创建食品安全示范基地工作方案.docx

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创建食品安全示范基地工作方案

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创建食品安全示范基地工作方案

　　为加快推进国家食品安全示范城市和省级食品安全县创建工作,根据xx省人民政府办公厅关于印发xx省食品安全省建设规划20__-2023年的通知xx省人民政府食品安全委员会关于印发xx省创建国家食品安全示范城市评价细则的通知和xx市创建国家食品安全示范城市工作要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以__新时代__思想为指导,全面贯彻党的十_大和十_大政治任务来抓,自觉履行食品安全属地管理责任。

各有关部门按照管行业必须管安全的要求,对主管领域的食品安全工作承担管理责任。

市场监管、农业农村教育、商务、城市管理、公安等部门压实监管责任,加强食品全链条、全流程监管。

　　二区级统筹,全域创建。

区政府食安办统一谋划全区创建工作,统筹解决创建工作的体制、机制和基础保障等重大问题。

各相关部门积极开展省级食品安全示范区和农产品质量安全区创建,制定创建方案,科学分解任务,认真组织实施。

　　三提标提效,创先争优。

鼓励各单位制定实施高于省级食品安全示范区的创建标准,结合辖区实际,主动探索创新,开展特色创建,形成亮点和经验,加快推进创建工作。

鼓励食品生产企业制定实施严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准,通过先进的标准引领行业发展。

　　四全员参与,社会共治。

广泛征询社会各界对创建工作的意见建议,充分调动全社会力量和资源,发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用,全民动员,全员参与,推动生产经营者自觉履行主体责任、政府部门依法加强监管、公众积极参与社会监督,形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。

　　四、工作任务

　　落实四个最严要求,坚持目标导向、问题导向,深入实施食品安全放心工程,开展14项专项行动。

　　一产地环境净化行动。

摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响,开展耕地土壤环境质量类别划分,建立土壤环境质量类别分类清单。

制定实施受污染耕地安全利用方案,重度污染区域退出食用农产品种植。

全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加强对重点行业、企业的环保执法。

开展耕地质量保护与提升工程,推进农业面源污染防治攻坚行动。

　　二食用农产品源头治理攻坚行动。

强化农业生产全过程标准化管理,推动农业标准化示范基地建设,不断提高无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志三品一标总量规模和质量水平。

大力推进高毒农药定点经营、实名购买制度,严厉打击非法添加有毒有害物质和假劣农资行为。

开展高毒高风险农药淘汰工作,实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动,遏制农药兽药残留超标问题。

建立食品农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。

加强重点农产品质量安全风险评估和监测预警,完成全年农产品定量检测任务。

　　三食品产业转型升级行动。

深化放管服改革,强化政策支撑,优化发展环境,激发产业活力。

推进食品产业供给侧结构性改革,加快产业结构调整和技术升级换代,提供绿色、安全、优质的食品,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

实施食品工业增品种、提品质、创品牌三品行动,增加高质量、高水平产品的有效供给,提升产品附加值,促进具有xx特色的食品企业做大做强,培育壮大食品知名品牌、保护发展老字号,加快推进食品产业基地建设,推动我市食品产业提质增效和转型升级,实现高质量发展。

　　四校园食品安全守护行动。

严格落实学校食品安全校长园长责任制,保障校园食品安全,防范发生食源性疾病事件。

以学校为主体,逐步实行大宗食品公开招标、集中定点采购,建立学校相关负责人和家长陪餐制度。

对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查。

落实好农村义务教育学生营养改善计划,保证学生营养餐质量。

　　五餐饮质量安全提升行动。

坚持源头严防、过程严管、风险严控,督促餐饮服务企业严格落实管理制度。

推广明厨亮灶、餐饮安全风险分级管理,支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房,提升快餐、团餐等大众餐饮标准化水平。

