合同管理作业.docx
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合同管理作业
20080110160209
08工程管理2班
2011年5月
一、本课程学习心得2
二、对工程风险对策的单独讨论3
2.1问题的提出3
2.11案例的提出3
2.12案例分析3
2.2问题中的相关的概念3
2.3由问题想到的3
2.4规律小结3
2.41一般规律总结3
2.41对规律应用的选择3
三、总结3
3.1个人小结3
3.2个人对课程建议3
一、本课程学习心得
工程管理专业是一个集工程学和管理学、经济学等学科的综合性专业,这使得我非常有幸在本学期学习了《工程合同管理》这门课程。
总而言之,这门课是一门非常实用的学科,里面涵盖了工程经济学、项目管理学、风险管理学、建设法规学等多学科内容。
在金老师引经据典、深入浅出的精彩讲解之后,合同管理由晦涩难懂的书面文字变成了脑海中丰富的联想和记忆。
这其中,包括了工程合同体系策划、工程合同风险的对策、合同文件的编制、工程合同实施、工程索赔、工程纠纷及解决方案等内容。
在学习的过程中,工程合同风险管理的相关内容给我留下了最深刻的印象,工程风险管理是一门很深奥的学问,值得我在今后的职场实践中去领会一生。
在硕士研究生的研究方向中,有一项就是风险管理,之所以有这样一样一个方向,无不是要证明一个真理,工程风险管理是一门很博大精深的学科甚至是科学。
通过上个学期蒋根谋老师与这个学期金老师两个重角色的双管齐下的讲解之后,我对工程索赔知识有了浓厚的兴趣,通过网上学习,我对风险管理也有了更深入的了解。
细细想来,收获颇丰。
这与金老师的谆谆教导和悉心指正是分不开的。
《工程合同管理》是一门考查课,这使得班上许多同学包括我自己在刚开始思想上并没有意识到它的重要性。
但它同时也是一门专业课,能给我们今后的工作创造宝贵的财富,关于这点,在金老师一次次耳提面命式的案例分析讲解之后我有了很深的认识。
一个懂得合同管理的项目经理,与一个不懂的相比有很大的优势,这在有时甚至可以决定一个公司的命运。
试想:
一个不懂风险防范、不懂风险对策、不懂索赔的项目经理,在经历由于风险防范不到位而引起的事故后,仍然不懂风险对策,可以索赔到200万却无意识索赔,这对项目来说将是致命的打击。
意识到它的重要性,为时不晚。
我认为,一个好的学生,是善于在课外和实践中慢慢学习和领悟的。
一个好的老师,会给我们以思想上的启迪,会激发我们学习的热情。
金老师的讲解,只是一个开端,我相信这个过程没有结尾,老师教会我们的思维方式,将会让我们在今后的学习实践中发光发亮。
以下全文将从案例的提出与分析、问题的相关概念、由问题想到的、规律小结来分析个人对工程风险管理的理解与看法。
注:
文章在叙述合同风险管理的同时,也适当描述了其他风险管理的方法,意在使之系统化,也间接勾勒了合同风险管理与其他方面风险管理的联系与区别,牵强之处,望老师见谅。
在书写下文时,引用了一部分其他作者的成果,本文用楷体五号字特殊表示。
二、对工程风险管理的单独讨论
2.1问题的提出
2.11案例的提出
我国某工程联合体(某央企十某省公司)在承建非洲某公路项目时,由于风险管理不当,造成工程严重拖期,亏损严重,同时也影响了中国承包商的声誉。
该项目业主是该非洲国政府工程和能源部,出资方为非洲开发银行和该国政府,项目监理是英国监理公司。
在项目实施的四年多时间里,中方遇到了极大的困难,尽管投入了大量的人力、物力,但由于种种原因,合同于2005年7月到期后,实物工程量只完成了35%。
2005年8月,项目业主和监理工程师不顾中方的反对,单方面启动了延期罚款,金额每天高达5000美元。
为了防止国有资产的进一步流失,维护国家和企业的利益,中方承包商在我国驻该国大使馆和经商处的指导和支持下,积极开展外交活动。
2006年2月,业主致函我方承包商同意延长3年工期,不再进行工期罚款,条件是中方必须出具由当地银行开具的约1145万美元的无条件履约保函。
