苏州城市创新.docx

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苏州城市创新

苏州转型升级三十六计

编者按：

苏州正处在经济发展的重大拐点。

从发展阶段来看，过去我们抓住了“农转工”、“内转外”两次重大发展机遇，使经济发展领先全国。

如今，由于资源环境约束，优势已经不明显，必须抢抓第三轮发展机遇。

而第三轮持续发展的引擎就是科技，动力就是创新。

因此，加快推进转型升级，全面提高经济素质，推动经济发展方式由资源依赖向创新驱动转变，比任何时候都更加重要、更为紧迫。

在这个百舸争流、千帆竞发的关键时刻，苏州要将建设“三区三城”作为发展创新型经济的总定位、总方向，作为转型升级的切入口、落脚点，全力转变发展方式，从战略和全局的高度谋划经济社会发展。

问政篇

政策引导

信贷支持

苏州率先实现金融生态县满堂红

时间：

2009-10-3013:

07:

00来源：

苏州日报

　近日，昆山市、张家港市、太仓市、吴江市被省政府评定为第二批“金融生态达标县”。

而常熟市已于去年被评定为首批金融生态达标县，至此，苏州在省内率先实现金融生态达标县创建工作“满堂红”，成为目前全省唯一一个辖市均为金融生态达标县的地级市。

　　金融生态是金融以及影响金融生存与发展的各种因素所构成的一个有机系统，主要体现在宏观经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等方面。

苏州历来高度重视金融生态环境建设，自2000年6月起开展了为期5年的创建金融安全区活动。

2007年，省政府下发《江苏省金融生态县建设实施意见》，正式启动金融生态县的创建工作，确定了到2010年全省金融生态县优良率达到80%以上、信用乡镇普及率达到85%以上、县域金融机构不良贷款率在6%以下的总体目标。

随后，苏州市金融稳定工作领导小组下发《苏州市金融生态县创建考核办法》，明确实行金融生态县年度考评制度，自去年起定期考核当地政府推动情况、金融外部环境、金融机构运行质量以及是否发生重大金融恶性事件等情况。

　　近年来，苏州辖内5个县级市掀起创建高潮，积极完善金融生态县创建组织体系，加强金融债权保护，深入推进银企关系建设和信用环境建设，果断处置金融风险苗头。

其中，仅在非法集资排查打击活动方面，5个县级市去年破获非法集资案件14起，涉案金额达1.38亿元，维护了金融秩序。

在巩固信用乡镇创建成果方面，苏州实现5个县级市47个行政镇的信用镇达标率97.87%，信用村达标率90%以上。

同时，在搭建银企合作平台，针对中小企业、科技型企业、台资企业等广泛开展银企项目对接，协助企业应对国际金融危机方面，苏州也展开了积极尝试。

金融生态县的创建促进了5市金融业稳定高速的发展。

至今年8月末，5个县级市共有上千个商业银行网点，各项存款余额为5862亿元，比年初增长19%。

各项贷款余额为4430亿元，比年初增长24%。

信贷资产质量较高，不良贷款率仅为1.28%。

　　记者在中国人民银行苏州市中心支行了解到，伴随着金融生态达标县创建“满堂红”的实现，目前苏州已全面进入金融生态示范县创建阶段。

（责编：

晨曦）

合纵连横

苏州市城乡一体化改革发展工作会议召开

发布时间：

2009-10-1515:

56:

00　　来源：

苏州市发展和改革委员会

10月13日召开的全市城乡一体化改革发展工作会议上，省委常委、苏州市委书记蒋宏坤强调，要以“三区三城”建设为总目标，以城乡一体化发展综合配套改革为抓手，坚持先行先试，创新体制机制，要更加注重六个方面工作，奋力开辟城乡一体示范区建设的新境界，为苏州率先科学和谐发展作出新贡献。