2021年底前实现校园明厨亮灶全覆盖;2022年前,餐饮服务单位全面实现明厨亮灶七加强网络销售食品线上监测、线下检查。

落实食品销售者、市场开办者、网络销售平台食品安全管理主体责任,网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达到100。

行业主管部门加强托幼机构、养老机构、建筑工地、医疗机构、星级饭店的教育管理,实现全覆盖。

推动餐饮老字号提档升级和餐饮安全示范街、红旗店创建。

　　六餐厨废弃物处置攻坚行动。

结合我市实际,出台加强全市餐厨废弃物管理的政策规定。

对餐厨废弃物的收集、运输、处理进行全过程监管。

建成餐厨废弃物集中管理、资源化利用和无害化处理中心。

餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物逐步实现全部集中收运处置,集中收运处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。

严厉打击制售地沟油等违法犯罪行为,确保不发生餐厨废弃物以地沟油等形式回流餐桌事件。

　　七农村食品安全综合治理行动。

以城乡结合部为重点,全面清理食品生产经营主体资格,严厉打击制售三无食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为,坚决取缔黑工厂黑窝点和黑作坊。

规范农村食品流通供应体系,净化农村消费市场,提高农村食品安全保障水平。

不断探索农村集体聚餐管理新机制、新办法,实现农村集体聚餐规范化管理全覆盖,农村集体聚餐备案管理率达到90以上。

建立农村食品安全风险隐患排查整治常态化机制。

　　八食品三小单位治理攻坚行动。

摸清三小食品小作坊、小摊贩、小餐饮底数和生产经营状况,完善基本信息库,实施综合整治,督促三小单位落实食品安全生产、生产原料购进使用、索证索票和生产经营人员持健康证上岗等制度。

提升经营管理规范化、制度化水平。

合理布局,引导其进入固定场所集中生产经营。

依法取缔无照证经营及不符合经营条件的三小单位。

　　九保健食品行业专项清理整治行动。

严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法犯罪行为。

开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。

大力整治保健食品市场秩序,严厉查处各种非法销售保健食品行为,打击传销。

治理虚假宣传,强化保健食品生产、经营、进口单位的主体责任,明确并强化第三方平台经营者和相关方以及广告发布单位的法律责任,加强监督检查。

　　十_大型肉制品生产企业产品自检自控率达到100。

强化企业生产过程记录核查,落实从原料入厂、生产过程控制、出厂检验、运输销售全过程管理,建立追溯体系。

鼓励引导企业积极投保食品安全责任保险,推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位自觉购买食品安全责任保险,发挥保险的他律作用和风险分担机制。

　　十_大数据资源共享和应用,建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统,形成适应食品监管实际需要的信息化监管能力。

推进肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设。

　　十_大食品安全事故一票否决。

区委、区政府每年至少各召开2次研究部署食品安全工作会议。

把食品安全工作情况纳入巡察,区委、区政府年底前向市委、市政府报告食品安全工作情况。

　　二支撑保障机制。

保障对食品安全示范区创建的经费投入,食品安全工作经费纳入同级财政预算。

食品安全监管所需的人、财、物投入得到有效保障。

区、街道办事处食品安全监管岗位设置与监管人员数量满足实际需要,达到每万人口至少3人。

食品安全检测样本量达到每年4份/千人以上。

区市场监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。

　　三全程治理机制。

紧盯从农田到餐桌各个环节,实施最严格的监管,推动企业实施食品安全良好生产规范,落实食品安全追溯责任,严把产地环境关、农业投入品生产使用关、粮食收储治理安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关。

不断加大食品安全风险监测和抽检力度,建立完善跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制,严厉打击各类侵害人民群众身体健康的食品安全违法违规行为,推动监督执法全覆盖。

　　四信用监管机制。

强化食品生产经营主体责任意识,督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度,加强覆盖生产经营全过程的食品安全管控。

建立并完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用信息全面纳入社会诚信范围,全面、准确记录各类食品生产经营者食品安全信用信息并及时更新、公示,实现各领域联合惩戒食品安全失信行为。

