建设施工安全管理制度岗位责任制操作规程.docx
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建设施工安全管理制度岗位责任制操作规程
建设工程施工安全标准化管理资料
（第二册）
管理制度、岗位责任制、操作规程
工程名称：
徐州市新城区公租房
建设单位：
徐州金鼎湾房地产开发有限公司
施工单位：
江苏省建筑工程集团有限公司
监理单位：
江苏广厦建设监理有限公司
江苏省建筑安全监督总站制
一、施工现场安全生产管理制度
1、安全生产责任制考核制度
2、项目负责人现场带班制度
3、应急救援管理制度
4、危险源监控与管理制度
5、安全生产文明施工经费保障制度
6、分包单位安全管理制度
7、专项施工方案编审制度
8、绿色施工管理制度
9、文明施工管理制度
10、临建设施安全管理制度
11、卫生管理制度
12、食堂管理制度
13、环境保护管理制度
14、消防防火管理制度
15、治安保卫管理制度
16、农民工业余学校管理制度
17、有害作业劳动保护制度
18、劳动防护用品（具）管理制度
19、特种作业人员管理制度
20、生产安全事故报告制度
21、安全生产技术交底制度
22、安全生产检查制度
23、安全隐患排查制度
24、班组安全活动制度
25、安全生产教育培训制度
26、机械设备安全管理制度
27、施工用电管理制度
28、施工车辆管理制度
二、施工现场管理人员安全生产岗位责任制
1、项目经理安全生产岗位责任制
2、项目技术人员安全生产岗位责任制
3、施工员安全生产岗位责任制
4、安全员安全生产岗位责任制
5、材料员安全生产岗位责任制
6、设备管理员安全生产岗位责任制
7、质检员安全生产岗位责任制
8、预算员安全生产岗位责任制
9、资料员安全生产岗位责任制
10、班组长安全生产岗位责任制
11、后勤管理员安全生产岗位责任制
12、门卫安全生产岗位责任制
13、炊事员安全生产岗位责任制
14、卫生员安全生产岗位责任制
15、施工临时用电电工安全生产岗位责任制
三、施工现场各工种安全技术操作规程
1、施工现场作业人员安全生产基本规定
2、普通工安全技术操作规程
3、架子工安全技术操作规程
4、瓦工安全技术操作规程
5、抹灰工安全技术操作规程
6、木工安全技术操作规程
7、大模板和大板施工安全技术操作规程
8、钢筋工安全技术操作规程
9、混凝土工安全技术操作规程
10、防水工安全技术操作规程
11、电工安全技术操作规程
12、通风工安全技术操作规程
13、电焊工安全技术操作规程
14、气焊工安全技术操作规程
15、起重安装工安全技术操作规程
16、起重司机安全技术操作规程
17、起重指挥工安全技术操作规程
18、起重司索工安全技术操作规程
19、打桩工安全技术操作规程
20、机械维修工安全技术操作规程
21、中小型机械操作工安全技术操作规程
22、保温工安全技术操作规程
23、管工安全技术操作规程
24、钳工安全技术操作规程
25、油漆工安全技术操作规程
26、厂（场）内机动车司机安全技术操作规程
27、装卸工安全技术操作规程
一、施工安全生产管理制度
安全生产责任制考核制度
安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，是安全生产、劳动保护管理制度的核心。
根据安全生产的需要，公司制定了从董事长、总经理到岗位人员以及各部门安全责任制度。
为确保将安全生产责任落到实处，做到责任分明、各司其职、各负其责，形成安全生产工作事事有人管、件件有着落的管理机制，特制定本制度，对安全生产责任落实情况进行严格考核。
1、考核职责
1.1各部门及公司领导的安全责任制考核工作由公司安监处负责，考核结果报公司安监处。
1.2各部门人员及岗位人员的安全责任制考核由各部门领导负责，考核结果报安监处。
2、考核形式
安全生产责任制按分工职责考核，实行季度考核、年终总评的办法，每季度五日前上报相应主管部门。
3、考核标准
各级领导、部门、班组要牢固树立“安全第一”的思想，严格按照公司制定的《安全生产责任制》的要求逐项做好落实工作，把安全生产责任切实落实到位，确保不发生因责任制不落实而造成的事故。
在责任制的考核上，分为优、良、及格、不及格四个等级，责任制考核，按照安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行评比。
4、奖惩
各级领导、职能部门及从业人员的责任制考核结果，每季一通报，年终进行总评，考评优秀的由考核单位报相应主管单位研究给予奖励，考评不合格的由考核单位报相应主管单位研究给予处罚。
对安全生产责任制不落实或落实不到位而造成生产安全事故的由公司安监处会研究给予处理，构成犯罪的，对有关责任人移交司法机关处理。
江苏省建筑工程集团有限公司
项目负责人现场带班制度
一、目的
公司为认真落实建筑施工企业及项目部领导施工现场值班带班制度，进一步加强房屋建筑工程安全生产管理工作，为切实抓好项目部安全生产、增强领导及施工人员的安全意识，进一步落实安全生产责任制，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于徐州市新城区公租房，防止过程中出现不安全行为和防止安全事故发生。
三、项目部领导轮流安全值班职责
（一）轮流带班领导要把保证安全生产作为第一位的责任，全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员安全作业；
（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违规行为，严禁违章指挥；
（三）当现场出现重大安全隐患或遇到险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织涉险区域人员及时有序撤离到安全地带。
四、现场带班工作内容
1、现场带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握施工过程中的安全生产状况，认真落实安全生产管理相关规定，加强对重点部位、关键环节的检查巡视。
