火电机组并网安全检查评价大纲2终稿.docx
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火电机组并网安全检查评价大纲2终稿
云南省发电企业机组并网安全性评价检查大纲
（火电类）
国家电力监管委员会南方监管局昆明监管办公室
二ＯＯ七年十月十日
关于印发《云南省发电企业机组并网安全性评价检查大纲》的通知
各电力企业：
为了规范我省发电企业机组并网安全性评价工作，提高机组并网安全运行水平，确保云南电力系统安全稳定运行。
根据《电力监管条例》（国务院第432号令）、《发电厂并网运行管理规定》（电监市场〔2006〕42号）的有关规定以及城市电监办的职责，我办组织制定了《云南省发电企业机组并网安全性评价检查大纲》。
现予印发，请遵照执行。
附件：
《云南省发电企业机组并网安全性评价检查大纲》
二ＯＯ七年十月十日
云南省发电企业机组并网安全性评价检查大纲
一、查评依据
0必备条件
0-1、
《电网调度管理条例》
0-2、
《电网调度管理条例实施办法》
0-3、
《国家电力监管委员会关于发电厂并网运行管理的意见》
0-4、
《南网总调新建发电机组并网调度服务指南》
0-5、
《南方区域电厂并网运行管理若干指导意见（试行）》
0-6、
《汽轮发电机运行规程》
0-7、
《电力系统调度自动化设计技术规程》
0-8、
《电力系统安全稳定导则》
0-9、
《大型汽轮发电机自并励静止励磁系统技术条件》
0-10、
《大型汽轮发电机交流励磁机励磁系统技术条件》
0-11、
《继电保护和安全自动装置运行管理规程》
0-12、
《电网调度自动化系统运行管理规程》
0-13、
《电力系统技术导则（试行）》
0-14、
《电力系统通信管理规程》
0-15、
《电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程》
1、安全生产管理部分
1-1、
关于颁发《电力工业技术监督工作规定》的通知，电安生［1996］430号
1-2、
关于印发《发电厂并网运行管理规定》的通知，电监市场［2006］42号
1-3、
《电网运行规则（试行）》，国家电力监管委员会令22号
1-4、
《中国南方电网调度运行操作管理规程》（CSG/MS08112-62005）
1-5、
《中华人民共和国电力法》
1-6、
《中华人民共和国安全生产法》
1-7、
《电业生产事故调查规程》DL558-94
1-8、
《南方电网省（区）调度通信工作及安全性评价标准》（2005）
1-9、
《并网发电厂购售电合同》
1-10、
《中国南方电网电力生产事故调查规程》
1-11、
《电业生产事故调查暂行规程》国家电力监管委员会第4号令
1-12、
《变电运行管理标准》Q/CSG20001-2004
1-13、
《电力系统继电保护及安全自动装置运行评价规程》DL/T622-61997
1-14、
《中国南方电网调度自动化管理规定》
1-15、
《水文自动测报系统规范》，SL-6194，中华人民共和国水利部
2、生产设备及特性部分
2-1、
《透平型同步电机技术要求》（GB/T7064-2002）
2-2、
《大型汽轮发电机定子绕组端部动态特性的测量及评定》（DL/T735-2000）
2-3、
《防止《200、300MW汽轮发电机定子绕组端部发生短路的技术改进措施》（能源部电发[1991]87号文附件2）
2-4、
《发电机反事故技术措施》（水电部[86]电生火字第193号文附件1）
2-5、
《火力发电厂金属技术监督规程》（DL438-2000）
2-6、
《电力设备预防性试验规程》（DL/T596-1996）
2-7、
《发电厂检修规程》（SD230-1987）
2-8、
《防止国产氢冷发电机封闭母线爆破事故技术措施》（水电部[87]电生火字第8号文附件）
2-9、
《汽轮发电机漏水、漏氢的检验》（DL/T607-1996）
2-10、
《氢冷发电机氢气湿度的技术要求》（DL/T651-1998）
2-11、
《大型发电机内冷却水质及系统技术要求》（DL/T801-2002）
2-12、
《发电机、汽轮机事故汇报会议纪要》（能源部安保安[1992]74号文）
2-13、
《同步发电机在非全相故障时运行操作技术研究通报》[水电部（87）技电第88号文]
2-14、
《金属封闭母线》（GB/T8349-2000）
2-15、
《发电厂厂用电动机反事故技术措施》（水电部[86]电生火字第193号文附件2）
2-16、
《发电机反事故技术措施补充规定》（能源部电发[1990]14号文附件2）
2-17、
