书记员考试法律基础知识试题及答案.docx
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书记员考试法律基础知识试题及答案
2021书记员考试法律基础知识试题及答案
1、行政行为对相对人生效不适于以下哪种情况?
_____
A.行政机关负责人签署同意
B.执法人员送达行政处理决定
C.行政规章公布于政府公报
D.执法人员口头告知
答案：
A
解析：
行政行为并非作出就生效，只有在行政行为为相对方知晓时才能开始生效。
故本题答案选A
2、人民法院可以判决变更的情形是_____
A.行政强制执行违法
B.行政处罚显失公正
C.行政处罚违法
D.行政强制措施不当
答案：
B
解析：
人民法院在行政诉讼中享有有限的变更权，法院的变更权只适用于行政处罚行为，且只适用于显失公平的行政处罚行为。
选项B为正确答案。
3、行政诉讼中，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，下列关于被告的描述，正确的是_____。
A.行政级别高的行政机关是被告
B.行政级别低的行政机关是被告
C.可以任选一个行政机关作为被告
D.共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告
答案：
D
解析：
《行政诉讼法》第25条规定：
“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
”故选D。
4、行政管理中的“能级原理”应用到实际生活中就是我们经常说的_____。
A.用人不疑
B.知人善任
C.因势利导
D.统筹兼顾
答案：
D
解析：
能级原理，是指管理的组织结构与组织成员的能级结构必须相互适应和协调，这样才能提高管理效率，实现组织目标。
应用到实际生活中就是统筹兼顾、合理筹划、兼顾全面。
故选D。
5、行政机关在调查或检查时，执法人员一般应为_____。
A.1人至2人
B.2人以上
C.3人以上单数
D.5人以上单数
答案：
B
解析：
《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
6、行政处罚_____。
A.对有行政隶属关系的人实施
B.由公安机关执行
C.处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织
D.是国家特定行政机关对违犯行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施
答案：
D
解析：
实行行政处罚的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织，并不要求与被行政处罚的主体之间存在行政隶属关系。
但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
A、B项错误。
行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，C项错误。
故本题答案选D。
7、行政主体承担行政责任的具体方式包括_____。
A.通报批评
B.赔礼道歉，承认错误
C.行政处分
D.履行职务
答案：
ABD
解析：
根据我国行政法的规定，行政主体共有10种承担行政责任的方式。
包括：
（1）通报批评;
（2）赔礼道歉、承认错误;（3）恢复名誉、消除影响;（4）返还利益;（5）恢复原状;（6）停止违法行为;（7）履行职务;（8）撤销违法的行政行为;（9）纠正不适当的行政行为;（10）行政赔偿等。
C项不是行政责任，而是行政机关内部给予公务员的处分。
8、A县环保局在环境执法中，发现B企业存在私自排放污染物的行为，经过其上级环保行政主管部门C市环保局的批准，决定对B企业罚款10万元，罚款单盖上A县环保局的公章。
B企业对此行政处罚不服，为此，B企业提起行政诉讼。
被告是（）
A.A县环保局
B.C市环保局
C.A县环保局或者C市环保局
D.A县环保局和C市环保局
答案：
A
解析：
《行政诉讼法》规定经过批准的具体行政行为，在具体行政行为决定书上盖章的行政机关为行政诉讼的被告。
本题虽然经过C市环保局批准，但是对外生效的法律文书是A县环保局作出的，所以被告为A县环保局。
9、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起_____日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过的除外。
A.90
B.60
C.30
D.15
答案：
B
解析：
《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
10、行政相对人在起诉书中指控的被告为行政机关工作人员时，受诉人民法院应_____。
A.予以受理，因为最终明确被告是法院的职责，法院可要求起诉人补正
B.不予受理，因为起诉不满足有明确的被告的要求
C.予以受理，因为指明行政机关工作人员就已满足起诉有明确被告的要求
D.不予受理，因为行政诉讼的被告只能是行政机关，而不能是行政机关工作人员
答案：
A
解析：
起诉的条件包括：
（1）原告适格;
（2）有明确的被告;（3）有具体的诉讼请示和事实要求;（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。
所谓“有明确的被告”，是指原告起诉需明确指出实施具体行政行为的行政机关，法律、法规授权的组织名称，即明确与自己发生行政争议的机关的名称。
实践中，原告指明的被告不一定是真正的被告，但只要原告指明自己告谁，有明确被告的要求即满足。
如果原告所指控的被告为行政机关工作人员，因某种条件所限弄不清应告哪一行政机关，人民法院应该帮助原告找出应该作为被告的行政机关。
并让原告在起诉中补正，即行政相对人的起诉书中指控的被告为行政机关工作人员时，最终明确被告是法院的职责。
11、法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向法院提起诉讼的，法院下列哪种做法是正确的?
