宁都县含炭页岩采矿权初步设置方案教学教材.docx

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宁都县含炭页岩采矿权初步设置方案教学教材

宁都县炭质页岩采矿权

初步设置方案

第一章实施意义

第二章区域地质及资源分布特征

第一节区域地质状况

第二节资源分布特征

第三节资源储量情况

第三章采矿权设置基本情况

第一节砖厂设置现状、生产规模情况

第二节炭质页岩矿山设置现状

第三节炭质页岩分布区已设置其它矿权情况

第四节存在问题

第四章开发总体规划安排

第一节开发规模

第二节总体布局

第三节准入条件

第五章采矿权设置方案

第一节资源配置原则

第二节现有采矿权整合与重组

第三节拟新设采矿权

第四节预留矿区范围

第六章保障措施

第七章附则

第一章实施意义

编制炭质页岩采矿权设置方案是落实科学发展观,实现科学合理开发和节约集约利用矿产资源的必然要求,是指导矿山布局调整和资源整合,新设置探矿权、采矿权的重要基础,是对已有布局不合理的矿山进行调整的重要依据,是顺利推进整顿和规范矿产资源开发秩序工作的迫切要求,也是完成省厅委托的工作任务。

所以,必须编制好宁都县炭质页岩设置方案。

第二章区域地质及资源分布特征

第一节区域地质状况

宁都县炭质页岩矿主要分布在青塘-赖村一带,所处区域构造位置为银坑-青塘复式向斜构造的北东端,主要地层有第四系黄土砂砾层,白垩系上统圭峰组砾石砂砾岩夹钙质粉砂岩层、赣州组粉砂岩、页岩、泥岩夹钙质泥岩,下统白埠组砂砾岩、含砾砂岩、粉砂岩夹含钙质结核粉砂岩层,侏罗系中统罗垇组石英粉砂岩、粉砂岩、粉砂质泥岩夹含砾砂岩、页岩及泥岩层,下统林山组石英砂岩粉砂岩夹含炭页岩层,石炭系上统船山灰岩和黄龙灰质白云岩,下统青塘组细粒石英砂岩、铁质粉砂岩、钙质粉砂岩页岩层,黄贯组石英砂岩、含炭粉砂岩、页岩及炭质页岩夹煤层,水心组石英砂岩、粉砂岩、页岩层,官山岭组石英砾岩、砂砾岩、含砾砂岩、石英砂岩层,泥盆系上统峡山组灰白色厚层状至中厚层状含砾石英砂岩、细砂岩长石石英砂岩、砂质页岩、粉砂岩层,震旦系下坊组变质石英杂砂岩、变质粉砂岩、绢云千枚岩,上施组变质石英砂岩、变质粉砂岩、绢云千枚岩夹变余沉凝灰岩。

本区含炭页岩分布在石炭系黄贯组中。

区域构造以银坑-青塘复式向斜为基本骨架,向斜核部为一狭长的沟隙带,塘下与岩背处于复式向斜形成的小背斜中。

银坑-青塘复式向斜呈北东走向,延长约30余公里,宽约4-5公里,两翼地层以泥盆系和石炭系为主,核部地层主要是黄龙白云岩。

由于向斜规模较大,延长较远,因此次级褶皱甚为发育,与褶皱相伴生的次组断裂构造也甚为发育。

主要断裂构造有两组,一组为与向斜轴近乎平行的北东东向断裂,分布在盆地边缘黄龙组与梓山组结合部,走向延长30余公里,为本区主要断裂,另一组为与向斜轴向垂直的北北东向断裂,此组断裂横向切割了地层的正常走向,将地层分割成一段一段,切断了含炭页岩矿层的走向连续。

区域内发育的岩浆岩为燕山期中粒黑云母花岗岩,主要出露于白石坳狮吼山打火岭一带,就其形态产状及规模,属于岩侏类型。

岩浆岩主要有白垩纪程田细粒二长花岗岩,侏罗纪江背系列江口中粒斑状黑云母二长花岗岩,海头坑中粒少斑黑云母二长花岗岩,三叠纪莲湖细粒黑云母二长花岗岩,茶山迳中粒细斑状黑云母二长花岗岩,志留纪长溪细粒而云母钾长花岗岩,鹅泼中粗粒斑状黑云母二长花岗岩。

