隐患大排查大整治攻坚工作实施方案.docx

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隐患大排查大整治攻坚工作实施方案

隐患大排查大整治攻坚工作实施方案

为认真贯彻落实x月x日xx会议精神和省市县领导相关批示要求，强化”隐患就是事故、事故就要处理意识，深刻汲取xx公共安全事件和近期多起安全事故教训，痛定思痛，举一反三，全面排查整治事故隐患，坚决遏制各类生产安全事故，现结合我乡实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以（）思想为指导，牢固树立安全发展理念，进一步深化安全生产专项整治三年行动攻坚年各项工作，集中精力、人力、物力在全乡范围内持续开展地毯式、拉网式安全生产大排查大整治集中攻坚工作，横向到边、纵向到底，不漏一村一企，覆盖所有行业领域，对重大事故隐患”零容忍“，对存在事故隐患不整改的行为”零容忍“，严肃追责问责，对全乡事故隐患”大起底“，确保事故隐患动态”清零“，坚决遏制生产安全事故发生。

二、时间安排

202x年5月26日至202x年6月30日。

三、排查整治重点

严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，对全乡所有行政村、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式安全生产大排查大整治。

重点开展10个方面排查整治。

（一）自然灾害隐患和非煤矿山排查整治方面

1.山洪、泥石流等自然灾害风险点的隐患排查整治；2.对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全进行监管整治情况；3.气象灾害预警通知落实情况；4.野外火源专项治理情况；5.露天矿山加强边坡边帮安全管理，确保工作帮坡角、台阶（分层）高度、平台宽度等符合设计要求情况；6.严查违法违规开采、超许可范围生产、使用明令禁止或淘汰设备工艺、采掘施工以包代管、安全设施“三同时”手续不完善进行建设等违法违规行为；7.尾矿库汛期安全防范和治理落实情况；8.安全教育培训情况，个体劳动防护用品配备情况。

（二）建筑施工安全排查整治方面

1.建筑施工领域安全生产责任制落实情况，安全管理方案、制度、预案制定及执行情况；2.深基坑（槽）开挖防护情况，深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况；3.建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况，起重机械作业人员持证上岗情况；4.编制、审批脚手架专项施工方案情况，按有关规定组织专家论证情况，作业前进行安全技术交底情况，脚手架、支模架搭设及拆除情况；5.预留洞口、楼梯口、通道口等防护措施及警示标志落实情况，给排水沟槽、桥梁工程、泥浆池等临边设置防护栏杆情况，各种垂直运输卸料平台临边防护情况，建筑物楼层邻边四周未砌筑、未安装维护结构时设置安全防护情况；6.室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况，油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况，宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖等排查情况。

（三）交通运输安全排查整治方面

1.国省道、厂区外道路危险化学品（危险货物）运输车辆经常聚集或拥堵路段区域、与普通车辆混杂聚集、有易燃易爆风险等路段区域安全隐患排查，落实事故防范情况；2.严查运输车辆超速、超限和超载，货车非法改装、运营情况；3.酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为查处情况；4.“两客一危一货”车辆安全管理以及道路运输从业人员的安全教育培训情况；5.公路隧道、桥梁以及其他事故易发、多发、频发路段治理情况。

（四）危险化学品领域排查整治方面

1.危险化学品生产、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营情况；2.危险化学品从业单位相关人员安全教育培训情况；3.烟花爆竹经营“下店上宅”“前店后宅”情况；4.烟花爆竹经营企业执行流向登记制度和安全禁令情况；5.打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、燃放等情况；

（五）汛期安全及河道治理隐患排查整治方面

1.在建水利工程是施工度汛方案制定、审批及执行情况；2.是否制订完善科学、高效、可操作性强的汛期应急预案；是否储备充足的应急救援装备和物资；是否严格执行24小时值班备勤制度；是否开展防灾避险实战演练和安全应急知识的宣传教育培训工作；3.河道管理范围内的违章建筑物及附着物。

拦河、穿河、跨河等涉河建筑物是否未经或未按规定审批，河道内是否建有房屋及树木等影响河道行洪的附着物；4.水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施运行情况；5.河道险工险段和阻水障碍清理情况。

（六）工贸行业排查整治方面

1.开展安全防范管控和事故隐患排查治理工作情况；2.有限空间作业台账建立，安全警示标志设置，作业审批制度落实等情况；3.动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外围施工队伍管理情况；4.涉爆粉尘企业的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等安全情况；5.企业安全生产主体责任落实情况，安全生产规章制度建立情况，安全隐患问题排查整改情况；6.从业人员安全教育培训工作，安全管理工作安排部署情况；7.企业应急救援器材、设备和物资配备、维保情况，应急救援演练工作开展情况等。

（七）消防安全隐患排查整治方面

1.消防安全重点单位、人员密集场所整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题情况；2.违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题情况；3.组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设和火情早期处理、火灾早期扑救等工作情况。