推进行政执法信息公开,确保食品安全检查、抽检、处罚等信息及时、全面向社会公布。

　　五预警应急机制。

组织实施全区食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。

修订xx区食品安全事故应急预案,进一步明确部门责任,完善应急装备,充实应急救治队伍,组织开展应急培训和演练。

及时妥善处置突发事件,上报信息遵循快报事实、慎报原因原则,疑似食物中毒或疑似食品安全事件需经食安办组织市场监管、公安、卫生等部门监管人员和专家联合会商定性后上报。

　　六社会共治机制。

加强食品安全宣传,做好舆论监督,营造良好舆论环境。

主动征集群众关心的食品安全问题,并且有效解决、及时反馈,让群众满意。

依法公开行政监管和处罚标准、依据、结果,接受社会监督。

鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全工作,有序开展舆论监督。

畅通投诉举报渠道,落实举报奖励制度。

鼓励企业内部知情人举报食品违法犯罪行为,加强对举报人的保护。

　　六、实施步骤

　　一动员部署20__年x月底前。

召开动员部署大会,制定工作方案,部署开展食品安全创建工作。

　　二组织创建20__年x月2023年x月。

区政府和各相关单位按照下达的创建目标任务,对照区创建工作实施方案和考核评价细则,按时间节点组织实施。

　　三自查整改2023年x月x月。

区政府食安办组织各有关部门和第三方,对全区食品安全创建工作进行自查,并督促有关部门查漏补缺,积极整改,巩固提升,确保高质量完成创建任务。

　　四迎接考评2023年。

继续做好食品安全工作,迎接国家或省、市食安办对我区创建工作的考核评价。

　　七、工作要求

　　一加强组织领导。

区委、区政府成立创建省级食品安全示范区指挥部,统一领导组织全区创建工作,并抽调区政府有关部门精干力量组建指挥部办公室。

各有关部门务必重视,成立组织,加强领导,完善工作机制,形成工作合力。

　　二明确工作责任。

各相关部门细化分解任务,明确责任人和时间节点,增配工作力量,集中精力,攻坚克难,补足短板,确保按时、保质、保量完成各项创建工作任务。

　　三强化督查考核。

区创建指挥部办公室实行常态化工作督查、评议、考核,定期通报创建工作开展情况。

对履责不到位、措施不力导致创建目标未按期完成的,依照规定追究相应责任。

食品安全工作评议考核结果作为干部考核、奖惩和使用的重要参考,提拔使用敢于作为、勇于担当、履职尽责的干部,对作出突出贡献的单位和个人,按照规定给予表彰奖励。

　　四深入宣传引导。

深入宣传创建活动,增进认知,凝聚共识,营造食安创建靠大家、食安创建为大家的良好氛围。

及时总结创建工作的好经验、好做法,加大宣传推广力度,发挥典型带动作用,不断提升食品安全治理和保障水平,提高人民群众对食品安全的获得感、幸福感、安全感。

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　　为深入贯彻落实X区人民政府关于创建国家食品安全示范城市的总体要求,提高广大市民对创建国家食品安全示范城市的知晓率,营造良好的社会共治氛围,现结合我区司法行政工作实际,特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以X新时代__思想为指导,全面贯彻落实党的X大精神,在X区党委、政府的统一领导下,紧紧围绕提升人民群众对食品安全的满意度为关键,按照群众满意、社会认可的目标,把创建国家食品安全示范城市宣传作为一项基础性工作,贯穿于普法工作的始终,引导全区司法行政干部职工充分认识X区创建国家食品安全示范城市的重大意义,为顺利完成国家食品安全示范城市创建营造一个良好的法治环境。

　　二、总体要求

　　按照X区创建国家食品安全示范城市领导小组总体要求的部署和要求,结合法律七进活动和各类法治宣传教育节点,立足司法行政部门工作实际,创新工作方法和工作载体,发挥普法依法治理工作优势,为顺利完成国家食品安全示范城市创建任务奠定坚实的基础。