市委副书记、市长阎立主持会议，市领导徐建明、杜国玲、王金华、曹福龙、王少东、程惠明、谭颖、周玉龙、张跃进、葛维玲出席。

　　蒋宏坤指出，近年来，苏州市坚持把加快城乡一体化发展综合配套改革作为深入贯彻落实科学发展观的重大举措，作为省委、省政府交给苏州的重大政治任务，作为苏州实现发展新跨越的一次新的体推进，城乡一体化发展综合配套改革迈出了实质性步伐。

改革成效明显，对全局工作产生了巨大的推动作用;工作思路清晰，城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化建设加快推进;发展前景广阔，各项工作走在了全省乃至全国前列。

　　蒋宏坤强调，当前，苏州已进入全面转型升级的新阶段，要率先基本实现现代化，就必须以科学发展观为统领，以“三区三城”建设为总目标，以城乡一体化发展综合配套改革为抓手，推动转型升级，发展创新型经济，全面提升苏州创新能力、综合竞争能力和可持续发展能力。

要把推进城乡一体化发展综合配套改革作为苏州新一轮发展的战略选择，苏州构建和谐社会的重要内容，着力改变二元经济和社会结构，推动苏州发展实现新的跨越。

只有率先改革，才能实现率先突破，形成率先发展的新局面，并促进和谐社会建设。

　　推进城乡一体化发展综合配套的新特征。

加快建设城乡一体示范区，要在六个方面作出努力。

一要更加注重科学规划，在优化空间布局上作示范。

强化功能片区规划理念，完善城镇规划体系，加快推进“三个集中”，优化城镇、工业、农业、居住、生态规划布局，进一步拓展新的发展空间。

各地要按照各自实际情况，并结合新农村建设要求，能大则大，规划好各自的发展布局。

　　二要更加注重转变方式，在繁荣农村经济上作示范。

鼓励和支持股份合作经济组织参与“三化"建设，促进农村资源、资产保值增值。

大力发展农村新型服务业态，培育农村服务业新的增长点。

深化股份合作改革，积极推进“资源资产化、资产资本化、资本股份化”，使股份分红成为农民增加财产性收入的基本途径。

　　三要更加注重改革创新，在完善政策制度上作示范。

创新土地使用制度，全面落实村集体留用地政策，积极实行城乡建设用地增减挂钩制度，鼓励农户将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房。

统筹城乡就业创业制度，加快城乡社保制度接轨。

推进新型农村合作医疗制度向基本医疗保险制度过渡，建立城乡统一的最低生活保障制度。

　　四要更加注重功能定位，在发展现代农业上作示范。

强化农业生产生活生态生物功能定位，加快提升现代农业发展水平。

实施“万顷良田”工程，加快“百万亩现代农业规模化示范区”建设。

推进高效农业规模化，加大农业科技投入，大力发展生态农业和休闲旅游农业。

　　五要更加注重生态建设，在城乡环境面貌上作示范。

切实保护好生态公益林、湿地、水域等重点生态功能区，构筑多层次、多功能、城乡一体的森林绿化生态网络系统。

注重城乡水系沟通，努力营造“水资源、水环境、水安全、水文化”四位一体新格局。

加快山体宕口恢复建设工作，加大丘陵山区农业综合开发力度，保护山区自然生态环境。

以“四沿（沿路、沿水、沿村、沿城镇）三区（绿色基地、绿色通道、绿色家园）两点（单位、庭院）一片（生态片林）”为重点，加快推进农村生态绿化建设。

　　六要更加注重统筹兼顾，在公共服务均等上作示范。

坚持把多种功能于一体的农村社区服务中心，作为促进城乡公共服务均等化的重要载体，引导农民转变观念和生产生活方式，提高生活质量和水平。

重视和加强撤并乡镇的资源整合、环境治理、改造提升工作。

　　阎立就贯彻会议精神提出三点要求，一要深化认识，抢抓发展机遇，把推进城乡一体化发展作为各级党委、政府的重要工作抓实抓好;二要把握重点，提升发展层次，统筹全局顺利推进各项工作开展;三要完善机制，加大落实力度，以改革创新的精神全面推进城乡一体化改革发展。

