注册监理投资控制考试要点汇总.docx

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注册监理投资控制考试要点汇总

第一章建设工程投资控制概述

第一节建设工程投资的概念

一、建设工程项目投资的概念

（1）建设工程项目投资和建设投资（★★★★）

建设工程项目投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。

生产性建设工程项目总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程项目总投资则只包括建设投资。

建设投资，由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）和建设期利息组成。

设备及工器具购置费是建设工程项目投资中的积极部分，它占项目投资比重的提高，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。

（2）静态投资和动态投资（★★★★★）

建设投资可分为静态投资部分和动态投资部分。

静态投资部分由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费构成。

动态投资部分，是指在建设期内，因建设期利息和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资增加额，包括涨价预备费和建设期利息。

二、建设工程项目投资的特点（★★★）

建设工程项目投资的特点是由建设工程项目的特点决定的。

（1）建设工程项目投资数额巨大

（2）建设工程项目投资差异明显

（3）建设工程项目投资需单独计算

（四）建设工程项目投资确定依据复杂

建设工程项目投资的确定依据繁多，关系复杂。

在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，互相影响（图1-1）。

如预算定额是概算定额（指标）编制的基础，概算定额（指标）又是估算指标编制的基础；反过来，估算指标又控制概算定额（指标）的水平，概算定额（指标）又控制预算定额的水平。

（五）建设工程项目投资确定层次繁多

分部分项工程投资、单位工程投资、单项工程投资，最后才能汇总形成建设工程项目投资。

可见建设工程项目投资的确定层次繁多。

Ø凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体即为一个建设工程项目。

Ø在建设工程项目中凡是具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。

Ø各单项工程又可分解为各个能独立施工的单位工程。

Ø考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程。

Ø然后还可按照不同的施工方法、构造及规格，把分部工程更细致地分解为分项工程。

（6）建设工程项目投资需动态跟踪调整

第二节建设工程投资控制原理

所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

投资控制的动态原理（★★）

投资控制是项目控制的主要内容之一。

投资控制原理如图1-2所示。

这种控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终。

这个流程应每两周或一个月循环进行，图1-2表达的含义如下：

项目投入，即把人力、物力、财力投入到项目实施中。

投资控制的目标（★★★★）

投资控制目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置，具体来讲，

投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；

设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；

施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。

有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。

投资控制的重点（★★★★）

投资控制贯穿于项目建设的全过程。

影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。

在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％。

很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

四、投资控制的措施（★★★★）

为了有效地控制建设工程投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。

从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确投资控制者及其任务，以使投资控制有专人负责，明确管理职能分工；

从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；

从经济上采取措施，包括动态地比较投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。

应该看到，技术与经济相结合是控制投资最有效的手段。

项目监理机构在施工阶段投资控制的具体措施如下：

组织措施在项目监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。

编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

经济措施编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。

对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

进行工程计量。

复核工程付款账单，签发付款证书。

在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

协商确定工程变更的价款。

审核竣工结算。

对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。

技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。

继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。

审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

参与处理索赔事宜。

参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

第三节建设工程投资控制的主要任务

我国项目监理机构在建设工程投资控制中的主要工作（★★★★★）

投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，贯穿于监理工作的各个环节。

根据《建设工程监理规范》GB／T50319－2013的规定，工程监理单位要依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程进行造价控制。

同时，工程监理单位还应根据建设工程监理合同的约定，在工程勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供相关服务工作。

施工阶段投资控制的主要工作：

1、进行工程计量和付款签证

专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。

总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。

总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。

2、对完成工程量进行偏差分析

项目监理机构应建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。

3．审核竣工结算款

专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。

总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书；不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。

4．处理施工单位提出的工程变更费用

总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估。

总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。

项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。

建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。

工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。

5．处理费用索赔

项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。

审查费用索赔报审表。

需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。

与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。

当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。

因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。

（2）相关服务阶段投资控制的主要工作

工程勘察设计阶段

协助建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位，并应协助签订工程勘察设计合同。

审核勘察单位提交的勘察费用支付申请表，以及签发勘察费用支付证书。

审核设计单位提交的设计费用支付申请表，以及签认设计费用支付证书。

审查设计单位提交的设计成果，并应提出评估报告。

审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备在相关部门的备案情况。

必要时应协助建设单位组织专家评审。

审查设计单位提出的设计概算、施工图预算，提出审查意见。

分析可能发生索赔的原因，制定防范对策。

协助建设单位组织专家对设计成果进行评审。

根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延期、费用索赔等事宜。

工程保修阶段

对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检查和记录，并应要求施工单位予以修复，同时应监督实施，合格后应予以签认。

工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建设单位、施工单位协商确定责任归属。

对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用，并应签认工程款支付证书。

第2章建设工程投资构成

第1节建设工程投资构成概述

一、我国现行建设工程投资构成（★★★★★）

我国现行建设工程总投资构成见图2-1

2、世界银行和国际咨询工程师联合会建设工程投资构成（★★★）

（一）项目直接建设成本

（1）土地征购费；

（2）场外设施费用；（3）场地费用；（4）工艺设备费；（5）设备安装费；（6）管理系统费用；（7）电气设备费；（8）电气安装费；（9）仪器仪表费；（10）机械的绝缘和油漆费；（11）工艺建筑费；