　　三、工作措施

（一）制度上提供保障。

　　将《食品安全法》的宣传纳入《在全区公民中开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》、《关于深入落实普法责任制的实施意见》及《X年全区普法工作要点》。

并且将此项工作列入七五普法中期检查内容,在七五普法中期督导中对各乡镇（办事处）、各部门、各单位对相关法律法规的宣传工作开展情况进行检查。

（二）深入开展经常性学习宣传。

　　结合开展法律七进活动,将食品安全作为重要内容纳入年度普法计划。

要根据不同人群、不同对象,广泛开展有针对性的群众性、经常性宣传教育工作,要充分利用宣传橱窗、宣传栏、宣传墙、电子显示屏等宣传阵地,推进食品安全法治宣传覆盖全区社会公共场所,努力让食品安全等法律法规家喻户晓。

　　（三）发挥法律服务资源优势。

　　利用各类法律法规宣传月、宣传周、纪念日和12.4宪法宣传日等有利时机,开展法律进村居、企业、学校、集贸市场活动,通过设置展板、张贴宣传画、发放宣传单、悬挂横幅、设立警示牌等形式,广泛开展食品安全等法律法规宣传教育。

定期将组织律师、公证和法律援助工作人员向群众宣传法律法规知识,免费提供法律咨询。

　　（四）借助普法宣传载体开展宣传。

　　依托X法治、X日报、X电视台、98.7交通音乐广播电台和普法微信群等为载体的法治宣传平台,刊登学习贯彻条例的宣传标语,创建国家食品安全示范城市人人有责的观念深入人心。

　　四、工作要求

　　深入开展食品安全法宣传教育是全民普法的重要任务,各地要落实普法责任,结合实际,精心组织,确保取得实效。

（一）加强组织领导,坚持正确导向。

　　各地要高度重视食品安全的宣传教育,切实加强组织领导,明确目标任务,大力抓好落实。

（二）突出重点内容,创新方式方法。

　　要从实际出发,全面运用传统媒体和新媒体相结合的形式,特别要用好新媒体,加强新媒体宣传,通过微博、微信、图文、动漫、微视频、音频等各种形式构建立体宣传格局,不断提高普法宣传的影响力和渗透力。

　　（三）认真总结经验,及时报送信息。

各地在开展活动中要注意收集图片、视频等信息资料,总结经验做法,要将宣传教育活动开展情况及时报X区司法局宣传科（联系电话：

X）。

　　五、保障措施

（一）加强责任落实。

　　各有关部门要高标来抓,围绕工作任务,加强责任落实,做到任务明确、责任到人、措施到位,把每项工作做深、做细、做实。

（二）加强密切配合。

　　本工作是一项建设性、基础性和群众性很强的工作。

认真落实各项工作任务,确保工作取得实效。

　　（三）加大督查考核。

　　工作时间紧、任务重,各有关部门要切实履行各自工作职责,按照实施方案和各项工作时间节点紧锣密鼓开展工作,确保任务完成。

政府督查室将此项工作纳入重要督查事项,对工作不力、推诿扯皮、影响工作进度的部门和人员严肃追究责任。

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　　形成宽领域、多层次、全方位的立体宣传态势,潜移默化地达到人人皆知的效果,提高人民群众对创建工作的知晓率、参与率和支持率,为创建国家食品安全示范城市营造浓厚氛围。

下面是笔者带来的关于创建国家食品安全示范城市宣传工作方案。

　　为有力推进我区创建国家食品安全示范城市工作（以下简称创城）,进一步发动群众、依靠群众开展创城、宣传创城,把创建工作引向深入,营造全区动员、人人参与的浓厚氛围,提升全区人民群众满意度和知晓率,结合我区实际,制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十_大实施食品安全战略,让人民吃得放心的要求,紧紧围绕创城工作目标,以提高人民群众的食品安全满意度为重点,不断创新宣传手段,拓宽宣传领域,扩大宣传覆盖面,坚持正面宣传,丰富宣传载体,务求宣传实效,形成宽领域、多层次、全方位的立体宣传态势,潜移默化地达到人人皆知的效果,提高人民群众对创建工作的知晓率、参与率和支持率,为创建国家食品安全示范城市营造浓厚氛围。

