中华人民共和国安全生产法TSG特种设备安全技术规范TS模板.docx

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TSG特种设备安全技术规范TSGZ010-

特种设备现场安全监督检验规则

（征求意见稿）

RegulationforSpecialEquipmentSafetySupervisionandInspectiononSite

中国国家质量监督检验检疫总局颁布

月日

第一章总则……………………………………………………………………………

（1）

第二章现场安全监督检验职责和要求…………………………………………………

（2）

第三章现场安全监督检验问题处理…………………………………………………（4）

第四章附则……………………………………………………………………………（6）

附件1特种设备现场安全监督检验检验项目要求及统计表…………………………（7）

附件2特种设备安全监察指令书……………………………………………………（25）

特种设备现场安全监督检验规则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为了加强特种设备现场安全监察，做好安全监督检验工作，预防和降低事故发生，保障人民群众生命和财产安全，依据《特种设备安全监察条例》、《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可决定》及相关行政法规、规章要求，制订本规则。

第二条本规则所称特种设备现场安全监督检验是指国家质量监督检验检疫总局和地方各级质量技术监督部门（以下统称质检部门）特种设备安全监察机构及其特种设备安全监察人员，为确保锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全，到特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用单位和检验检测、判定评审机构及其活动现场（以下简称特种设备现场），对其落实实施国家相关特种设备安全法律、法规、规章和安全技术规范情况实施安全监督检验（以下简称安全监督检验）。

第三条特种设备现场安全监督检验分为日常安全监督检验、定时安全监督检验和关键安全监督检验三种：

日常安全监督检验是指质检部门广泛、随机对特种设备现场实施常规性安全督检验。

定时安全监督检验是指质检部门按一定间隔时间，对特种设备现场实施周期性安全监督检验。

关键安全监督检验是指质检部门对本行政区域内重大危险源和学校、幼稚园和车站、客运码头、商场、宾馆、体育场馆、展览馆、公园、旅游风景区等公众聚集场所（以下简称关键场所）等特种设备现场实施日常或定时安全监督检验。

第二章现场安全监督检验职责和要求

第四条特种设备现场安全监督检验，包含检验其落实实施国家相关特种设备安全法律、法规、规章和安全技术规范情况，和安全管理和质量管理体系运转情况。

第五条地方各级质检部门负责对本行政区域内特种设备现场实施日常和关键安全监督检验。

负责对特种设备实施行政许可质检部门，还应负责对其实施许可特种设备现场进行定时安全监督检验。

省级及其省级以下质检部门对本行政区域内特种设备重大危险源和关键场所特种设备，根据分级管理标准，实施关键安全监督检验。

特种设备重大危险源和关键场所特种设备分级，由省级质检部门依据实际情况确定。

国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）依据实际情况对特种设备现场进行抽查。

质检部门实施现场监督检验，不替换特种设备生产、使用单位、检验检测机构和相关单位或机构自查和相关行业组织自律检验。

第六条相关行业组织应加强对本行业特种设备安全自律管理和检验，配合、帮助质检部门好特种设备现场安全监督检验和设备隐患督促整改工作。

街道、小区，农村乡、镇，大、中型企业特种设备安全监察协管员，应该帮助各级质检部门对所负责区域特种设备使用情况，进行现场安全监督检验。

第七条特种设备生产、使用单位和检验检测、判定评审机构关键责任人依法对本单位特种设备现场全方面负责，对质检部门依法实施现场安全监督检验，应该给配合，立即提供所需多种见证材料，不得弄虚作假，不得拒绝阻挠。

第八条地方各级质检部门应依据本行政区域实际情况，制订特种设备现场安全监督检验制度、责任制和计划。

省级质检部门应明确省、市、县各级质检部门职责分工，各类现场监督检验计划制订和同意程序、特种设备现场安全监督检验考评措施，重大问题上报及处理要求等。

第九条实施现场安全监督检验特种设备安全监察员，应该持有特种设备安全监察员证，并在工作中忠于职守、坚持标准、秉公执法，严格实施本规则和相关法规、技术规范要求。

第十条质检部门对特种设备现场实施安全监督检验时，应该有两名以上特种设备安全监察员参与，并出示有效特种设备安全监察人员证件。

质检部门实施现场安全监督检验，应该对每次安全监督检验内容、发觉问题及处理情况做出统计，并由参与现场安全监督检验特种设备安全监察员和被检验单位相关责任人签字后归档。

