基层组织建设目标考核办法建议意见.docx

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基层组织建设目标考核办法建议意见

基层组织建设目标考核办法建议意见

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一、重点考核的内容

1、乡镇（街道）党（工）委班子建设

2、村党组织建设

3、城市社区党组织建设

4、机关企事业单位基层党组织建设

5、非公有制经济组织和社会组织党组织建设

6、学校党组织建设

7、党员教育管理

8、发展党员工作

9、党员电化教育工作

10、调研宣传信息工作

11、党费管理和党内统计工作

12、基层党建带团建工作

13、基层党建带妇建工作

二、考核方式

建议市委组织部成立基层党建考核督查组，采取定期与不定期考核的方式进行；每半年进行一次抽查，每年进行一次综合考核。

三、计分方法

基层组织建设目标管理实行百分制考评。

平时占40%，正式考核占60%（半年考核占20%，年终考核占40%），

四、考核结果的运用

 综合得分情况作为当年评先表模的重要依据。

   2007年全市基层组织建设目标考核办法

  为深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和全市年初组织工作会议精神，进一步加强全市基层组织建设，促进我市“三个文明”协调发展，构建和谐恩施，为全面建设小康社会提供强有力的组织保证，结合全市组织工作要点，特制定本考评办法。

　　一、考评对象

　　乡、镇、街道办事处党委,市委各部委,市级国家机关各办局及各人民团体党组（委）。

　　二、考评办法

　　基层组织建设目标管理实行百分制考评，综合得分情况将作为当年评先表模的重要依据。

　　三、考评内容

　　㈠党委（党组）建设

　　1、乡（镇、办）党委要积极开展争创“五好”乡镇党委活动，有部署、有方案、有措施并抓落实。

市直部门党委（党组）要深入开展“争先创优”活动,积极争创先进基层党组织。

　　2、抓好党政领导班子建设，坚持和完善中心组学习制度，有学习记录和体会文章。

　　3、按要求开好班子民主生活会，做到会前有书面请示，会中记录完整、规范，会后有专题报告和整改落实方案。

　　4、认真贯彻民主集中制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《基层组织工作条例》和“5+1”法规性文件，实行党务政务公开。

　　5、呈报、培养1—3名后备干部。

　　㈡村党组织建设

　　1、按照“五个好”目标，建强村级组织。

村办公场所“三有”达100％，村级组织规范化建设100％达标，“一册一志四卡五簿”记录完整、规范，制度健全并上墙，文书档案、财务管理、固定资产管理规范，党组织活动经常，每年开展活动6次以上。

　　2、积极开展“五个好”村党组织创建活动，有方案、有措施、有效果，85％以上村党组织达到“五个好”要求。

　　3、全面推行“1+4+Ｘ”村务公开模式，100％的村实行党务村务公开、民主管理。

　　4、村党组织及配套组织健全，每个村培养2—3名村级后备干部，由乡（镇、办）党委登记建档，跟踪管理。

　　5、深入开展农村党员“双联四帮”活动,党员活动中心户发挥作用好,党员互助会活动扎实有效。

　　6、加大发展村级集体经济力度，着力解决“有钱办事”的问题，有村集体经济发展项目并有收入的村达70％以上，村级集体经济纯收入5万元以上的村达10％以上。

　　7、以“五改三建”为载体，建设新农村，农村“两建”活动深入开展，有方案、有措施、有效果。

　　8、认真开展后进村整顿工作，有整建方案和整改措施，后进村转化升级达90％以上，中间状态的村有明显提高。

　　9、规范并不断创新农村社区党建。

　　㈢城市社区党组织建设

　　1、深化社区党建工作示范区创建活动，街道80％以上的社区达到州级以上社区党建工作示范区标准。

　　2、切实加强小区党支部建设，有活动阵地、有效果，党小组建立健全，全面解决社区无办公场所问题。

　　3、深化和拓展社区服务工作，有特色、有亮点、有较好的服务载体形式。

　　4、加强社区党员教育管理，及时接收并妥善安置流入的党员，流动党员管理有措施，并建有流动党员联络服务站。

　　㈣“双建双带”活动

　　1、乡（镇、办）成立“双建双带”活动领导小组，制定党员和党组织“双建双带”责任制。

　　2、乡（镇、办）建有“双建双带”活动工作档案，有台账，村党员活动室挂有党员帮带示意图，被帮带对象人平纯收入不低于当地人平纯收入。

　　3、乡（镇、办）和市直党政领导班子开展了“三联五送”活动，取得明显成效。

　　4、乡（镇、办）要有1个以上的农业产业化龙头企业（公司），并建有1－2个有规模、有效益、有影响的示范基地，每个村要培养１名以上致富（产业）带头人标兵。

　　㈤机关企事业单位（含转制）基层党组织建设

　　1、认真贯彻执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，抓好机关党组织规范化建设，充分发挥党组织的政治核心作用。

