冬奥会和冬残奥会城市环境建和城市运行工作方案.docx
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冬奥会和冬残奥会城市环境建和城市运行工作方案
2022年冬奥会和冬残奥会城市环境建和城市运行工作方案
为做好2022年**冬奥会和冬残奥会城市环境提升和景观建设工作，根据《关于印发＜**2022年冬奥会和冬残奥会城市环境建和城市运行工作方案＞的通知》，以下简称《总体方案》）相关工作安排，结合《**市污染防治攻坚战20XX年行动计划》相关要求，制定本方案。
一、工作目标
贯彻《总体方案》的指导思想，按照“治理、提升、美化”的工作思路，在全区房屋建筑及市政基础设施工程施工现场开展环境整治提升，突出做好冬奥会和冬残奥会相关活动、涉奥场所及周边工程项目的环境整治提升，督促相关项目认真履行绿色施工管理主体责任，严格落实各项绿色施工管理措施，进一步加强施工工地扬尘管控、施工围挡规范设置和建筑垃圾治理工作。
二、组织机构
按照《总体方案》的工作要求，建立XX区住建系统环境整治提升工作领导小组（以下简称领导小组），统筹组织开展涉奥场所及周边工程环境整治提升工作。
组 长：
区住房城乡建设委党组书记、主任 XX
副组长：
区住房城乡建设委党组成员、副主任 XX
领导小组办公室设在工程管理科，具体负责工作的组织实施。
三、工作内容
（一）加大施工现场环境管控力度
1、施工现场严格执行《绿色施工管理规程》各项要求，落实围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭运输等措施；
2、在易产生扬尘的工序施工中应当边施工边采取喷淋、洒水等降尘措施。
同时现场应排水畅通，确保现场不积水。
工程出入口两侧各100米路面实现“三包”（包干净、包秩序、包美化）。
施工现场内主要道路及工程出入口两侧路面安排专人进行洒水冲洗保洁，在干燥、空气重污染、大风四级以上的天气应适当增加洒水次数，确保“扬尘不出院、路面不见土、车辆不带泥、周边不起尘”。
当冬季气温无法冲洗车辆和现场洒水时，应当采取措施保持出场车辆和现场清洁；
3、积极推进《**市建设工程施工现场扬尘治理“绿牌”工地管理办法》，出台《**市XX区建设工程施工现场扬尘治理“绿牌”工地管理办法实施细则》，细化“绿牌”工地申报、评审流程，强化对优秀扬尘治理项目的奖励。
（二）强化建筑垃圾源头管理
1、严格落实《**市建筑垃圾处置管理规定》相关要求，加大建筑垃圾源头治理。
现场内应当设置密闭式垃圾站，将建筑垃圾与生活垃圾等分类存放，建筑物内的建筑垃圾清运，应当采取容器或管道运输，严禁凌空抛撒。
施工现场暂存或清运建筑垃圾时，应当采取覆盖、洒水等降尘措施；
2、按照《关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》《贯彻落实关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》要求，严格执行“进门查证、出门查车”等各项管理规定。
建设单位严格落实建筑垃圾治理主体责任，选择符合要求的运输企业并要求其提供合格运输车辆，一经发现建筑垃圾运输企业存在使用不合格车辆、随意倾倒垃圾等违法违规行为，要清退出施工现场并向城管执法部门举报。
我委将加强对工程项目施工单位“进门查证、出门查车”管理职责落实情况进行监督抽查。
（三）规范设置施工围挡
1、房屋建筑工程和轨道交通建设工程施工现场的围挡应按照《绿色施工管理规程》《**市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集》（2019版）要求，施工现场工程开工前应在周边设置硬质围挡，围挡高度不得低于2.5米并定期进行维护；
2、在噪声敏感建筑物集中区域内施工的，应按照《**市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集》（生活区设置和管理分册）要求，安装使用带有吸声材料的隔音降噪围挡；
3、规范围挡喷涂标准。
施工单位应按照属地要求粉饰施工围挡，美化市容环境。
禁止利用施工工地围挡设置户外广告，严禁在各类施工围挡上乱涂、乱画、乱张贴；
4、施工单位应安排专人，定期对施工围挡进行检查、清理、维护、加固等，确保施工围挡符合“坚固、严密、等高、顺直、整洁、美观”要求。
我委将加大巡查力度，严格按照有关规定检查施工围挡，对不符合有关规定要求的责令严肃整改并依法依规进行处罚。
