尊重党员主体地位和保障党员民主
权利落实不够，扣 1 分；党内情况
通报和征求意见制度落实不够，扣
1 分；未按照有关规定建立和实施
党代表制度，扣 1 分。
5
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
扎实做好高校基层党组织联系和服务群众工作，
推行基层党组织和党员服务群众承诺制度，注重
联系高层次人才和经济困难大学生，努力构建基
层党组织和党员联系群众、服务群众工作体系。
2
查文件资料、
走访座谈
未推行基层党组织和党员服务群众
承诺制度或落实不够，扣 1 分；未
构建联系群众、服务群众工作体系
或工作效果不明显，扣 1 分。
党建
工作
规划
的组
织实
施和
完成
目标
任务
（60 分）
基层党
组织建
设与党
员队伍
建设
（23 分）
加强党员队伍建设，不断提高党员发展、教育和
管理工作水平。
重视在青年教师和高知识群体中
发展党员工作，重点吸收教学科研骨干、学术带
头人、优秀留学归国人员等拔尖人才入党，不断
优化教师党员队伍年龄、文化、性别等结构；做
好在大学生中发展党员工作，规范发展程序，保
证党员质量，把培养教育贯穿发展学生党员工作
全过程。
学年末，本科生中做到一年级有党员、
二年级班班有党员，三年级以上班级有党小组或
党支部，学生党员发展达到相关比例；按照“双
联双管”要求做好毕业生流动党员管理工作。
5
查文件资料、
随机抽查
未制定党员发展和党员教育培训规
划，扣 1 分；青年教师和学生党员
未达到适当比例，扣 1 分；发展党
员程序不规范，出现总量增减过快
和毕业年级突击发展情况，扣 1 分；
未坚持校领导讲党课制度，扣 1 分；
未按有关规定做好流动党员教育管
理工作，扣 1 分。
加强党校建设，党校各项工作有保障；重视党校
教师队伍工作，党校教育方向明确，入党积极分
子、党员、干部各类教育培训制度健全，有教育
培训计划及工作总结，教育培训效果明显。
2
查文件资料、
走访座谈
党校建设和培训工作不到位，扣 1
分；党员每年累计学习培训时间少
于 12 天，入党积极分子党校培训时
间少于 40 学时，扣 1 分。
思想政
治工作
和德育
工作
（13 分）
校院党委重视思想政治工作和德育工作，定期研
究，有具体工作部署，有年度计划、总结；形成
了党委统一领导，党政齐抓共管，专兼职队伍相
结合，各部门职责明确，互相配合协调的思想政
治教育体制和工作机制。
3
查文件资料、
走访座谈
党委未定期研究或无工作部署、年
度计划、总结，扣 1 分；管理制度
不完善，各部门职责不明确，配合
协调不够，扣 1 分；未按照有关规
定配备专兼职辅导员，扣 1 分。
6
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
各级党组织加强教职工政治理论和形势政策教育，
及时宣传党和国家的大政方针，及时了解和分析
教职工的思想政治动态，并采取有效的教育引导
措施，效果明显。
2
查文件资料、
走访座谈
教职工思想政治工作重视不够，措
施不力，扣 0.5 分；学校宣传媒体
未能有效运行，舆论环境和文化环
境不够好，扣 0.5 分；未做好理顺
情绪化解矛盾工作，出现越级上访
并造成不良影响的，扣 1 分。
党建
工作
规划
的组
织实
施和
完成
目标
任务
（60 分）
思想政
治工作
和德育
工作
（13 分）
深入开展大学生爱国主义教育、社会主义教育、
理想信念教育、社会主义荣辱观教育和素质教育；
充分发挥“两课”教学在思想政治教育中的主渠
道作用，积极推进邓小平理论和“三个代表”重
要思想“三进”工作，教学效果好。
3
查文件资料、
走访座谈
大学生思想政治教育工作措施不力，
效果不明显，扣 1.5 分；“两课”
教学和“三进”工作落实不够，成
效不明显，扣 1.5 分。
大学生思想政治教育做到不断丰富内容，创新方
法，把思想政治教育渗透到教学、科研和管理的
各个方面，覆盖到大学生学习、生活和文体活动
等各个环节，增强思想政治教育的吸引力和感染
力；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，
增强思想政治教育的效果
2
走访座谈
思想政治教育缺乏创新，覆盖面不
广泛，对学生的吸引力和感染力不
强，扣 1 分；思想政治教育缺乏针
对性和实效性，扣 1 分。
加强师德师风建设，重视师德教育，引导教师树
立新的教育观念、培养良好的学术道德和教育行
为，增强教师对创新人才培养的历史责任感；广
大教师在更新教育观念、增强育人意识、发挥示
范作用等方面有明显成效。
3
查文件资料、
走访座谈