　　2、机关企事业单位（含转制）党组织工作有计划、有制度、有记录，年开展活动在6次以上。

　　3、搞好党务政务厂务公开，有固定的公开栏。

　　4、机关企事业单位（含转制）党组织和群团组织健全有力，作用发挥好。

　　㈥非公有制经济组织党组织建设

　　1、认真贯彻落实市委《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》。

　　2、在非公有制经济党组织中大力开展“党员责任区”、“党员示范岗”等载体活动，在城市下岗职工党员中深入开展“带头再就业，带领下岗职工再就业”的“双带”活动，下岗职工再就业率明显升高。

培养1个以上下岗职工党员“双带”典型。

　　3、非公有制经济组织要按照“两有两要三公开”（有党员就有组织、有组织就有上级,党组织要开展活动、党组织和党员要发挥作用,党组织公开、党员身份公开、党的工作公开）的具体要求，建立健全党组织，理顺隶属关系;及时明确企业流动党员的组织关系，认真做好改制企业和非公经济组织党员组织关系的接转工作;符合条件的非公企业党组织组建率达100％,实现“50人以上有党员,100人以上有党组织”的目标;深入开展“三推”活动,充分发挥企业党组织的引导、保证、监督和带动作用;活动开展经常,全年开展党组织活动4次以上。

　　㈦学校党组织建设

　　1、党组织要担负好联系、宣传、组织、团结全体教职工,把党的路线、方针、政策落实到学校的重要责任。

实行校长负责制的中小学校,党组织要在学校中发挥政治核心作用,原则上要求实行书记、校长“一肩挑”。

　　2、围绕机关效能建设和建立保持共产党员先进性长效机制建设，创新学校党建工作模式。

深入开展“三进”活动,围绕科教兴市战略,切实抓好“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进师生头脑工作，提升学校党建工作水平,提高学校党的工作的影响力。

尤其是在初高中学校,要加强对学生进行党的基本知识教育,为学生的健康成长奠定良好的思想政治基础。

　　3、领导好工会、共青团等群团组织,支持他们根据各自的章程开展工作;领导好学校教代会的工作;支持、保障和监督校长依法行使职权,协调学校内部关系,调动各方面的积极性,共同办好学校。

　　㈧党员教育管理

　　1、深入推进保持共产党员先进性教育活动，认真落实中央、省委、州委和市委关于长效机制的7个配套文件,上级党委验收一次性合格。

　　2、完成市及市以上各类培训班调训、村干部系统培训、村级后备干部培训、农函大及农广校等培训任务。

　　3、党支部建有规范化的活动室，在职党员按月开展党员学习教育日活动,定期组织党员学习培训，有花名册、有详细记录并存档。

　　4、发挥好各级党校的阵地作用,全年举办培训班6次以上，培训人数占党员、干部总数的20％以上。

　　5、认真搞好党员年度轮训和民主评议工作，实行“五评”制度,开好党内民主生活会。

　　6、扎实开展好党员“安家工程”，有长效机制、方案、措施，有总结、有效果。

严肃处置不合格党员。

　　7、加强对流动党员的教育管理，认真落实《流动党员活动证》制度，建有流动党员台账，支部设立有流动党员联络服务站,全面推行“双联双管”责任制,支部与外出党员定期联系。