（四）严格落实重污染天气各项应急措施
1、各施工单位及搅拌站在接到预警及响应措施指令后，要立即组织开展应对工作，进行自查，并及时报告应急措施落实情况；
2、在收到预警解除通知时，各参建单位及混凝土搅拌站要密切关注预警信息变化，合理安排施工进度，同时做好“门前三包”、道路清扫、扬尘治理设备的使用频次等管理工作；
我委及有关部门将通过现场检查和远程视频非现场巡查相结合的方式，对施工现场扬尘管控措施落实情况进行专项执法检查。
四、工作安排
（一）工作部署及自查自纠（即日起至2021年3月底前）
各相关项目施工单位按照本方案内容对施工现场进行自查，对发现不符合要求的应立即进行整改，并制定各自的细化落实方案。
（二）专项执法检查（2021年4月至2022年2月）
我委将加大对涉奥场所周边项目检查力度，检查重心放在施工现场扬尘治理及建筑垃圾运输方面，指导建设单位和施工单位按照有关规定建设、管理、使用施工围挡，对不符合要求的围挡抓紧督促整改，全面清理无审批手续、超审批期限的围挡和临时建筑。
（三）赛时保障阶段（2022年1月20日至3月20日）
2022年1月20日至3月20日冬残奥会结束，各项目加大监管力度，巩固环境提升和景观建设成果，做好应对突发事项处置，全力做好赛时工程环境保障工作。
（四）总结收尾阶段
各项目要以各项方案为指导，坚持日常抓、抓日常。
大力推行施工现场扬尘精细化、标准化管理，摒弃粗放式管理模式，全面提升施工现场绿色施工管理水平，切实形成绿色施工长效机制。
冬奥会、冬残奥会结束后，做好工作收尾，确保竣工验收时及时拆除围挡和临时建筑。
五、工作要求
（一）高度重视，提高政治站位
各单位要深刻认识做好**冬奥会工程环境整治提升工作的重要意义，认清环境整治提升工作的紧迫性、艰巨性、重要性，以更严格的要求、更有针对性的措施全力以赴开展冬奥会、冬残奥会工程环境整治提升工作。
（二）加强检查，强化责任落实
我委对检查中发现的违法违规行为，要求立即整改，并将相关情况移转城管执法部门进行处理，情节严重的报市住房城乡建设委进行处理。
（三）协同配合，做好各项保障
各单位要持续深化环境整治提升工作，强化工程参建单位环境整治提升的责任感和使命感，要按照要求建立高效顺畅的联系调度机制，细化目标、量化责任、合理组织、协同配合，做好各项服务保障工作，确保冬奥会、冬残奥会环境提升工作高效有序推进。
XX市XX区住房和城乡建设委员会
2021年XX月XX日
冬奥会期间食品安全保障工作实施方案
为做好20XX年XX冬季运动会（以下简称“XX”）期间餐饮服务食品安全保障工作，确保餐饮服务食品安全，防止食品安全事故的发生，根据《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《XX重大活动餐饮服务食品安全保障工作指南，制定本方案。
一、总体要求
按照市委、市政府的工作要求，XX市场监管局遵循往届运动会运行规则和惯例，围绕“XX”核心比赛项目，依法履行职责、科学规范监管、严密监控风险，做到指挥到位、责任到位、服务到位、风险监控到位、应急处置到位，确保“XX”期间与会人员不发生食物中毒事故和由于集中用餐导致的与会运动员兴奋剂检测超标事件，全市范围内不发生重大食品安全事件。
在运动会期间，将呼伦贝尔职业技术学院、呼伦贝尔市冬夏令营基地实业有限责任公司王朝酒店、XX宾馆、呼伦贝尔市鑫盾宾馆有限公司、呼伦贝尔白云朵朵宾馆、XX巴彦托海镇赛音塔拉大酒店、XX巴彦托海镇和味轩风味餐厅、XX巴彦托海镇银帆商务酒店（以下统称“8处保障点”）8家接待单位的食品安全工作实行最严格的全过程监管，确保各参会人员、来宾、记者、服务人员（以下统称“代表们”）的饮食安全。
二、落实责任
XX市场监督管理局负责制定实施XX餐饮服务食品安全保障工作实施方案及“XX”期间的餐饮服务食品安全监管工作，依法对餐饮服务提供者的经营行为进行监督，做好各个环节的监管，特别是对“XXXX”期间为“代表们”提供食宿的“8处保障点”，要切实加强监管，督促其严格落实各项规章制度和规范，对食品安全承担首负责任和主体责任。
各部门要密切配合、通力协作，全面贯彻落实“XX”期间的食品安全保障工作各项要求，确保“XXXX”期间食品安全。
一是“8处保障点”要成立保障食品安全的管理工作机构，制定“XX”期间餐饮服务食品安全实施方案及突发食品安全事故应急处置方案，并将方案及时报送XX市场监管局重大活动餐饮服务食品安全保障工作办公室。
