民营企业发展现状及对策研究.docx
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民营企业发展现状及对策研究
民营企业管理现状及对策研究
——以长垣县民营企业为例
摘要
随着经济的快速发展，民营企业的高速发展为国民经济实现高速发展发挥了不可估量的作用。
民营企业不仅创造了巨大的财富，同时也为解决了大量的劳动力就业。
因此，我国政府近几年来愈来愈重视民营企业的发展，相继陆续出台了一些扶持民营及中小企业的法规和优惠政策，为民营企业持续、稳定、健康发展创造了良好的政策环境。
但是长垣县民营企业高速发展的背后，还存在着一些必须引起我们高度重视或需要研究解决的、带有显著中小民营企业文化特点的内部管理问题。
如融资困难、老板文化决定企业内部管理模式、人才匮乏等。
如果上述问题得不到有效解决，将影响长垣县经济长远发展。
本文在分析前人研究民营企业管理理论和方法的基础上，对民营企业管理的相关理论和发展模式等方面进行分析；通过系统研究法、比较分析法、综合分析法分析了长垣县民营企业发展状况；剖析了长垣县民营企业管理发展中存在的问题，并根据存在问题提出一些可行的对策，以期对长垣县民营企业的可持续发展起到一定的促进作用。
关键词：
长垣县，民营企业，管理现状，对策研究
ManagementofPrivateEnterprisesandCountermeasures
—PrivateEnterprisestoChangyuan
ABSTRACT
Withtherapideconomicdevelopment,therapiddevelopmentofprivateenterprisestoachieverapiddevelopmentofthenationaleconomyplayedaninvaluablerole.Privateenterprisehasnotonlycreatedgreatwealth,butalsotoaddressalargenumberoflaborforce.Therefore,mygovernmenthasbeenincreasingemphasisonthedevelopmentofprivateenterprises,havegraduallyintroducedanumberofprivateandsmallandmediumenterprisestosupportregulationsandpreferentialpoliciesforprivateenterprisestosustainable,stableandhealthydevelopmentandcreateafavorablepolicyenvironment.However,therapiddevelopmentofprivateenterprisesChangyuanbehind,therearesomemustdrawourattentionorneedtostudyandsolve,withsignificantculturalcharacteristicsofsmallandmediumprivateenterprisesinternalmanagementissues.Suchasfinancingdifficulties,thebossdecidedtointernalmanagementculture,lackofpersonnelandsoon.Iftheseproblemsarenoteffectivelyaddressed,willaffecttheChangyuanlong-termeconomicdevelopment.
Afteranalyzingpreviousstudies,managementtheoryandmethodsofprivateenterprisebasedonprivateenterprisemanagementtheoriesandmodelsofdevelopmentinareassuchasanalysis;throughthesystem,comparativeanalysis,comprehensiveanalysisoftheprivateenterprisesChangyuanDevelopment;analyzesthedevelopmentofprivateenterprisemanagementChangyuanproblems,andaccordingtosomepracticalproblemscountermeasurestoprivateenterpriseonthesustainabledevelopmentofChangyuanplayacertainrole.