第十一条对特种设备现场监督检验，实施日常监督检验和定时监督检验相结合制度。

县级以上地方质检部门应该依据监督检验制度、责任制和检验计划要求，对在本行政区内特种设备现场实施日常安全监督检验。

每十二个月同一单位、同类检验通常进行一次（关键监督检验除外）。

负责实施生产单位行政许可质检部门，对其持证特种设备现场，在使用期内最少进行一次定时安全监督检验。

也可委托下一级质检部门，进行定时监督检验。

受委托质检部门，应将检验结果书面汇报上级质检部门。

第十二条对特种设备现场监督检验按检验对象分为生产单位（包含设计、制造、安装、改造、维修和气瓶充装单位）、使用单位和检验检测、判定评审机构现场安全监督检验。

特种设备现场监督检验项目、要求见《特种设备现场安全监督检验项目要求和统计》（见附件1

（1）－（8））。

第十三条对检验检测机构监督考评不属于现场监督检验范围，应该根据《特种设备检验检测机构管理要求》相关要求实施。

第三章现场安全监督检验问题处理

第十四条质检部门对特种设备现场进行现场监督检验时，发觉有违反相关法规和安全技术规范行为，或在用特种设备存在事故隐患，应该以书面形式发出《特种设备安全监察指令书》（见附件2），责令相关单位立即采取方法，给予更正或消除事故隐患。

第十五条质检部门对特种设备现场进行安全监督检验，发觉重大违法行为或严重事故隐患时，应该在采取必需方法同时，立即向上级质检部门和同级人民政府汇报，而且通知其它相关部门，接到汇报上级质检部门应该采取必需方法立即给予处理。

对违法行为或严重事故隐患处理需要当地人民政府和相关部门支持、配合时，质检部门应该书面汇报当地人民政府，并通知相关部门。

第十六条各级质检部门，对特种设备生产单位进行现场安全监督检验时，发觉以下情况之一者，应该提请发证机关根据相关要求进行处理：

1.超出许可范围生产特种设备；

2.涂改、伪造、转让或出卖许可证；

3.向无许可证单位出卖或非法提供质量证实文件书；

4.在组织生产、经营活动中违反国家相关法律、法规、规章和安全技术规范；

5.产品质量严重下降或经检验发觉不符合相关法规条件，并在要求期限内（通常不超出3个月）不能完成整改；

6.生产国家明令淘汰并停止生产产品；

7.因为产品质量问题造成重大人身伤亡或设备事故。

第十七条特种设备使用单位在接到质检部门发出特种设备安全监察指令后，如逾期未整改或拒绝整改，质检部门应该报上级质检部门和同级人民政府，由上级质检部门和同级人民政府协调相关部门消除事故隐患。

特种设备事故隐患未消除前特种设备使用单位不许可将其投入使用。

第十八条各级质检部门对检验检测机构现场安全监督检验发觉问题时，根据《特种设备检验检测机构管理要求》处理。

第十九条特种设备判定评审机构或判定评审人员在进行判定评审工作中，发生未根据国家相关法规、规范进行判定评审，由负责认定质检部门立即纠正，情节严重应该停止其评审工作。

被停止判定评审工作判定评审机构，应该在要求期限内对判定评审工作进行整理，在整理期间，不得再负担判定评审工作。

出现以下情况之一，经核查情况属实，由负责认定质检部门撤消其判定评审机构和判定评审人员资格：

（一）有意出具失实《特种设备判定评审汇报》；

（二）判定评审中发生重大失误；

（三）泄露被判定评审单位商业秘密；

（四）向被判定评审单位索要额外钱物；

（五）判定评审机构或判定评审人员从事相关特种设备经营性活动。

第二十条特种设备生产、使用单位、检验检测机构、判定评审机构及相关人员违反相关法律、《特种设备安全监察条例》或其它法规要求需要追究行政责任，开展现场监督检验质检部门应该依法对被检验单位或人员实施行政处罚；对于组成犯罪人员，应该依法追究其刑事责任。