结构转型

早转早主动：

园区转变经济增长方式纪实

数据引出反思：

转变增长方式，园区是被逼出来的

当有人还在把制造加工大项目奉若至宝时，苏州工业园区已悄悄转型升级。

而这次转型升级源于一次排名。

正是这次新排名，使园区对自身有了重新认识和重新定位。

2006年，园区成为当时第54个国家高新区，园区由此成为也是全国唯一的“双面绣”开发区——既是国家经济技术开发区，又是国家高新技术产业开发区。

由于国家对经济开发区的考核管理主要以吸引外资、外贸进出口总额、基础设施投入等经济指标为主，之前园区一直名列前茅，可加入国家高新区序列后，园区在全国54个高新区中的综合排名中位列二十位左右。

“这给我们提了个醒——园区在发展创新型经济方面，在知识产权方面，在吸引人才方面，实际上还有非常大的差距”，对此，苏州市委常委、园区工委书记马明龙表示，这一次排名让园区看到了在创新要素的集聚方面等方面，园区其他“兄弟”还有很大差距，总结来说，主要是集约度、产出度不够，创新能力不强，使园区可持续发展的能力受到限制。

于是，当国内其他地方普遍认同业园区取得的成功时，园区人自己却开始认真认识分析跟其他开发区存在的差距。

经济列车：

从“踩足油门”到“减速爬坡”

园区意识到，以消耗资源、环境和生态位代价的传统增长方式已经难以为继，要想“又好又快”可持续发展，必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗地、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

马明龙说，国家提出科学发展观，高度关注转变发展方式，对开发区的要求也在变化，“实际上国家已经不是很强调GDP，而是关注人才的集聚、产业的集聚，开发区怎么样来为自主创新做出贡献。

”

于是，寻求发展方式的转变变得迫切。

于是，该降温的降温，该升温的升温。

“与制造业项目伴随的常常是大资本，而对于软件等行业，上百万美元已是大项目”，对这种小与大的博弈，园区“走法”与众不同。

苏州工业园区管委会副主任顾玉坤直言，制造业背景下，投资人靠的是资本、是设备，我们要付出土地、厂房，还伴生大批外来工的涌入；如今，投资人只要有智慧、有眼光、有专利，苏州工业园区就是他们创业的温床、“冒险”的乐园。

基于此，园区对经济发展的考核不局限于经济总量的增长，而是人才聚集度、孵化程度、研发中心总量、产业链完备程度；园区可以对那些科技含量高，符合产业链需求的小公司敞开胸怀，甚至下“血本”扶持，却对产业链之外的、资产上千万美元的组装制造类公司说“不”。

也许正是这些不同之处，使园区以崭新的姿态迅速崛起。

协调发展：

从被动“应付”到主动“顺应”

　处在转型升级的关键时期，全区上下一定要力度再加大、步伐再加快、举措再创新，以更大决心、更昂扬的斗志、更扎实的作风，全面加快转型升级，全力推进二次创业，再创新的辉煌。

