关于在基层党组织和共产党员中深入开展创先争优和建设学习型党组织活动的实施意见.docx

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关于在基层党组织和共产党员中深入开展创先争优和建设学习型党组织活动的实施意见

中共羊山新区羊山办事处委员会

关于在基层党组织和共产党员中深入开展创先争优和建设学习型党组织活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委八届十次全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，大力推进学习型党组织建设，按照中共中央、省委、市委和新区党委《关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》、《关于推进学习型党组织建设的实施意见》要求，在办事处基层党组织和广大党员中深入开展以“做推动科学发展的先锋队，当建设羊山新区的排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、建设学习型党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优和建设学习开型党组织活动。

现结合办事处实际，就两项活动的开展提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、党委工作大局，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，以“做推动科学发展的先锋队，当建设羊山新区的排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、建设学习型党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为抓手，围绕推动办事处科学发展、促进经济发展方式转变、开创办事处发展新局面的总目标，统筹推进党的建设各项工作，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

二、目标要求

（一）总体目标。

深入开展创先争优和建设学习型党组织活动，要把建设学习型党组织贯穿到创先争优活动的全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为推动科学发展，实现办事处又好又快发展做出积极贡献。

建设学习型党组织，就是按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，引导广大党员牢固树立全员学习、终身学习的理念，在办事处大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，形成优良学习风气。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策、科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

（二）具体目标。

根据中央、省委、市委和新区党委要求，创先争优和建设学习型组织活动要有计划、有节奏地持续推进。

从2010年4月至2012年12月，用3年左右时间集中开展创先争优和建设学习型党组织活动。

从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优和建设学习型党组织活动高潮，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

创先争优活动：

要通过三年努力，办事处党委要达到“五个好”目标；“五个好”居委会、机关、等单位党组织不少于90%；非公有制经济组织和社会组织中党的工作覆盖面达到100%；被命名的“全区社区（居委会）党建示范点”和“基层党建工作先进单位”达到50%；培养、树立一批深入学习实践科学发展观，在各条战线和各自工作岗位上充分发挥先锋模范作用的优秀共产党员先进典型。

学习型党组织建设活动：

力争2010年办事处党组织有15%达到学习型党组织要求。

2011年有50%达到学习型党组织要求，2012年有90%以上达到学习型党组织要求。

三、基本原则

开展创先争优和建设学习型党组织活动要把握以下基本原则：

领导表率，全党动员。

要坚持领导干部先学一步，先行示范，调动广大党员的积极性主动性，争做“五个表率”。

围绕中心，服务大局。

要紧紧围绕全区工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优和建设学习型组织活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把学习成果转化为解决实际问题的能力，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

立足实际，务求实效。

紧密联系党的建设和基层工作实际，大力弘扬求真务实精神，把创先争优、学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，学用结合，学以致用，创新特色，提升水平，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，确保活动取得实实在在的效果。

与时俱进，改革创新。

在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，以改革的精神推进学习型党组织建设，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，使党建工作更具生机活力。

四、主要内容

（一）创先争优活动。

根据中央、省、市、新区要求，结合办事处实际，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五个表率”，即自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率。

1、“五个好”先进基层党组织标准。

深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”，争做推动科学发展先锋队。

一是领导班子好。

学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩。

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、“五个表率”优秀共产党员标准。

始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”，争当建设魅力新区的排头兵。

一是坚持学习的表率。

努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是敬业奉献的表率。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，克己奉公，无私奉献，在急难险重任务面前挺身而出，在工作岗位上取得突出业绩；三是服务群众的表率。

党的宗旨意识强，积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。

四是遵纪守法的表率。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。

五是弘扬正气的表率。

带头实践社会主义荣辱观，勇于开展批评和自我批评，发扬社会主义新风尚，坚持以实际行动弘扬正气。

（二）学习型党组织。

主要包括以下五个方面的学习内容：

1、学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系。

各党支部都要认真履行职责，积极组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大战略思想，认真研读马克思列宁主义、毛泽东思想原著，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2、深入学习实践科学发展观。

准确掌握科学发展观的科学内涵的精神实质，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，要思考实行什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。

着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。

3、学习践行社会主义核心价值体系。

广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导广大党员树立远大的理想信念，增强发展信心，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，自觉实践社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

4、学习现代化建设所必需的各方面知识。

要着眼于完善知识结构，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识。

学习党章党规、党的路线方针政策、国家法律法规以及党务知识。

学习和了解国情、党情、省情、市情、区情，加强知识和技能更新培训，努力成为本领域本行业的行家里手。

5、学习总结实践中的成功经验。

实践出真知，实践育人才。

要把改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿作为砥励品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

要带着感情、带着责任深入群众当中，倾听群众呼声，体察群众疾苦，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，虚心向群众请教，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

五、具体要求

各党支部要紧密结合中心工作来谋划和推动创先争优活动，推进学习型组织建设。

根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的争创主题，明确具体的学习目标，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，党组织建章立制保学习。

