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-CAL-FENGHAb（2020YEAR-YICAI）JINGBIAN
2012年4月省联考答案解析
一、根据“给定资料1",“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。
（20分）
要求：
准确、全面、简明。
不超过400字。
活熊取胆事件争议的核心焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有以下四点：
一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊的身体健康是否有影响。
某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服；而有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项LI协调员也指出对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，还可能引发疾病和并发症。
二是熊胆是否有替代品。
F认为熊胆没有替代品，更不能简单根据功能用草药代替，亦有专家对此做出过表示；而J教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量保障在某些方面更高于引流出的熊胆汁。
三是活熊取胆是不是保护中医。
某医药G公司认为活熊取胆是保护中医；而、前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有用于药品。
四是活熊是否有义务为人服务。
一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
（395字）
二、如何理解“给定资料2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”（15分）
要求：
严密、完整、简明。
不超过200字。
“动物的平等伦理权利”主张每一生命体包括动物在内都应享受“平等”，这个理念建立在生态平衡的基础上，它假设每个物种在生态系统中都是平衡的，个体作为物种的组成部分也是平等的。
虽然这种主张立意高尚，但其基本理论依据却存在伦理悖论。
因为现实中，每个物种都是食物链的一环，一个物种的生存往往依靠另一物种的牺牲，个体的牺牲往往构成物种生存以及繁衍下去的基本前提。
此外，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。
（197字）
三、根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及屠狗行动中前前后后所暴露出的问题，并针对问题提出自己的解决建议（30分）。
要求：
1、对存在的问题概括准确、扼要；2、所提建议具体明确，有针对性；3、不超过500字。
H区爆发狂犬病疫悄以及屠狗行动中暴露的主要问题有：
一是政府和民众对动物保护和管理方面有认识不足。
民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并有部分群众随意遗弃，造成流浪犬只随意流动，造成狂犬病疫情的产生与蔓延；政府部门在“屠狗”行动中对动物的保护意识还不足。
二是相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作；三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，把打狗行为扩大化，不够科学合理；四是我国在动物保护立法方面缺失和不够完善，缺乏法律上的保障。
应采取措施：
一是加强宣传，强化防范意识和动物保护意识。
通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众的日常防范意识以及动物保护童识；二是政府加强日常管理，在管理过程中要有预见性地加强对饲主的监督，按照规定使饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件；三是合理制定和执行政策。
政府的行政行为要把握平衡原则，协调社会利益和个人利益，保证政策的合理性和科学性；四是加快出台并完善相关立法事项。
设立并完善保护动物的相关法律法规，如伴侣动物登记、年检制度、防疫制度等，保证各类悄况全面、标准细化到位。
（496字）
四、结合材料，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。
（40分）
要求：
1、自选角度、立意明确，有独立见解
2、可联系自己的经验或感受。
3、语言流畅
4、总字数800-1200字。
O
保护动物福利刻不容缓
一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志。
保护动物福利和善待动物，正是创造一个和谐、文明的社会的需要，正如圣雄甘地所说：
“一个国家的伟大和道德进步程度可依据其对待动物的方式来判断。
”近儿年，有关虐待动物的事件频频曝光，引发了社会的热议。
虐猫视频手段之残忍引起网友谴责不断，黑熊活体取胆事件引发社会广泛关注，禁狗令的发布更是一石激起千层浪，抗议之声汹涌而来。
尊車动物伦理权利，保护动物福利，刻不容缓。
保护动物福利，需要我们思想上的根本转变。
动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件，但在现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？
这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。
因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。
提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀，从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。
保护动物福利，需要我们正确处理好经济发展与生态保护的辩证关系。
有人认为，保护动物福利，会增加经济发展的成本，导致行业成本增大，进而降低生产效益。
实际上，这也是一种短视行为，如果我们能够正确处理好经济发展与生态文明的关系，完全可以做到二者的协调发展。
虽然动物福利的提高固然使投入增加，但同时我们在保护动物福利的同时也增加了产品的产量与质量，进而可以实现可持续发展。
同时，动物福利的立法也可以让我们获得看得见的、可计量的现实利益。
LI前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。
动物福利的贸易壁垒作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易，中国自加入WTO以来，在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的事件时有发生，原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。
保护动物福利，需要完善相关的法律制度。
从国际经验来看，欧美发达国家在保护动物方面都有比较成熟的法律制度作为保障，我国也在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法〉试图与国际通行法律接轨；针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别，也会作不同的要求。
按照建议的内容，如果伤害动物。
将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。
建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。
可见，虽然每个国家的动物保护法规内容各异，但却是殊途同归。
通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系，是人类历经数白年理性思考的结果，标志着人类文明的发展。
总之，动物福利是文明社会进步的象征，强调动物福利是生产力发展和社会进步的必然结果，是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点，它将成为一个不可回避的国际趋势，因此，保护动物福利，对于我们建立生态文明，创建和谐社会，具有深远的影响。
（1198字）
2010年4月省联考试题答案解析
一、依据“给定材料1〜5”，简要回答下面两题。
（20分）
1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。
（10分）
要求：
准确、简明，不超过150字。
市政公用事业建设包括：
城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。
它是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、公益性、基础性的作用；市政公共事业对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
（147字）
“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题问题存
在的原因是什么（10分）
要求：
全面、准确，有条理，不超过100字
给定资料一里说“连健康都算不上”指的是：
城市市政公用事业的
现状不尽人意，建设发展滞后，很难满足人们的基本需求。
之所以这样，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，比例很小、融资渠道不畅等。
（99字）
二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）
要求:
1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;
2.简明、通俗，利于老百姓姓理解;
3.不超过400字。
各位居民：
你们好!