一是跨越式发展创新型经济。

经济转型的核心就是要发展创新型经济。

要积极推进科技创新向产业化、自主化转型升级，使创新成为经济发展的主要驱动力。

要加大科技投入力度、完善技术创新链、加快推进企业上市。

二是超常规发展壮大新兴产业。

新兴产业决定着园区未来发展。

要集中力量、集中资源、集中政策，推进新兴产业向前沿化、集群化转型升级，以超常规的举措和办法，加快打造一批新兴产业集群，使新兴产业尽快成为园区支柱产业。

四是倍速度发展现代服务业。

积极抢抓京沪高铁、沪宁城铁、苏州地铁“三铁”机遇，立足园区、服务苏州、面向长三角，大力促进服务业倍增发展。

要加快打造区域金融服务中心、加快发展文化创意产业、打造更多现代服务业集聚区。

五是高标准推进集约发展。

全面落实生态优化行动计划，积极打造低碳经济示范区，打响绿色低碳品牌。

要大力发展生态环保产业、、大力推进节能减排工作、大力推进绿色创建活动。

六是大力度集聚创新人才。

经济转型，人才是根本。

坚持人才先行战略，引人才与引项目并举、高端人才和紧缺人才并重，以人才支撑产业升级、引领经济转型，构筑人才竞争新优势。

要加大领军人才引进力度、加大紧缺人才培养力度、加大创业人才发掘力度。

编辑　廖勇斌

2010年4月29日

登高望远

苏州提升古城商圈核心竞争力

时间：

2009-10-3013:

07:

00来源：

新华网

苏州商业“扩张风暴”中，处于“台风眼”的古城商圈正面临周边购物中心、卖场等新兴商圈“巨无霸”的合围，曾经独领风骚的市区主流百货商家如何突围?

从去年起，石路国际商城启动“三年改造”计划——

　　14年前，当石路国际商城在石路商圈亮相时，市民第一感觉是“大”，特别是颇具超前意识的顾客共享空间，创下了市区“商场之最”;14年后，市民的最大感觉是“变”，无论环境还是商品都越变越新，越变越时尚。

　　一个更深刻的变化是：

逛石路的消费层正在扩展，辐射半径也在拉长。

以往，石路商圈主要消费群以城西大众顾客为主，而从近期看，仅商城客单价就比原来提升10%以上，除主体客源稳中有升外，园区、古城区等区域顾客也大幅增长;以往集中在观前、南门商圈的高端客源开始涌入，并出现观前、南门、石路三大商圈交相呼应，客源联动共享的态势。

　　百货业态一直是古城核心商圈的“核心”。

数据显示，市区百货业态在持续多年的发展高峰之后，面临周边大体量商业设施遍地开花、客源分流等因素，销售增幅普遍回落。

身居石路商圈“领头羊”地位的石路国际商城，在这一风口浪尖的提档探索，无论对石路商圈还是对市区百货业态，都显得意味深长。

　　据商城董事长吴宇明介绍，从去年年初起，商城制定启动的“三年计划”中，用3年时间投入1个多亿，对商城进行开业10多年来的首次全面改造。

至今年8月底，重点调整提档的百货、服装中，已有60%成功实现“变脸”，销售分别比去年同期增长25%、30%。

　　进与退的尺度跟着市场“向上提”

　　【镜头】

　　原来只上不下的单向手扶电梯变成4台升降观光电梯，电梯前还设有清晰的楼层导购图;各楼层的洗手间内，专门设置的补妆区前，打扮时尚的美眉正在点唇画眉;经营区域内，伊丽莎白雅顿、周生生旗舰店等引人注目，屈臣氏等准备引进的品牌还在紧锣密鼓装修中。

　　【背景】

　　“几年前，二三万平方米的经营面积，就已经能做‘老大’;而现在，十几万平方米的商业设施，还是‘毛毛雨’”。

近期，由观前、南门、石路所组成的古城核心商业板块，纷纷启动扩容规划;而作为古城商圈主力的百货商家，和周边新兴的商业“大块头”相比，在空间上更加显得势单力薄。

曾经以规模体量“大”为特点的市区大中型百货商家，正面临英雄重排座次的市场严峻考验。

　　周边商业规模体量往“大”里走，成熟商圈中的百货商家通过“向上提”打开空间。

据分析，目前市区百货业态中，已经形成比较明显的梯队，以美罗、泰华等为代表的“开道船”，瞄准的是高端消费;而以石路国际等为主力的“大客船”，看中的是更面广量大的市民消费，从实现的社会消费品零售额看，这一层面目前占据了最多市场份额，石路国际年销售额近年一直位居全市前三。