二是“8处保障点”与XX市场监督管理局共同做好餐饮服务从业人员的临时培训，满足此次“XX”的特殊需求，并确保从业人员的健康状况符合相关要求。
三是严把食品原料关。
“8处保障点”要确定合法的食品供应商，从合法诚信和实力雄厚的企业通过正规渠道采购食品及食品原材料，并实行专库或专区存放。
相关部门要对“8处保障点”食品采购过程加强监督，必要时，可与供货单位所在地食品安全监管部门取得联系，要求其对供货单位加强监督和抽检，确保供货单位所供食品和食品原料安全。
四是严把食品加工操作关，严格按照有关要求和规范进行采购、贮存、加工、陈列、留样。
“8处保障点”要提前对食品加工、贮存、陈列、留样等设施设备进行维护、校验，确保保温及冷藏冷冻设施、餐饮具的清洗消毒设施、留样设施等正常运转。
要严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求加工制作食品，食品成品留样工作要由专人负责保存并做好记录。
同时，严格加强食品加工场所管理，严禁除炊事工作人员和监管人员以外的人员进入食品加工区域。
五是实施原料采购控制要求，严格落实索证索票（重点是检验报告和合格证）、进货查验和台账登记制度，确保所购食品、食品添加剂和食品相关产品符合食品安全标准。
市场监督管理部门可根据需要，对“8处保障点”所购进的食品原材料进行必要的监督抽检。
六是严禁使用《食品安全法》等法律法规禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品，严禁使用检验检测不合格的生活饮用水和食品，严禁使用外购的散装直接入口熟食制品，严禁使用监管部门在食谱审查时认定不宜提供的食品，严禁加工和使用高风险食品。
七是食品加工用水必须符合GB5749《生活饮用水卫生标准》。
三、工作任务
（一）切实加大食品安全监管力度
在市委、市政府的统一领导下，XX市场监督管理局负责组织开展巴彦托海镇地区的食品安全大检查，负责开展食品安全专项检查；负责开展本辖区内旅游景区、商场、超市及周边重点区域的食品安全专项整治，确保“XXXX”期间不发生食品安全突发事件。
（二）加强食品及原料的监督检查
按照市委、市政府对“XXXX”期间食品安全保障工作的各项要求，为确保“XX”期间饮食安全，在“8处保障点”提前筛选信誉度较高、无不良记录的食品生产经营单位作为食品原料供应商，固定食品原料的进货渠道，严把食品原料安全关。
（三）强化“XXXX”期间食品安全监管
在市委、市政府的组织协调下，XX市场监督管理局执法人员在“XX”前期，要对“8处保障点”及巴彦托海镇周边进行全面现场检查，提出书面整改意见并监督落实整改要求。
“XX”期间，对食品采购及加工制作重点环节进行严格全程监督。
监督过程中如果遇有重大食品安全问题，驻场监督人员不能现场解决的，应及时向领导小组办公室报告。
四、保障措施
（一）事前评估
1.资料审查。
根据餐饮服务提供者相关资料和主办单位提供的资料，审查餐饮服务提供者是否符合以下条件:
（1）持有有效的食品经营许可证（餐饮类），在许可范围内从事餐饮服务活动，经营范围符合规定要求;
（2）从业人员持有有效健康合格证明，健康档案记录完备，特殊情况应做应急体检或重点体检；
（3）食品安全管理组织、管理人员、管理制度的设立情况；
（4）采购的食品及原料索证索票资料、食品标签标识等符合相关规定。
2.现场检查。
（1）餐饮服务提供者是否属于食品安全量化分级管理A级单位或相当于A级标准;
（2）食品加工制作现场所有布局是否合理、是否发生改变，相关设施设备是否正常运行等;
（3）食品加工制作过程是否符合食品安全要求；
（4）食品加工制作场所条件、设施设备数量、从业人员数量及岗位设置、食品制作数量和制作工艺、供餐方式、用餐人数、就餐场所要求以及其他特殊要求等，能否满足接待要求；
（5）各项食品安全制度执行情况。
3.原料审查
（1）食品原料供应商资质情况，食品来源是否符合法定要求；
（2）对于需要较长时间进行保障的重大活动，餐饮服务提供者宜选择监管部门或者行业协会推荐的食品原料供应商；
（3）食品原料100%可溯源，均能提供同批次有效检验合格证明；
（4）必要时可商请上一环节食品药品监督管理部门对食品原料供应商实施监督检查，以确保食品原料安全。
4.样品检测
结合实际，对餐饮服务提供者的食品原料、食品工具、用具、容器等进行抽样检测，必要时对加工工艺复杂或风险度高的品种模拟加工后进行抽样检测，评估其食品安全状况。