KEYWORDS:
Changyuan,privateenterprises,managementstatus,countermeasures
目 录
前 言
改革开放以来，民营企业的高速发展为国民经济实现高速发展发挥了不可估量的作用。
我国民营企业建设创造了巨大的社会财富，同时解决了大量的劳动力就业问题。
从某种意义上说：
我国民营企业的兴衰，不仅关系到中国经济的整体发展，也关系到人类社会的稳定。
因此，我国政府近几年来愈来愈重视民营企业的发展，相继陆续出台了一些扶持民营及中小企业的法规和优惠政策，为民营企业持续、稳定、健康发展创造了良好的政策环境。
但是长垣县民营企业高速发展的背后，还存在着一些必须引起我们高度重视或需要研究解决的、带有显著中小民营企业文化特点的内部管理问题。
如融资困难、老板文化决定企业内部管理模式、人才匮乏等。
如果上述问题得不到有效解决，不仅制约着长垣县民营企业的长远发展，对长垣县国民经济来说，将会失去一个重要的支柱。
本文从长垣县民营企业的管理现状入手，着重从人力资源管理方面着手，深入分析目前民营企业存在的问题，在此基础上，为我国民营企业的持续、健康、快速发展提出一些有效措施，以期进一步增强我国民营企业的竞争能力，推动我国民营企业的进一步发展。
第1章绪论
1.1研究背景
我国民营经济经过改革开放三十多年的不断发展，从无到有、从小到大，已形成越来越强的经济实力，在拉动经济增长、缓解就业压力、稳定社会秩序等方面发挥了重要作用。
在我国的国民经济宏观格局中占有着越来越重要的地位，并为我国最终实现经济的振兴和全面繁荣做出举足轻重的贡献。
随着新的一个世纪的到来，知识经济已然成为全球不可遏制的发展潮流，信息技术的突飞猛进，日新月异也使得经济发展的传统模式遭遇愈来愈严峻的挑战，但与此同时，面对国内国外更加激烈的市场竞争，也给民营企业的发展提出了严峻的挑战，特别是关系到企业生死存亡的人才问题，民营企业更是遇到尴尬的境地，一方面引进人才乏力，另一方面企业人才流失严重，致使我国民营企业已经进入一个以人力资源的占有配置与知识的生产分配使用为生存手段的新经济时代，“智力资本[1]”已成为民营企业决定能否可持续发展的最重要资源，人力资源管理对民营企业的发展起到了举足轻重的作用。
因此，民营企业重视人力资源，实现可持续发展是企业一个十分重要的课题。
民营企业作为一种不可或缺的企业形态，是伴随着经济体制改革的深化而逐步发展起来的，从其诞生之日起，它就是市场经济取向的，在我国国民经济中发挥着举足轻重的作用。
民营企业的制度建设，也是我国现代企业制度建设的重要组成部分。
民营企业的种种弊端都严重影响着我国民营企业人力资源的供需结构和质量结构，从而阻碍了企业的进一步发展，因而面临着制度创新的紧迫任务。
但是由于市场发育程度低，市场体系不健全，基本上呈无序状态，客观上存在着许多不规范、不完善、不协调的东西。
随着市场与其自身的发展，其人力资源管理水平己远不能满足企业长远发展的需求，民营企业的人力资源开发不足，使用中又存在着许多不合理的现象等等，都严重影响着我国民营企业人力资源的供需结构和质量结构，从而阻碍了企业的进一步发展，因而面临着制度创新的紧迫任务。
1.2研究意义
研究长垣县民营企业的发展有着重要的现实意义。
首先能够使长垣县民营企业系统地认识自身发展中的问题与不足；其次能够为长垣县民营企业发展提供可行的对策，指导民营企业向更好更快的发展；这对于促进长垣县民营企业认清自身的优势和劣势，扩大招商引资，持续健康发展具有一定的现实意义。
1.3研究方法
理论归纳法：
通过阅读国内外相关的著作、论文、期刊，了解各个学者在相关领域取得的研究成果，进行归纳和总结，为本文的研究奠定理论基础。
实地调查法：
采用问卷法，到相关部门进行文献搜集，亲自去察看和调查、运作状况发掘其中存在的问题
第2章民营企业管理的相关理论
2.1苏南模式
苏南模式，通常是指江苏省苏州、无锡和常州（有时也包括南京和镇江）等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。
