安徽省农业标准化示范区管理办法.docx
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安徽省农业标准化示范区管理办法
安徽省农业标准化示范区管理办法
第一章总则
第一条为了加快建设社会主义新农村和农业强省～充分发挥标准化在农业现代化建设中的作用～加强农业标准化示范区,以下简称示范区,的管理～根据国家相关规定制定本办法。
第二条示范区是指围绕农、林、水、牧、副、渔业等特定项目～以实施农业标准为主要内容～经申报审批～建设一定规模、组织管理完善的农业生产、加工和流通的标准化示范推广区域。
第三条安徽省质量技术监督局负责安徽省范围内的示范区管理工作～指导行业和市、县,区,质量技术监督局开展示范区建设。
市、县,区,质量技术监督局负责本行政区域内的示范区管理工作。
第四条鼓励农业企业、行业,产业,协会和各类农业经济合作组织积极开展示范区建设～带动农户实施标准化生产～建立形式多样、富有实效的农业标准化示范推广体系～提高农业标准化水平。
第五条示范区应以优势、特色农业为对象～建立健全农业标准体系～用标准化的手段规范农业生产、加工、流通全过程。
通过示范区建设要壮大农业龙头企业～培育标准化农产品品牌～提高农产品质量安全水平和市场竞争力～带动当地农户收入明显增长～推动农业产业化发展～促进农业可持续发展。
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第六条示范区建设要树立精品意识～按照一流标准和要求推进项目建设～着力树立样板、打造精品。
第七条示范区分为三级:
国家级、省级、市级。
国家级示范区在按照国家有关规定管理的基础上～与省级以下示范区～均按照本办法管理。
第二章示范区建设的基本条件
第八条示范区建设要严把项目关～原则上须具备以下五个方面条件:
一,贴近地方政府中心工作～能够引起政府高度重视并着力推动,
二,以一种或一类优势、生态、特色、出口农业为主～具有明显的区域比较优势,
三,有龙头企业或其它经济合作组织带动～且具备对示范区建设的积极性和较好的工作基础～专业技术推广服务的能力较强,
四,产业化程度较高～能够形成较完善的产业链条,
五,应有较好的农业基础设施～良好的环境条件。
第九条示范区要与国家实施的“名牌战略”、“三绿工程”、“无公害食品行动计划”和“食品药品放心工程”、“林业工程”和农产品生产基地建设、农业科技园区等项目紧密结合。
示范区建设项目原则上按粮食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、水产、果品、林业品的生产、加工、流通和生态环境、营林造林工程等类型进行布局。
第十条各市、县,区,质量技术监督局应高度重视示范区
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建设～将示范区建设纳入当地政府的经济发展规划～明确示范区建设目标～落实措施～确保示范区建设顺利进行。
第十一条示范区建设所需工作经费应以项目承担单位投入为主～形成“企业投入为主体、政府投入为导向、社会投入为补充”的多元化投入机制。
第三章示范区审批程序
第十二条示范区项目审批的程序包括:
申请、初审、综合评审、审批,推荐上报,。
一,申请:
示范区建设项目～由所在县,区,人民政府、标准化管理部门或涉农部门～也可以由农业龙头企业、行业,产业,协会和农民专业合作组织作为项目承担单位～向所在地级市质量技术监督局提出开展示范区工作的申请～并填写《国家农业标准化示范区任务书》,见附件1,或《安徽省农业标准化示范区任务书》,见附件2,。
《示范区任务书》原则上须由所在县,区,政府认可并盖章。
二,初审:
国家级、省级示范区由各地级市质量技术监督局依照本办法的规定～对示范区提交的申请和《示范区任务书》的内容～进行核查～提出初审意见。
初审意见内容主要包括:
该申请示范内容和区域是否符合规定～已具备哪些条件～尚不具备的条件～拟采取何改进措施等。
初审通过并在《示范区任务书》加盖公章后～正式行文向安徽省质量技术监督局提出申请。