_____
A.确认被告重新作出的具体行政行为违法
B.确认被告重新作出的具体行政行为无效
C.判决撤销该具体行政行为，并判令被告重新作出具体行政行为
D.判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议
答案：
D
解析：
《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干解释》第54条第3款规定：
“行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第54条第
（二）项、第55条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第65条第3款的规定处理”（向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议）。
所以本题选D。
12、行政指挥有_____等不同的类型。
A.专业指挥
B.口头指挥
C.书面指挥
D.会议指挥
答案：
BCD
解析：
行政指挥有三种类型：
第一种是13头指挥，即领导者用口头语言表达其权力意志，要求下级服从。
第二种是书面指挥，即领导者通过发布通知、决定、公告等书面文件对行政执行活动进行指挥。
第三种是会议指挥，即领导者通过召开各种类型的会议，如执行前的动员会、执行中的协调会或现场办公会指挥执行活动。
13、某市政府所属甲行政机关作出行政处罚决定后被撤销，其职能由市政府所属乙行政机关继续行使。
受到行政处罚的公民不服，准备提起行政复议。
此时他应以_____为行政复议被申请人。
A.甲机关
B.乙机关
C.市政府
D.省政府
答案：
B
解析：
作出具体行政行为的机关被撤销的情形有两种。
一是在申请人申请复议之前被撤销，这就产生了谁作为被申请人的问题。
二是在复议过程中该行政机关被撤销，这就产生了更换被申请人的问题。
无论属于哪种情况，判断标准都只能是在被撤销的行政机关行政职权的转移中，谁承受了这种职权，谁就要对已被撤销的行政机关作出的具体行政行为负责，谁就是被申请人。
14、有关行政处罚合法情形的下列表达，错误的是_____。
A.行政处罚适用法律、法规正确
B.行政处罚种类正确、程序合法
C.行政处罚种类正确、程序违法
D.行政处罚由有处罚权的机关作出
答案：
C
15、人民法院可以判决变更的情形是_____
A.行政强制执行违法
B.行政处罚显失公正
C.行政处罚违法
D.行政强制措施不当
答案：
B
解析：
人民法院在行政诉讼中享有有限的变更权，法院的变更权只适用于行政处罚行为，且只适用于显失公平的行政处罚行为。
选项B为正确答案。
16、对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。
关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的?