《交流高压隔离开关和接地开关》（GB-1985-2004）
2-18、
《电力工业部预防110～500kV变压器事故措施》（电力工业部电安生[1996]589号文附件2）
2-19、
《变压器油中溶解气体分析和判断导则》（DL/T722-2000）
2-20、
《电气设备交接试验标准》（GB50150-2006）
2-21、
《三相油浸式电力变压器技术参数和要求》（GB/T6451-1999）
2-22、
《电力变压器第二部分温升》（GB1094.2-1995）
2-23、
《电力变压器运行规程》（DL/T572-1995）
2-24、
《三相油浸式电力变压器技术参数和要求35～330KV级》（GB/T6451-1999）
2-25、
《关于加强110kV及以上变压器抗短路能力的若干意见》（国调中心调网[1996]89号）
2-26、
《有载分接开关运行维护导则》（DL/T574-95）
2-27、
《电力设备典型消防规程》（DL5027-1993）
2-28、
《防止全厂停电措施》（安保安[1992]40号文附件）
2-29、
《火力发电厂厂用电设计技术规定》（DL/T5152-62002）
2-30、
《高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准》（GB/T16434-1996）
2-31、
《电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定》（能源电[1993]45号文附件）
2-32、
《高压开关设备反事故技术措施》（国电发输电输[1999]72号文附件）
2-33、
《架空送电线路运行规程》（DL/T741-2001）
2-34、
《高压断路器运行规程》（电供[1991]30号文）
2-35、
《气体绝缘金属封闭开关设备运行及维护规程》DL/T602-61996
2-36、
《六氟化硫电气设备气体监督细则》DL/T602-61996
2-37、
《交流高压电器在长期工作时的发热》（GB762-61990）
2-38、
《能源部高压断路器专业工作会议纪要》[电供（91）77号文附件]
2-39、
《电力部1994年度高压开关专业工作会议纪要》
2-40、
《预防110～500kV互感器事故措施》（电力部电安生[1996]589号文附件）
2-41、
《过电压、防污闪反事故措施》之五[（87）水电电生字第9号文附件]
2-42、
《电力工业技术管理法规》（试行）
2-43、
《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》DL/T620-1997
2-44、
《电力设备过电压保护设计技术规程》DL620-1997
2-45、
《交流电力系统金属氧化物避雷器使用导则》DL/T804-2002
2-46、
《高压配电装置设计技术规定》
2-47、
《防止电气误操作装置管理规定》（试行）（能源安保[1990]1110号文附件）
2-48、
《火力发电厂设计技术规程》DL5000－2000
2-49、
《电力电缆运行规程》
2-50、
《导体和电器选择设计技术规定》DL5222-2005
2-51、
《发电厂、变电所电缆选择与敷设设计规程》SDJ262-1989
2-52、
《火力发电厂和变电所照明设计技术规定》
2-53、
《电力工程直流系统设计技术规程》DL/T5044－2004
2-54、
《交流电气装置的接地》DL/T621-1997
2-55、
《电力系统继电保护及安全自动装置反事故措施要点》（电安生（1994）191号）
2-56、
《电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程》DL/T724-2000
2-57、
《电力用直流电源监控装置》（DL/T856-2004）
2-58、
《电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）》
2-59、
《电力系统继电保护技术监督规定》（试行），电安生[1997］356号
2-60、
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
2-61、
《中国南方电网有限责任公司继电保护运行规定》南方电网调[2006]3号
2-62、
《中国南方电网继电保护及安全自动装置检验条例》Q/CSG10008-2004
2-63、
《继电保护及电网安全自动装置检验条例》水电部电生字[1987]108号
2-64、
《电力系统安全自动装置设计技术规定》DL/T5147-2001