三,综合评审:
国家级、省级示范区由安徽省质量技术监督局组织有关人员对初审后上报的申请、《示范区任务书》和初审意见进行综合评审～综合评审要综合考虑全省的情况～可进行
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实地考察～评审后形成综合评审意见。
市级示范区分别由县,区,质量技术监督局和地级市质量技术监督局组织初审和综合评审。
四,审批,推荐上报,:
国家级示范区由安徽省质量技术监督局根据综合评审情况～择优推荐上报国家标准化管理委员会～待批准列入国家级示范区项目组织实施。
省级示范区由安徽省质量技术监督局根据综合评审意见～对符合示范区总体布局和各项规定的～批准列入《安徽省农业标准化示范区项目计划》。
市级示范区由地级市质量技术监督局审批～对符合示范区总体布局和各项规定的～批准列入《市级农业标准化示范区项目计划》。
第十三条示范区建设实行项目储备制～推进项目升级制。
一,每年或每两年一次,一般安排在年初,～对示范区项目实行预申报～建立示范区项目储备库～正式立项前由安徽省质量技术监督局组织实地考察～通过后择优予以省级立项或推荐上报国家标准化管理委员会。
二,推进项目升级制～原则上申报国家级示范区项目的～须是完成省级示范区建设并通过目标考核合格的项目,申报省级示范区项目的～完成市级示范区建设并通过目标考核合格的项目优先列入。
第四章示范区建设的任务
第十四条示范区要建立健全完善的标准体系和监测体系～实现示范区的标准化生产～规模化经营。
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示范区要经济效益、社会效益良好～要成为当地农产品生产、加工、流通标准化技术推广的重要基地。
第十五条示范区应积极参与制修订和组织实施种子、种畜、种禽、种苗～产地环境,包括水、土、气,、种植、饲养技术～农田水利、生态农业、营林造林技术等方面的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准～加快农业新品种、新技术、新方法的推广应用。
第十六条示范区主要农产品质量安全水平要有明显提升～形成有一定生产、销售规模的品牌～积极培育“标准化农产品”。
第十七条示范区要有计划地开展标准化知识培训以及相关标准的宣贯工作～积极探索“明白纸”、“一年农事早知道”、“农事挂历”等行之有效的培训方式～提高培训质量和效果～从农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人～逐步培育一支农业标准化的技术推广队伍。
示范区的农民以及相关生产者、经营者和管理者对标准化的认识和标准化知识水平有明显提高～带动其它产业的标准化工作。
第十八条示范区应充分发挥企业、行业,产业协会,、各类农业经济合作者和农村基层组织的带动作用～积极开展农业标准化咨询服务。
积极推广以标准化管理的“公司+基地+农户”等多种生产经营模式～充分发挥龙头企业在标准化示范工作中的带头作用和辐射效应～探索多种形式的示范区建设新模式。
第十九条示范区龙头企业应建立以技术标准为核心～管理标准和工作标准相结合的企业标准体系～积极采用国际标准和国
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外先进标准。
国家级示范区的龙头企业～原则上要创建AAA以上标准化示范,良好行为,企业,省级示范区的龙头企业～原则上要创建AA以上标准化良好行为企业,市级示范区的龙头企业～原则上要创建A以上标准化良好行为企业。
第二十条示范区应建立农产品质量安全责任制度～加强对产地环境、农业投入品、农业生产、农产品加工过程的质量安全监控～建立和完善全过程生产记录～确保每个环节有据可查和可追溯～有效提高农产品的质量安全水平。
第二十一条在农业生产环节中应重点组织实施良好农业规范,GAP,和农药、兽药、化肥的合理使用标准～保证农业投入品的安全使用。
示范区龙头企业尤其是食品出口企业～原则上均要通过良好农业规范,GAP,认证。
