春运领导小组办公室春运工作方案.docx

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春运领导小组办公室春运工作方案

春运领导小组办公室2017年春运工作方案

春运领导小组办公室2017年春运作业计划各县（市、区）人民政府，xx经济技能开发区管委会，市直各单位，各大企业，各大中专院校：

依据国家统一布置，2017年春运作业从1月13日开端至2月21日完毕，合计40天。

为深化贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国、全省春运电视电话会议和xx市春运作业会议精神，全力做好2017年春运作业，更好地满意广阔人民大众出行需求，营建欢乐祥和的节日空气，确保经济社会平稳运转，现就做好我市春运作业告诉如下：

一、加强春运组织领导

（一）健全完善作业机制。

春运作业是联系广阔人民大众切身利益的重要民生工程，各区域、各相关部分要从讲政治、保民生的高度，进一步增强做好春运作业的职责感和紧迫感，精心组织，周密组织，抓住抓好。

为加强对春运作业的领导，市政府决议树立xx市春运作业领导小组，由市政府分担副市长任组长，市政府办副主任、市经信委、公安局、交通运送局有关担任人任副组长，成员由台办、教育局、人力资源和社会确保局、商务局、卫生局、物价局、工商局、安监局、旅行局、食物药品监管局、通讯展开办理办公室、邮政办理局、气候局、市政府新闻办、总工会、团市委、海事局、消防支队、公路局、港务局、路途运送办理处、水路运送办理处、高速交警支队、xx火车站、汽运集团、国网xx供电公司、中石化xxxx分公司、中石油xx出售分公司等单位担任人组成。

市春运作业领导小组办公室（春运办）设在市经信委（电话：

市经信委经济运转科xx，传真xx；市经信委值班室xx），详细担任全市春运的日常归纳和谐作业，办公室主任由市经信委分担担任人担任。

各级政府和成员单位要相应树立春运作业领导机构，全面担任本区域本部分春运作业，有针对性地拟定春运作业计划，加强组织施行，确保圆满完成春运各项任务；要将春运作业担任人及联络人名单、联系电话、传真号码于1月5日前报送省春运办。

在春运作业完毕后，要仔细进行总结，并将总结状况报送市春运办。

（二）精确研判春运局势。

2017年春运比上年提早11天，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员会集返乡，学生流、务工流叠加效应显着，节前客流顶峰将出现来得早、时刻长、峰值高的特色。

经猜测，整体来看，春运客流坚持平稳添加态势，2017年春运期间全市客流量将到达xx万人次，其间铁路运送估计x万人次，路途运送x万人次，水路运送x万人次。

据气候部分猜测，本年春运期间，受“拉尼娜”现象影响，全国气温整体偏冷。

据专家猜测，冷空气大致出现在1月21-24日、1月29日-2月2日和2月5-6日这三个时刻段，并多伴有小雨或中雨的降水，1月下旬末-2月初雨势较大。

春节假期国家持续施行高速公路小型客车免费通行方针，自驾车省亲、旅行的份额将进一步进步；煤炭、粮食等要点物资运送需求旺盛，铁路运送压力加大。

大客流、大交通流和恶劣气候形成交通运送安全危险上升，安全危险依然较为杰出。

各有关部分单位和运送企业要健全作业机制，加强春运局势谈判研判，精心策划，科学统筹，依照“安全榜首、确保有力、便利快捷、效劳至上”的整体要求，早发动、早布置，强化催促查看，抓好春运各项作业。

（三）实在进步组织才能。

交通运送、铁路、公路运送部分和企业要充分使用大数据等技能手段，科学猜测春运需求和客流流量、流向，合理拟定运送计划，统筹组织运力资源。

引导高校学生和务工人员自动避开顶峰时段出行，当地春运办要与教育、运送部分树立和谐机制，组织展开校园错时放假和返校；xx、蕉城、福安、福鼎等务工人员较会集的区域，要活跃和谐和引导用工企业错时分批放假；旅行部分要活跃引导旅行客流有序活动。

二、加强春运安全确保（四）严厉执行安全出产职责制。

要一直把安全放在春运作业的首位，依照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”和“管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全”的要求，进步安全出产职责认识，增强红线认识，树立健全安全出产职责系统，逐级抓好职责执行。

进一步强化企业的安全出产主体职责，催促企业抓住完善和仔细执行安全办理各项规则，把安全职责执行到岗位、执行到个人，强化监督查看，坚决遏止重特大事端发作，全力打造“安全春运”。