_____
A.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行
B.执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行
C.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行
D.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行
答案：
C
解析：
《行政处罚法》第50条规定：
“执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关;在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
17、行政领导者为较好完成行政任务必须采取的一种领导方式是
A.强制方式
B.说服方式
C.激励方式
D.示范方式
答案：
C
解析：
行政领导指国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。
行政领导的主要方法有：
（1）强制方式。
一个行政组织要协调一致，高效率地完成组织目标，必须要建立组织成员必须执行的指示或命令。
这种采取发布有权威性、非执行不可的指示、命令的领导方式，就是强制方式。
强制方式是任何行政领导都要采取的一种方法。
（2）说服方式。
指领导者在工作中通过启发、劝告、诱导、商量、建议等，使被领导者接受并贯彻自己的意图。
在大多数情况下，领导者应尽量采用说服方式。
但是，说服不是万能的，说服方式在完成高度保密的紧急任务时往往不适用。
（3）激励方式。
指领导者运用物质或精神鼓励的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。
要使组织成员安心愉快地工作，就要为他们提供相应的物质、精神条件。
激励方式是行政领导者为较好地完成行政任务必须采取的一种领导方法。
C项正确。
（4）示范方式。
示范方式是领导者以本人“身教”或者树立榜样、典型，供组织成员仿效、学习的一种领导方式。
示范方式除了在品德、风气方面起到积极作用外，还能够提供好的工作方法供人学习参考，如果能恰当运用是卓有成效的。
18、关于行政强制的说法，错误的是_____。
A.法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施
B.行政强制．包括行政强制措施和行政强制执行
C.行政强制执行由法律设定
D.起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见
答案：
A
解析：
《行政强制法》第10条规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
19、国家行政机关的各种行为，统称为行政行为。
_____
答案：
错误
20、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述正确的是
A.针对同一个违法行为，不能进行多次行政处罚
B.针对同一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款
C.针对同一个违法行为，不能由两个或两个以上的行政机关处罚
D.针对同一个违法行为，不能依据同一法律规范进行两次或两次以上的处罚
答案：
D
解析：
“一事不再罚”是行政处罚的适用的原则，是指对相对人的同一个违反行政管理秩序的行为，不得以同一理由和依据，给予两次以上的行政处罚。
（1）针对一个违法行为，一个或者数个行政主体不能根据同一法律规范再次作出处罚；但如果依法应当对同一违法行为并处数种处罚的，依法在给予其中一种处罚后，再给予其他应并处的行政处罚，是允许的。
（2）针对同一违法行为，一个或者数个行政主体不能根据不同的法律规范作出同一种类处罚。
21、关于行政机关和机构的设立，下列哪项说法是正确的?
_____
A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署
B.经市公安局批准，县公安局可以设立派出所
C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构
D.经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所
答案：
A
解析：
依《地方组织法》第68条第1款规定：
"省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。
"而行政公署正是省政府的派出机关。
故A选项正确。
依《公安机关组织管理条例》第6条第1款规定，市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。
按照行政法理论来讲，公安派出所是公安局的派出机构，除非有法律授权，派出所的行政行为责任都是由公安局来承担。
而派出机构的设立不需要上级机关的批准。
故B选项错误。
依《国务院组织法》第11条规定：
"国务院可以根据工作需要和精简的原则，设立若干直属机构主管各项专门业务。
设立若干办事机构协助总理办理专门事项。
每个机构设负责人二至五人。
"故C选项错误。
依《地方组织法》第68条第2款规定：
"县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
"D项错误。
22、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员一般应为_____。
A.1人至2人
B.2人以上
C.3人以上单数
D.5人以上单数
答案：
B
解析：