在农产品的加工环节重点实施安全控制体系标准,HACCP,～建立全过程质量控制体系。
在农产品流通环节中重点实行收购、储存、运输、销售的质量安全控制和现代物流标准化管理～组织实施农产品质量安全卫生、质量等级、计量和包装标识标准～促进农产品的优质优价。
第二十二条示范区实施标准化管理的区域应达到当地同种或同类产品种植或养殖面积的60%以上～辐射带动其它产业的标准化生产,优势农产品区域化种植、养殖的标准化生产覆盖率达到80%。
第五章示范区的管理
第二十三条示范区建设由县,区,政府负责组织实施～应成立由政府牵头～质量技术监督、农业、林业、畜牧、水产、科
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技、财政等部门组成的示范区建设领导机构和多元化、多层次技术支撑机构～统一管理。
第二十四条示范区建设时间一般为3年。
项目一经确定～由示范区建设单位按任务书要求和实施方案组织实施。
第二十五条示范区应按照《示范区任务书》拟定的计划进行建设～从项目申报开始～要量化细化示范区建设期间每个年度的工作任务～实行各示范区每年2月底前上报工作计划、6-7月份接受中期评估、11月底前上报工作总结并接受实地抽查等方式～加强示范区建设的过程管理～确保年度阶段性任务的落实。
示范区年度工作计划、总结的上报部门和年中中期评估、年底实地抽查的组织实施部门～均为安徽省质量技术监督局。
第二十六条示范区应设立明显的标志～标示示范区项目名称、示范目标任务、示范区承担单位、示范区批准单位等内容。
第二十七条安徽省质量技术监督局对国家级、省级示范区给予一定的工作经费补助～市、县,区,应保证配套资金到位。
示范区建设经费的使用按照国家农业标准化示范区经费管理规定～专款专用。
第二十八条示范区建设期满时～由承担单位提出申请对示范区进行项目目标考核。
国家级示范区由安徽省质量技术监督局受国家标准化管理委员会委托～组织进行项目目标考核,省级示范区由安徽省质量技术监督局组织或委托相关地级市质量技术监督局～按照《安徽省农业标准化示范区验收规则》,见附件3,对示范区交叉进行项目目标考核,市级示范区由地级市质量技术监督局组织项目目标考核。
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第二十九条经项目目标考核合格的省级示范区～由安徽省质量技术监督局授予“安徽省农业标准化示范区”称号、颁发证书～并向社会公布。
经项目目标考核合格的市级示范区～由市质量技术监督局授予称号并颁发证书～报安徽省质量技术监督局备案。
第三十条获得示范区称号和证书的项目～并经向安徽省质量技术监督局申请、审核和批准后～可以在其产品、包装、标签或说明书上加贴或印刷“标准化示范区农产品”专用标志～表示是来源于示范区的产品。
《安徽省农业标准化示范区产品标志管理办法》另行制定。
第三十一条各市、县,区,质量技术监督局应建立长效机制～对已获称号和证书的示范区加强后续管理～持续提升示范区标准化生产和管理水平,坚持因地制宜～持续延长产业链条～放大示范区建设的综合效益～实现效益农业、生态农业、休闲农业、观光农业、旅游农业的协调发展。
安徽省质量技术监督局将每3年对已建成示范区组织一次复查～根据复查结果决定是否继续给予“安徽省农业标准化示范区”称号。
第三十二条安徽省质量技术监督局将适时组织开展示范区“树样板、创精品”评比活动～组织参观质量较好的典型项目～在样板项目和亮点项目现场召开观摩会～发挥典型引路作用。
对示范区建设组织实施不力、补助经费使用不当的～责令其限期整改,整改仍不合格～取消示范区资格。
第三十三条安徽省质量技术监督局或提请安徽省人民政府对示范区建设工作有突出成绩的先进单位和先进个人予以表彰。
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第六章附则
第三十四条各地级市质量技术监督局可依据本办法制定
市级农业标准化示范区管理办法～加强对示范区的管理。