第四章附则

第二十一条各级政府和质检部门组织专题检验，可参考本规则实施。

第二十二条本规则由国家质检总局负责解释。

第二十三条本规则自年月日起施行。

附件1

（1）

特种设备现场安全监督检验项目要求及统计表

（一）设计单位现场安全监督检验项目要求及统计表

编号：

单位名称

现场地址

单位责任人

联络电话

设计许可证编号

许可证使用期

许可设计范围

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

1

许可资格

1.1许可证是否在使用期内，是否有超出许可范围设计产品现象。

查阅许可证和产品档案目录，审查许可证使用期，和其产品是否在许可范围内。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

1.2是否有涂改、转让或变相转让许可等现象。

查看转包、分包协议。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

1.3设计单位发生更名、产权变更、迁址、变更技术总责任人或审批人员等应申报事项时，是否立即申报；设计单位名称或技术总责任人变更后，是否重新刻制设计资格印章，并办理立案手续。

审查单位注册、登记等证书，并现场查看落实，是否有应申报变更事项而未申报情况。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

1.4单位技术人员资质和数量、设计工作条件是否符合相关法规要求。

查阅人员资质，审查人员资质、数量，查看设计工作场所、设计装备和设计手段，审查其条件情况。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

2

管理

2.1质量确保体系文件是否立即修订。

查阅质量手册、程序文件和管理制度、责任人员任命文件等，审查其是否齐全，是否立即修订。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

2.2是否建立设计工作档案。

查阅工作档案，审查档案建立是否符合要求。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

共页第页

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

2

管理

2.3是否对设计、校核人员进行了相关技术规范和本职员作应含有知识和能力年度考评。

查阅人员考评统计，审查对人员年度考评内容和数量是否符合要求。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.4产品设计总图上是否加盖设计资格印章，并按要求推行签字手续。

查阅设计总图（或压力管道平面部署图），是否有设计印章，其印章是否已作废或为复印，其标题栏内签字是否齐全，签字人资格是否符合要求。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

2.5每十二个月第一季度内是否向同意部门报送年度综合性汇报，并抄报审查部门。

审查年度综合性汇报和报送统计。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

2.6设计产品是否有重大安全质量缺点或因设计问题造成重大人身伤亡事故或设备事故。

向相关使用单位了解产品质量情况

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

问题统计（包含未在“检验内容”栏目中列出其它问题）：

处理意见：

安全监察员：

日期：

单位责任人员：

日期：

共页第页

附件1

（2）

特种设备现场安全监督检验项目要求及统计表

（二）制造单位现场监督检验项目要求及统计表

编号：

单位名称

现场地址

单位责任人

联络电话

许可证编号

许可证使用期

许可范围

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

1

许可资格

1.1许可证是否在使用期内，是否有超出许可范围设计产品现象；

查阅许可证和产品档案目录，审查许可证使用期，和其产品是否在许可范围内。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

1.2是否有涂改、转让或变相转让许可等现象。

查看转包、分包协议，审查转包、分包单位资质。

□符合

□不符合

□有缺点

□无此项

1.3制造单位发生更名、产权变更、生产场地变更等应申报事项时，是否立即申报。

审查单位注册、登记等证书，并现场查看落实，是否有应申报变更事项而未申报情况

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.4单位技术人员、技术工人、制造条件、检测手段是否符合相关法规要求。

查阅人员资质和设备仪器清单，审查人员资质、数量，查看制造现场，审查其条件。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2

管理

2.1质量管理制度是否健全，质量体系文件是否立即修订；质量确保体系运转是否正常，产品质量是否满足标准、技术规范要求。

查阅质量手册、程序文件和管理制度、责任人员任命文件等，审查其是否齐全，是否立即修订。

抽查5份产品档案，审查其质量统计是否符合技术标准、规范，签字是否齐全。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.2锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施设计文件是否经过判定。