2-5、
《微机继电保护装置运行管理规程》DL/T587-1996
2-66、
《电力系统继电保护及安全自动装置反事故措施要点》电安生[1994]191号
2-67、
《继电保护和安全自动装置技术规程》GB/T14285-2006
2-68、
《继电保护和电网安全自动装置检验规程》DL/T995-2006
2-69、
《南方电网微机继电保护装置软件版本管理规定》调继[2006]2号
2-70、
《中国南方电网继电保护管理暂行规定》南方电网调[2003]10号
2-71、
《中国南方电网安全稳定控制系统入网管理及试验规定（试行）》，2004.11
2-72、
《中国南方电网安全自动装置管理规定》南方电网调[2004]7号
2-73、
《中国南方电网通信管理暂行规定》（南方电网调[2003]10号文附件2）
2-74、
《电力二次系统安全防护规定》（国家电力监管委员会第5号令）
2-75、
《中国南方电网电力调度通信中心直调系统检修调度管理办法》
2-76、
《并网调度协议》
2-77、
《远动终端通用技术条件》，GB13729—2002
2-78、
《远动设备及系统接口（电气特性）》，GB/T16435.1—1996
2-79、
《中国南方电网自动发电控制（AGC）调度管理规定》
2-80、
《同步电机励磁系统》，GB7409-1997
2-81、
《大型汽轮发电机交流励磁系统技术条件》，DL/T842-62003
2-82、
《大型汽轮发电机自并励静止励磁系统技术条件》，DL/T650-1998
2-83、
《大中型水轮发电机静止整流励磁系统及装置技术条件》，DL/T582-61995
2-84、
《大中型水轮发电机静止整流励磁系统及装置运行、检修规程》，DL/T491-1999
2-85、
《南方电网同步发电机励磁系统参数实测与建模导则》
2-86、
《励磁系统参数实测及建模管理规定》
2-87、
《汽轮机电液调节系统性能验收导则》，DL/T824-2002
2-88、
《汽轮机调节控制系统试验导则》，DL/T711-1999
2-89、
《水轮机调速器与油压装置试验验收规程》，GB/T9652.1-1997
2-90
《火力发电厂模拟量控制系统在线验收测试规程》，DL/T657-1998
2-91
《验收测试规程》，DL/T656-1998
2-92
《网内机组参数实测、PSS和PMU配备与投入管理的通知》，南网调度中心调运[2006]20文
2-93
《电力工程直流系统设计技术规程》（DL/T5044－2004）
2-94、
《电力用直流电源监控装置》（DL/T856-2004）
2-95、
《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》建标[2000]241号。
2-96、
《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》建标[2002]219号。
2-97、
《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996年版）》电力部电建[1996]159号。
2-98、
《科学技术档案案卷构成的一般要求》GB/T11822-2000。
2-99、
《水电站基本建设工程验收规程》（中华人民共和国电力行业标准（DL/T5123-2000））
3、其它
3-1、
《火力发电厂与变电所设计防火规范》，GB50229-96
3-2、
《中华人民共和国防洪法》
3-3、
《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》，国家环境保护局令第14号
3-4、
《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》，GB18599-90
3-5、
《反事故技术措施汇编》（1980～1992），国家电力公司
二、必备条件
一、贯彻执行国家有关电力的方针政策，遵守法律法规，严格执行电力技术标准和规程制度；建立了电力企业管理的内控制度，完善了良好的运作机制；不断提高广大员工的专业技术和职业道德水平，不断提高电力技术装备水平；评价期内未发生较大及以上安全生产事故。
二、评价期内，电力企业员工队伍稳定，安全生产形势平稳。
不存在影响正常安全生产或危及电力系统安全运行的重大安全隐患，存在一般安全生产隐患都在可控、在控。
三、评价期内，电力企业未发生严重违反电力调度纪律的行为，一般违反电力调度纪律的行为不超过2次。
