超限车辆损坏公路情况汇报.docx

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超限车辆损坏公路情况汇报

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超限车辆损坏公路情况汇报

关于货运车辆超限超载治理工作的

有关情况汇报

县人民政府：

近年来，随着我县境内二级公路收费站撤站和交通量的不断加大，众多大型重载车辆受利益驱动，避开计重收费的高速公路，选择从国省干线和农村公路行驶，致使我县境内公路路产损失惨重，且严重影响公路交通安全。

受重载车辆的碾压，去年县公路部门争取省、市业务主管部门投入8000万元对204国道全线43.8公里实施大修，但短短不到2个月，204国道上行线部分路段不同程度出现纵向裂缝、坑槽等严重病害，324省道、236省道也不同程度出现严重路面病害，部分建好仅两年的杨陡公路、穆南公路、圩伊公路的县乡公路受损严重，部分路段已无法正常通行，两年来造成直接损失高达1.5亿元。

为了保证公路安全畅通，县公路管理站自筹资金维修和改造了县道杨集大桥、官沟河桥、杨庄桥等6座大中小桥，并争取资金对国省干线进行大中修，但一定程度上难以保证公路桥梁的安全畅通。

现将有关情况汇报如下：

一、超限超载车辆行驶公路现状

据调查，每天均有众多严重超限超载车辆从临近我县的海州的板浦、新坝，沭阳的吴集、高苴，东海的平明进入我县境内，少则百余辆，多则上千辆，这些车辆大多以运输钢卷板、铁锭、铁矿砂、矿泥及建材为主，这些车辆大部分为过境车辆，少数为本地企业以及个体砂石老板及建筑单位运输车辆。

据统计，2月11日晚至次日早，灌云县公路管理部门查处严重“两超”车辆11辆，其中6辆超限车辆车载总重高达160吨以上，超限率达200%以上。

3月份以来，我站在日常巡查中所查处的超限车辆超限率均在100%以上。

而国家七部委规定，除不可解体需办理行政许可外，其它货运车辆车货总重超过55吨禁止上路上桥行驶。

究其原因是，我县处于全市南北咽喉要道，众多运输业主受利益驱动铤而走险，不顾公路桥梁安全，互相压价，“多拉快跑”，致使公路寿命迅速缩短。

如目前路面上行驶的6轴“厢式”货车（实为非法改型车辆），车货总重通常在120吨以上，从港口运输矿砂至灌南堆沟，在厂家压低运价情况下每趟运输最低利润2000元左右，每天可以运输两次以上。

此外，乡村的砖瓦厂、预制厂、采石厂的运输车辆行驶等级较低的三、四级农村公路，导致我县多条乡村道损坏严重，难以修复。

如：

小伊乡的河西路、伊芦乡孙济路、穆圩乡朱霍路、侍庄沂西路、图河三九路、杨集七中沟路、陡沟乡至南岗乡的陡崔路、同兴至杨集的同兴路，严重影响人民群众的安全便捷出行和我县的对外形象。

每年在省、市交通主管部门的干线公路和农村公路考核中，我县因路况较差排名垫底。

值得一提的是，省市公路部门相关领导明确表示，2010年由我站实施的204国道大修工程所欠1000余万元工程款，视公路质量与保护情况1年后再予拨付。

二、超限超载运输的危害性

危害性一：

超限超载车辆严重威胁我县国省县道公路桥梁寿命和安全运行。

据了解，50%以上的重载车辆车货总重高达140吨以上，超限超载率达160%以上，这种现象极大地加剧了公路早期损坏，公路使用年限大大缩短。

据统计，每超限获利1元对公路损失100元以上。

国省干线的路面设计使用寿命一般为15年左右，而大中修资金是由省市公路主管部门按照设计使用年限安排的，一般5-8年实施一次大修，而我县236省道、204国道是于2009年、2010年刚刚完成大修，短期内省、市公路主管部门不会再投入维修资金。

超限超载车辆对农村公路的损害更为突出，按照有关规定，农村公路（县道、乡道及村道）建设维修主体是地方人民政府，因此农村公路大面积损坏不仅直接影响人民群众的安全便捷出行，还造成县乡人民政府资金的巨大浪费和重复投入。

危害性二：

超限超载造成车辆技术状况、行车稳定性、刹车性能等大大降低，极易引发交通事故，特别是桥梁的破坏性极大。

2009年9月底236省道北偏泓桥被重载车辆压垮，造成交通中断达半年之久；2009年、2010年超限车辆驶入农村公路导致伊山、伊芦、东王集等多座乡村路桥梁倒塌车辆坠河事件；今年1月份杨陡公路孙小港桥等多座桥梁被压塌和损坏，给道路交通造成巨大的安全隐患。