查阅设计文件，审查其是否经核准检验检测机构判定。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

共页第页

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

2

管理

2.3产品是否按要求接收了检验机构监检，是否有涂改、伪造监督检验证实现象。

查阅产品目录和档案，审查是否有未经监检出厂产品。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.4制造单位在产品出厂时，是否附有技术规范要求质量证实文件。

抽查5份产品档案，审查其是否有规范要求设计文件、产品质量合格证实、安装及使用维修说明、监督检验证实等文件

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.5是否有因产品质量问题造成重大人身伤亡事故或设备事故情况。

向相关使用单位了解产品质量情况

□符合□不符合

□有缺点□无此项

3

电梯制造单位特殊内容

3.1电梯制造单位在委托或同意其它单位进行电梯安装、改造、维修活动时，是否对其安装、改造、维修活动进行监控；安装、改造、维修结束后，是否对电梯进行了校验和调试。

查阅委托协议，并审查对应监控、校验和调试统计。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

问题统计（包含未在“检验内容”栏目中列出其它问题）：

处理意见：

安全监察员：

日期：

单位责任人员：

日期：

共页第页

附件1（3）

特种设备现场安全监督检验检验项目要求及统计表

（三）安装维修改造单位现场监督检验项目要求及统计表

编号：

单位名称

现场地址

单位责任人

联络电话

许可证编号

许可证使用期

许可范围

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

1

许可资格

1.1许可证是否在使用期内，是否有超出许可范围安装维修改造产品现象.

查阅许可证和产品档案目录，审查许可证使用期，和其产品是否在许可范围内。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.2是否有涂改、转让或变相转让许可等现象。

查看转包、分包协议。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.7安装维修改造单位发生更名、产权变更、法人或授权代理人变更、地址变更等应申报事项时，是否立即申报。

审查单位注册、登记等证书，并现场查看落实，是否有应申报变更事项而未申报情况。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.1单位技术人员、技术工人、装备条件、检测手段是否符合相关法规要求。

查阅人员资质，审查人员资质、数量，查看其设备、工具、计量器具和检验测试仪器，审查其条件情况。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.3是否有因施工质量造成重大人身伤亡事故或设备事故；或由其实施施工后特种设备是否存在有严重事故隐患。

向相关使用单位了解产品质量情况

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.3对首次取得《许可证》（机电类）单位，取证后第一个年度施工业绩是否达成要求要求（对制造单位仅为负担由本单位制造设备施工而申请相关资格除外）。

查阅其第一个年度施工档案，审查其业绩是否满足《业绩要求》。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

共页第页

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

2

管理

2.1质量管理制度是否健全，质量体系文件是否立即修订；质量确保体系运转是否正常，产品质量是否满足标准、技术规范要求。

查阅质量手册、程序文件和管理制度、责任人员任命文件等，审查其是否齐全，是否立即修订。

抽查5份安装维修改造施工档案，审查其是否符合技术标准、规范，签字是否齐全。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.2在施工前，是否书面通知特种设备安全监督管理部门。

向当地安全监督管理部门了解情况，并查阅书面通知统计。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.3安装改造和重大维修过程是否接收了检验检测机构监督检验查，有没有未经监检交付使用情况。

查阅施工档案，审查是否有未经监检情况。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.4工程验收后，是否在30日内将相关技术资料移交使用单位。

查阅技术资料移交统计，审查其移交时限是否符合要求。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.5是否存在施工质量严重下降或经抽查、复查发觉不符合条件，并在限期整改后，仍不合格情况。

审阅前次抽查、复查统计（汇报），审查整改情况。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

3

电梯维保单位特殊内容

3.1电梯维保单位在接到故障通知后，能否立即赶赴现场，并采取必需应抢救援方法。

审查其是否有相关故障处理和应抢救援管理程序。

向使用单位了解情况；查阅维保单位报修统计，审查具体处理是否立即到位。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