　　不进则退，紧随市民消费能力的提升，以及周边商圈竞争态势，石路国际商城跳出惯性思维，去年在同层面主流百货中抢先一步启动“三年计划”。

在“进”的提档中，他们根据消费层次广的特点，确定中档偏高为主，不断引向高档的独特定位，在提档中既不好高骛远，也不因循求稳，而是始终把握跟着市场走、围着顾客转的尺度。

　　在投巨资对环境进行全面提档的同时，商城对经营结构、经营门类的“提档工程”也全面上马。

他们根据现代百货的业态设置，向服装等领域循序推进，与此同时，从传统门类中逐步抽身退出。

商城年销售以往在1个多亿的手机，也压缩了三分之二的经营面积，让位给更具成长空间的黄金珠宝、名表等，其中，仅去年10月在石路独家开出的周生生旗舰店，预计年销售额将达到2000万元。

　　高与低的组合引进适合石路的品牌

　　【镜头】

　　去年10月，意大利古劳落户古城，落脚点就在石路，知名品牌居然跳过观前、南门，让业内人士称为“奇迹”;更让人惊奇的是，开柜刚刚一个月，销售额就在华东地区各城市中名列前茅，古劳广州品牌管理公司经理专程来苏，连称“选点决策正确”;今年8月，观前商圈高档百货商家也向古劳伸出橄榄枝。

通过石路商圈“跳板”，开进观前高端百货，再次创下石路商圈输出知名品牌“零的突破”。

　　【背景】

　　在市区商业大扩容的背景下，争夺品牌这一看不见的战场上，其激烈程度不亚于商家的布点“战争”。

水往低处流，国际知名品牌开店有个硬杠子，从一线城市向二线城市，从中心商圈高端商场向周边“输出”。

而在近一年内，一个非常明显的现象就是：

一批知名品牌开始向石路商圈汇聚。

“引进知名品牌有一个宗旨，那就是适合石路商圈”，在“不求最高但求最合适”这一前提下，商城以引进市场占有率高、消费层广的成熟品牌为重点，在“高与低”的组合中，形成中档为主、高档引导的品牌群。

而且每个门类中都组成不同层次、价格由高到低的商品链。

　　这一“提档”经历了艰难的历程。

　　3年前，商城首次探路，将衣恋、TeenieWeenie等少淑女装中的成熟品牌引进石路商圈，从去年开始，商城在重点打造服装“现代军团”提档中，更是大刀阔斧，将穿着从原来的3个楼层扩大到4个楼层，引进品牌增加了30%以上;在服装品牌布局上，商城也开始开业以来最大的调整。

　　在引进成熟服饰品牌“现代军团”的大行动中，商城先后调整200余个服饰品牌，形成100多个品牌专厅，仅新引进的品牌就达到50个以上。

少淑女装经营面积扩大到3500余平方米，汇聚欧时力、百家好、爱特爱等20余个品牌，在市区商家中形成比较齐全的少淑女成熟品牌集群。

女装、男装中，也引进了马天奴、古劳、法国鳄鱼等成熟品牌。

“石路生意比观前还要好”，商城品牌提档运行一年，仅少淑女装今年8月的销售就比去年同期猛增了50%以上，“一个月多做100多万生意”，欧时力、VeroModa、ONLY、艾格周末、ES等品牌都名列其在市区各大商家销售的第一位。

　　取与舍的标准培育年轻时尚“新卖点”

　　【镜头】

　　8月初，商城休闲服饰部举行了一场奇特的“抢位子”竞标，原来在商城经营羊毛衫的10余家客商，通过竞标的形式，争抢5把“交椅”。

对此，商城的理由是：

按照市民消费升级发展看，目前商城的大部分羊毛制品“廉颇老矣”，唯有痛下决心“舍”;与此同时，他们将羊绒衫的“交椅”从原来的11只猛增到21只。

　　【背景】

　　在取与舍的过程中，商城的标准是“领先潮流半步”，他们打破商品以跑量为唯一考核指标，即便是跑量大的“赚钱东西”，如果缺少后劲也要压缩，同时积极引进培育年轻时尚“新卖点”，形成新兴消费的曙光。