2、排查隐患并要求相关人员立即落实整改，现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知单；限期整改并按期复查验收；发现较大隐患立即停止作业并报生产技术部（安监）研究处理。
3、严格落实制止“三违”相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠错并按规定给予处罚，严禁违章指挥。
4、解决生产中的突发问题，现场无法解决处理的，立即报生产技术部。
严禁超能力组织生产。
5、对公司领导干部走动管理执行情况进行监督考核，单位落实不到位的，按规定进行处罚。
6、严查“跑冒滴漏”现象，并按规定进行处罚。
7、现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员要立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向公司主要领导、生产技术部报告。
五、项目部领导施工现场带班交接班制度。
带班领导应当向接班的领导详细告知当前施工现场安全存在的问题、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录。
六、项目部领导施工现场带班生产档案管理制度。
项目部领导施工现场带班生产、值班交接班记录由当班领导填写，由专人负责整理，并存档备查。
七、相关要求
1、现场带班人员要高度重视，认真履行带班职责，严格执行现场带班人员的规定，减少外出，深入现场靠前指挥，切实把安全生产工作的各项任务落到实处。
2、现场带班人员有特殊情况必须向公司请假，并通知生产技术部，由调度室安排人员替班，同时将替班人员通知生产技术部（安监）。
3、现场带班人员必须严格劳保穿戴，不准着便装进入生产现场。
4、现场带班人员要认真记录检查问题，并由单位现场负责人签字，于每日下午下班前交生产技术部（安监）汇总通报。
5、现场带班人员在巡查中所发现的违章行为，一并给予单位和责任领导进行处罚，并对严违人员进行帮教。
6、各基层单位在执行原走动管理制度的基础上，进一步严格执行领导干部现场带班制度，把主要精力用在安全生产上，切实深入一线真抓实干，为员工创造良好的安全生产环境。
八、考核规定
1、现场带班人员未按规定执行的，每次扣罚责任人50元。
2、现场带班人员请假后，生产技术部（调度室）未及时安排人员造成空岗的，每次扣罚调度室负责人50元。
3、带班期间出现安全事故的，一并给予严肃处理和处罚。
4、对限期整改的隐患问题未及时复查验收的，每次扣罚责任人50元；因防控措施或整改措施制定不合理造成后果的，视情节给予责任人不低于100元的处罚。
5、由生产技术部（安监）负责对带班执行情况进行监督考核。
六、现场带班人员安排
项目经理：
徐军
项目技术负责人：
华昭峰
项目部专职安全员：
乔文昌
江苏省建筑工程集团有限公司
应急救援制度
1、目的和适用范围
1.1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
1.2、本制度适用于公司生产经营中可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。
2、应急管理原则
2.1、实行领导负责制和责任追究制
应急管理工作实行统一领导，分级负责。
在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。
2.2、以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3、预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。
2.4、科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。
通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。
依法规范，加强管理。
2.5、分级响应：
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
3、应急管理机构
3.1、领导机构
在经理领导下的公司生产安全事故应急救援领导小组，是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。
负责安全生产事故的应急救援领导工作。
3.2、办事机构
公司生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安全生产部，负责制度起草、落实及日常管理职责。
4、运行机制
4.1、预警
各单位要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。
每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。
4.1.1、预警级别和发布
根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。
预警级别依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：
公司级（重大——可能产生特别严重后果）、站点级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。
预警信息包括事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
预警信息的发布和解除经应急领导小组批准可通过广播、信息网络、警报器等进行发布；特殊情况下目击者可大声呼叫或打电话的方式进行。
4.2、应急处置
4.2.1、信息报告
安全生产事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本单位领导，最迟不得超过5分钟，同时报告专职人员和专业部门。
应急处置过程中，注意及时续报有关情况。
4.2.2、先期处置
事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急救援人员在报告事故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