由费孝通在20世纪80年代初率先提出。
其主要特征是：
农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。
苏南模式是“地方政府公司主义模式”、“能人经济模式”和“政绩经济模式”，本质上是“政府超强干预模式”。
费孝通先生提出的苏南模式是在我国乡镇企业发展中最先为人们所公认的、在发达农业地区形成的乡镇企业发展模式。
其认为：
乡镇企业的发展繁荣了农村经济，改变了千百年来农村单一发展农业的格局，吸收了农村剩余劳动力，为农业发展提供了大量的支农资金，同时也促进了城市工业的发展，是农村经济不可缺少的重要支柱和国民经济中不可替代的力量。
但随着乡镇企业体制创新步伐的加快，乡镇企业的管理创新则显得相对滞后，虽然乡镇企业在长期的发展实践过程中，能够结合当地和本企业的实际情况，创造了许多科学性和适用性较强的管理方法和管理经验，但从总体上来看，管理创新依然滞后于体制的创新，乡镇企业如何面对产权制度的改革、市场竞争环境的变化和经济增长方式的转型和知识经济的新挑战，需要乡镇企业实现管理运作市场化、管理组织高效化、管理制度规范化、管理方式科学化和管理手段现代化，以管理的创新推动企业持续发展。
[3]
2.2创新理论
哈佛大学教授约瑟夫·熊彼特于1912年在德文版的《经济发展理论》一书中第一次从经济学的角度系统提出了创新理论。
熊彼特认为创新包括以下五种情况：
（1）创造一种新产品；
（2）采用一种新的生产方法；（3）开辟一个新市场；（4）取得或控制原材料或半成品的一种新的供给来源；（5）实现任何一种新的产业组织方式或企业重组。
经过管理学研究理论的发展，现代经济学家从创新经济学角度更倾向于把创新分为制度创新和技术创新两个基本分支，认为企业管理创新是指将一种新的有效的设想，通过研制，并融入企业的动作过程，最终获得商业效益的过程，也就是说创新的成功是技术上的成功和商业上成功之积（创新的成功=技术上成功×商业成功）。
[4]
2.3知识管理
尚娟在《试论中小企业知识管理策略》一文提出了当前中小企业实施知识管理的主要策略，即根据企业自身的经营战略，产品的标准化程度和产品的创新程度，灵活选择采取信息化策略，并在不断的探索中逐渐形成一条适合我国中小企业的知识管理道路。
胡新贵于2006年在《经济师》发表的《民营企业发展中的困境及其救治》一文谈到民营企业在市场经济发展中发挥了巨大的作用，但是由于民营企业大多实行家族化管理，经营观念陈旧，缺乏先进的企业文化，多数采用粗放型经营，给企业的发展形成制约。
所以要促进民营企业的更快发展破除家族式管理，优化产权，转换经营观念，提高管理者素质和法律意识，加强人才建设，促进企业的后续发展。
第3章长垣县民营企业发展状及问题分析
3.1长垣县民营经济的发展现状
长垣县民营经济具体是指个体、民营经济，主要表现为股份有限、有限责任等形式。
长垣县的民营经济起步晚，但经过多年的发展，现已成为全县经济结构的重要组成部分，对全县的经济贡献率越来越大，成为增加财政收入，扩宽就业渠道，拉动经济增长的重要力量。
年份
企业总数
非公有制经济贡献率（%）
税收
财政收入
城市建设投资
农民人均现金收入
2004
2148
74
54
81
54
2005
3343
80
58
84
78
2006
4135
83
62
85
80
2007
5078
88
64
85
84
2008
6126
85
67
87
87
2009
6631
82
65
86
88
表3-1长垣县民营企业总量及经济贡献率
资料来源：
《长垣县民营企业调查》
近年来，长垣县的民营经济规模在不断壮大，据统计，截止到2010年底，长垣县民营企业6549家，从业人员达15.6万人，完成产值190.4亿元，实现营业收入179.3亿元、增加值55.1亿元，利润总额达到16.2亿元，同比增长分别是15.6%、13.4%、11.1%、11%，民营经济增加值占全县GDP的比重是85%。
民营经济在保定市经济发展中所占份额越来越大,所起的作用愈加明显，已成为最具活力和最有发展前景的经济增长点。