问题统计（包含未在“检验内容”栏目中列出其它问题）：

处理意见：

安全监察员：

日期：

单位责任人员：

日期：

共页第页

附件1（4）

特种设备现场安全监督检验项目要求及统计表

（四）气瓶充装单位现场监督检验项目要求及统计表

编号：

单位名称

现场地址

单位责任人

联络电话

许可证编号

许可证使用期

许可范围

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

1

许可资格

1.1许可证是否在使用期内，是否有超出许可范围充装现象。

查阅许可证和气瓶充装统计，审查许可证使用期，和其充装是否在许可范围内。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.2管理人员、技术人员、作业人员资质、数量是否符合相关法规要求。

查阅人员资质清单，审查人员资质、数量。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.3单位设备、设施、场地等条件是否符合相关法规要求。

查看其设备、设施、场地等，审查其条件和压力容器、压力管道等设备定时检验汇报。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.4是否含有一定气体储存能力和足够数量自有产权气瓶。

查阅气瓶技术档案，查看气体储存现场。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2

管理

2.1是否建立健全了质量确保体系和安全管理制度，质量体系文件是否立即修订。

查阅质量体系文件、安全管理制度、各级责任人员任命文件等，审查其是否齐全，是否立即修订。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.2是否对充装作业人员和充装前检验人员进行了相关知识培训和安全教育，充装作业人员和检验人员是否持证操作。

查阅培训统计，问询作业人员，审查安全教育情况。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.3是否有充装技术档案不在本充装单位气瓶（非自有产权气瓶）现象（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶除外）。

查看气瓶充装统计台账，抽查查对单位气瓶技术档案。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

共页第页

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

2

管理

2.4是否有对使用过非反复充装气瓶再次进行充装现象。

查看气瓶充装统计台账。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.5是否对自有产权气瓶进行建档登记，并对气瓶涂敷充装站标志和气瓶编号、打标志钢印；充装站标志是否经质检部门立案。

查阅气瓶技术档案，查看现场气瓶标志情况。

审查标志立案见证材料。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.6是否有充装无许可单位制造气瓶现象。

查看气瓶充装统计台账。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.7是否有对气瓶进行改装或对报废气瓶进行翻新后使用情况。

查阅气瓶技术档案。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.8是否能按要求将气瓶送气瓶检验机构进行定时检验，是否存在充装超期未检气瓶现象。

查阅气瓶技术档案，审查气瓶定时检验情况。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.9是否按要求每十二个月向质检部门报送自有产权气瓶数量、钢印标志和建档情况、气瓶充装和定时检验情况、人员持证等情况。

查阅报送见证材料。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.10是否能向使用者宣传安全知识，并在所充装气瓶上粘贴警示标签和充装标签。

现场查看气瓶是否有标签。

□符合

□不符合

□有缺点□无此项

2.11气瓶充装发生事故后，是否快速采取有效方法，并按要求立即、如实向相关部门汇报。

查阅事故统计资料和处理汇报。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

2.12是否制订有气瓶事故应急方法和救援预案。

查看相关方法和预案。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

共页第页

问题统计（包含未在“检验内容”栏目中列出其它问题）：

处理意见：

安全监察员：

日期：

单位责任人员：

日期：

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附件1（5）

特种设备现场安全监督检验项目要求及统计表

（五）承压类特种设备使用单位现场监督检验项目要求及统计表

编号：

单位名称

现场地址

单位责任人

联络电话

检验关键设备

检验

项目

检验内容

检验方法和要求

检验结果

1

使用

登记

1.1是否在特种设备投入使用前或使用后30日内办理了使用登记；关键压力管道是否每十二个月定时办理使用登记复核。

查阅特种设备台账，查对是否有未办理使用登记情况。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.2是否使用无许可证单位制造特种设备；或使用由无许可单位安装、重大维修、改造特种设备；或使用未经监检特种设备。

查阅特种设备台账，抽查特种设备技术资料。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.3对存在严重事故隐患、无改造修理价值、超出安全技术规范使用年限、或检验结论为停止使用（判废）特种设备，是否已停用报废，而且向原登记质检部门办理注销。

查阅相关设备使用统计、检验汇报等台账，审查是否有已停用报废设备仍在使用情况。

□符合□不符合

□有缺点□无此项

1.4锅炉压力容器拟停止使用1年以上，是否封存锅炉压力容器，并在封存后30日内向登记