4.2.3、应急响应
4.2.3.1、对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，由公司应急领导小组统一指挥开展应急救援工作。
4.2.3.2、应急救援领导小组负责现场的应急处置工作，现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
4.2.4、应急结束
事故应急处置工作结束，由应急领导小组发布应急工作结束信息。
4.3、恢复与重建
4.3.1、善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。
4.3.2、调查与评估
对安全生产事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“三不放过”原则进行调查评估和处理。
4.3.3、恢复重建
根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
4.4、信息的报告与发布
安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
事故发生后应及时按规定向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。
也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。
5、应急保障
各单位要按照职责分工和相关预案做好安全生产事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。
5.1、人力资源
公司经理办公室、财务部、安全生产部是应急救援的专职队伍和骨干力量。
安全生产部负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练，各加气站要建立联动协调机制，动员全员有组织地参加应急救援工作。
5.2通讯保障
设固定报警电话,救援人员每人配备手机一部,24小时随时开机。
5.3、财力保障
财务部负责保证所需资金。
5.4、物资保障
安全生产部负责建立健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，财务部要加强对物资储备的监督管理。
5.5、医疗卫生保障
办公室负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。
5.6、交通运输保障
办公室负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救援物资和人员能够及时、安全送达。
5.7、人员防护
各加气站要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
6、监督管理
6.1、预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。
每年至少进行一次，并作好演练过程的记录。
6.2、培训教育
由办公室牵头，安全生产部负责协助组织，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。
保持培训记录。
6.3、责任与奖惩
安全生产事故应急救援工作实行责任追究制。
对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会，造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
6.4、本制度由安全生产委员会负责解释。
江苏省建筑工程集团有限公司
危险源监控与管理制度
（1）成立重大危险源安全管理组织机构，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控负责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。
（2）主要负责人保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。
（3）对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
（4）将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知车间及仓库的相关人员。
（5）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
（6）对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。
（7）对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按季度将检查情况报送安全生产监督管理部门。
（8）对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全生产监督管理部门。
（9）制定重大危险源应急救援预案，并报安全生产监督管理部门备案。
（10）根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每两年进行一次实战演练或模拟演练，并于演练10日前通知安全生产监督管理部门。
江苏省建筑工程集团有限公司
安全生产文明施工经费保障制度
1、公司和项目部应满足自身安全费用的投入（包括开展安全生产宣传、教育、培训等活动的费用、必要的安全防护设施，本企业的安全设备、仪器日常维修以及个人安全防护用品的费用）。
2、公司在投标中，应按工程建设标准定额的规定单独编制,安全措施费用按招标价格，不得随意降低施工组织中的安全措施费用，建筑施工安全措施费用预算包含：
安全防护设施、临时施工用点、生活设施、办公场所、现场未档、场地硬化、医疗急救、应急设施等。
3、公司财务部收到建设单位拨付的安全生产措施费用后，应建立专用帐目，确保安全资金专款专用，项目部根据实际施工需要和施工组织设计中安全措施费用要求，上报安全保障资金需要计划，安全部审批后，由公司财务部根据计划要求拨款。