图3-1长垣县民营企业行业比重
3.1.1长垣县民营企业的发展历程
改革开放30多年来，长垣县民营经济由小到大，由弱到强，大致经历了四个发展阶段：
第一阶段从70年代末到80年代中期，以小商品经营修补为主，主要以个体经营为主，经营者相对较低的文化素质。
以“提篮小卖”方式，从事补锅铸铁、修焊水箱、刷新家俱、木梳篦子等小商品经营修补；
第二阶段从80年代中期到1992年，以家庭手工业为主，该阶段特征表现为经营规模扩大，雇佣工人较少。
以“前店后厂”得到形式生产经营一些大路小商品，如导链、手扳葫芦、电动葫芦及配件、劳动用品；
第三阶段从1992年到1997年，以家族式企业发展为主，家族成为经商的主体，科技型企业迅速成长，经营规模进一步扩大。
生产一些技术含量不高的卫生材料、起重机械及配件，如纱布、棉球、棉签、石膏绷带、单双梁起重机、电动葫芦等；
第四阶段从1998年至今，以蓬勃发展新时期和现代企业制度建立为主，多数企业初步建立了较为规范的法人治理结构，生产经营向专业化、社会化、集团化和现代化迈进，并向农业、服务业等其他领域扩展。
此阶段生产产品科技含量较高，门类较为齐全，卫生材料的水刺无纺布、防护衣、输液器、输液袋、镇痛器等，起重产品开始涉足钢包起重机、码头起重机、架桥机和集装箱、减速机。
3.1.2民营经济在长垣县经济社会发展中的作用凸现
全县民营经济发展，在长垣县国民经济和社会发展中的地位和作用日益突出：
1、民营经济已成为全县经济发展中重要的经济增长点.2009年，全县民营经济完成增加值157亿元，占全县GDP的比重达59％；对全县经济增长贡献率达87％，拉动全县经济增长12个百分点。
上缴税金37．1亿元，税收占财政收入的比重达到38．2％。
2、民营经济已成为全县新增就业的主要渠道。
截至到2009年底，全县民营经济组织达6432个，吸纳就业人员13.3万人，成为稳定社会，实现经济安全的重要力量。
3.2长垣县民营企业管理存在的问题
长垣县民营经济目前发展速度很快，对全县经济增长的贡献作用也越来越大，但是民营经济发展也存在许多问题，这些问题的出现阻碍了其民营经济的快速发展，目前，长垣县民营经济的发展存在的主要问题主要以下几方面：
3.2.1融资难仍是制约民营经济发展的“瓶颈”
1.贷款难
大多数中小民营企业在发展之初主要依靠自有资金积累，随着生产经营规模逐步扩大，技术装备水平不断提高，市场竞争日趋激烈，资金紧缺的矛盾逐渐显现，贷款难是中小民营企业反映比较普遍的问题。
2.抵押担保难
首先是验资、评估手续繁杂。
企业办理一笔财产抵押贷款，需要办理验资、评估、保险、公证、贷款抵押物等诸多手续，涉及多个部门，并接受银行方面的多次审查和实地调查，比较麻烦。
其次是评估等费用高，在当前企业经营普遍不景气的情况下，这些费用增加了贷款企业的负担。
第三是寻找担保单位难。
由于中小民营企业资产少，底子薄，不动产价值低，信誉差，许多单位不愿为其提供担保，因此企业寻找贷款担保单位非常难。
虽然各级中小企业信用担保机构已经成立，但由于合作银行等有关部门的关系有待进一步理顺，担保机构资本金需进一步充实等因素制约，业务开展不顺。
3.融资渠道狭窄
当前，中小民营企业所需资金主要是从各级商业银行、城市和农村信用社抵押或担保贷款取得。
虽然股权融资、债权融资也是企业融资的方式，但从现行上市融资、发行债券的法律法规看，中小民营企业很难通过股权融资和债权融资的渠道筹集资金。
租赁融资、商业信用、民间借贷等也是中小民营企业可选择的融资途径，但这些方式一般融资数量少，无法满足中小民营企业生产经营、扩大规模和长期发展对资金的需求。
[6]
3.2.2缺乏人力的资源战略规划
1.人力资源观念淡薄
近年来，长垣县民营企业的发展十分迅猛，人力资源呈现供不应求的局面，尤其是中高级管理人员和技术人才的缺乏使得民营企业发展的后劲不足。
作为一个企业不能等到用人时才去找人，而应事先有人力资源规划。
在企业的战略目标、经营计划、生产计划、财务计划的基础之上形成本企业的人员替补计划、招聘计划、退养计划、发展计划等。
谁是企业未来的领导人?