行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
23、下列行为中不属于行政行为的是_____
A.某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同
B.某县技术监督局对所辖境内某化工厂生产国家明令淘汰的产品的行为予以处罚
C.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某专利权无效
D.工商行政管理机关为符合条件的企业颁发营业执照
答案：
A
解析：
行政行为是指行政主体在实施行政管理活动，行使行政职权过程中作出的具有法律意义的行为。
具有三个要素：
（1）主体要素，行政行为应当是行政主体所作出的行为；
（2）职权要素，行政行为应当是运用行政职权所为的行为；（3）法律要素，行政行为应当是具有法律意义的行为，即对他人的权利义务产生影响。
A项中某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同的行为并非运用行政职权所为，故不属于行政行为。
24、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，没有向当事人告之给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定_____。
A.无效
B.不成立
C.效力待定
D.程序违法
答案：
B
解析：
根据《行政处罚法》第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
故本题答案为B。
25、人民法院可以判决变更的情形是_____
A.行政强制执行违法
B.行政处罚显失公正
C.行政处罚违法
D.行政强制措施不当
答案：
B
解析：
人民法院在行政诉讼中享有有限的变更权，法院的变更权只适用于行政处罚行为，且只适用于显失公平的行政处罚行为。
26、张某家住北京市东城区，在朝阳区有一处商业用房，市拆迁办（在西城区）决定对其房屋拆迁，张某不服，诉至法院，应由_____受理。
A.朝阳区法院
B.东城区法院
C.西城区法院
D.以上三个法院都可以
答案：
A
解析：
因不动产引起的行政诉讼，只能由不动产所在地的人民法院管辖。
注意，诉讼管辖的被告主义原则和不动产管辖原则发生冲突的时候，人民法院按照不动产所在地法院管辖原则确定管辖法院。
27、《行政许可法》的立法宗旨有_____。
A.规范行政许可的设定和实施
B.保护行政相对人的合法权益
C.维护公共利益和社会秩序
D.保障和监督行政机关有效实施行政管理
答案：
ABCD
解析：
《行政许可法》第1条规定：
“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。
”故应选ABCD。
28、行政决策与其他决策相比，其特点是_____。
A.具有狭隘性
B.以营利为目的
C.以国家权力为后盾
D.无强制性
答案：
C
解析：
行政决策是指国家行政机关为行使政府职能，对所要解决的问题，依法拟定并抉择或选择方案的过程。
以国家权力为后盾是行政决策与其他决策的重要区别。
29、吊销违法者的经营许可证是_____
A.行政命令
B.行政处罚
C.行政处分
D.行政强制执行
答案：
B
解析：
行政处罚的种类：
①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。
30、下列关于设定行政许可与行政处罚的说法中，正确的是_____
A.行政许可与行政处罚的设定机关均应定期对其设定的行政许可、行政处罚进行评价
B.部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处罚
C.尚未制定法律的，行政法规可以依法设定一定的行政许可、行政处罚
D.法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定任何行政许可、行政处罚
答案：
C
解析：
《行政许可法》第20条规定，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价，但《行政处罚法》没有相关规定，因此A项错误。
《行政许可法》第16条和《行政处罚法》第12条规定，部门规章只能对已经设定的行政许可作出实施的具体规定，但可以在法律、法规没有规定的情况下设定一定的行政处罚，因此B项错误。
《行政许可法》第14条规定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可；《行政处罚法》第11条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
因此C项正确。
《行政许可法》第14条规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，因此D项错误。
31、行政层次多、幅度小，行政组织就呈尖型结构，尖型结构的缺点是_____。
A.不利于发挥下级的主动性与创造性
B.分权较多
C.可能导致软弱的行政控制
D.不便于政令统一
答案：
A
解析：
行政层次多、幅度小，也就是层级较多的组织结构，这种结构权力集中，控制力强，便于政令统一，B、C、D项说法错误。
权力过于集中于上级领导，会导致下级工作人员没有工作积极性。
故本题答案选A。
32、下列有关政务公开的说法不正确的是_____
A.要认真贯彻实施政府信息公开条例，一切政府信息，都要向社会公开
B.对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复
C.要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域