（12）服务性建筑费用；（13）工厂普通公共设施费；（14）其他当地费用。

（二）项目间接建设成本

（1）项目管理费

（2）开工试车费（3）业主的行政性费用（4）生产前费用（5）运费和保险费（6）地方税

（三）应急费

（1）未明确项目准备金：

项目是必须完成的，费用必定发生。

此项准备金不是为了支付工作范围以外可能增加的项目，不是用以应付天灾、非正常经济情况及罢工等情况，也不是用来补偿估算的任何误差，而

是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用。

（2）不可预见准备金：

可能发生，也可能不发生。

只是一种储备，可能不动用。

（四）建设成本上升费用

通常，估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”。

必须对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束时的未知价格增长。

第2节建筑安装工程费用的组成与计算

一、按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成（★★★★★）

按照费用构成要素划分，建筑安装工程费由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具

使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。

其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费

和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中（图2-2）。

（一）人工费

人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。

（2）奖金：

如节约奖、劳动竞赛奖等。

（3）津贴补贴：

如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

（5）特殊情况下支付的工资：

是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。

（二）材料费

工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

（四）企业管理费

（1）管理人员工资：

是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。

（2）办公费：

是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。

（3）差旅交通费：

是指职工因公出差调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。

（4）固定资产使用费：

是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

（5）工具用具使用费：

是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

（6）劳动保险和职工福利费：

是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。

（7）劳动保护费：

是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。

如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。

（8）检验试验费：

是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。

不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。

但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测其结果不合格的，该检测费用由施工企业支付。

（9）工会经费：

是指企业按《工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。

（10）职工教育经费：

是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。

（11）财产保险费：

是指施工管理用财产、车辆等的保险费用。

（12）财务费：

是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。

（13）税金：

是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

（14）其他：

包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。

（五）利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

（六）规费

规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。

包括：

（1）社会保险费

1）养老保险费：

2）失业保险费：

3）医疗保险费：

4）生育保险费：

5）工伤保险费：

（2）住房公积金：

（3）工程排污费：

（七）税金

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以

及地方教育附加。

二、按造价形成划分的建筑安装工程费用项目组成（★★★★★）

建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润（图2-3）。

安全文明施工费

（1）环境保护费、

（2）文明施工费、（3）安全施工费、（4）临时设施费

3、建筑安装工程费用计算方法（★★★★★）

（1）各费用构成要素计算方法

1．人工费

人工费＝Σ（工日消耗量×日工资单价）（2-1）

注：

公式（2-1）主要适用于施工企业投标报价时自主确定人工费，也是工程造价管理机构编制计

价定额确定定额人工单价或发布人工成本信息的参考依据。

人工费＝Σ（工程工日消耗量×日工资单价）（2-3）

日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。

工程造价管理机构确定日工资单价应根据工程项目的技术要求，通过市场调查，参考实物工程量人工单价综合分析确定，最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资标准的：

普工1.3倍，一般技工2倍，高级技工3倍。

工程计价定额不可只列一个综合工日单价，应根据工程项目技术要求和工种差别适当划分多种日人工单价，确保各分部工程人工费的合理构成。

注：

公式（2-3）适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工费，是施工企业投标报价的参考依据。

2．材料费

（1）材料费

材料费＝Σ（材料消耗量×材料单价）（2-4）

材料单价＝[（材料原价＋运杂费）×（1＋运输损耗率（％））]×[1＋采购保管费率（％）]（2-5）

（2）工程设备费

工程设备费＝Σ（工程设备量×工程设备单价）（2-6）

工程设备单价-（设备原价＋运杂费）×[1＋采购保管费率（％）]（2-7）

3．施工机具使用费

（1）施工机械使用费

施工机械使用费＝Σ（施工机械台班消耗量×机械台班单价）（2-8）

机械台班单价＝台班折旧费＋台班大修费＋台班经常修理费＋台班安拆费及场外运费＋台班人工费＋台班燃料动力费+台班车船税费（2-9）

1）折旧费计算公式为：

耐用总台班数＝折旧年限×年工作台班（2-11）

2）大修理费计算公式如下：

注：

工程造价管理机构在确定计价定额中的施工机械使用费时，应根据《建筑施工机械台班费用计算规则》结合市场调查编制施工机械台班单价。

施工企业可以参考工程造价管理机构发布的台班单价，自主确定施工机械使用费的报价，如租赁施工机械，公式为：

施工机械使用费＝Σ（施工机械台班消耗量×机械台班租赁单价）（2-13）

（2）仪器仪表使用费

仪器仪表使用费＝工程使用的仪器仪表摊销费＋维修费（2-14）

4．企业管理费费率

工程造价管理机构在确定计价定额中企业管理费时，应以定额人工费或（定额人工费＋定额机械费）作为计算基数，其费率根据历年工程造价积累的资料，辅以调查数据确定，列入分部分项工程和措施项目中。