谁是企业未来的“领头羊”?
这是每一个民企老总必须经常思考的问题。
许多民营企业业主存在功利主义，有开发培养人才是“为他人作嫁衣裳”的顾虑，对人才只用不养，缺乏充分开发培养、合理使用、有效管理人才的观念。
这种观念无疑将企业人才的能力局限在现有水平上，不能有效地挖掘员工潜能，更是对员工积极性和创造性的极大挫伤，其后果必然极大的阻碍了企业自身的前途和发展。
2.酬薪管理误区
企业为了提升业绩，认为在物质上的奖惩是最佳的选择，而忽略了对员工的精神激励。
在长垣县民营企业中，员工的报酬一般采用基薪加奖金或基薪加提成的方法，这种方法既简单又灵活。
这种管理方法在企业发展初期没有太大的障碍，但随着企业的发展和人才结构的复杂化，对核心员工特别是技术人员来说，报酬不仅是一种谋生手段，更是一种人们的自我满足和自尊的需要。
因此，必须根据现实的状况，将原有的薪酬体系做出相应的调整。
目前在长垣县民营企业中，还出现一些更离谱的情况，“有些企业对职工进行物质激励承诺，甚至签订了目标责任制的奖励合同，但是最终部分甚至完全不兑现，结果不但挫伤了职工继续工作的积极性，并且破坏了职工对企业的感情和对领导的信任。
”“有些企业某一个部门出了问题，为了激励该部门的职工，就发放特殊的奖金。
”这些情况最终将导致企业的混乱，失去在员工心目中合理公平的原则。
[7]
大多数民营企业的人力资源管理基本上还处于传统的人事管理阶段，过于强调组织中的管理制度与管理程序的制定，忽视了建立和健全有效的企业激励机制。
现代企业的人力资源管理更多地把人看成是一种活的资源来加以开发、利用，把激发人的热情、增强人的能力作为人力资源开发的重要目标。
通过有效而正确的激励技巧，激发出每个人内在的活力，使其始终保持一种积极进取、奋发向上、勇于拼搏、开拓创新的精神状态，把潜能最大限度地释放出来。
目前许多民营企业认识到了人才的重要性，并以较高的工资收入或其他物质激励方式吸引人才，但在对人才资源管理的过程中，单一地以增加报酬激励员工的工作激情，忽视非物质的激励方式（如理想激励、目标激励、榜样激励、培训激励和自我实现激励等），忽视良好的企业组织环境的培育，使得企业缺乏凝聚力，员工缺乏归属感、安全感。
[8]
3.人员招聘不规范，方法单一
人员的招聘本身应具有很明显的计划性、程序性和科学性。
而长垣县相当一部分民营企业由于缺乏规范的招聘规程，在招聘时没有详尽周密的招聘计划，其招聘往往呈现出“现用现招”的特点。
结果往往是招聘者重复性地到本地或跨地区的人才市场上去寻找企业所需要的人才，这样既费时，又费力，造成了招聘成本过高，而且企业难以招到满意的人才。
另外，大多数民营企业在招聘时，往往采用传统的面试法，很少采用笔试法、情景模拟法和心理测验法来考察应聘者的写作能力、分析创造能力、组织决策能力和人际交往能力。
面试法具有简单、直观、节省时间的特点，但仅靠面试是很难测试出一个人的实际能力的;加上多数民营企业人力资源管理者本身的专业素质较低，在招聘时，往往凭经验办事，重学历不重能力。
重应聘者的言谈，不注重考察实绩，甚至以貌取人。
可以想象，这样的“伯乐”怎么能够找到真正的“千里马”呢?