第二节资源分布特征

宁都县炭质页岩矿产资源主要分布在银坑-青塘复式向斜轴部,与兴国交界的青塘,赖村一带,西起兴国梅窖,经破头坑,岭子下,油麻坑,丹水坑,枫树脑,新间底到乌石下为向斜西北翼,倾向南东;黄贯坪,铜盘垇,林坑底,河背,洋江下,下水,罗塘,铜锣山,牛婆崠至大水坑,为向斜南东翼,倾向北西;塘下底岭,岩背处于复式向斜形成的小背斜中,倾向南东。

以丹水坑,洋江下,岩背和塘下底岭发育较好,含炭页岩厚度大且处于山岭中,适宜露天开采,顶底板围岩已大多风化半风化是办砖厂的好原料。

第三节资源储量情况

经初步调查,宁都县炭质页岩分布的丹水坑,洋江下,岩背和底岭四个矿点,其远景储量6765.2千吨,具体如下表:

宁都县炭质页岩矿远景资源量估算结果表

矿点

名称

估算

面积KM２

远景储量

（千吨）

厚　　度

（ｍ）

矿石质量（发热量）

ｍｊ／ｋｇ

333

334

最高

最低

丹水坑

0.142

364.6

285.9

3.81

5.02

2.84

洋江下

0.075

682.1

742.7

6.40-7.80

1.68

1.68

岩背

0.131

352.0

461.7

4.69

7.71

3.19

底岭

0.387

476.0

3400.2

6.14

3.11

1.12

合计1874.7（333）+4890.5（334）=6765.2千吨

第三章采矿权设置基本情况

第一节砖厂设置现状、生产规模情况

宁都县目前未设置炭质页岩采矿权,但是随着社会发展对能源的需求,炭质页岩的经济价值越来越高，需求量越来越大，当地村民便私自开挖起炭质页岩矿,于是在宁都县赖村岩背,高低岭,青塘丹水坑,青塘洋江下稠皮迳等富含炭质页岩地点,存在一些非法开采炭质页岩的矿区,给当地矿产监管部门带来工作压力。

炭质页岩分布区已设置其它矿权情况

经核查,在宁都县赖村岩背,底岭,青塘丹水坑,青塘洋江下等富含炭质页岩地区也未设置其它矿权,部分有林业部门的林地使用证。

丹水坑靠近宁都县煤矿，不在其范围内。

第二节存在问题

当地非法偷采含炭页岩,经整顿取缔后,形成堆积废石废土堆,山体滑坡,造成水土流失,充填河沟,极易诱发泥石流等地质灾害。

第四章开发总体规划安排

第一节开发规模

页岩砖生产总量控制暂拟每年4000万块左右,以页岩砖为主,充分利用当地资源,重点发展能源节约型炭质页岩砖,将全部从外地拉砖状况逐步变成基本自己解决内需的格局,促进经济发展。

第二节总体布局

根据乡镇人口,城乡规划建设能力,按照规划,合理利用当地资源,宁都县拟在青塘和赖村新设采矿权共4个,分别是宁都县赖村岩背页岩砖厂,宁都县赖村底岭砖厂,宁都县青塘丹水坑砖厂和宁都县青塘洋江下稠皮迳砖厂。

每个砖厂生产能力为1000万块/年。

第三节准入条件

1、申请新设矿区范围必须符合本设置方案。

2、矿山建设规模必须与矿区的矿产储量相适应,必须符合最低最低规模和核定的规模要求。

3、有具勘查资质的勘查单位编制的储量地质报告,其储量必须由矿产资源主管部门评审认定。

4、有经过小型矿山设计资格机构编制的矿产资源开发利用方案。

5、有与所建矿山规模相适应的资质条件（资金、装备、人才、技术等条件）。

6、有经批准的环境（含水保）影响报告书和地质灾害危险性评估报告,有切实可行的土地复垦地质灾害防治及安全防护措施。

第五章采矿权设置方案

第一节资源配置原则

1、尊重事实、突出重点,促进经济发展的原则

尊重现有采矿权设置现状、开采现状、资源利用水平、资源勘查程度和矿点信息等;重点突出整合矿区、扩大矿区范围的矿权设置;遵循国家产业政策,考虑当地的经济条件,按照“适当超前,留有余地”的原则,与“矿产资源总体规划”相适应的原则安排设置矿业权。