　　在方兴未艾的休闲领域中，他们改变原来休闲服装量贩式商品布局，从价格便宜的量贩休闲转向年轻时尚的潮流休闲，通过引进主流休闲品牌，仅夏装的客单价就从原来的40余元，提高到二三百元。

　　针对都市白领运动、户外旅游探险热等的出现，商城引进跑步鞋、羽毛球运动装备、户外装备等国际一流品牌，营造全新卖点，一批以往只看中观前高端百货的运动品牌，都在石路商圈开出第二家专柜。

　　今年4月落户商城的美国“新百伦”，主打产品跑步鞋价位从300多元延续到1000多元，半年不到，销售猛增二三倍。

以羽毛球装备为强项的日本“尤尼克斯”，销售也翻了一倍以上。

去年8月进入商城的美国乐斯菲斯户外运动品牌，吸引喜爱野外运动的市民纷至沓来，“按照近几个月的销售业绩看，已经接近其在观前高端百货内的销售”。

“石路商圈已经成为继观前之后，休闲运动品牌的又一个中心”，通过知名品牌领头，带动石路新兴休闲运动用品经营的整体氛围，KAPPA、李宁、安踏、锐步、耐克等品牌的销量都冲进了市区百货商场的前列。

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晨曦）

四轮驱动

三季度苏州经济增速稳步回升

时间：

2009-10-3013:

07:

00来源：

城市商报

□商报记者余涛

　　本报讯昨天召开的苏州经济运行情况新闻发布会传出消息：

在政策有力扶持、内需有效提振、信心显著增强等综合因素带动下，苏州经济在上半年逐步企稳的基础上，三季度增长速度稳步回升，运行基础日益巩固，发展态势渐趋向好，呈现出市场消费旺盛、投资平稳增长、外贸降幅趋缓、工业生产稳定好转、结构调整明显加快的特点。

　　最新统计资料显示，随着一揽子提振经济的政策措施及时有效地贯彻落实，全市经济回升复苏速度好于预期。

1-3季度全市实现地方一般预算收入548.5亿元，同比增长8.8%，增幅分别比上半年、一季度提高1.0和6.9个百分点。

其中9月份实现地方一般预算收入50.4亿元，增长14.4%，为今年以来单月最高增幅。

企业景气指数和企业家信心指数也双双提升。

三季度全市企业景气指数为153.73，比上季度上升17.8，已升至高度景气区间，与二季度相比，八大行业的景气指数均有不同程度的上升；企业家信心指数为123.93，比上季度上升4.9，升至中度景气区间。

　　此外，苏州出口需求降幅逐月收窄，呈现触底企稳态势。

1-3季度全市实现进出口总值1397.4亿美元，同比下降21.3%，其中出口786.2亿美元，同比下降21.3%。

进出口、出口累计降幅比上半年分别收窄4.9和3.4个百分点，比一季度分别收窄9和4.6个百分点。

外贸占全国、全省比重稳中有升。

出口占全国的比重从1月份的8.5%回升到1-9月的9.3%，占全省的比重从1月份的52.9%回升到1-9月的56.3%。

（责编：

晨曦）

产业升级

效能革命

产业聚集

创意经济

传统转型

产业聚才

创新型经济

抢占高地

提档升级

高效农业

功能创新

自主战略

四个并举

问策篇

工业

结构调整

产业高地

政策创新

四大工程

高端定位

优势企业

品牌战略

地标企业

苏州制造

服务业

组合拳

服务升级

以人为本

兼容并蓄

市场导向

文化产业

创新引领

品牌提升

集群发展

外拓合作

走出去

项目带动