5.出具评估报告。
对餐饮服务提供者进行现场审查时应填写《现场检查笔录》和《监督意见书》。
（二）全程监督
1.派员入驻监督。
XX市场监督管理局派驻执法人员全程对“8处保障点”在“XX”期间的食品原料采购、食品加工操作过程等进行全程监督检查。
2.组织召开培训。
与“8处保障点”负责人召开协调培训，宣布有关事项和要求，熟悉食品安全加工场所位置以及餐饮服务食品安全管理人员和食品加工人员，并与餐饮服务提供者负责人签订《重大活动餐饮服务食品安全责任承诺书》。
3.落实整改措施。
检查“8处保障点”整改情况。
4.检查环境卫生情况。
检查内外环境，督促其消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。
5.检查制度落实情况。
检查“8处保障点”食品采购索证索票、进货查验、台帐登记等制度的落实情况；米、面、油、肉、菜、水果等大宗食品原料，必须采购合法供应商提供的商品。
6.检查库房贮存条件。
检查“8处保障点”食品原料贮存场所、设备是否清洁。
不得存放有毒有害物质（如杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等）及个人生活用品。
食品应分类、分架、隔墙、离地并按照贮存要求进行存放。
使用前应遵循先进先出的原则，无变质和过期食品。
7.检查设施设备情况。
查验用于餐饮加工操作的工具、设备是否符合以下要求：
用于餐饮加工操作的工具、设备应无毒无害，标志或者区分明显，并做到分开使用、定位存放，用后洗净，保持清洁。
接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒。
8.检查餐具消毒情况。
检查餐饮具使用后是否及时清洗、消毒。
消毒后的餐饮具应储存在专用保洁柜内备用，保洁柜应有明显标识。
已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放，保洁柜内不得存放其他物品。
购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证。
9.检查人员健康情况。
查验从业人员的健康证明、个人健康状况及餐饮服务提供者各项制度的落实情况，加工直接入口食品的从业人员应做应急体检。
10.检查每餐菜谱内容。
要求每餐提前4个小时提供菜谱，发现菜谱中有下列不安全的食品或原料，必须停止使用，及时更换：
（1）法律法规禁止生产经营的食品和食品相关产品；
（2）超过保质期的食品；
（3）索证索票不全或者无索证索票的食品；
（4）食品标签不符合GB—7718和GB—28050的定型预包装食品；
（5）外购的散装直接入口熟食制品；
（6）检验检测不合格的食品和生活饮用水；
（7）市场监督管理部门认定不适宜提供的食品。
11.开展现场快速检测。
根据提供的菜谱，对供应的食品及食品原料进行查验和食品安全现场快速检测，发现可疑食品应立即停止使用。
食品安全现场快速检测应制作详细记录（检测记录应保存2年），并填写《重大活动餐饮服务单位食品安全现场检测报告单》。
12.监督食品加工操作。
要对食品粗加工、切配、烹饪以及水果拼盘制作、面点制作、烧烤加工操作工序等进行监督。
13.检查菜品摆台情况。
查验菜品品种是否与菜谱相符并检查食品的感官性状。
在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应在高于60℃或低于10℃的条件下存放。
14.检查食品留样情况。
督促“8处保障点”按照相关规定进行食品留样并做好留样记录。
留样食品应按照品种分别盛放在清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种的留样量不少于125克。
食品留样存放的冰箱应为专用冰箱，并由专人负责管理，留样应贴有规范的食品留样标签。
15.检查食品运输工具。
检查运输食品及食品原料的工具与设施设备是否清洗消毒。
运输保温、冷藏（冻）食品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设施设备。
16.其他需要了解的情况：
（1）每餐实际就餐人员、人数和时间等；
（2）重要客人的住宿房间内摆放的食品；
（3）餐饮服务提供者医务室或驻点医疗组每天客人的就诊情况等。
（三）监督重点