2、合理布局,总体按排的原则

矿山布局明显合理,结构明显优化,开发利用水平明显提高,安全生产明显好转,矿山地质环境明显改善。

通过矿产资源配置,使资源向龙头（优势）企业集聚,解除企业后顾之忧,走资源型企业发展之路。

投入数量应与总体规划基本吻合。

3、规模开发,集约发展的原则

采矿权设置要根据矿区自然界限和构造、矿体赋存状况，依据总体规划所确定的矿山最小开采规模设置采矿权，按照开采规模与储量规模相适应的原则，合理确定矿业权数量、规模和服务年限。

4、推进技术进步和科技创新的原则

以“炭质页岩资源储量调查”为基础，新立矿山必须符合总体规划和采矿权设置方案中的准入条件，提高开采技术和资源综合利用水平，以保护耕地未准则，禁止在耕地上设置砖厂。

5、资源开发与保护环境、保障安全并重的原则

充分考虑将来的矿业活动对当地环境的影响。

分析论证对当地植被、水源、大气和自然景观的破坏程度和恢复治理的可能性，避免出现严重的地质环境灾害，同时要考虑矿山安全以及地表建筑物安全的需要。

第二节现有采矿权整合与重组

宁都县目前没有设立炭质页岩采矿权，不存在整合与重组。

在这只是简单说明其原则要求。

一、原则

属于同一个矿体，区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态相同的区域或矿区（或同一个山头），已设置多个采矿权的；