由于保函金额过大,又无任何合同依据,且业主未对涉及工程实施的重大问题做出回复,为了保证公司资金安全,维护我方利益,中方不同意出具该保函,而用中国银行出具的400万美元的保函来代替。
但是,由于政府对该项目的干预往往得不到项目业主的认可,2006年3月,业主在监理工程师和律师的怂恿下,不顾政府高层的调解,无视中方对继续实施本合同所做出的种种努力,以中方不能提供所要求的1145万美元履约保函的名义,致函终止了与中方公司的合同。
针对这种情况,中方公司积极采取措施并委托律师,争取安全、妥善、有秩序地处理好善后事宜,力争把损失降至最低,但最终结果目前尚难预料。
2.12案例分析
该项目的风险主要有:
外部风险:
A、项目所在地土地全部为私有,土地征用程序及纠纷问题极其复杂,地主阻工的事件经常发生,当地工会组织活动活跃;
B、当地天气条件恶劣,可施工日很少,一年只有三分之一的可施工日;
C、该国政府有特殊规定,任何取土采沙场和采石场的使用都必须事先进行相关环保评估并最终获得批准方可使用,而政府机构办事效率极低,这些都给项目的实施带来了不小的困难。
承包商自身风险:
D、在陌生的环境特别是当地恶劣的天气条件下,中方的施工、管理、人员和工程技术等不能适应于该项目的实施;
E、业主委托一家对当地情况十分熟悉的英国监理公司起草该合同。
该监理公司根据非常熟悉当地情况,将合同中几乎所有可能存在的对业主的风险全部转嫁给了承包商;
F、中方公司在招投标前期做的工作不够充分,对招标文件的熟悉和研究不够深入,现场考察也未能做好,对项目风险的认识不足,低估了项目的难度和复杂性,对可能造成工期严重延误的风险并未做出有效的预测和预防,造成了投标失误,给项目的最终失败埋下了隐患;
G、另外,在项目执行过程中,由于中方内部管理不善,野蛮使用设备,没有建立质量管理、保证体系,现场人员素质不能满足项目的需要,现场的组织管理沿用国内模式,不适合该国的实际情况,对项目质量也产生了一定的影响。
这一切都造成项目进度仍然严重滞后,成本大大超支,工程质量也不如意;
H、项目初期,设备、人员配置不到位,部分设备选型错误,中方人员低估了项目的复杂性和难度,当项目出现问题时又过于强调客观理由。
现场人员素质不能满足项目的需要,现场的组织管理沿用国内模式;
I、在项目的后期,由于项目举步维艰,加上业主启动了惩罚程序,这对原本亏损巨大的该项目雪上加霜,项目组织也未采取积极措施稳定军心。
由于看不到希望,现场中外职工情绪不稳,人心涣散,许多职工纷纷要求回国,当地劳工纷纷辞职,这对项目也产生了不小的负面影响。
2.2风险管理的相关的概念(引于XX百科)
A、风险管理的五个步骤:
1、风险识别:
风险识别是指在风险事故发生之前,人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。
风险识别过程包含感知风险和分析风险两个环节。
2、风险分析:
对可能存在的单个风险因素进行分析。
3、风险评估:
风险评估是指,在风险事件发生之前或之后(但还没有结束),该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。
即,风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。
4、风险控制:
做为管理者会采取各种措施减小风险事件发生的可能性,或者把可能的损失控制在一定的范围内,以避免在风险事件发生时带来的难以承担的损失。
风险控制的四种基本方法是:
风险回避、损失控制、风险转移和风险保留。
5、风险监控:
风险监控是指在决策主体的运行过程中,对风险的发展与变化情况进行全程监督,并根据需要进行应对策略的调整。
因为风险是随着内部外部环境的变化而变化的,它们在决策主体经营活动的推进过程中可能会增大或者衰退乃至消失,也可能由于环境的变化又生成新的风险。
项目风险监控就是通过对风险规划、识别、估计、评价、应对全过程的监视和控制,从而保证风险管理能达到预期的目标。