应重点对“8处保障点”提供的菜谱进行审查；对食品采购、从业人员健康检查、餐饮具消毒、食品留样等重点环节进行动态监督检查；对供应的食品及食品原料进行查验和食品安全现场快速检测，发现可疑食品应立即停止使用，检测应做好详细记录，并填写《重大活动餐饮服务单位食品安全现场检测报告单》。
（四）监督检测
对“8处保障点”采购的米面、食用油、肉类、鸡蛋进行监督抽检；每批蔬菜用食品快速检测设备检测农药残留。
检测记录保存2年。
五、工作要求
（一）高度重视，确保“代表们”饮食安全
要充分认识做好“XX”期间食品安全保障工作的重要性，高度重视食品安全保障工作，选派业务素质高、责任心强的执法监督人员参加到重大活动餐饮服务食品安全保障工作中来，精心组织、严密部署、明确任务、落实责任，确保与会代表们的饮食安全。
（二）明确责任，严格落实重大活动保障措施
严格贯彻执行《XX重大活动餐饮服务食品安全保障工作指南（试行）》要求，进一步明确“XX”主办单位、供餐单位、监管部门各方职责，密切加强沟通配合，认真落实餐饮服务食品安全第一责任和部门监管责任，做到各司其职、无缝衔接。
除完成“XX”期间现场保障任务外，其它各项工作务必于1月10日前全部准备就绪。
对因工作开展不力、责任落实不到位引发不良后果的，将按照有关规定，严肃追究有关责任人员的责任。
（三）制定预案，全力做好突发事件应急处置工作
要根据食品安全保障任务的具体要求，制定切合实际、可操作性强的突发性时间应急处置预案，一旦发生突发性食物中毒或疑似食物中毒事件时，驻场监管人员应当按照规定向领导小组办公室和卫生部门报告，立即封存可能导致食品安全事故的食品及原料、工具用具、设施设备，及时封闭现场，协助配合有关部门开展食品安全事故调查工作。
（四）认真总结，全面评估保障工作总体状况
保障工作全部结束后，要认真进行总结，对保障工作作出总体评估，并对相关资料统一存档。
六、组织机构
为保障“XX”期间餐饮服务食品安全工作有力、有序、有效进行，XX市场监督管理局决定成立重大活动餐饮服务食品安全保障工作领导小组。
领导小组组成人员如下：
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
领导小组主要负责贯彻落实市政府及市市场监督管理局对“XX”期间食品保障各项要求，组织制定和审查工作方案及监管措施，组织领导食品监督检查、安全保障和应急处置工作。
重大活动餐饮服务食品安全保障工作组下设办公室，办公室主任王立新（兼），工作人员:
XX
领导小组办公室下设三个重大活动餐饮服务食品安全保障工作小组:
（一）综合协调指导组
组长：
XX
成员：
XX
工作职责：
负责贯彻落实市委、市政府对“XX”期间食品安全保障各项要求，督促制定实施方案，对实施方案的实施情况进行督查、指导；负责与上级部门及有关各方协调相关食品安全保障事项。
（二）现场保障组
组长：
XX
成员：
XX
为能更好的保障食品安全工作正常开展，将现场保障组又细分为八个小组。
1、XX食品安全保障工作小组
组长：
XX
组员：
XX
2、XX公司食品安全保障工作小组
组长：
XX
组员：
XX
3、XX食品安全保障工作小组
组长：
XX
组员：
XX
4、XX酒店食品安全保障工作小组
组长：
XX
组员：
XX
5、XXXX餐厅食品安全保障工作小组
组长：
XX
组员：
XX
6、XXXX大酒店食品安全保障工作小组
组长：
XX
组员：
XX
7、XX食品安全保障工作小组
组长：
XX
组员：
XX
8、XX酒店食品安全保障工作小组
组长：
XX
组员：
XX
工作职责：
负责制定工作方案及监管措施，组织对巴彦托海镇餐饮服务食品安全监督检查，重点对“8处保障点”以及巴彦托海镇周边食品经营场所、餐饮单位、个体食品摊贩进行事前监督检查。
要把“8处保障点”在食品（原材料）采购、贮存、加工、留样等各环节是否严格按照有关要求和规范进行操作以及索证索票（重点是检验报告和合格证）、进货查验和台账登记制度等食品安全管理制度执行情况作为检查的重点。
对检查发现的安全隐患，应当及时提出整改要求，并对整改情况进行监督。
（三）应急管理组
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
工作职责：
负责“XX”期间食品安全应急工作的指挥、组织、协调、落实。
（四）食品安全宣传报道组
组长：
XX
组员：
XX
工作职责：
负责“XX”期间宣传报道工作。
（五）重大活动食品安全保障检验人员
检验员：
XX
升级会员 