凡是达不到最低开采规划，开采技术条件、安全生产条件的矿山，采取以大并小，以优并劣的原则予以整合设置成一个矿权，并合理确定矿山规模和服务年限。

二、条件

保留条件要求：

（1）现有矿山储量规模能为矿山服务3年以上，年生产建设规模5万吨以上；

（2）符合矿业权设置准入要求，矿山布局合理，一个矿床（区）设有二个以上开采主体；

（3）有相对独立的矿山开采系统，安全生产，环保水保措施齐全，符合有关规定；

（4）能按批准的开采设计方案和年度开采计划指标组织生产，未越界开采的；

（5）有完备的办证审批登记资料（矿产资源开采登记管理办法要求提供的资料和其他行业主管部门规定提交的资料）；

（6）按规定缴纳了资源税、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款等国家税费；

（7）法律法规规定的其他条件。

1、整合条件要求：

（1）煤矿周边500-1000米范围的地区；

（2）矿山布局不合理、矿点过密、生产规模过小的小矿集中区；

（3）安全隐患较多、环境污染较严重的矿区。

2、关闭条件：

（1）易引发地质灾害或安全隐患多的矿山；

（2）影响到煤矿开采的矿山；

（3）影响到煤矿探矿权勘查的矿山；

（4）环境污染严重的矿山；

（5）资源不足，生产规模小的矿山；

（6）达不到法律法规规定的条件，位于禁止开采区的矿山。

第三节拟新设采矿权

根据新设炭质页岩采矿权设置要求：

（1）同属煤矿矿区的，不单设炭质页岩采矿权；

（2）涉及到煤矿资源，热卡在2500卡以上的、煤矿规划区或探矿权范围内的、不设采矿权；

（3）原非法开采存在安全隐患或地质灾害的、不设置采矿权等。

宁都县拟新设以下四个炭质页岩采矿权：

一、宁都县青塘镇丹水坑炭质页岩矿

项目名称：

宁都县青塘镇丹水坑含炭页岩矿（编号ND-1）

范围：

在宁都县青塘镇丹水坑，距青塘镇西北310°方位约2公里。

拟设矿区拐点坐标为：

1,2927950.00,39384800.00

2,2928140.00,39385400.00

3,2927900.00,39385400.00

4,2927840.00,39384800.00

面积0.11平方公里

开采矿种：

炭质页岩

勘查程度：

资源调查（设立采矿权必须达到详查）

资源储量：

远景资源量650.2千吨

设计能力：

5万吨/年

服务年限：

20年

投放方向：

页岩砖厂

出让方式：

取得详查资料，按公开出让方式进行。

二、宁都县青塘镇洋江下稠皮迳炭质页岩矿

项目名称：

宁都县青塘镇稠皮迳炭质页岩矿（编号ND-2）

范围：

在宁都县青塘镇稠皮迳，洋江下对面，距青塘镇正南190°方位约1.8公里。

拟设矿区拐点坐标

1,2924800.00,39386000.00

2,2924930.00,39386330.00

3,2924800.00,39386450.00

4,2924600.00,39386100.00

面积0.0743平方公里

开采矿种：

炭质页岩

勘查程度：

资源调查（设立采矿权必须达到详查）

资源储量：

远景资源量1424.8千吨

设计能力：

5万吨/年

服务年限：

20年

投放方向：

页岩砖厂

出让方式：

取得详查资料，按公开出让方式进行。

三、宁都县赖村镇岩背村炭质页岩矿

项目名称：

宁都县赖村镇岩背炭质页岩矿（编号ND-3）

范围：

在宁都县赖村镇岩背村，距赖村镇西北335°方位直线距离约4公里。

拟设矿区拐点坐标为：

1,2919800.00,39380365.00

2,2919744.00,39380462.00

3,2919600.00,39380502.00

4,2919200.00,39380260.00

5,2919342.00,39380056.00

6,2919600.00,39380200.00

面积0.133平方公里

开采矿种：

炭质页岩

勘查程度：

资源调查（设立采矿权必须达到详查）

资源储量：

远景资源量813.7千吨

设计能力：

5万吨/年

服务年限：

20年

投放方向：

页岩砖厂

出让方式：

取得详查资料，按公开出让方式进行。

四、宁都县赖村镇低岭炭质页岩矿

项目名称：

宁都县赖村镇低岭炭质页岩矿（编号ND-3）

范围：

在宁都县赖村镇塘下村低岭，距赖村镇西北290°方位直线距离约3.7公里。

拟设矿区拐点坐

1,2917150.00,39377680.00

2,2917650.00,39378670.00

3,2917400.00,39378890.00

4,2917070.00,39378400.00

5,2916950.00,39377750.00

面积0.3864平方公里

开采矿种：

炭质页岩

勘查程度：

资源调查（设立采矿权必须达到详查）

资源储量：

远景资源量3876.2千吨

设计能力：

5万吨/年

服务年限：

20年

投放方向：

页岩砖厂

出让方式：

取得详查资料，按公开出让方式进行。

第四节预留矿区范围

一、现设采矿权扩大范围规划

宁都县原来未设置炭质页岩探矿权，不存在采矿权扩大范围规划。

详见附表。

二、拟设采矿权预留规划

宁都县青塘镇及赖村镇除上述四个矿区外还有若干炭质页岩矿区，随着经济发展的需求，还可另行设置炭质页岩采矿权。

第六章保障措施

为保障本初步方案的实施，根据全县的自然、经济和社会条件，针对存在的问题，从行政、技术及资金等方面予以保障。

一、行政保障措施

1、成立含炭页岩采矿权初步设置方案工作领导小组及办公室

2、加大相关法规和政策宣传力度，

3、制订和完善相关计划措施

4、建立监管监督长效机制

二、资金保障措施

工作经费主要有以下几项构成：

1、矿区矿产资源调研费用：

1万元

2、含炭页岩资源调查报告编制费用：

3万元

3、方案编制费用：

1万元

　　工作经费预计为5万元，由地方财政负担。

有关部门应积极沟通协调，切实保证经费落实到位，确保工作顺利完成。

第七章附则

一、方案编制的资料来源

受省国土资源厅委托和赣州市矿产资源管理局的安排，根据是矿产资源管理局《关于开展含炭页岩资源调查相关问题的通知》（赣市矿管字【2011】161号）文件精神，在宁都县矿管局委托赣州市地质队进行了全县炭质页岩矿调研调查基础上编制《宁都县炭质页岩资源储量调查报告》基础上，编制本采矿权初步设置方案。

本方案编制的资料来源主要是《宁都县炭质页岩资源储量调查报告》。

二、本方案与相关规划的衔接等情况

本方案的制定是依据矿产资源法等相关法律法规，本方案与《宁都县矿产资源总体规划》相符合。

三、本方案的审批、修改与解释权均归宁都县矿产资源管理局