4.组织林缘区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作情况。

（八）人员密集场所安全排查整治方面

1.学校巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度落实情况；2.学校校舍、实验室、机房、食堂安全措施落实情况；3.学校周边隐患排查治理情况；4.学校举办大型活动、课间操等集体活动时楼梯间、过道、防护栏等安全，防止坍塌、踩踏、挤压等事故情况；5.消防应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口落实情况；6.卫生院巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度落实情况；7.宗教活动场所、文体活动场所建立人流量监测预警机制情况。

（九）各类活动隐患排查整治方面

1.各类活动场所及主办承办单位安全生产责任落实情况；2.活动各项流程、环节的设计、风险研判、安保措施制定落实情况；3.相关活动所需手续审批办理及备案落实情况，活动现场安全管理、人员配备情况；4.活动所需设备安全运行维修保养情况；5.大型体育运动及经营性运动场所配备的安全防护设施和配套工具安全性能检测检验安全管理情况；6.活动各项应急处置预案制定、演练及安全保障情况。

（十）食品安全隐患排查整治

1.食用农产品、水产品、乳制品、肉类及其制品、白酒、食盐、调味品等重点品种的安全监管情况；2.农村地区、学校及其周边、农贸市场等重点区域的食品安全隐患排查治理情况；3.农村集体聚餐、校园食堂、“三小两大”（小作坊、小餐饮、小摊贩、大宗食品、大型企业）等重点环节的食品安全隐患排查治理情况；4.重要节日、重点时段、重要活动全面排查、化解食品安全风险隐患，推动企业落实安全主体责任，规范生产经营行为的情况。

四、时间步骤安排

（一）动员部署阶段（202x年5月28日前）

各行政村、乡属各单位、辖区内生产经营单位针对年初大排查大整治工作开展情况进行自查，强化问题导向，进一步细化措施，严明责任，制定本次大排查大整治集中攻坚行动方案，并进行动员部署，对已发现的突出问题和重大隐患进行梳理，列出清单，挂牌督办。

（二）集中排查整治阶段（202x年5月28日至202x年6月20日）

1.所有生产经营单位进行自查，做到“六查六看”：

即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。

对大排查大整治集中攻击清单台账进行完善，隐患全部上账，责任落实到人。

2.乡应急管理所对大排查大整治集中攻坚发现的安全隐患实施挂牌督办，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。

3.辖区内企业对乡应急管理所挂牌督办的隐患问题，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。

4.乡应急管理所开展安全生产大督查大执法，对工作不力的实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行上报。

（三）督查检查阶段（202x年6月21日至6月25日）

由乡党委、政府组织应急管理所、市场监督管理所、交管站、乡执法大队督查检查，重点对隐患排查整治工作的安排部署、工作进展、重大隐患的排查治理及管控、打击非法违法生产经营建设行为等情况进行督查，确保隐患排查整治工作取得实效。

（四）“回头看”和总结阶段（202x年6月26日至6月30日）

1.对大排查大整治行动进行“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。

2.认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。

3.各行政村、乡属单位、辖区内企业于6月28日前报送隐患排查整治工作总结和相关台账资料。

五、有关要求

（一）严格落实安全生产责任。

各行政村要认真履行政府监管职责，结合实际，因地制宜，对本辖区内存在的问题和薄弱环节进行梳理，做到心中有数，实施分类管理。

对安全基础薄弱的环节，综合运用法律、行政、经济手段给予指导帮助，进行重点监管。

各生产经营单位要认真履行安全生产主体责任，进一步健全完善安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和相应的内部监督管理机制，把责任落实到每个生产环节和工作岗位，真正做到不安全不生产。

（二）细致排查整治安全隐患。

安全隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为日常安全管理的重要内容，实现常态化。

对发现的安全隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

要逐步实施隐患排查信息化管理，强化重大隐患分级挂牌督办制度。

对安全隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。

同时，要加强对重大危险源的监控，落实监管责任，确保安全生产。

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（三）切实加强专项督查检查。

由乡应急管理所组织成立安全生产隐患大排查大整治集中攻坚工作领导小组，对各行政村、乡属单位、各企业安全生产隐患排查整治工作情况进行督查。

各单位严格落实动态“两个清单”，实行日报告制度，每日上报“两个清单”。

对工作不力、成效不明显、问题突出的，予以通报批评。

安全生产事故隐患大排查大整治攻坚

行动方案

为贯彻落实《XX县安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》的通知要求，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进开发区安全生产形势持续稳定好转，经研究决定，立即在开发区范围内开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，同时将持续开展的安全生产大检查活动一并纳入隐患大排查大整治攻坚行动之中。

现结合开发区实际，制定本方案。

一、总体要求

以（）思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识，深入推进安全生产领域改革发展，推动安全生产党委政府领导责任、监管部门监督执法责任、主管部门管理责任和企业主体责任全面落实，及时排查整治消除事故隐患，预防各类生产安全事故。

二、工作目标

通过集中开展隐患大排查大整治攻坚行动，全面彻底整改已发现的安全生产重大隐患，严格查处非法违法和违规违章行为，促进企业隐患排查整治主体责任的有效落实，有效遏制非法违法生产经营建设行为，建立起隐患排查整治长效机制，促进安全生产由事后调查处理向事前预防、源头治理转变。