全国因超限超载车辆行驶造成桥梁坍塌引发重、特大交通安全事故时有发生。

危害性三：

超限超载导致了道路运输市场恶性竞争，严重扰乱市场秩序，破坏道路通行秩序。

目前全县乃至全市货运市场运力饱和，运量不足。

一些运输业主为争取货源，千方百计压低运价，为牟取暴利拼命超限超载，形成恶性循环，致使运输价格严重失调，货运市场秩序混乱。

三、公路管理面临的形势和问题

超限超载车辆给公路桥梁造成严重损害，引起省委省政府、市委市政府高度重视。

结合《公路法》、《江苏省公路条例》、《江苏省农村公路管理办法》等法律法规，省政府办公厅下发了苏政办发〔2009〕126号文下发《关于转发省交通运输厅等部门关于进一步加强车辆超限超载治理工作意见的通知》，连云港市人民政府下发了连政规发〔2010〕8号《连云港市车辆超限超载长效治理实施意见》。

为进一步加强超限超载车辆治理和公路保护工作，江苏省人民政府于2010年3月印发苏政复〔2010〕23号《省政府关于同意设立南京等87个超限检测站点的批复》，江苏省交通运输厅于2010年12月份下发了《关于进一步加强全省道路货物运输超限超载源头治理工作的通知》。

近日，国务院常务会议又原则通过了《公路保护条例（草案）》。

今年5月份，我省将面临五年一度的全国干线公路养护管理大检查，省政府已明确夺冠目标，省交通运输厅要求各市、县在“国检”中不失分、零扣分。

为此，省、市业务主管部门也多次召开会议，部署超限超载治理工作。

而我县又处于超限超载的重灾区，本身公路建设历史欠帐较多，地方政府财力有限，如不切实抓好公路保护工作，势必造成公路的严重损失和巨大的资金浪费，势必影响交通安全和地方社会经济发展。

我们在执法管理工作中的困惑和困难是，一是仅靠宣传教育效果不佳。

近两年，我们通过散发宣传材料、出动宣传车、报纸、电视等形式开展声势浩大的宣传教育活动，但未能取得预期效果；二是对严重超限车辆的管理难度加大。

《公路法》规定，对擅自行驶的超限运输车辆可以处以3万元以下罚款，《江苏省公路条例》规定，对情节轻微的可以处以500元以上至5000元以下的罚款；对情节严重的可以处以5000元以上30000元以下罚款。

江苏省交通厅苏交发〔2007〕93号《关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知》中明确规定，对超限率不超过5%且超限吨位不超过2吨（含2吨）的，进行教育，免于处罚。

省、市人民政府和法规部门也作出规定，严禁重责轻罚和轻责重罚。

我站是受委托执法单位，国省干公路执法是受市交通运输局委托执法，大额处罚均是报市公路处、市交通运输局法规部门审核后由市处、市局领导批准的。

因此，我站去年来按照超多罚多、超少罚少、轻微违章不予处罚的原则查处超限车辆，但由于我县境内超限运输现象十分突出，恶意超限屡屡发生且呈上升趋势，导致处罚额度上升。

特别是为体现执法的公正、公平，我站近年来做到严格执法、严格处罚，杜绝“关系车”、“人情车”，坚决按程序进行卸驳载，引起少数运输业主及其关系人的不解和不满。

四、当前超限运输车辆的现状

近阶段来，货运车辆严重超限运输现象越发严重，且呈愈演愈烈趋势，其原因有以下几点：

一是当前货运市场行情走运，运输钢材、黄沙等建材正进入运输黄金季节，不少运输业主、车主受利益驱动，不顾公路桥梁的承载力，纷纷选择“多拉快跑”，90%以上的载货车辆超限率均在100%以上，部分货运车辆车货总重高达180吨，超限率达200%以上，而这些车辆不仅造成运输市场紊乱，更严重的是给公路桥梁带来巨大的隐性损坏，破坏力极强。

二是在当前全县狠抓优化经济发展软环境的形势下，部分车主误解和利用这一点，运输各类建材肆意超限运输，且大部分车辆不再象以往选择不超限或少超限，货物低于斗帮，而是能拉多少就拉多少，基本上所有的货运车辆装载的货物均“冒尖”，不仅严重超限，且抛洒滴漏现象较为突出，给公路路面带来极大的损害，公路养护强度明显提高。

在执法管理中，部分车主利用优化发展环境这一大形势，对抗执法、暴力抗法现象较为突出，公路严重超限运输呈明显上升趋势。

二〇一一年三月十八日