　　二、宣传重点

（一）贯彻落实国家、省、市、区关于创建国家食品安全示范城市的决策部署,深入宣传创城工作的重大意义。

（二）宣传食品安全监管工作有关政策措施,普及食品安全科学知识,增强社会公众认知能力,提高公众食品安全素养和食品安全知识知晓率。

　　（三）引导公众客观评价食品安全监管所取得的进展与成效,增强公众健康、理性的消费观念,营造良好的社会氛围。

　　（四）宣传重点区域、重点场所、重点企业、重点品种、重点时段的食品安全专项整治的举措和成效。

　　（五）宣传在监管工作中解决突出问题、创新监管思路、推进有力举措的先进典型,发挥示范引领作用。

　　三、主要内容及责任分工

（一）媒体宣传。

　　1.开展宣传活动。

在区政府和各成员单位网站统一设置全民参与,共治共享,创建国家食品安全示范城市宣传口号和栏目,适时报道、刊载创建活动的总体安排部署、创建工作动态和典型经验、食品安全科普知识和公益广告等相关内容。

各成员单位、乡镇、园区要在单位醒目位置制作能够长期设置的食品安全示范城市创建宣传展件或标语,各乡镇保证每个村绘制创建宣传口号至少5条。

（责任单位：

区政府办、区食安办、各成员单位、各乡镇、园区）

　　2.加强对上对外宣传。

总结提炼我区创城工作特色亮点、创新举措和成功经验,积极向中央、省市级媒体联系推送,做好对外全面宣传报道,形成内外沟通、上下联动的良好宣传氛围,扩大我区创建国家食品安全示范城市的影响力。

（责任单位：

区委宣传部）

（二）公益广告宣传。

　　1.报纸类。

今日永年每周刊登宣传标语各不少于2次（条）。

（责任单位：

区委宣传部、今日永年报社）

　　2.新媒体类。

在网信永年、微播永年、本地头条等区新媒体宣传栏设置宣传标语或图片至少一条。

（责任单位：

区委宣传部）

　　3.广播电视类。

永年电视台以滚动字幕播出创建宣传口号,其中综合频道每天播出2次（黄金时段不少于1次）;其它各频道每天播出4次以上（黄金时段不少于2次）;永年新闻节目前后以及晚间黄金时段要保证播出时间。

（责任单位：

区委宣传部、永年电视台）

　　4.交通运输类。

在全区范围内的火车站、汽车站、公交站点的显著位置刊载食品安全公益广告或标语;在公交车、出租车等显示屏上持续播放宣传标语、公益广告和科普知识短片;在公交车体上制作宣传标语,传播食品安全理念。

（责任单位：

区交运局）

　　5.建筑围挡类。

建筑围挡（包括新开工工地）均要刊载食品安全公益广告或标语,刊载量不少于整个围挡面积的20%。

（责任单位：

区城管局、区住建局）

　　6.校园类。

全区大中专院校、中小学校校园都要利用校园宣传栏、墙报、板报和广播,经常性刊播食品安全知识及食品安全公益广告、宣传标语,发放食品安全倡议书。

组织开展1-2期校园食品安全知识宣传板报比赛,营造良好的宣传氛围。

（责任单位：

区教体局）

　　7.其它社会媒介类。

各单位依据自身职责,在广场、绿地、商业街、居民小区、影剧院、宾馆酒店、购物商场、护栏、高速公路出入口、国省道路等电子显示屏、LED屏、楼宇电视、大型户外广告牌等媒介,要大力度、经常性刊播公益广告和宣传标语,要在辖区主要公路沿线醒目位置、主城区制作不少于10条的食品安全固定宣传标语,其中大型标语不少于2条（幅）。