四、电力企业生产装备、技术管理、人员配置满足所在电力系统的生产需要；安全质量、节能减排、环境保护、职业健康、运行调度等符合国家有关标准和产业政策，符合设计要求；各项生产投入符合国家有关规定，能够保证电力企业长期从事简单再生产。
五、评价期内，按照发电企业机组并网安全性评价检查大纲，在发电企业自查的基础上，由昆明电监办组织开展复查。
复查评分率整体综合评分率必须达到80%，且分项（安全管理和设备特性）评分率不低于75%。
注：
评价期界定新投机组自168h或72h试运开始至现场评价开始计算；投产运行超过一年的机组，以季度为界按一年计算。
三、云南省发电企业机组并网安全性评价检查大纲
目录
火电类发电机组
（一）安全生产管理部分（公共部分）
1.安全方针与目标管理
2.安全生产责任制及安全保证体系
3.安全规章制度、规程及技术标准建设与执行
4.生产人员安全教育与培训
5.电力应急管理与风险防范
（二）生产设备及特性部分
1.主设备及主体工程资质及项目验收情况
2.锅炉设备
3.汽轮机设备
4.热工控制系统
5.化学设备
6.电气一次部分（公共部分）
7.电气二次部分（公共部分）
8.生产建（构）筑物
一、安全生产管理部分（公共部分）：
标准分590评价得分得分率
序号
评价项目
标准分
查证方法
评价办法
得分
备注
1
安全方针与目标管理
110
1.1
电力安全生产能否坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
30
听取汇报，分析比较设备管理评价情况、不安全事件发生、处置情况及相应措施的落实情况后，综合分析评分。
1、现场发现明显违反有关安全生产法律法规的现象，不得分；
2、安全设施和保护装置的管理制度不全；
3、现场规程和操作措施降低标准执行等，扣10-15分。
1.2
是否有总体安全目标，并进行逐级分解，各级安全目标是否具体明确，并形成自下而上的逐级安全保证体系。
20
听取汇报，查阅评价期间各级机构的安全目标，并分析比较逻辑关系。
1、无安全生产总体目标不得分；
2、没有逐级分解，少每层次扣5分；
3、目标不明确或没有形成保证体系，扣5-10分。
1.3
发生安全事故能否坚持“四不放过”原则，不断总结经验，吸取教训，提高安全生产水平。
25
听取汇报，查阅有关事故材料。
1、未形成分析处理制度或未按“四不放过”原则处理事故，不得分；
2、无相关记录或事故分析不彻底，责任不明确，措施不具体，没有有效防止事故重演，每项次扣10分。
1.4
安全信息、可靠性数据报送及时准确完整。
15
查阅资料，并与所送单位核实。
1、未按照电监会１３号令规定报送安全信息，不得分；
2、存在安全信息、可靠性数据报送不及时、不准确、不完整，扣2-5分；
3、发现瞒报、拒报，不得分。
1.5
新建、改建、扩建工程环保、水土保持等是否坚持“三同时”原则。
20
查阅工程设计和竣工验收资料。
发现一项，不得分。
2
安全生产责任制及安全保证体系
140
2.1
制定各级人员安全生产岗位责任制，落实责权利，并得到落实。
50
查阅文件、资料，应有红头文件或含在安全生产管理制度中，并随机抽查有关人员，查阅各车间、班组的安全情况，检查各级人员责任制落实情况。
1、没有岗位责任制，不得分；
2、安全生产责任制未包括所有部门、涵盖所有人员（包括生产人员、管理人员、后勤人员、驾驶员
等），扣5-10分；
3、责任制中责、权、
利不明确扣2-5分；
4、未严格执行扣5-8分。
2.2
结合本企业实际，贯彻落实上级有关安全生产的文件、措施、指示及有关事故通报、通知等情况。
30
查阅资料，查阅领导签批及涉及的部门、班组、人员等落实情
况及效果。
1、安全生产第一责任者未亲自签批文件或事故通报每项次扣2-5分；
2、部门、班组、人员未认真贯彻落实扣5-8分。
2.3
安全检查及安全分析。
20
查阅各级安全检查及安全分析记录。
1、没有安全检查及分析制度，不得分；
2、未按制度进行安全检查扣2-5分；
3、对检查的安全隐患未进行分析整改扣5-8分。
2.4
安全监察机构及安全信息处置。
20
查阅文件、资料，并到现场检查安全监督人员履行职责情况。
检查安全信息传递情况。
1、没有按照规定建立、健全安全监察机构，不得分；
2、机构不健全或不能全面履行职责，扣5-8分；
3、安全信息传递不及时每项次扣2-5分。
2.5
安全监察人员（安全员）管理和安全工器具配备。
20
查阅安全监察人员上岗情况及相应岗位的硬件配置情况。
1、安全员未经过上岗培训，每人次扣2-5分；
2、未按照规定配备必须的安全工器具扣5-8分。
3
安全生产规章制度、规程及技术标准建设与执行
100
3.1