4、财务部应按安全保障资金需要计划组织资金运做，落实安全保障资金划归项目部使用，同时公司安全部和生产管理部门共同监督财务部安排安全保障资金流向，并向法人代表定期汇报。
5、公司财务部安全资金保证专款转用，安全防护和设备按折旧率的形式入帐，人工费等无法用发票形式的，以公司结算部门以结算单形式入帐。
6、公司财务部负责收集各部门和项目安全发生费用，各部门和项目有责任义务提供相关发票和文件；不得伪造和虚假报帐，公司总会计师定期检查安全资金使用情况，并在公司安全会议汇报。
江苏省建筑工程集团有限公司
分包单位安全管理制度
一、分包单位在签订工程合同之前，必须接受项目经理部经营部门的安全资质审查，审查内容包括：
营业执照、安全许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况等。
由甲、乙双方上级主管部门和安全部门盖章后方可生效。
二、根据平等、协商、同步的原则，项目经理部经营部门和安全部门与分包单位必须在签订工程合同的同时，签订《安全协议书》，《安全协议书》要明确双方在安全生产方面的权利和义务。
安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，分包单位在施工中必须严格执行《安全协议书》中提出的各项条款，明确应该承担的责任。
三、在签订工程合同和《安全协议书》的同时，根据总公司的有关规定必须签订《工程管理抵押金》，根据所承包工程的总造价，分包单位必须缴纳20％的抵押金，否则，不得进场施工，工程结束后，将根据平时对分包单位的考核评分，决定抵押金的反馈或者扣除。
这项工作由项目经理部和财务经营科实施执行。
四、分包单位必须有健全的安全保证体系，全面落实安全生产责任制，施工现场必须有安全主管领导，管生产必须管安全，同时必须配备专职安全员，根据纵向到底的原则，生产班组必须有兼职安全员，组成强有力的安全管理网络，确保整个施工作业过程的顺利进行和职工的生命安全。
五、分包单位要有专人进行管理，进行施工工序、安全、质量、治安、消防等方面的全过程管理，做好每道工序安全技术交底工作，加强对分包单位施工现场的安全检查，及时消除施工作业中的不安全因素。
六、分包单位在进入施工现场后，必须全面接受项目经理部和施工作业队对所有作业人员的三级安全教育和安全技术交底，严格遵守和执行本公司的安全操作规程和各类安全生产规章制度。
不准违章指挥。
违章作业，必须服从施工现场的安全管理。
七、分包单位必须经常性对职工进行安全教育，提高他们的安全意识，在施工中做到“三不伤害”，并要及时向他们传达和贯彻本公司有关安全生产的文件、指示，分包单位安全主管必须参加施工现场的有关安全会议，布置落实，做好现场的安全工作。
八、分包单位的安全主管及专职安全员对所属施工现场，要经常地进行检查，发现问题及时整改。
项目经理部将定期按照《市政施工安全检查评分标准》进行检查，分包单位对项目经理部检查出来的事故隐患，要定人、定时、定措施落实整改工作，不得以种种理由拖延整改。
九、项目经理部《安全生产奖罚条例》同样适用于分包单位及其职工，分包单位必须经常宣传条例，让职工了解、熟悉条例，并能够在施工中遵章守纪。
对违章作业者项目经理部进行的处罚，在当事者签字认可后，将在工程结算中扣除。
对能够采取果断措施及时避免重大事故发生和在安全生产中有突出贡献的分包队伍及其职工，项目经理部将按照规定，同样给予奖励。
十、分包单位的特种作业人员必须持证上岗。
特种作业人员必须严格执行安全操作规程。
未经施工现场同意，不得动用现场的机械设备。
由于施工需要新增加特种作业人员，可向项目经理部安全部门申请代培。
十一、项目经理部安全部门必须检查督促分包单位在施工中不得以节省开支为由削减安全技术措施费用。
特别是风险性较大的作业比如高空作业，其安全围护设施及职工的个人防护用品必须按规定全部到位。
否则，除进行教育处罚外，则指令使用项目经理部的防护用品，所用款项将在工程结算费用中扣除。
十二、分包单位在施工中必须做好现场的文明施工工作。
完成施工作业队交给的各项文明施工任务，接受项目经理部文明施工检查小组的评分考核，对文明施工搞得好的分包单位及其职工，项目经理部按照规定给予奖励，否则根据考核情况予以经济处罚。
十三、分包单位发生伤亡事故，应及时上报项目经理部，对事故不得隐瞒和虚报。
接受事故调查小组的调查和处理，执行《安全协议书》中规定的有关条款。
做好“四不放过”工作，避免事故的重复发生。
十四、根据施工特点。
分包单位职工的增减情况必须按时书面通知项目经理部有关部门。
不准招收童工、盲流人员、残疾人员及其他不适应施工作业的人员，提高人员的素质，确保施工安全。
江苏省建筑工程集团有限公司
专项施工方案编审制度
为保证重大专项方案的科学性，特定本制度。
1.对于达到一定规模的危险性较大的单位工程项目部组织编制专项施工方案。
2．专项施工方案编制后，项目部应组织专家进行论证，并经集团公司技术负责人、监理单位总监理工程师审查后，才能实施；必要时由项目管理机构再组织专家进行论证、审查后实施。
3、对施工中的土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除与爆破、架梁等专业性强、危险性大的施工项目，各项目部编制专项施工技术方案，指挥部审核，必要时请集团公司专家论证审查，报监理公司审批后实施。
其中，对涉及复杂地质开挖、高大模板工程等专项施工方案，建立专家论证制度。
4、专项技术方案的编制必须结合实际，从施工技术上采取措施保证安全，从防护技术上采取措施保证安全，对使用的机械设备，从安全保险的有效设置方面采取措施保证安全。
5、专项技术方案应根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须注明其来源和依据；所选用的力学模型，必须与实际构造或实际情况相符合，并应有必要的图示说明。
6、项目技术负责人和方案编制人员必须参与方案实施的验收和检查。
江苏省建筑工程集团有限公司
绿色施工管理制度
一、编制依据
1.1《绿色施工管理规程》
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