师德师风建设制度不健全或执行不
好，扣 1 分；师德教育缺乏针对性
和实效性，扣 1 分；教师在教育教
学中出现严重师德师风问题，造成
不良影响，扣 1 分。
党风廉
政建设
（10 分）
党风廉政建设领导体制和工作机制健全，结合实
际，及时贯彻落实上级党风廉政建设工作部署，
党风廉政建设纳入党委计划，并与学校工作一起
部署、落实、检查和考核。
2
查文件资料、
走访座谈
领导体制和工作机制不健全，未及
时贯彻落实上级部署，扣 0.5 分；
党风廉政建设未纳入党委计划，未
与学校工作一起部署，扣 0.5 分；
工作不落实，没有开展检查和考核
工作，扣 1 分。
7
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
学校党委认真贯彻党风廉政责任制，建立和完善
责任分解、责任考核、责任追究制度。
3
查文件资料
一把手抓党风廉政建设力度不够，
每年研究廉政建设少于两次，扣 1
分；班子成员未抓好分管部门党风
廉政建设，扣 1 分；学校党风廉政
建设责任制不健全，扣 1 分。
党建
工作
规划
的组
织实
施和
完成
目标
任务
（60 分）
党风廉
政建设
（10 分）
支持纪委查处案件并创造必要条件；纪委履行职
责，认真处理群众来信来访，办结率高；有案必
查，办案程序严格，确保办案质量；规范办学行
为，继续实施高校招生“阳光工程”，确保高校
招生的公开、公平、公正；严格执行各项收费标
准，坚决治理乱收费。
3
查文件资料、
走访座谈
对纪委查处违纪案件工作支持不够，
扣 1 分；有案不查，瞒案不报，扣
1 分；对违规招生、乱办班、乱收
费、考试舞弊等不正之风治理不力，
违规违纪造成不良影响，扣 1 分。
采取各种形式在党员和党员领导干部中开展党性
党风党纪教育；对干部的教育、管理、考核、监
督形成机制，推行干部任期审计。
2
查文件资料
党风廉政教育针对性和实效性不明
显，扣 0.5 分；对干部的教育和监
督机制不完善或执行不好，扣 1 分；
对人、财、物管理等重要部门的干
部和业务人员进行政策法规重点教
育不够，扣 0.5 分。
稳定
工作
（6 分）
领导重视，组织健全，安全稳定工作目标责任制
明确，有工作预案和检查落实措施；信息网络健
全，渠道畅通，报送信息及时准确。
妥善处置突
发事件，防止发生重大安全事件和群体性事件。
2
查文件资料
无目标责任制，扣 1 分；发生迟报、
漏报事件，扣 0.5 分；处置突发事
件不当，扣 0.5 分。
重视治安综合治理，保卫机构健全，人员编制落
实，基本条件到位；工作部署及时，落实治安责
任制，群防群治形成网络。
2
查文件资料
发生影响安全稳定的重大责任事故，
扣 2 分；工作人员与基本条件缺乏，
扣 0.5—1 分。
8
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
强化校园内部管理，校园社会治安综合管理有成
效，教学、科研和生活秩序良好。
2
实地查看
化解处理矛盾不当，使矛盾激化，
导致事端，扣 1 分；校园秩序不好
扣 1 分。
群团
工作
（8 分）
抓党建带团建，党委每学期听取共青团工作汇报
或专题研究共青团工作至少一次；团的各级组织
机构健全，人员到位；经费和活动场地落实；团
组织能充分发挥作用，推优工作好，学生社团管
理规范，围绕学校中心工作开展丰富的文化活动。
3
查文件资料、
走访座谈、实
地查看
党委无专人分管或工作不到位，听
取工作汇报或专题研究每年少于一
次，扣 1 分；团的各级组织机构不
健全，人员不到位，经费场地不落
实，扣 1 分；团组织作用发挥不够，
扣 1 分。
党建
工作
规划
的组
织实
施和
完成
目标
任务
（60 分）
群团
工作
（8 分）
教职工代表大会制度健全，程序规范，学校依法
保证教代会正确行使民主管理、民主监督的职权。
3
查文件资料、
走访座谈
教代会制度不健全、程序不规范、
未按期开会、换届，扣 1 分；重大
问题未提交教代会讨论，扣 1 分；
代表比例不合理，提案落实率低于
70%，扣 1 分。
党委定期听取工会工作汇报，研究工会工作，支
持工会依法独立自主开展工作；按规定吸收工会
负责人参加或列席有关会议；经费场地落实。
2
查文件资料、
走访座谈
党委未定期听取汇报、研究和支持
工会工作，扣 1 分；人员、经费、
场地不落实，扣 1 分。
高校
党建
工作
创新
和先
进典
型总
结宣
传
推进工
作创新
（3 分）
增强创新意识，对新形势下优化基层组织设置、
加强党员思想政治教育，创新基层组织活动载体、
活动方式和活动内容，推进党内激励、关怀、帮