　　8、加强对下岗职工党员、离退休老党员的教育管理，使其及时参加组织生活，全年参加组织生活2次以上并能发挥作用。

探索农村无职党员发挥作用的途径,全面推行党员承诺制,并取得实效。

　　㈨发展党员工作

　　1、制定年度发展党员工作计划，有申请入党人员和入党积极分子花名册，并建立信息库;推行入党积极分子培养备案制,发展对象要参加乡以上党校培训。

　　2、坚持标准，认真初审，进一步完善发展党员公示制、“双票双考”制和责任追究制。

　　3、当年新发展的党员中，35岁以下的青年和生产、教学、科研第一线的的党员比例各达70％以上，女党员占25％以上，高中或中专的要达到80%以上。

切实做好在农村和新经济组织、新社会组织中培养入党积极分子和发展党员工作。

认真开展农村党员“三培双带”活动;无连续3年以上未发展党员的村和1年未发展党员的党总支,人口在3000人以上的村,每年至少发展1名党员。

“两新”组织中，对具备建立党组织条件的，要尽快建立健全党组织，开展党的活动，及时做好发展党员工作，不断壮大党的力量；对暂不具备建立党组织条件，但职工人数较多、规模较大、营运比较稳定的，要继续派驻党建指导员，积极开展工作，每年至少发展1名党员，并创造条件，尽快建立或联合建立党组织，开展党的工作。

坚持发展党员工作半年报和全年通报制度。

　　㈩党员电化教育工作

　　1、乡（镇、办）按照“五有”（有场地、有人员、有设备、有制度、有片库）标准建立电教站。

　　2、村电教网点普及率达95％以上（其中规范的达80％以上）。

　　3、认真做好播放收看工作，坚持播放收看的“两册一簿”（播放收看登记册、考勤记录册、座谈讨论记录簿）制度，每年播放收看不低于12次。

　　4、乡（镇、办）广播电视中心有较为规范的党建专题节目，积极发掘、拍摄优秀共产党员及先进基层党组织素材，并以DV带形式及时报送市电教中心。

　　5、积极探索有效利用农村中小学远程教育资源开展农村党员培训，并取得实效。

　　（十一）调研宣传信息工作

　　1、乡（镇、办）全年在州以上报刊、电视台或电台发表党建宣传作品不少于10件,市直单位不少于3件;乡（镇、办）全年上报市委组织部党建信息不少于12条,市直单位不少于3条。

　　2、乡（镇、办）和市直单位每年必须上报1份有价值、有分量的调研报告或研讨性论文。

　　（十二）党费管理和党内统计工作

　　1、按标准收缴党员党费，做到账目清晰，及时、足额上交市委组织部指定账户。

　　2、党员和党组织基本信息库建设规范，信息完整、数据真实。

按要求完成好党内统计年报和干部年报任务。

　　（十三）基层党建带团建工作（针对乡镇办）

　　1、按团青比例,完成团员发展任务,有名册、有“推优”档案。

　　2、农村产业带头人、青年职工创新创效先进个人宣传培养、特色板块基地建设及青年生态家园示范户评选工作达标。

　　3、希望工程救助款及时发放到位,多方筹资,每年救助贫困学生10名以上。

　　4、有信息员,向团市委上报信息10条以上。

　　5、按时足额缴纳团费。

　　（十四）基层党建带妇建工作（针对乡镇办）

　　1、党建带妇建工作机制完善。

要建立健全党建带妇建工作的组织领导制度、目标管理制度、联系点制度和考核表彰激励制度。

　　2、加强在党建过程中带动妇联组织建设,切实做到“五带”:

带思想作风建设,加强党组织对妇联的思想政治领导;带组织建设,逐步健全妇联组织网络体系;带班子建设,进一步加强对各级妇联领导干部的管理;带队伍建设,着力提高妇联干部队伍的整体素质;带阵地建设,为妇联组织开展工作提供必要的保证。

　　3、加强宣传,采取多种形式宣传妇联工作的典型,总结经验。

保持网络信息畅通,及时准确向市妇联上报信息材料,完成州级媒体报道1次,硒都网宣传2次以上。

　　四、其他事项

　　本考核是针对全市各级党组织的综合考核办法,年终与市委、市政府全年综合考核同步进行,由市委组织部根据本办法分别制定乡（镇、办）、市直和非公经济基层组织建设考核评分表。

市委市直机关工委负责市直基层组织建设考核,市委非公有制经济组织工委负责非公有制经济基层组织建设考核,团市委负责党建带团建工作考核,市妇联负责党建带妇建工作考核,所有考核结果交市委组织部汇总,最后报市委审定。