政府投资计划安排思路与政府机关效能建设企划方案汇编.docx

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政府投资计划安排思路与政府机关效能建设企划方案汇编

政府投资计划安排思路与政府机关效能建设企划方案汇编

政府投资计划安排思路

一、20*年政府投资安排规模

20*年市政府固定资产投资规模安排264.5亿元，比20*年计划增长15%。

二、20*年政府投资安排指导思想

20*年市政府投资工作总的指导思想是：

坚持科学发展观，全力做好举办一届有特色、高水平奥运会的保障工作，促进经济社会与人口、资源、环境的协调，统筹城乡与区域发展，关注民生和社会公共服务设施建设，提高城市安全运行保障能力，促进经济又好又快发展。

为此，在政府投资安排中要坚持“三个原则”：

1.坚持集中力量、分阶段解决一批重要问题。

按照“十一五”规划发展要求，集中力量支持一批重大项目建设，有步骤、分阶段地解决一批涉及经济协调发展、城市环境和改善民生的实际问题。

2.坚持“三个倾斜”。

一是政府投资向郊区倾斜，力争全年投向郊区的政府投资比例较上年有一定提高；二是政府投资向以改善民生为重点的社会领域倾斜，重点加强文化、教育、卫生、食品安全、社会保障等领域项目建设；三是向奥运和涉及城市运行长远发展的公共基础设施倾斜。

3.坚持统筹四类功能区协调发展。

按照四类功能区不同定位，差异化安排政府投资，适当加大对生态涵养区的投入。

三、20*年政府投资安排重点

1.保障奥运，全力以赴做好奥运相关项目建设收尾工作。

奥运会前建成奥运场馆周边道路。

确保奥运中心区热力、燃气、全市电网消除隐患整治、架空线入地等能源保障项目。

及时完成机场二通道、民族大道、中华世纪坛、长安街及延长线等区域的绿化改造工程，完成重点区域环境整治工作。

确保奥运会前奥运安保设施建成投入使用。

2.完善交通，加快构建以轨道交通为主干的城市交通体系。

加快轨道交通建设，合理安排好建设时序。

20*年建成2条线路（10号线一期、机场线），续建7条线路（4号线、8号线、9号线、10号线二期、亦庄线、6号线一期、大兴线），力争新开工2条线路，实现11条线路同年建设。

建成朝阳路和安立路大容量快速公交系统，大容量快速公交达到52公里；建成机场二通道、*南站外部路网等道路工程；力争奥运会前建成一亩园、西客站南广场、东直门公交枢纽，启动宋家庄等客运交通枢纽。