三、排查整治范围、重点内容及责任单位

严格按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，突出重点，条块结合，对所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式事故隐患大排查大整治。

坚决树立“非法违法生产经营建设是最大隐患”的意识，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

排查整治重点工作如下：

（一）工业行业领域。

重点检查融熔金属、密闭空间、煤气管道、涉爆粉尘等关键生产部位，仓储和重大危险源（点），排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、失爆等事故隐患和职业健康隐患。

（二）建设施工领域。

重点对建筑施工工程、公路建设工程、电力建设工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等。

（三）消防、特种设备等专业领域。

对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备安全进行检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。

四、时间安排

攻坚行动从20xx年12月下旬开始到20xx年3月底结束，共分三个阶段进行，每个阶段工作重点为：

（一）全面部署、广泛动员阶段：

20xx年12月下旬至20xx年1月10日。

主要工作任务：

一是制定隐患大排查大整治攻坚行动方案，对相关工作进行周密安排部署。

二是各企业结合各自实际，制定本行业隐患大排查大整治攻坚行动实施方案，分行业明确隐患大排查大整治内容和标准。

三是建立隐患大排查大整治台账和执法监察台账。

四是专题研究部署隐患大排查大整治攻坚行动工作，召开大排查大整治动员大会。

五是制定执法检查计划，确定执法检查重点企业名单。

六是对目前已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。

七是按照“属地管理，分级管理”的原则，实行“问题清单化、清单责任化、责任具体化”，明确隐患大排查大整治包联责任，落实到具体人员。

八是积极进行宣传报道，广泛宣传隐患大排查大整治攻坚行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围。

（二）深入排查、集中整治阶段：

20xx年1月10日至20xx年3月31日。

主要工作任务：

一是所有生产经营单位按照大排查大整改部署要求，对本单位隐患排查整治工作进行自查，要做到“八查八看”：

查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划；查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”；查制度执行，看是否严格执行了操作规程和规章制度；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。

确保大排查大整治排查率、整治率两个100%。

二是企业对政府部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题和隐患产生的原因，及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。

三是对企业隐患排查情况进行检查，重点检查企业隐患大排查大整治主体责任落实情况，是否按“八查八看”要求进行了排查，落实了“五落实”整改要求，并对检查情况全部如实记录，建立台账；对所有重大隐患全部建档立册，明确整改包联责任人，逐条交办，挂牌督办。

（三）实地督查、严格执法阶段：

20xx年1月10日至20xx年3月31日。

主要工作任务：

对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号，对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。

开发区成立隐患大排查大整治攻坚行动领导小组，加强对攻坚行动的组织领导；领导小组下设办公室，具体负责日常组织协调工作。

（二）实行领导包联责任制。

严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则，落实隐患大排查大整治领导包联责任制。

（三）强化督查检查。

要坚持安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，力求尽快消除事故隐患。

对一时不能整改的，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪督办，确保整改到位、形成闭环。

（四）全面督促隐患整改。

加大对隐患整改的督查督办力度，对重大隐患实行挂牌督办，全部明确整改责任主体、整改时限和复查部门。

有关部门对已责令停产整顿的要逐一复查，合格后方可恢复生产；对关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位。

对隐患大排查大整治攻坚行动期间需要停产的，企业要制定周密的停产计划，以及停产期间安全管理措施并认真落实；复产复工前，相关部门要对企业进行全面排查，并按照有关规定经相应部门验收同意后，方可复工。

（五）全面落实企业主体责任。

各企业认真开展隐患问题自查自改，企业要建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。

企业主要负责人对本单位隐患排查整治工作承担全部责任，对本企业的重大隐患全部要亲自督办，并对整改结果负责。

企业集团，要对所属单位进行全面检查，列出本次重点排查整治的企业清单、重大隐患清单；所属单位重大隐患全部由集团领导班子成员分头包保，建立包保台账，逐项监督整改落实；集团主要负责人和分管负责人要分别带领检查组，采取所属单位互查等方式，深入工作场所、车间班组督促检查安全生产工作，推动隐患整改，对排查整治工作不认真、不积极的要进行问责。

（六）建立健全安全生产长效机制。

建立健全安全生产法规标准，完善安全生产体制机制，推动隐患大排查大整治攻坚行动扎实开展，将隐患大排查大整治攻坚行动与当前的安全生产重点工作紧密结合。

四项重点工作要贯穿始终：

一是企业自查自改要贯穿始终。

企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，特别在攻坚行动期间，更要依法依规、依照标准规范严格自查，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化，真正做到隐患自查、问题自改、责任自负。

二是监管执法要贯穿始终。

要持续加大执法力度，保持高压态势，以执法促进隐患排查整治，促进工作责任落实。

三是长效机制建设要贯穿始终。

在部署阶段就要创新方式方法，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全隐患排查整治长效机制。

（七）加强舆论宣传。

要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对隐患大排查大整治攻坚行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

要对大排查大整治中的好经验、好做法，要及时总结推广，善于运用事故和案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，扩大和增强检查效果。