（责任单位：

区委宣传部、区住建局、区城管局、区交运局）

　　（三）社会宣传。

　　1.开展主题宣传活动。

组织开展好12331主题宣传日全国食品安全宣传周等主题宣传活动,开展食品安全大讲堂及食品安全六进（进学校、进企业、进机关、进工地、进社区、进农村）活动,向社会公众和特定群体宣讲、科普食品安全知识。

（责任单位：

区食安办、区工商食药局,各乡镇、园区）

　　2.食品生产经营场所宣传。

食品生产、经营、餐饮服务单位在醒目位置设置食品安全宣传牌、宣传标语,公布投诉举报电话,摆放宣传品等;在电子显示屏滚动播放食品安全公益广告、标语和科普知识短片等;大中型食品生产经营企业、商场、超市要设立食品安全宣传台。

（责任单位：

区工商食药局）

　　3.举办比赛活动。

结合食品安全知识、法规宣传和诚信建设等内容,开展食品安全摄影比赛活动,可由知名食品生产经营企业冠名,增强社会公众对食品安全的关注度,营造社会共治氛围。

（责任单位：

区委宣传部、区食安办）

　　4.设立食品安全开放日。

定期开展食品药品检验中心、诚信食品企业开放日活动,邀请群众、学生、人大代表、政协委员走进食品药品检验中心以及食品生产企业和市场、超市、饭店、食用农产品种植养殖基地等场所,了解食品质量安全管理状况,增加食品安全知识。

（责任单位：

区工商食药局、区农牧局）

　　5.网络短信宣传。

各单位要借助微信公众号服务平台宣传创城食品安全理念,发布食品安全警示信息,提供政策法规知识咨询,受理投诉举报等,为消费者和监管相对人提供实用便捷服务。

（责任单位：

区委宣传部、各成员单位、各乡镇、园区）

　　电信、移动和联通要将全区手机用户纳入市级公司宣传范围,充分运用手机报、短信和彩铃平台,采用温馨提示的方式,适时向手机用户发送创建国家食品安全示范城市理念、标语口号、公益广告等信息,每月不少于1次,使手机短信成为创城工作宣传的快捷通道。

（责任单位：

区移动公司、区联通公司、区电信公司）

　　6.开展民意调查。

通过媒体、网络等渠道开展问计于民及群众创城满意度调查,征求群众对食品安全和创城工作的意见建议。

（责任单位：

区食安办）

　　四、有关要求

（一）高度重视,加强领导。

加强创城宣传工作,营造浓厚的舆论氛围,对提升人民群众对创建工作的满意度和知晓率有着重要意义。

各单位切实做到有领导分管、有人员办事、有经费保证。

要高度重视,加强组织领导,结合各自实际,制定具体的方案,采取灵活多样的形式使宣传工作有声有色,富有成效。

（二）加强协作,密切配合。

创城宣传工作点多面广线长,涉及多个部门多种行业多个场所,各单位要积极为创城宣传提供支持、创造条件,协调好相关宣传资源。

要加强与媒体和宣传等部门的沟通协调,紧密配合,明确分工,形成合力,同时要加强对辖区居民的教育和引导工作,调动食品生产经营企业的主动性和积极性,确保宣传活动取得明显成效。

　　（三）创新方法,抓好落实。

要结合自身工作职责,根据宣传需要,编写若干食品安全宣传理念、口号、用语,设计制作一批食品安全宣传展板,编印一批内容丰富、形象生动的食药安全知识宣传图片、册子,制作有关食品安全题材的公益广告等作品,认真落实各项宣传工作任务,要根据创建工作的实际需要,针对不同层次不同群众不同特点,创新宣传内容与形式,提高宣传效果,努力提高群众对创建的知晓率和满意度,促进创建活动