D.创新政务公开方式，方便人民群众通过互联网办事
答案：
A
解析：
《国务院关于加强法治政府建设的意见》规定，要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。
故A项说法错误。
33、行政人员在行政执行中的行为代表着_____。
A.行政人员本人
B.所在机关
C.国家与政府
D.政党
答案：
C
解析：
行政机关的工作人员是以行政主体的名义执行职务的，而行政主体所代表的是国家以及政府。
34、小学生小杰和小涛在学校发生打斗，在场老师陈某未予以制止。
小杰踢中小涛腹部，致其脾脏破裂，下列关于小涛损失的负担，表述正确的是_____。
A.陈某未尽职责义务，应由陈某承担赔偿责任
B.小杰父母的监护责任已移交到学校，应由学校承担赔偿责任
C.学校和小杰父母均有过错，应由学校和小杰父母承担连带赔偿责任
D.学校存在过错，应承担与其过错相应的补充赔偿责任
答案：
D
解析：
《侵权责任法》第32条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。
监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。
第38条规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。
第39条规定，限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。
题干中，在场老师陈某未予以制止，学校承担与其过错相适应的责任。
故本题答案选D。
35、根据2014年3月1日新修改的《中华人民共和国公司法》的规定，下列说法错误的是_____。
A.取消了一人有限责任公司股东应一次足额缴纳出资的规定
B.不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例以及货币出资比例
C.有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为登记事项
D.一个自然人可以投资一个以上的一人有限责任公司
答案：
D
解析：
新《公司法》的修改主要有以下几个方面：
（1）将注册资本实激登记制改为认缴登记制。
根据2014最新公司法的规定，除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本实缴有另行规定的以外，取消了关于公司股东（发起人）应自公司成立之日起两年内缴足出资，投资公司在五年内缴足出资的规定；取消了一人有限责任公司股东应一次足额缴纳出资的规定。
转而采取公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程的方式。
因此A选项正确。
（2）放宽注册资本登记条件。
根据2014最新公司法的规定，除对公司注册资本最低限额有另行规定的以外，取消了有限责任公司、一人有限责任公司、股份有限公司最低注册资本分别应达3万元、10万元、500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例以及货币出资比例。
因此B选项正确。
（3）简化登记事项和登记文件。
根据2014最新公司法的规定，有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为登记事项。
公司登记时，不需要提交验资报告。
因此C选项正确。
D选项错误，尽管新公司法取消了最低资本的限制，但是对一人公司依然有很严格的要求，一个自然人只能投资设立一个一人公司，且该公司还不能投资新的一人公司。
本题是选非题，综上所述，本题选择D选项。
36、市场基本要素包括_____。
A.市场主体
B.市场客体
C.市场行为
D.市场秩序
答案：
ABC
解析：
市场的构成要素包括市场主体、市场客体、市场行为。
市场主体是指在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。
市场客体是指用于市场交换的指向物，即用于交换的物品和劳务。
市场行为是指企业在充分考虑市场的供求条件和其他企业关系的基础上，所采取的各种决策行为；或者说是企业为实现其既定目标而采取的适应市场要求的调整行为。
故本题答案选ABC。
37、人们在剧场欣赏某一悲剧，有人听之入神，有人听之乏味，有人为之悲泣，有人不为所动，这种意识反应的不同是由于_____。
A.人们的生活经历不同
B.人们当时的主观精神状态不同
C.人们的阶级地位不同因而情感不同
D.人们的文化素养和艺术的欣赏能力不同
答案：
ABCD
解析：
由于人与人的差异，感觉能力不一样，思维能力不一样，即使处在同一个环境中，人们的意识也不一样。
存在决定意识，在不同环境中生活的人，产生的意识也就不一样。
即使面对同样的环境，不同的人也还有不同的主体选择性，是一种能动的反映。
因此，人的意识具有多样性和差异性。
人的个性特点的根本就在于个人意识，意识指导人的行为。
由于各人的社会地位、环境氛围、文化素养、兴趣爱好、情感志趣等方面都有一定的联系，这些因素对意识的差异产生起到重大影响作用。
故本题正确答案为ABCD。
38、小猫和小狗出生后就将其一只眼睛蒙住，共两周，此眼便失去了正常视力，眼罩解开后亦如此。
这说明出生初期对正常视力发育至关重要。
以下哪项如果为真，最能支持以上论证？
_____
A.视力可通过学习获得，而不是靠遗传影响
B.新生的小动物通常视力都不好
C.成人蒙住一只眼睛两周后，另一只眼睛视力依然正常
D.两个月大的动物比起新生小动物，蒙眼两周所产生的影响要小
答案：
D
解析：
题干由蒙住刚出生的小动物的眼睛可使之失明推出出生初
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