建成京平高速、京津二通道、京承三期、西北货运通道（京包路与110国道），提前两年实现“十一五”高速公路通车总里程900公里的规划发展目标。

3.改善民生，重点推进基本公共服务均等化，加强困难群体救助、居住条件改善、食品安全保障等社会薄弱领域和环节建设。

着力推进社会基本公共服务均等化和全覆盖。

全面完成城区社区服务卫生中心（站）建设，实现城乡社区卫生服务的全覆盖；继续改善中小学办学条件。

加快完善消防设施，合理布局消防站点。

继续推进一批重大卫生项目建设。

完成地坛医院迁建工程，加快积水潭医院回龙观院区、儿童医院血液肿瘤中心、宣武医院改扩建一期等工程建设，增强优质卫生资源的服务能力。

建设一批大型文化设施，大力推进首都图书馆二期暨*方志馆、*市新少年宫、中国科技馆新馆以及*美术馆项目建设。

推进社会福利设施建设，重点推进市第一社会福利院扩建、救助管理总站等项目，加强养老服务设施建设，逐步完善社区管理服务条件。

实施以前门、大栅栏为重点的危改、文保区拆迁和市政基础设施建设，加快实现“前门开街”；加强旧城区市政设施改造和平房区修缮，改善居民生活条件。

推动重大项目落户城南。

加快“城中村”、“边角地”和城乡结合部环境整治。

加强食品质量安全体系及动物防疫体系建设，重点实施*市动物疫病预防与控制中心项目。

4.统筹城乡，重点抓好新城、重点镇和市级推进村建设。

突出新城与中心城、新城与新城、新城与乡镇之间的联络线建设，在年底前实现每个区县都有一条高速路与中心城连接。

在新城建成一批优质卫生、教育设施，实现每个远郊区县都有一个区域性医疗卫生中心。

继续实施农民安全饮水和农业节水工程，20*年全部解决全市农民安全饮水问题，到20**年农业节水灌溉面积达到95%以上。

继续实施重点乡镇集中供水、污水处理工程，到20**年实现所有乡镇集中供水、41个重点镇全部建成污水处理厂。

着重在生态涵养区重点镇实施“五个一”工程，使每个重点镇都至少有一个露天体育场所、一个休闲公园、一个达标幼儿园、一条与主干道的联络线、一个垃圾转运站。

在市级整体推进村中继续实施改厕、道路硬化、安全供水、垃圾收集、污水处理等工程。

5.加强资源保障能力建设，促进生态文明，确保可持续发展。

整合新城区域供热资源，分三年逐步实现11个新城全部实行大规模集中供热，20*年重点实施顺义、通州、延庆、平谷集中供热工程，加快大兴、房山、门头沟分散锅炉整治；启动三河热电厂输热主干线工程（一期）建设。

推进绿色照明和节能改造。

20*年全面完成奥运定点宾馆饭店、奥运场馆、奥运周边道路、全部市级政府机关、二级以上医院的绿色照明。

到20**年前实现核心区所有公共建筑基本实现绿色照明。

继续加大太阳能、地源热泵、生物质能等可再生能源利用，在建筑、工业、交通等领域推广利用新型节能技术。

配合南水北调中线京石段应急供水工程（*段）建成通水，完成团城湖至第九水厂输水工程、南干渠、第三水厂、田村山水厂改造等配套工程，消纳河北四水库来水。

全面实现六环路以内河湖水系还清目标。

20*年完成二道沟、清河下段、凉水河下段、北环水系等六环内河道治理，完成东部北运河（温榆河）、西部永定河及朝阳、丰台两区的区管河道治理。

进一步加快再生水厂建设。

在20**年前完成中心城全部9座污水处理厂的升级改造，20*年重点实施清河再生水厂二期、卢沟桥、小红门再生水厂；在20**年前实现每个远郊区县都至少有一座高品质再生水厂，20*年重点实施怀柔、平谷、昌平、门头沟和延庆再生水厂。

同时，加大再生水利用能力建设。

重点推进大屯垃圾转运站、董村垃圾综合处理厂、安定垃圾填埋场、南宫生活垃圾焚烧厂、阿苏卫垃圾焚烧厂等项目建设，完善“村收集、镇运输、区处理”垃圾处理能力。

新建万亩郊野公园，形成城市公园环；推进高速路绿化隔离带建设；继续实施京津风沙源治理、重要地表水源区生态工程和关停废弃矿山植被恢复工程。

6.加强产业发展环境建设，为高端产业发展提供良好载体。

重点支持六大高端功能区、金融后台服务区、文化创意产业积聚区等各类产业功能区的基础设施和公共服务设施建设，优化园区硬件环境，增强功能区的承载力、吸引力。

在文化创意产业、高技术产业、电子信息产业和生物医药产业中筛选一批具有自主知识产权、带动作用强的重大项目，给予重点支持。

继续推动房山、门头沟区等煤矿关闭整顿地区的产业转型。

四、20*年政府投资主要措施

1.进一步深化投资体制改革。

继续在政府投资项目中试行全过程监理制；进一步拓宽政府投资项目公示制、后评估试点范围；推进在城市基础设施项目中招标选择贷款银行的工作；不断探索适合本市实际情况的代建制管理新模式；完善政府投资项目初步设计概算管理，实现政府投资由“粗放”管理向精准化管理迈进；探索建立政府投资责任追究制度，强化责任约束。

2.加快项目前期工作。

坚持“以规划确定项目，以项目落实规划”，实现规划和项目的全面衔接；继续推进政府投资项目储备库建设，形成政府投资项目“建设一批”、“储备一批”、“筹划一批”的良性滚动；对入库重点项目，安排专项前期资金，尽早启动前期工作。

3.在规范基础上提高效率。

坚持严格履行政府投资管理程序，对实施过程从严监管；坚持政府投资管理“三个机制”、“九项制度”，加强政府投资科学决策；在科学决策和严格监管基础上，研究探索简化项目审批程序，提高项目审批效率。

对投资建设项目，要变“管”为“服务”，为项目建设创造一个宽松的环境。

4.妥善应对征地拆迁问题。

随着《物权法》和新的拆迁管理办法的实施，征地拆迁工作需要更加细致周全，要加大宣传力度，引导公众正确看待公共利益；市有关部门和区县政府要密切配合，确保重点工程征地拆迁工作顺利完成。