第三十五条本办法由安徽省质量技术监督局负责解释。
第三十六条本办法自印发之日起试行。
附件:
1.国家农业标准化示范区任务书
2.安徽省农业标准化示范区任务书
3.安徽省农业标准化示范区验收规范
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附件1:
国家农业标准化示范区任务书
示范区项目名称:
承担单位:
保证单位:
起止年月:
年月至年月
国家标准化管理委员会
二〇年月
—10—
填写说明
1、示范区项目名称用:
“×××标准化示范区”表达。
2、承担单位是指承担示范区项目的质量技术监督、农业、水利、林业等部门～也可为县级人民政府、龙头企业、农民专业合作组织和协会,保证单位是指地级市和省、自治区、直辖市质量技术监督局或行业管理有关部门,参加单位是指参与项目实施的单位。
3、由各省、自治区、直辖市质量技术监督局上报的项目填写任务书中第一到第八项,由国务院有关部门上报的项目填写任务书中第一到第九项。
4、本任务书要求用A3纸～双面打印,除须盖章、签字部分,～对折装订～一式三份。
—11—
一、申请示范项目的内容、目的和意义
二、示范目标任务
（包括:
标准覆盖面、质量目标、预期经济效益、社会效益、生态效益～以及示范辐射作用等方面,
三、示范区建设的基本条件
从现有规模～基础设施～技术力量～工作基础等几方面简要介绍示范区建设已经具备的条件,
四、示范区建设的组织管理
五、示范区建设的实施方案及保障措施
围绕标准体系、检测体系建设、贯彻实施、宣传培训、示范推广、经费支持等方面详细说明,:
计划进度:
阶段目标:
项目目标考核时间:
—12—
六、经费来源
1、当地政府经费投入
2、有关单位经费投入
3、下拨补助经费,按三年计～分年度和总计,
补助经费主要用于:
七、项目承担单位、参加单位
承担单位,盖章,:
负责人,签名,
年月日
参加单位,盖章,:
1、单位名称:
负责人,签名,
年月日
2、单位名称:
负责人,签名,
年月日
3、单位名称:
负责人,签名,
年月日
八、保证单位（盖章）:
年月日
九、当地县（区）政府（盖章）
年月日
十、管理单位（盖章）:
年月日
—13—
附件2:
安徽省农业标准化示范区任务书
示范区项目名称:
承担单位:
保证单位:
起止年月:
年月至年月
安徽省质量技术监督局
二〇年月
—14—
填写说明
1、示范区项目名称用:
“安徽省×××标准化示范区”表达。
2、管理单位是指安徽省质量技术监督局,承担单位是指示范区所在地的质量技术监督、农业、林业、水产等部门～也可为县,区,人民政府、龙头企业,保证单位是指所在地级市质量技术监督局或行业管理有关部门,参加单位是指参加示范区具体任务的单位。
3、任务书为项目验收的依据～其各项内容应尽可能详细填写～篇幅较长者可另加纸。
4、经费的使用应严格按有关经费管理办法执行。
5、本任务书要求用A3纸～双面打印,除须盖章、签字部分,～对折装订～一式三份。
。
—15—
一、申请示范项目的内容、目的和意义
二、示范目标任务
（包括:
标准覆盖面、质量目标、预期经济效益、社会效益、生态效益～以及示范辐射作用等方面,
三、示范区建设的基本条件
从现有规模～基础设施～技术力量～工作基础等几方面简要介绍示范区建设已经具备的条件,
四、示范区建设的组织管理
五、示范区建设的实施方案及保障措施
围绕标准体系、检测体系建设、贯彻实施、宣传培训、示范推广、经费支持等方面详细说明,:
计划进度:
阶段目标:
项目目标考核时间:
—16—
六、经费来源
1、当地政府经费投入
2、有关单位经费投入
3、下拨补助经费,按三年计～分年度和总计,
补助经费主要用于:
七、项目承担单位、参加单位
承担单位,盖章,:
负责人,签名,
年月日
参加单位,盖章,:
1、单位名称:
负责人,签名,
年月日
2、单位名称:
负责人,签名,
年月日
3、单位名称:
负责人,签名,
年月日
八、保证单位（盖章）:
年月日
九、当地县（区）政府（盖章）
年月日
十、管理单位（盖章）:
年月日