（五）严厉企业安全出产办理。

各运送企业要严厉执行安全出产办理准则，从严从实逐级逐人执行安全出产办理准则，实在做到安全出产无死角。

路途运送企业要严厉执行路途运送车辆动态监控的主任职责，严厉执行长途客车清晨2-5时泊车歇息或接驳运送准则；客运站要严厉执行“三不进站，六不出站”规则。

铁路运送企业要强化对运送设备特别是新投入设备的查看检测和修理保护，严厉执行各项作业标准，加强行车设备的实时监控和现场安全办理。

水路运送企业要加强船只日常运营保护，执行船只适航、船员适任要求，实在执行恶劣气候约束开航要求，制止船只“带病运营”、不合法营运、非运送船只载客。

（六）严厉安全危险排查与办理。

要树立完善危险分类办理和整改准则，对投入春运的线路场站设备、运送设备和从业人员进行全面危险排查，发现问题当即整改。

要严厉确保车站、码头（含港口客运站）的各项设备设备契合安全要求，严厉制止技能状况不合格的车、船投入运营，严厉制止驾驭证记满12分的驾驭人参加春运，严厉制止旅客带着易燃、易爆、危险品进站搭车（船、飞机）。

要催促“两客一危”运送企业充分使用动态监控系统，及时发现、提示和纠正超速驾驭、疲惫驾驭等违法行为。

要组织展开春运安全大查看和专项查看，加大暗查暗访和突击查看力度，进步安全查看的针对性，真实做到“全掩盖、零忍受、严法律、重实效”。

交通、交警等部分要对事端多发地、多发路段进行全面排查，加强路途设备保护，增设警示标志，加大路面巡查力度，坚持严管态势，保护好交通次序。

公安部分要加大对车站、码头号旅客集散地的警力投入，防控恶性恐惧暴力事情发作。

食物药品监管部分要加强车站、码头号周边的食物安全监督查看，做好春运期间的食物安全监管作业。

（七）从快补齐薄弱环节。

要加强对村庄路途的安全查看，严厉执行三级以下山区路途制止夜间通行客运车辆准则；要紧紧依托城镇党委政府和基层组织，组织法律小分队、劝导队，及时劝导、纠正村庄路途客车超员载客、卡车违法载人、酒后驾驭、无证驾驭等杰出违法行为。

当地交通、交警等部分要加强对村庄路途设备保护，增设警示标志。

三、进步春运运力确保（八）全力发掘运力确保。

要想方设法挖潜扩能，对客流量较大的区域和线路，要提早分配运力，增开铁路车次、客运班次和水运班线。

在学生、务工人员相对会集的区域，要组织专列、包车或包船。

要加强村庄路途运力组织，活跃展开城乡、镇村公交，添加村庄客运班车，便利村庄大众出行。

（九）强化不同运送方法联接。

要做好铁路、公路、水路等不同运送方法之间的统筹联接，发挥铁路的长途运送优势、公路的中短途运送优势，增强各种运送方法的和谐性和互补性，相互合作一起满意旅客出行需求。

要强化城市公共交通与干线运送的高效联接，要点加强公共汽车、出租汽车与火车站的对接，城市公交要当令添加班次，延伸运转时刻，进步“最早和最终一公里”运送功率，确保及时集疏运旅客。

（十）加强要点物资运送确保。

春运期间，各有关部分单位和运送企业在确保旅客运送的一起，要顾全大局做好电煤、成品油、粮油及肉禽、蔬菜等要点物资运送。

铁路运送企业要加强与地方政府、要点企业的对接，及时把握要点区域、要点企业的运送需求，充分使用客流低谷时段，采纳突击抢运等办法，添加货物运送，确保满意企业正常出产和居民生活需求。

邮政、快递企业要确保春运期间函件、包裹和快件的收寄、运送和投递效劳。

四、增强应急处置才能（十一）拟定完善应急预案。

各有关部分单位和运送企业要在总结从前应急实践的基础上，结合本地实际状况，拟定并细化完善恶劣气候、设备毛病、毛病停电、客流激增、延误晚点等各类应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急确保等办法进行统筹组织。

要组织好应急处置部队，强化应急部队训练演练，确保预案可执行、有成效。

要提早备好备足应急物资、各类清障和铲冰除雪设备，确保应急物资能及时投入应急救援。

（十二）全力防备恶劣气候。

春运期间，雨雪冰冻、大雾等恶劣气候时有发作，气候部分要加强灾害性气候的防备、预告、预警作业，及时发布预警信息。

有关部分单位和企业要与气候部分树立气候信息快速通报准则，及时把握气候改变状况，提早做好防备办法和发动应急预案预备，尽量下降恶劣气候对交通运送的影响，避免形成大面积拥堵和引发交通安全事端。

（十三）增强应急呼应才能。

发作突发事情时，要及时把握事情发作的原因和规划，精确判别影响程度，及时发动应急预案，决断处置，集结各方力气，有用操控事态展开。

加强车辆分流引导，对停留在路上的人员要赶快组织救助，对车站、码头停留的旅客要妥善组织到安顿点，对短时延误的旅客要做好解说安慰作业。

五、进步春运效劳质量（十四）立异售票效劳。

路途、铁路运送企业要持续活跃立异售票方法，拓宽互联网、手机客户端、支付宝、微信等快捷售票途径，要增设学生、务工人员、老幼病残孕、武士等专门窗口，供给上门售票、预定团体票和往返票等效劳。