5．利润

（1）施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定，列入报价中。

（2）工程造价管理机构在确定计价定额中利润时，应以定额人工费或定额人工费与定额机械费之和作为计算基数，其费率根据历年工程造价积累的资料，并结合建筑市场实际确定，以单位（单项）工程测算，利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于5％且不高于7％的费率计算。

利润应列入分部分项工程和措施项目中。

6．规费

（1）社会保险费和住房公积金

社会保险费和住房公积金应以定额人工费为计算基础，根据工程所在地省、自治区、直辖市或行业建设主管部门规定费率计算。

社会保险费和住房公积金＝Σ（工程定额人工费×社会保险费率和住房公积金费率）（2-18）

式中：

社会保险费率和住房公积金费率可按每万元发承包价的生产工人人工费、管理人员工资含量与工程所在地规定的缴纳标准综合分析取定。

（2）工程排污费

工程排污费等其他应列而未列入的规费应按工程所在地环境保护等部门规定的标准缴纳，按实计取列入。

7．税金

税金＝税前造价×综合税率（％）（2-19）

综合税率：

（1）纳税地点在市区的企业3.48%

（2）纳税地点在县城、镇的企业3.41%

（3）纳税地点不在市区、县城、镇的企业3.28%

（4）实行营业税改增值税的，按纳税地点现行税率计算。

（二）建筑安装工程计价公式如下

1．分部分项工程费

分部分项工程费＝Σ（分部分项工程量×综合单价）（2-20）

式中：

综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润以及一定范围的风险费用（下同）。

2．措施项目费

（1）国家计量规范规定应予计量的措施项目，其计算公式为：

措施项目费＝Σ（措施项目工程量×综合单价）（2-21）

（2）国家计量规范规定不宜计量的措施项目计算方法如下：

1）安全文明施工费

安全文明施工费＝计算基数×安全文明施工费费率（％）（2-22）

计算基数应为定额基价（定额分部分项工程费＋定额中可以计量的措施项目费）、定额人工费或（定额人工费＋定额机械费），其费率由工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定。

2）夜间施工增加费

夜间施工增加费＝计算基数×夜间施工增加费费率（％）（2-23）

3）二次搬运费

二次搬运费＝计算基数×二次搬运费费率（％）（2-24）

4）冬雨期施工增加费

冬雨期施工增加费＝计算基数×冬雨期施工增加费费率（％）（2-25）

5）已完工程及设备保护费

已完工程及设备保护费＝计算基数×已完工程及设备保护费费率（％）（2-26）

上述2）～5）项措施项目的计费基数应为定额人工费或（定额人工费＋定额机械费），其费率由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分析后确定。

3．其他项目费

（1）暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算。

施工过程中由建设单位掌握使用、扣除合同价款调整后如有余额，归建设单位。

（2）计日工由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价。

（3）总承包服务费、定额人工费或（定额人工费＋定额机械费），其费率由工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定。

2）夜间施工增加费

夜间施工增加费＝计算基数×夜间施工增加费费率（％）（2-23）

3）二次搬运费

二次搬运费＝计算基数×二次搬运费费率（％）（2-24）

4）冬雨期施工增加费

冬雨期施工增加费＝计算基数×冬雨期施工增加费费率（％）（2-25）

5）已完工程及设备保护费

已完工程及设备保护费＝计算基数×已完工程及设备保护费费率（％）（2-26）

上述2）～5）项措施项目的计费基数应为定额人工费或（定额人工费＋定额机械费），其费率由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分析后确定。

3．其他项目费

（1）暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算。

施工过程中由建设单位掌握使用、扣除合同价款调整后如有余额，归建设单位。

（2）计日工由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价。

（3）总承包服务费由建设单位在招标控制价中根据总包服务范围和有关计价规定编制，施工企业投标时自主报价，施工过程中按签约合同价执行。

4．规费和税金

建设单位和施工企业均应按照省、自治区、直辖市或行业建设主管部门发布的标准计算规费和税金，不得作为竞争性费用。

四、建筑安装工程计价程序

五、国际工程项目建筑安装工程费用的构成（★★★）

分包费：

分包商的报价加总包管理费。

暂列金额：

暂列金额是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供货物、材料、设备或服务，或提供不可预料事件之费用的一项金额。

暂列金额是业主方的备用金。

这是由业主的咨询工程师事先确定并

填入招标文件中的金额。

盈余：

盈余包括利润和风险费

第三节设备、工器具购置费用的组成与计算

一、设备购置费的组成与计算

设备购置费＝设备原价或进口设备抵岸价＋设备运杂费

上式中，设备原价系指国产标准设备、非标准设备的原价。

设备运杂费系指设备原价中未包括的包装和包装材料费、运输费、装卸费、采购费及仓库保管