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附件3:
安徽省农业标准化示范区项目目标考核规范
为了考核农业标准化示范区工作成效～发挥示范试点工作在促进高产优质高效农业发展中的示范引导作用～根据《安徽省农业标准化示范区管理办法,试行,》的规定～制定本规范。
一、考核范围
凡列入国家级、省级示范区的项目,以下简称“示范项目”,～示范工作已如期按计划完成～方可进行项目目标考核。
二、考核工作组织
一,安徽省质量技术监督局组织成立考核工作领导组～统一组织领导全省示范项目目标考核工作。
二,考核工作领导组由安徽省质量技术监督局主管局长任组长～安徽省质量技术监督局标准化处、财务处、监察室和安徽省标准化研究院负责同志为成员～考核工作领导组办公室设在安徽省质量技术监督局标准化处。
考核工作领导组下设若干工作组～工作组一般由5-7人组成～分别由安徽省质量技术监督局标准化处、安徽省标准化研究院负责同志或委托相关地级市质量技术监督局主管局长任组长～省、市质量技术监督局、农口有关委办局、农技推广单位、科研机构、大专院校具有中级以上或相当职称的人员4-6人。
可视项目特点～适当吸收农业经营组织和市、县,区,有关部门的相当职称人员参加。
三、考核方法和程序
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一,考核方法
考核采取综合考核、分项评分的办法。
考核项目及评分标准见附表《国家,安徽省,农业标准化示范区项目目标考核评价表》。
二,考核程序
1、考核工作由考核工作组组长主持。
2、示范区领导小组简要汇报示范工作组织、工作进展、示范效果、取得效益及存在问题等情况。
3、查阅文字材料。
考核工作组针对附表所列“考核项目”和“考核内容”的规定～查阅反映示范工作进展的纪要、实施方案、年度计划、工作总结等文件和标准文本、经济指标统计等资料。
有条件的可同时收看录相、照片等声、像材料。
4、现场考核。
考核工作组随机抽查2-3个示范点～着重考核以下项目:
1,种植业项目:
田间测产～考核单位面积产量。
2,养殖业项目:
查看养殖示范农户现场生产情况。
3,走访农户:
了解农民对质量、标准、技术等知悉程度。
4,对有关加工、生产、经营企业现场考核。
5、考核工作组充分协商～按附表要求逐项填写考核纪要～提出考核验收结论。
6、考核工作组向示范区领导小组通报考核情况及结论～提出进一步加强标准化工作～促进农业发展的意见和建议。
项目目标考核通过后～要形成项目目标考核纪要。
四、考核合格条件及荣誉
凡考核得分达到80分以上的示范区为示范工作合格～安徽
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省质量技术监督局授予“安徽省农业标准化示范区”荣誉称号～并颁发证书。
五、考核材料的报送
项目目标考核工作完成后15日内～考核工作组应将示范区工作总结和项目目标考核纪要纸质材料报送安徽省质量技术监督局,国家级示范区项目目标考核相关材料由安徽省质量技术监督局报送国家标准化管理委员会。
其它相关材料经由《农业标准化示范区信息平台》报送。
附件:
国家,安徽省,农业标准化示范区项目目标考核评价
表
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附件:
国家（安徽省）农业标准化示范区项目目标考核评价表（种植业及其加工类）
0打分档级细则一级指标二级指标考核点说明打分AC
1.1.1标准制（修）订标准制（修）订人员结构合理，具备良人员结构基本合理，具备一人员结构是否符合农业标准制订中的人员组成要
人员（0.3）好资质定资质求;参加人员应具备相应资质。
1.1标准制四类标准配套齐全;各项标准现行有效有相关标准，有配套雏形审查技术标准、工作标准、管理标准和操作标准的1.1.2标准体系建设（修）订与采标配套情况，各项标准现行版本是否有效;如果全部（0.4）（0.2）采标，给满分。
1.1.3标准的实用性随机调查使用标准的人员，统计其满意程度;走访应用满意率?