[9]
4.管理人员素质偏低
在知识经济时代，对企业员工的素质要求越来越高。
随着民营企业的发展与壮大，接踵而来的问题是人才的缺乏，尤其是缺乏高素质的管理人才。
目前长垣县民营企业管理人员的现状是：
一是学历不高。
除了一些集团化发展的企业及一些从事高科技行业的人才素质较高之外，由于民营企业大多数是家族式管理，其管理人员多是家族成员或企业的创业元老，而他们当中大部分的学历偏低。
二是缺乏现代企业管理的基本知识。
一般来说在民营企业中从事人力资源的管理者缺乏现货企业管理的基本认识，不大懂得按现代企业制度运行企业，在管理方式上，大部分仍处于经验管理阶段。
三是专业结构单一，复合型的管理人才少。
尤其在一些民营高科技企业中，大部分管理人员都是单纯学技术出身的，知识结构太单一，缺乏必要的相关管理知识。
民营企业如何拓宽提高人才素质途径的渠道，如何通过科学配置，整合人力资源、充分发挥人才整体效应、实现素质与结构的和谐，就显得非常重要及迫切。
3.2.3结构性矛盾较为突出
长垣县民营企业的结构性矛盾主要表现为，传统产业庞大，单体规模水平严重偏低，竞争力明显不足；在初步形成的产业群中，优势互补性和协作配套的产业链环节薄弱，集约化、规模化水平偏低；劳动密集型行业多，技术密集型行业少；高能耗、高污染企业多，高附加值、环保型企业少，形不成新的特色和优势，部分产品跟不上市场需求变化。
3.2.4社会化服务体系建设滞后
民营经济普遍存在投入不足、人才匮乏、技术力量薄弱、产品开发缓慢以及信息不畅等问题，这些问题仅靠企业自身难以解决，迫切需要得到社会服务组织的支持。
目前符合民营发展需求的各类社会服务组织尚不健全，在创业引导、信用担保、技术推广、成果转化、科技培训、智力引进、市场开拓及信息服务等社会化服务体系不够完善，在一定程度上也制约了民营企业的进一步发展。
3.2.5外部环境不理想
近几年来，虽然长垣县政府把优化和改善投资经营环境作为发展民营经济的重点，并已取得初步成效。
但从长垣县目前的实际情况看，民营企业经营外部环境仍不太理想，政策不够宽松，市场竞争秩序尚不规范，由于受部门利益影响和公共财政能力制约，一些激励政策往往不能落实到位，或落实面窄，作用不大。
3.3长垣县民营企业发展存在问题的原因分析
3.3.1思想观念制约
1．主管部门思想观念有待进一步提高
当前人们的思想发生了新的飞跃，各地对民营经济的地位和作用都予以了积极肯定。
但由于受传统思想和习惯势力的影响，有的部门或行业习惯于从文件出发，往往囿于本部门本行业的既定规章，文件没有的规定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闯敢冒的精神，对发展民营经济瞻前顾后，畏首畏尾。
此外，有些部门对民营经济鼓励、支持和引导不够，相当一些部门还固守着计划经济体制下的传统模式和工作惯性，没有将民营经济作为社会主义市场经济的一个重要组成部分看待，没有把它作为经济增长点和拓宽就业渠道来认识。
2.企业受固有观念束
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