扶及党员联系服务师生和流动党员管理等工作,不
断探索新的方法和途径。
3
查文件资料、
走访座谈
未实施党建工作创新项目的不得分,
创新效果不好的扣 1—3 分。
9
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
（9 分）
宣传先
进典型
（3 分）
注重培养、总结、推广先进典型，充分发挥先进
典型的示范带动作用；充分发挥校园网、校报和
广播电视等媒体的作用，采取专题宣传和经常性
宣传相结合的方式，有计划、有重点地宣传先进
典型和基层创造的好经验，形成良好的舆论氛围。
3
查文件资料、
走访座谈
未树立先进典型的不得分，对先进
典型总结宣传推广不够扣 1—3 分。
基层党
组织建
设的科
学研究
（3 分）
组织专家学者和党务政工干部，围绕基层组织建
设的理论和实践问题，积极开展有针对性的科学
研究，为加强高校基层党组织建设提供理论支持
和决策依据；把高校基层党组织建设的重大问题
研究列入哲学社会科学科研规划之中。
3
查文件资料
没有组织开展高校党建课题调研或
没有调研成果，扣 2 分；未把高校
基层党建的重大问题研究列入哲学
社会科学科研规划之中，扣 1 分。
基层
党建
工作
环境
和条
件保
障
（5 分）
党务工
作队伍
建设
（3 分）
加强高校党的组织员队伍和基层党务工作者队伍
建设，选好配齐党员教育职能机构工作人员和基
层党务工作者，研究制定加强基层党务工作者队
伍建设的意见，建立完善培养、选拔、管理、使
用及激励保障机制，采取培训、轮岗、交流、挂
职等方式，有计划、分层次培训培养党务工作者。
3
查文件资料、
走访座谈
未按有关规定配备党务工作人员，
扣 1.5 分；对党务工作人员培养、
选拔、管理、使用及激励等工作不
到位，扣 1.5 分。
工作机
构与经
费保障
（2 分）
合理设置党的工作机构，注重加强基层党组织办
公活动场所建设和对基层党建工作经费的投入，
保持基层党建工作的正常进行。
2
查文件资料、
走访座谈、实
地查看
未按有关规定合理设置党的工作机
构，扣 1 分；基层党组织办公活动
场所和工作经费未达到有关规定要
求，扣 1 分。
10
分类
项目及
分值
标准及要求
标
准
分
考评方式
计（扣）分办法
实
得
分
备
注
建立
高校
基层
党建
工作
报告
制度
（5 分）
校内报
告工作
制度
（2 分）
高校党委常务委员会定期向全委会报告工作，接
受监督；未设常务委员会的高校党委定期向党员
大会或一定规模的党员代表会议报告工作，接受
监督；院（系）党委（党总支）建立相应的工作
报告制度。
2
查文件资料
校院党委工作报告制度不健全或执
行不好，扣 1 分；院（系）党委
（党总支）工作报告制度不健全或
执行不好，扣 1 分；未建立和实施
工作报告制度，扣 2 分。
向上级
党组织
报告工
作制度
（3 分）
高校党委定期或不定期向上级党委和省委党的教
育工作部门报告工作，每年年终向省委党的教育
工作部门书面报告基层党建工作的情况。
3
查文件资料
高校党委每年向上级党委和省委党
的教育工作部门报告党建工作少于
2 次，扣 1 分；年终没有向省委、
党的教育工作部门书面报告党建工
作情况，扣 2 分。
创新与特色工
作奖励加分
（10 分）
学校各级党组织在贯彻落实党的教育方针，办好
社会主义大学过程中，结合本单位实际和特点，
与时俱进，开拓创新，勇于实践，努力探索工作
的新途径新方法，成效显著，形成特色，创造了
具有推广价值的新经验。
10
查文件资料
当年在党建和思想政治工作创造的
新经验得到省部级以上肯定，并予
以宣传推广，每项加 5 分；当年在
学校改革、发展、稳定工作中，有
关可比指标达到全国先进行列，每
项加 3—5 分；当年在参与地方政治
经济文化建设和社会服务方面取得
成果，受到省部级以上表彰，每项
加 3—5 分。
最多加至 10 分为止。
附：
补充说明
1、各单项考评项目扣分，标准分扣完为止，不再另行扣分；
2、根据考评得分确定考评排名顺序及等次并进行通报。
3、高校出现以下情况之一，当年考评扣 6 分，当年考评不得评为优秀等次。
11
（1）发生严重师生伤亡、校园安全稳定等责任事故，造成不良影响的；
（2）因严重违反招生、收费、计生等政策规定，受到有关部门通报批评或查处的；
（3）院校党委书记、院校长中有1 人因违法违纪行为受到查处或领导班子其他成员因违法违纪行为在学校和社会上造成恶劣影响的；
（4）发生群体性上访，在学校和社会上造成不良影响的。
12
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