水是我们生活中必不可少的宝贵资源，随着我们生活水平的提高，我们用水量也在增加，但同时浪费现象严重。
我国是一个水资源严重缺水的国家，人均占有水资源量很小。
所以节约用水，人人有责。
当前，有居民对水的重要性认识不足，浪费水有关的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着；设备漏水，不及时修好……有些大量用水也不心疼，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高，有些车主受传统观念束缚，不愿用中水洗车，所以，号召大家在平时生活里养成节约习惯，提高用水效率，家里尽量淘汰那些消耗水的器具，使用各种节水器具。
此外，我们将在社区建立一个污水回流区，以后社区居民的洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌小区内的绿地，冲洗路面，这样即可以减轻大家的负担，又可以变废为宝，总之，每个人都节约一点水，累积下来就是很多水To（396字）
某街道办事处
2011年4月2号
三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题，某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。
（20分）
要求:
1.准确全面，条理清晰，有针对性；
2.表达简明扼要，不超过400字。
注意：
此题是考方案的主要内容，其实内容大多数是对策，但是
表述方式略有不同，请主义区别：
参考答案:
当前，我国市政公用事业还不尽人意，面临诸多困难，比如资金
短缺，融资不畅，法律配套不完善，以及政府与市场职能定位混乱
等，针对以上问题，特提出以下解决方案:
1.提高相关认识。
市政公共事业具有先导性、基础性、公益性特点，本该重点优先发展，但在现实中，有关部门对其重要性认识不足，导致扶持力度不够，此外，民众对公共设施的保护意识也要加强。
2、加大政府对公用事业资金投入。
当前我国市政公共事业投资规模和投资比例都不尽人意，不能体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。
应加强资金投入，解决资金困境。
3、鼓励社会资本、外资投资公共事业。
市政公共事业既有公共属性，又有市场属性，所以，在强调政府资金投入的同时，也应鼓励多元化的投资渠道，解决融资困境。
4.完善特许经营的法律制度。
主要解决当前对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定，且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套的问题。
5.划清政府与市场的职能与定位，要理顺关系，那些该政府管，那些市场化，主要解决政府职能错位的问题。
（396字）
四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。
针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。
（40分）
要求：
1.自拟
目，
中心明确，观点鲜明，联系实际;
2.说理充分，结构完整，语言流畅;
3.不少于800字。
参考答案:
加大改革，促进水资源的合理利用
相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。
这种观点是偏颇的，因为它没有意识到，当前水价格低于成本价并不是水的真正价值，而是政府变相补贴的结果，我国的水资源严重缺乏且分布不均的国家，尤其是人均拥有水资源量低于世界平均水平，如果水价低于供水成本，不能反映水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，还会造成大量的水浪费，因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用（材料七的第三自然段水利部某负责同志的权威观点）。
水价改革涉及到方方面面，既需要主观认识的提高，还需要各种制度及配套的完善，也需要政府职能的转变和资金来源多元化，总而言之，可以从以下方面入手：
首先，转变政府职能，理顺关系。
供水属于市政公用事业的一部分，它既有公共属性，又有市场属性，要理顺关系，那些该政府管，那些可以市场化，做到政府主导下的市场化。
目前，市政公用事业发展历史欠账多，基础设施短缺仍是困扰我国城市化进程的一个突出矛盾。
更为严重的是，我国的城市公用事业一直具有自然垄断性，即使在改革开放以后，这一领域仍是国有企业“一统天下”，由政府投资建设，财政补贴运营从而导致：
投融资渠道不畅通。
机构臃肿、设施能力不够、运行效率低下等诸多问题。
而要解决上述问题，改变过去由政府包揽一切的传统做法引入市场机制，是当前的一项迫切选择。
其次，建立公平、公正的市场竞争环境，尽快健全市场准入制度。
要尽快建立公开的市场准入制度和经营许可制度，规范市场进入行为，既保持适度的竞争，又要维护各类和各段时期竞争者的公平权益。
政府可以通过向企业提供经济利益补偿、给予适当特许权利、控制关键商品和服务的价格审核权、取消经营资格以及保留必要的惩处手段等，加强政府在维护社会公正和公平方面的宏观调控能力。
其中公用事业企业的公司制改革是改革的突破口和切入点，其改革的路径、进程直接关系到改革的绩效。
而公用事业企业公司制改革的核心问题，则是如何适应现阶段城市公用事业改革与发展的实际，建立和完善协调运转、有效制衡的公司治理，使公用事业企业成为法人主体和市场竞争主体，在完善政府监管体制的同时，实现公用事业由政府运作向企业运作的过渡和转变。
再次，梯形水价的引入。
用水实行计量收费和超定额累进加价制度。
用水计量，是促进用水户节约用水的一项非常重要的措施。
用水只有计量，才能准确反映各用水户用水的多少。
有了用水计量，还只是促进节约用水的第一步，还必须实行计量水费制度，也就是根据各用水户用水计量计收水费，才能激励用水户通过节约用水,节约水费支出。
这样，用水户用水的多少就和自己的经济利益直接挂起钩，就能够促进节约用水。
为了激励各用水户进一步节约用水，还需要制定各行各业和生活用水的用水定额，根据用水定额和各用水户的产品量和人口数，下达各用水户的用水总量，即用水计划，实行超定额累进加价制度，在定额以内的用水量，实行平价收
费,
过定额以外的用水量，实行平价基础上累进加价收费，这样就能进一步促进各用水户节约用水，以减少自己的水费开支。
总之，保障公众利益是公用事业改革的重要前提，引入市场机制是公用事业改革的重要手段，我们应该多管齐下，理顺关系，实现政府主导下的水资源的充分市场化，从而促进水价回归合理空间,达到水资源的合理利用。
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