铁路要使用各种技能手段遏止歹意抢票和倒票行为，保护正常售票程序。

（十五）供给精准信息。

要持续使用电视、播送、短信、微博、微信、网站等传媒途径，及时发布客票余额、班次增减、路途拥堵、交通管制、气候改变等各类信息。

车站、码头号客运纽带要标准引导标识，建立信息发布显示屏，做到内容夺目、指示明晰，精确扶引旅客候车和中转换乘。

（十六）改进候乘环境。

车站、码头要进一步改进旅客候乘环境，进步环境卫生水平，增派清洁人员，增设禁烟标识，要点场站要建立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗效劳点，做好餐饮热水供给等根本效劳。

要做好候车组织，引导旅客有序上下车。

运送企业要大力倡议自动热心的效劳理念，执行职业效劳标准和文明效劳用语，充分发挥效劳台效果，及时回答旅客咨询。

（十七）确保顺利出行。

公路办理部分要加强公路保护办理和路网监测，充分发挥ETC系统功用，进步路途通行率。

铁路车站要建立集验证、安检、检票和搭车效劳于一体的绿色通道，便利搭车时刻严峻的旅客快速进站。

水运企业要执行好要点水域客滚（船）准点发班准则，进步客滚（船）运送快捷性。

公安部分要加大对公路主干线、事端多发和易堵路段的交通引导力度，确保车辆行进疏通。

电力、通讯、油品供给部分要加强电力、通讯与油品确保，优先满意春运需求。

（十八）丰厚主题效劳活动。

各交通运送部分和企业要持续组织展开“情满旅途”活动，依照交通运送部等五部分《关于春运期间深化展开“情满旅途”活动的告诉》（走运发〔2015〕201号）“九化”效劳要求，发动广阔干部职工以丰满的热心、高度的职责感投入到活动中，立异效劳方式，拓宽效劳内容，完善效劳行动，进步效劳质量，增进人民大众对春运效劳的取得感和认同感，进步对春运作业的满意度。

工会组织要深化务工人员会集的企业，了解把握务工人员返乡信息，组织、供给订票、包车、包船等方面的效劳，劳作确保部分要做好作业信息效劳，引导进城务工人员有序活动。

（十九）发挥自愿者效果。

要活跃组织自愿者特别是青年自愿者参加春运效劳，拟定效劳计划、组织事务和安全训练，组织自愿者在火车站、路途客运站、港口码头、高速公路效劳区等场所，广泛展开引导咨询、次序保护、要点帮扶、便民利民、应急救助等方面的自愿效劳。

各有关部分单位、运送企业要活跃合作共青团组织，做好青年自愿者招募训练、岗位对接和自愿效劳站点建立等作业，给自愿者供给餐饮、歇息场所等必要的作业条件，并将自愿活动归入春运总结和赞誉规模，对先进单位、个人以及本年度效劳春运100小时以上的自愿者给予恰当的鼓舞。

六、营建春运杰出环境（二十）加强春运宣扬与舆情引导。

强化春运作业宣扬，发挥播送、电视、报纸等传统媒体和互联网、微信、微博、手机客户端等新媒体的效果，经过多种方式，及时发布春运有关方针办法、作业组织和运转状况，进步社会各界对春运作业的了解与支撑。

要加强春运舆情监测剖析，自动发布效劳监督电话，疏通定见反映、投诉告发途径，自动回应大众反映较为激烈的热门难点问题，做好舆情引导和效劳改进作业。

要活跃展开正面宣扬，广泛宣扬春运一线干部职工、公安民警的无私奉献先进事迹，树立典型，传导社会正能量，营建杰出的言论空气。

（二十一）严厉冲击不法行为。

交通、公安、工商、商务、卫生等部分要加强春运联合法律力度，加强对车站、机场、码头号要点区域的环境整治，坚决冲击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等不合法活动，保护大众合法权益。

铁路要加大对倒票行为的冲击力度，加强票、证、人的一致性查看。

价格主管部分要及时查办借春运之机乱涨价、乱收费等价格违法行为，营建杰出的市场环境。

（二十二）加强信誉系统建造。

铁路、公路、水运等部分要加强对旅客失期行为、运送运营主体和驾驭员违法行为、失期的记载，对屡次严峻违法违规行为的要记入职业“黑名单”。

鼓舞社会信誉效劳机构参加春运信誉记载建造，鼓舞广阔乘客实名告发违法违规和不文明行为，曝光形成恶劣影响的严峻失期行为，推介诚信典型，宏扬诚信文明，营建诚信运营、文明出行的春运空气。

　　xx市春运作业领导小组办公室　　　（xx市经济和信息化委员会代章）　　2016年12月30日