同时根据新情况，探索研究新的拆迁思路。

5.加大部门协调联动。

市政府各部门要加强沟通，积极协调，主动服务，按照各自职能分工做好项目审批和专项调度工作。

政府机关效能建设企划方案

为切实加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率，规范行政行为，促进依法行政，根据《中共ＸＸ土家族苗族自治县委、ＸＸ土家族苗族自治县人民政府印发关于机关效能建设四个配套文件的通知》精神，制定全镇开展机关效能建设工作方案。

一、指导思想

开展机关效能建设要以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的要求，进一步改进机关作风，规范行政行为，提高工作效能，优化发展环境，促进镇域经济更好更快发展。

二、工作目标

各部门要紧紧围绕中心，抓住效能建设工作的重点，选准、找好机关效能建设的突破口，以加速推进效能建设工作，切实在效能建设上抓出成效，努力使镇级机关成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的新型机关。

1.加强制度建设。

依据合法性、合理性、完整性的原则，按照从严治党、执政为民的要求，结合各自职责和工作实际，针对群众反映本单位存在的突出问题以及妨碍和制约经济发展的各种因素，从机关的基本职能和具体业务出发，建立健全行政决策制度、岗位目标责任制度、政务公开制度、服务承诺制度、挂牌和持证上岗制度、首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度、否定报备制度、补位工作制度、行政执法责任制度、行政过错责任追究制度、行政效能考评等制度，做到规范行政，重点解决机关效能建设长效机制的问题。

2.推进党务、政务和事务公开。

除涉及国家机密和安全以外的需公开事项要向社会公开，使公众能够方便、及时地查阅信息。

有条件的单位、公共服务部门要尽快建立信息网络，并通过网站，及时向群众公开信息，为群众提供方便。

进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，增加透明度，提高党务、政务和事务公开水平。

3.突出依法行政。

要认真贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，落实各项具体工作。

并根据各自的职能，结合实际，制定具体办法和配套措施。

要严格依照法定程序、管理职责事务，坚持把依法行政作为行政行为的基本准则，切实做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”，努力消除影响经济社会发展的政策和体制障碍。

4.提高办事效率。

要增强效率观念，按照《行政许可法》的规定，认真执行限时办结等制度。

凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，各单位要依据具体情况，合理确定办结时限，并保证办理质量。

5.开展优质服务。

要牢固树立立党为公、执政为民的思想，把人民群众的利益放在高于一切的地位，把群众所思所想所盼作为想问题、干工作的出发点和落脚点，深入实际、了解民情、体察民意、集中民智，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，在全镇范围内营造良好的办事环境。

三、加强领导

为切实加强机关效能建设工作的领导，镇党委、镇政府成立全镇机关效能建设工作领导小组。

镇党委书记任组长、镇政府镇长任副组长，镇纪委书记、组织委员、宣传委员、党政办主任、纪委副书记为成员，领导小组下设办公室在镇纪委（下称效能办），由纪委副书记具体办公。

镇机关效能建设工作领导小组负责全镇的机关效能建设工作的实施，组织、协调和指导全镇的机关效能建设工作。

镇纪委、组织办承办机关效能建设工作。

镇效能办在县效能办的指导下，负责对所属机构及其工作人员实施效能监察。

各部门要建立领导责任制，主要领导担负本单位组织实施的全责，分管领导对分管范围的机关效能建设负领导责任。

各部门和单位要结合自身实际，研究制定机关效能建设方案，抓好各项效能建设措施的检查落实。

四、强化监督

要把机关效能建设与加强领导班子建设结合起来，与完善机关部门目标责任制考核等有机结合，并把它作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。

建立和完善科学、量化、操作性强的机关效能评议制度。

各部门要按照机关效能建设的要求开展本单位的机关效能评议。

评议情况要向社会公布，评议好的单位要予以表扬，评议较差的单位，责令限期整改。

对于在机关效能建设中暴露出来的违法违纪问题，按照有关规定严肃处理。

镇效能办要建立和完善行之有效的效能监督机制，开展经常性的自查和督查，及时发现和解决效能建设中存在的问题。

对群众反映突出的问题和环节要跟踪监督，促其整改到位，增强监督检查工作的严肃性和有效性。

镇纪委要积极开展效能监察，督促各级机关加强管理、提高效率，督促各级机关及其工作人员依法办事，努力建设效能机关。

同时积极主动提出工作建议和措施要求，认真搞好组织协调和监督检查。

镇效能办设立投诉电话，投诉公开电话号码：

*。

认真受理社会各界对机关效能方面的投诉、意见和建议，做好调查核实、监督整改和责任追究工作，使之成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

要充分发挥社会各界及新闻舆论的监督作用，抓好正反两方面的典型，确保各项工作落实到位并取得明显成效，确保机关效能建设稳步推进。