B、境外承包工程常见的几种投保形式
Δ1、境外保险公司出单
对于某些国家经济实力较强,保险机制较为完善,国家政策要求凡是在本国施工的企业必须在本国投保工程一切险、雇主责任险等。
该保险模式下,投保人面对被动的单方要约,往往为了尽快开工,而忽略了投保中的条款要求,致使保险责任含糊、保险责任和保险金额不足、免责条款苛刻、保全变更条款严格。
因此,遇到此种政策性限制的时候,需要有专业的人士协助审查保险条款,一方面把握保险责任的全面性、实用性,保证工程承包商享有切实保证的同时,尽量压低保险费率,节省承包商的管理成本。
在西欧、北欧、北美、中东和非洲部分地区大多属于该种情况。
Δ2、境内保险公司直接出单
对于有些援建项目,尤其是政府间的项目,大多处于发展中国家,所在国的经济发展水平相对落后,保险机制不完善,尤其是对于大型工程项目,根本不具备承保能力。
在这种情款下,工程所在国往往不要求工程承包商在本国投保,但要求其寻找具备一定资质条件的其他国家的保险公司进行承包。
9.11之后国际保险市场的价格普遍较高,近一年才有所回落,而国内保险市场近几年一直处于主体快速增长、多渠道竞争时期,因此,价格明显低于国际保险市场。
这也是近两年来国内保险公司承接的境外工程保险份额成倍增长的主要原因。
Δ3、境外保险公司出单后全额或部分回分境内保险公司
尽管FIDIC条款中普遍要求施工企业在工程所在国办理投保,或者当地国家的政策也要求工程承包商在本国办理保险。
但国家的综合国民经济实力不强,本国保险公司难以完全满足承保能力的要求。
因此需要由当地保险公司完成承保工作后将全部保险责任或一定比例的保险责任再分回给中国境外的其他保险公司。
9.11事件后,世界各国的保险费率明显提高,而国内的保费费率却低于国际市场,这也为保险分入带来了机会。
因此,我们在处理类似业务时,往往找到当地保险公司按照事先设计好的保险方案进行承保,出具保单,而后通过国际保险经纪业务形式,将全部或部分责任分回到国内保险公司。
这样做的目的,一是为了保证方案的完整性;二是降低费率水平;三是便于理赔。
为了更好的体现公平、公正,维护境内施工企业利益,在投保前,一般选择3—5家资格、信用、实力和服务较好的保险公司进行联合报价。
最后施工单位根据各家公司的费率报价、服务条款、公司品牌等因素确定承保。
对于标的较大或风险相对集中的项目,一般都会由几家保险公司联合共保,分散风险、确保理赔到位。
2.3由问题想到的
在以上案例中,我们也可以从中发现风险的客观性、普遍性、损失性、不确定性和可变性五种特征。
1、风险具有客观性。
风险是不以企业意志为转移,独立于企业意志之外的客观存在。
企业只能采取风险管理办法降低风险发生的频率和损失幅度,而不能彻底消除风险。
在以上案例中,项目从一开始孕育到施工,无时不刻不蕴藏着风险,刚开始中标后的客观环境不熟悉,到施工过程中人员的离散,可以说,风险是一定存在的,只是以不同的形式变现出来罢了。
2、风险具有普遍性。
在现代社会,个体或企业面临着各式各样的风险。
随着科学技术的发展和生产力的提高,还会不断产生新的风险,且风险事故造成的损失也越来越大。
例如,核能技术的运用产生了核子辐射、核子污染的风险;航空技术的运用产生了意外发生时的巨大损失的风险。
在本例中,虽然该企业是央企,但也逃脱不了风险的困扰,假如换一个当地的承包商,风险是仍然存在的,这是不可避免的。
故而,风险具有普遍性。
3、风险具有损失性。
只要风险存在,就一定有发生损失的可能,这种损失有时可以用货币计量,有时却无法用货币计量。
如果风险发生之后不会有损失,那么就没有必要研究风险了。
风险的存在,不仅会造成人员伤亡,而且会造成生产力的破坏、社会财富的损失和经济价值的减少,因此个体或企业才会寻求应对风险的方法。
在本案例中,造成的损失显而易见,简直是赔了夫人又折兵、家破人亡,不仅自身遭受了重创,连我国的国际声誉都受到了极大影响。