各党支部要紧紧围绕“五建”（建党的组织、建投入机制、建活动阵地、建服务体系、建区域网络），认真落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，形成社区党建区域化格局），通过建立党员服务中心、开展党员示范楼院、组建党员志愿服务队伍等活动，开展面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务，积极探索对在职党员8小时以外的管理，充分发挥社区内党员的作用，不断推进和谐社区建设。

各党支部要紧紧围绕发展辖区经济、增加居民收入、维护社区稳定，把开展创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合、与党建“三大工程”有机结合，积极推行“四议两公开”工作法，逐步建立和完善党员服务中心，通过设岗定责、依岗承诺、民主议政、党员创业等形式，充分发挥党组织在经济建设中的领导核心作用，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富的本领。

机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，与争创学习型机关、学习型党组织活动有机结合起来，通过设立党员示范窗口等形式，促进机关作风转变、素质提升，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。

学习型党组织建设要围绕树立先进学习理念、提高思想理论素养、增强推动发展能力、形成优良学习风气、发挥党组织核心作用，通过集中学习、培训学习、调研学习、个人自学、创新学习、全员学习等学习方式，使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。

集中学习。

各党支部要根据工作特点和实际需要，确立集中学习的时间和方式，明确学习内容，完善学习制度，创新学习形式。

（1）专家辅导。

定期举办专家辅导讲座和理论宣讲，邀请专家学者对党员进行党的创新理论、现代知识技能等专题辅导。

（2）领导干部作报告。

定期举办领导干部报告会，聘请理论水平较高的相关部门领导干部作专题报告，办事处党政领导干部报告会原则上每月举办1次。

（3）专题研讨。

定期举办理论座谈研讨会，组织党员开展研讨、辩论。

根据党组织建设实际和党员所从事的具体工作及特长，组成各种研究小组，经常性地开展研讨活动。

（4）学习交流。

定期举办学习经验交流会，交流学习体会、经验和心得。

培训学习。

制订《羊山办事处党员干部教育培训计划》，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、能力培训等，副科级以上干部每年参加脱产培训时间不少于100学时，中层干部不少于50学时。

建立健全党员定期培训制度，进一步扩大培训范围，把居委会、社区、非公有制企业等基层党员纳入培训计划。

各级各类党组织每年至少进行1次党员教育培训，时间一般不少于16学时。

调研学习。

广大党员要深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题深入开展调查研究活动，在生产生活和解决实际问题的实践中经受锻炼，增长才干，主要领导同志要建立工作联系点，定期深入到联系点开展调查研究。

副科级以上党政领导干部每年深入基层调研不少于60天，领导干部每年要撰写1至2篇调研报告。

有计划地安排党员到企业、信访、等一线单位实践锻炼，帮助党员学会在解决问题中学习、在实践中学习，做到学习工作一体化。

个人自学。

各党支部要对党员学习书目、学习时间、阅读数量提出明确要求。

领导干部特别是党委（党组）中心组成员要结合工作和个人情况，制定自学计划，认真学习指定书目，努力做到日学一小时，周听一堂课，月读一本书。

自学要有读书笔记，每年撰写1至2篇理论文章。

鼓励、支持党员参加学历教育、互联网教育、自学考试、函授教育和在职自学，拓宽自学途径，努力形成多形式、多层次、全方位的终身学习教育体系，以适应各层面党员的学习需求，为创建学习型党组织提供健全的学习网络。

创新学习。

各党支部要结合工作实际，创新学习载体，广泛开展“好读书、读好书”活动，大力开展“书香家庭”、“书香企业”、“书香单位”、“书香社区”等评选活动，全面建设“书香辖区”。

运用开展党员领导干部讲党课、科学理论进基层等行之有效的理论宣传教育手段，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员干部喜闻乐见的学习形式，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善创建抓手，提高学习型党组织创建活动的覆盖面和参与度。

全员学习。

推进学习型党组织建设，基础是抓好广大党员的学习。

要区分党员情况，分层分类提出学习要求。

对于党政机关、企事业单位中文化水平高、阅读能力强的党员干部，要通过学习日、短训班、上党课、报告会等形式认真学习原著选编和辅导读本，完成必读书目。

对于广大社区党员、进城务工党员，要通过基层党校、市民学校、社区论坛、广播站、宣传栏等多种途径，组织好基层党员干部的普及学习。

同时要注意抓好离退休人员、新经济和新社会组织党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。

六、方法步骤

（一）调查研究（2010年5月中旬）。

办事处创先争优和创建学习型党组织领导小组要组织专门力量对开展创先争优、建设学习型党组织活动进行调查研究，做到底子清、情况明。

（二）组织实施（2010年5月下旬至2012年4月）。

各单位要按照实施方案的要求，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动和学习型党组织建设中来。

要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实开展活动。

公开承诺。

基层党支部都要制定开展创先争优和推进学习型党组织建设活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

领导点评。

办事处党委负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优和建设学习型党组织活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

群众评议。

办事处党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优和建设学习型党组织活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）系统总结（2012年5月）。

1、搞好总结。

各党组织对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2、展示成果。

通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

3、完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（五）评选表彰（2012年6月至7月）。

评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。

具体方法步骤如下：