安全管理规章制度。
30
查阅资料，检查现场规章的掌握、执行情况及不安全事件发生的情况，来分析判断规章制度的建立情况。
1、未建立安全生产规章制度，不得分；
2、规章制度不健全、不完整，不能防止不安全事件发生、重演等现象，扣5-8分。
3.2
现场规程（重点运行操作规程、故障处理规程）。
30
查阅资料，检查现场生产人员对现场规程掌握、执行情况；查阅现场设备情况分析、判断现场规程的有效性。
1、未建立现场运行及故障处理规程，不得分；
2、现场规程不完整、不齐全扣5-8分；
3、未及时更新相关规程扣2-5分；
4、生产人员对规程不熟悉，每人次扣2-5分。
3.3
质量标准和技术监督。
20
查阅质量、安全和技术标准、规程、规范等建立及行业技术监督工作开展情况
１、无安全生产工作规程、规定，不得分；
２、无主设备及电气、保护质量和技术标准、规程等，每项扣２分；
３、未按技术监督工作要求（以质量为中心、以标准为依据、以计量为手段）建立体系和开展工作或接受上级、行业监督，不得分。
总装机5MW及以下电站可参照执行
3.4
严格执行“两票、三制”
10
检查记录、现场提问
1、未建立和未执行“两票、三制”，不得分；
2、相关人员不掌握、不了解，一人次扣3分。
3.5
建立和完善生产记录
10
检查记录
1、无生产记录，不得分；
2、生产记录不规范，扣2-5分。
4
生产人员安全教育与培训
120
4.1
生产人员教育与培训规定。
20
查阅文件、资料，并到现场、基层检查落实情况。
1、没有教育与培训制度，不得分；
2、制度未包含所有生产人员或落实不到位扣5-10分。
4.2
生产负责人（安全第一责任人、分管领导、总工程师）。
10
查阅资料，核实培训记录。
未按照有关规定或本企业规定培训，不得分。
4.3
生产管理人员。
10
查阅资料，检查培训记录。
未按照有关规定或本企业规定培训，每发现一人次扣1分。
4.4
生产调度人员（调度员、值长等）。
20
查阅资料，核实上岗培训材料。
未按照规定培训，未取得调度机构颁发的上岗证，或持无效上岗证上岗工作，每发现一人次扣5分。
4.5
生产运行人员。
30
查阅资料，检查培训记录。
未按照有关规定或本企业规定培训，未经过上岗考试，取得相应上岗合格证，或持无效上岗证上岗工作，每发现一人次扣2分。
4.6
生产维修人员。
15
查阅资料，检查培训记录。
未按照规定培训，未取得上岗证，或持无效上岗证上岗工作，每发现一人次扣2分。
4.7
特种作业人员。
15
查阅资料，核实资质证。
未按照有关规定培训，未取得相应工种上岗证，或持无效上岗证上岗工作，每发现一人次扣5分。
5
电力应急管理与风险防范
120
5.1
应急管理组织机构及应急预案管理制度。
30
查阅文件，检查相关人员的了解、熟悉情况。
1、没有建立组织机构，落实人员，不得分；同时加扣本大项总得分20%；
2、机构人员不全、不了解、不熟悉、不清楚,每发现一人次扣1分。
5.2
风险辨识与预案编制。
30
查阅文件、资料，
检查风险辨识与预案制定的情况。
1、没有风险辨识，没有相应预案，不得分；
2、重大风险源辨识遗漏，或预案不明确，每项扣10分；
3、预案没有按照国家规定和主管部门规定制定，扣2-5分；
4、编制的预案与关联单位，没有沟通、交流等，扣2-5分。
5.3
预案培训、宣传、演练及完善。
30
查阅资料，检查记录及抽查参加培训、宣传、演练人员情况。
1、没有预案相应人员培训、宣传、演练及完善，不得分；
2、预案培训不全面，宣传不到位，演练不完整，完善不及时，每发现一人次扣2分。
5.4
防范电力设施外力损坏。
10
查阅资料，检查有无防范措施及落实情况。
查阅电力设施外力损坏事件发生及处置情况。
1、没有安全保卫制度、防范措施，不得分；
2、防范措施执行不到位，扣5-10分。
5.5
应急预警、沟通与信息处置。
10
查阅资料，到主管部门了解应急预案预警、沟通情况及信息处置情况。
1、没有按照预案预警级别、沟通渠道、信息处置要求开展工作，不得分；
2、存在预警级别分不清、沟通渠道不畅，信息报送、处置不及时、不完整、不准确等，每发现一次扣2分。
5.6
应急人员、应急设备、设施及有关物质储备。
10
查阅资料、文件，检查应急人员掌握预案情况、应急设备设施完好情况及应急物质储备情况。
1、没有按照预案规定落实人员、落实物资储备，不得分；
2、应急人员对预案不掌握、不清楚预案中规定职责，应急设备、设施不完好（或者不可用）以及规定的应急物资储备不到位或挪作它用，每发
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