当然,风险的损失在这里是以较大的形式出现,在其他案例中,有可能风险的影响微乎其微。
4、风险具有不确定性。
风险是不确定的,否则,就不能称之为风险。
风险的不确定性主要表现在空间上的不确定性、时间上的不确定性和损失程度的不确定性。
在本案例中,如果风险是确定的话,承包商的项目经理或者其他相关人员早就采取了防范措施,也不至于到家破人亡的地步了。
5、风险具有可变性。
风险的可变性是指在一定条件下风险具有可转化的特性。
世界上任何事物都是互相联系、互相依存、互相制约的,而任何事物都处于变动和变化之中,这些变化必然会引起风险的变化。
例如科学发明和文明进步,都可能使风险因素发生变动。
在本案例中,风险也发生过变化:
“2005年8月,项目业主和监理工程师不顾中方的反对,单方面启动了延期罚款,金额每天高达5000美元。
为了防止国有资产的进一步流失,维护国家和企业的利益,中方承包商在我国驻该国大使馆和经商处的指导和支持下,积极开展外交活动。
2006年2月,业主致函我方承包商同意延长3年工期,不再进行工期罚款,条件是中方必须出具由当地银行开具的约1145万美元的无条件履约保函。
”项目由延期罚款到同意延期,但必须出具高额履约保函。
风险在此案例中应该是增大了,因为3年工期内完工有不确定性,而且很大,况且1145万美元对于该企业来说也是一种很大的风险。
同时,由本例可见,尽管该项目有许多不利的客观因素,但是项目失败的主要原因还是在于承包商的失误,而这些失误主要还是源于前期工作不够充分,特别是风险识别、分析管理过程不够科学。
做好风险识别、实施好风险管理、以及采取正确的风险对策就显得尤为重要。
那么,如何有效地进行风险管理,才能实现利润的最大呢?
针对本案例,谈几点个人看法。
1、提前进行风险识别和风险评估。
在投标之前,该公司人员就该派相关人员到该国踩好点,考察相关自然环境、政策法规、政治因素等风险因素,提前做好评估,并做好预警措施,一旦出现情况,就可以做到有备无患,至少损失不会这么大。
2、在施工之前,应与监理建立良好的关系,这样在风险分配时才能使得风险不至于明显地偏向承包商。
再者,与监理建立良好的关系有助于相关事宜的进展,也不会拖延工期那么长。
3、在施工过程中要做好风险控制和监控。
在施工时,一旦发现新风险的动向趋势,就该打好预防针,进行预警,毕竟在境外,风险有较多不确定性。
4、在风险明确后,应正确采取相关措施,比如在项目由延期罚款到同意延期,但必须出具高额履约保函时,可以进行外交公关,减小不确定性。
5、风险的增大,沉着应对很重要。
在本案例中,管理人员素质明显不到位,到后期出现的人心涣散、人员流走,对工程造成了很大影响。
要特别注意维持管理人员自身精神稳定性和被管理人员精神稳定性。
6、购买工程险可以转移一部分风险。
2.4规律小结
2.41一般规律总结
(一)在风险发生之前做有准备的人
1、树立风险意识,建立企业内部风险管理体系
由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性,如果施工企业缺乏主动的风险管理理念,就会给项目管理留下不同程序的隐患,所以施工企业必须树立风险意识,加强风险信息的收集和整理,掌握不同工程项目的风险规律,及时确认项目中的风险事件,列出潜在的风险清单,然后根据不同的风险采取不同的应对措施。
同时施工企业要在企业内部建立风险管理体系,明确职责,实行风险的分级归口管理,进行风险跟踪评估,并建立风险管理的激励机制,充分调动风险责任人的积极性。
在本案例中,该项目班组明显对该项目的风险认识不到位,工期却只完成了35%,如果是风险管理、施工组织到位,断不能只完成35%的工程量。
而且从案例中看,该项目班组对该国的法律法规等基本国情了解不到位。
这是导致该工程无法继续下去的直接原因。
从中我们可以得到经验教训,树立风险意识是一个项目顺利完成的前提条件,只有建立企业内部风险管理体系,使风险管理成为一种习惯,才能保证项目的顺风顺水。
2、推行全面风险管理,将风险管理本身作为一个项目进行管理