85%应用满意率在50%,70%（0.3）对标准在生产适用性和市场适用性方面的评价。
1.2.1公众媒体利用有可见的记录，发表的稿件，广播录音带，以及电年省级以上媒体利用1次以上年县级媒体利用3次以上（0.3）视录像带等。
1.2标准化工年现场宣传组织活动3次以上，效果优年现场宣传组织活动1次，在示范区现场开展的宣传活动，如与标准化有关的1.标准制作宣传（0.3）1.2.2直接的宣传活动良，相关材料齐备宣传材料齐备娱乐节目，知识竞赛，专题报道，墙体标语，自制订与实施（0.7）宣传画、自制VCD等。
（0.25）有培训教师资源调查表;有培训师资相有培训教师资源调查表;有培训教师资源调查表包括教师的姓名、性别、年龄、
关证明文件;有受聘文件和老师签字;受聘文件住址、工作单位、联系方法和身份证号;培训师资1.3.1培训师资（0.2）培训师资队伍结构合理队伍结构根据示范区内容和所聘全部教师信息的
符合程度判断
1.3标准化培培训材料内容紧密围绕示范区标准;材培训材料能反映相关标准;培训教材内容与相关标准内容的符合程度，对标准1.3.2培训资料（0.3）训（0.3）料配套齐全，适用性强材料基本配套，有适用性的解读水平，材料的配套情况。
有完整培训计划并按期实施;平均培训有培训计划并能够执行;被培训率指被培训人数占总人数的百分率;满意度指
1.3.3培训实施情况率90%以上;有完整培训记录，平均满培训人数在60%,70%;每一次培训中，对本次培训感到满意的人数占参加
（0.5）意度80%以上总人数的百分率;培训记录主要记载培训效果、教
师的培训水平和存在不足，一次一记。
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过程关键控制点明晰、完整，有系统的关键控制点确定比较完整，关键控制点的确定及科学性评价，由示范区提交确1.4.1关键控制点的监监管方案和措施，有详细的关键控制监有监管方案和措施定过程关键控制点的支撑材料。
通过考核或观察，管（0.3）管记录掌握操作层对标准的熟悉程度。
1.4.2监督主体与实施监督与实施主体分离;监督主体资质具有监督主体，具备一定的资评价监督主体的独立性、责任制度和工作能力。
1.4过程控制（0.2）主体（0.4）备，有明确的工作职责和相关制度质
监管制度的操作性强，人员自律性高，有可操作性的监管制度，能检查过程关键点监管的制度及其适用有效性，相应1.4.3过程监督机制被监管人员对监管的反映良好够实施监管机构/人员配备和素质情况;调查农民/农工对监管（0.3）的有效性评价。
2.1.1组织机构与人员成立组织机构，人员结构合理;有独立有组织机构，人员结构不全;人员结构按照国家农业标准化示范区管理办法中结构（0.5）办公室，有专职人员，有明确分工有办公室，有兼职工作人员的规定衡量。
2.1组织结构设立技术机构，人员结构符合要求;有有技术机构，人员结构欠妥;人员结构与该农业标准化示范区要求的技术体系（0.5）2.1.2技术机构与人员技术总责任人，技术运行能力强机构有一定技术驾驭能力符合程度;人员组成所体现的梯队结构合理性;机结构（0.5）构人员的资质和阅历。
实施方案和年度计划科学合理，便于实实施方案和年度计划较科考查管理计划的完整性、落实的可靠性和控制的有2.组织管2.2.1计划、实施与控施控制;有工作总结，有完善的过程控学、合理，能按照计划组织效性，包括管理实施方案、年度计划、年度考核结理（0.1）制（0.5）制和持续改进方案实施果材料、过程控制和持续改进方案和管理工作记
录。
2.2管理工作
（0.5）2.2.2部门分工协作部门分工明确，沟通协调机制健全，效部门分工较明确，有较好沟沟通制度、活动（例会、联席会等）、部门的反映（0.,）果良好通协调机制调查;效果从示范区整体发展能力
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