全面风险管理有四个方面的涵义:
一是项目全过程的风险管理,从项目的立项到项目的结束,都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价,实行全过程的有效控制以及积累经验和教训;
二是对全部风险的管理;对项目在每一阶段所有可能发生的风险进行罗列,全面盘查项目风险源,可以按照时间维(投标阶段和施工管理阶段)、目标维(效益、质量、工期)和因素维(环境风险、技术风险、市场信用风险、合同风险等)的方法识别和确认各种风险以及可能带来的后果;
三是全方位的管理;既对风险要分析其对各方面的影响,采取措施的时候要考虑各种综合手段和方法;
四是全面的组织措施。
要全面落实风险控制责任,建立风险控制体系。
只有推行全面风险管理,也就是把风险本身作为一个项目来管理,在工程项目的每一阶段都进行风险识别、风险分析和衡量以及风险评价,以便更大程度的减少风险损失,保证项目总体目标的实现。
在本案例中,该项目班组可以成立一支项目风险管理小组,对风险进行专门管理,列出风险清单、预测可能的风险、控制并监控风险。
3、积极应对风险,建立风险应对措施,规避和控制风险
第一:
风险回避
风险回避是在考虑到某项目的风险及其所致损失都很大时,主动放弃或终止该项目以避免产生风险和损失的一种处置风险的方式,它是从根本上放弃使用有风险的资源、技术、施工方案等从而避开风险,是一种最彻底的风险处置技术。
它在风险事件发生之前将风险因素完全消除,从而完全消除了这些风险可能造成的各种损失。
企业对那些可能明显导致失败的项目进行放弃,对那些超过组织承受能力的风险或者超过收益限度,并且成功把握也不太大的项目也应该尽量回避。
风险回避虽可彻底消除实施该项目可能造成的损失和可能产生的恐惧心理,但它是一种消极的风险处置方法,有很大的局限性,如果一味的回避风险,一味的追求保险,那么必然同时失去实施项目可能带来的收益,所以要根据具体情况具体分析,总体权衡利弊后再作决策。
对于本例来说,风险回避可以从以下几方面入手:
Ⅰ、技术和组织措施
在承包合同的签订和实施过程中,采取技术和组织措施,以提高应变能力和对风险的抵抗能力。
例如组织得力的投标班子,对招标文件进行详细分析,组织优秀的考察班子,对项目所在地的周边环境进行周到细致的考察,以规避可以规避的风险;派遣优秀的技术和能力好的项目经理;采用成熟的施工技术,规避新的施工工艺带来的风险。
Ⅱ、合同措施
在与相关方签订合同时,应做到自己心中有数,避免潜在风险的条款,明确条款内容,从而达到规避风险的效果。
第二:
风险转移
风险转移是指项目组将风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方承担的风险处置方式。
这是风险管理中应用范围最广、最有效的应对措施之一。
此种方式下风险本身并没有减少,只是风险承担者发生了变化。
它的目的不是降低风险发生的概率和不利后果的大小,而是通过合理有效的措施,人为的将风险部分或全部转移到第三方身上,使大家共同分担风险。
比如将工程项目中专业技术要求很强而自己缺乏相应技术的工程分包给专业分包商,或者资源出现困难时将合同转让(必须是合同允许)。
实施风险转移策略是应坚持注意两方面的问题,首先必须让承担风险者得到相应的回报,这样才能调动各方的积极性,保证工程高效益、高质量的完成。
比如承担工期风险,拖延交工支付违约金,提前完工就应当有一定的奖励;承担物价上涨的损失,那么自然享受物价下跌的收益。
其次就是对于具体的风险,谁最具有管理能力就转移给谁。
由于不同管理者所了解的信息、拥有的资源、采用的方法不一致,因此不同的风险对于不同的管理者所产生的后果也不一致,谁最具有管理能力就转移给谁就可能将风险损失减少到比较低的水平,有利于各方效益的实现。
风险转移最常见的方式有:
分包、保险和担保。
对于本例来说,风险转移可以从以下方面入手:
Ⅰ、报价措施
提高报价,预留不可预见风险费,为风险作资金准备,以弥补风险发生所带来的损失,使合同责任均衡,把一部分风险转移到业主身上。
在报价时,将一些花费大、风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算。
Ⅱ、合同谈判措施
合同双方都希望签订一个有利的、风险小的合同,但某些风险是客观存在,这就要求明确风险的承担者,通过谈判,可以得到一个让双方达成最大满意度的合同。
Ⅲ、工程保险措施
工程保险是业主和承包商转移风险的一种重要手段。
因此,对于风险比较大的工程项目,建议拿出一部分资金作为保险资金,以达到转移风险的作用。
特别在境外工程项目中,保险显得尤为重要。
Ⅳ、合作措施
任何承包商都不可能独立完成全部工程,一方面资源有限,另一方面技术有限。
通过与资质较强、专业过硬的企业合作不仅可以提高工程质量、加快工期、降低造价,而且可以通过充分发挥各自的技术、管理、财力的优势,各方面核心竞争力的优势互补降低风险。
第三:
风险自留
有时候项目管理者可以把工程项风险事件的不利后果资源承担下来,就是风险自留,也就是将风险留给自己承担,风险自留在实践过程中有主动自留和被动自留之分。
主动自留即计划性自留是指在对项目风险进行预测、识别、评估和分析的基础上,明确风险的性质及其后果,进行主动地、有意识的、有计划的选择性的风险对策。
比如在水电工程施工导流设计中,对可能出现的超标准洪水都有一定的对策措施,当这种超标准洪水出现的时候,采取相应的措施就可以消除风险。
被动自留即非计划性自留则是指未能准确识别和评估风险及损失后果的情况下,被迫采取自身承担后果的风险处置方式。
被动自留是一种被动的、无意识的处置方式。
有选择地对部分风险采取自留方式,有利于项目组获利更多,但自留哪些风险,是风险管理者应认真研究的问题,如自留风险不当可能会造成更大的损失。
在本例中,一些自我能够应对的风险可以自留,通过有计划地防范、组织,可以达到规避风险的效果。
如项目中施工过程中的触电、基坑塌方可以自留,通过有序的施工组织防患于未然。
(二)在风险的发生后沉着面对
当风险发生时,工作人员尤其是管理人员应做到“泰山崩于前而色不变”,这对团队的稳定性至关重要,要分清哪些风险的发生是自我管理不到位,哪些是不可避免的客观原因造成的,对症下药。
Ⅰ、对于客观原因造成的风险事故
对于能索赔的要及时索赔,索赔也是处理风险的一种有效手段,在工期、工程款上面对项目都有个缓冲作用;对于不能索赔的,也要尽量使事故的影响最小。
Ⅱ、对于自身原因造成的风险事故
如果项目管理者对某些风险因素没有风险意识,最后造成了不可挽回的后果,首先项目管理者应该做出合理的解释,使业主放心,同时要采取相应补救措施,最大化地降低事故带来的损失。
再者,项目部也应该从公司总部申请一部分经费,用来加强风险管理,对于相关责任人,要采取惩罚措施,以加强其责任心。
2.41对策应用的选择
在合同的形成和实施过程中,在针对风险的措施时,不仅有时间上的先后,还有不同的优先级别。
下面是东南大学成虎老师给出的对合同风险对策措施的选择。
技术和组织措施→通过完善合同条件和在合同中采用保全措施防范风险→购买保险→
采用合伙或分包措施→承包商在报价中提高不可预见风险费→通过合同谈判修改合同条件
→通过索赔弥补风险损失
三、总结
3.1文章小结
建设工程具有投资大。
建设周期长。
技术要求复杂、涉及面广、工程参与者众多。
露天高空作业。
施工中受环境条件影响等特点。
因而建筑业是一个高风险的行业,并且风险贯穿于全过程,也体现在工程实施过程中的三方面主体上,即业主、承包商、中介服务机构。
业主与承包商签订工程承包合同,双方各自承担相应的风险,中介服务机构同业主签订咨询服务协议,也承担一定的风险。
探索各方如何有效控制风险,将风险转移,是研究风险管理的目的和意义。
而在风险管理中,合同风险管理又是其中非常重要的一个环节,从上面的案例可以看到,如果承包商采取了正确的合同风险管理措施,如在合同中申请注明一笔不可预见风险费用