eTown战略白皮书.docx
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eTown战略白皮书
亦庄新城e-Town战略白皮书
一、e-Town战略实施背景
1、北京奥运后，亦庄新城进入信息化、城市化、市场化、国际化的加速发展期。
在新的历史时期建设亦庄新城，需要构建新的经济结构，打造新的城市形象，培育新的市场体系，开辟新的国际交流渠道。
这些都需要信息化的强力支撑。
信息化是新城的大脑和中枢，是新城蓬勃发展之芯。
2、在新时期人文亦庄、科技亦庄、绿色亦庄的建设进程中，信息化将起到新型基础设施的作用。
作为城市现代化发展的基础设施，信息化需要同新城的功能定位和发展战略相协调，并适当超前部署。
信息化既是关系未来新城长远战略和全局发展的问题，又是需要早抓快干的紧迫问题。
3、亦庄新城具有支持信息化大发展的难得的条件和环境。
作为在十余年期间开发建设的新城，亦庄的管孔、网络、数据中心等硬件基础设施与世界先进水平同步，直接进入网络化时代。
亦庄经济以国际化高端产业为主流，拥有一大批具备现代管理体系、信息化程度高的大型企业。
亦庄雄厚的电子信息产业和发展迅猛的现代服务业成为信息化与区域经济融合发展的龙头。
亦庄新城高素质人才汇聚，全民信息化能力相对比较强。
开发区管委会通过近两年的信息化促进工作，建设了电子政务新平台，为区域信息化探索了新机制。
综合各方面条件看，亦庄新城的信息化发展空间巨大，面临难得的发展机遇，具备快速发展、超前发展的基础。
4、当前，亦庄新城的信息化程度还滞后于经济社会的发展，同国际先进城市、国内先进开发区相比，亦庄新城的信息化还没有形成对城市竞争力的正向贡献，在信息化如何与新城建设合拍互动，如何通过政府信息化带动区域信息化，如何整合政府、企业和社会的信息资源，如何结合自身区位特点、发展特点和工作特点进行信息化创新等重大问题上，尚未取得成功经验。
亦庄新城的信息化面临既要奋起直追，又要突破创新的双重任务。
完成好这一任务，迫切需要有一个信息化总体发展战略，统领未来3-5年亦庄信息化的全局。
二、e-Town战略的目标
5、e-Town战略的涵义。
e-Town战略是亦庄新城“以业兴城、以城促业”总体战略的组成部分，以世界一流的信息基础设施为支撑，以普遍的信息服务应用于企业、政府、教育、医疗、社区服务、城市管理等经济社会各个领域，普及基于信息技术的现代化生产方式、管理方式、工作方式和生活方式，创造出富有信息时代特征的宜业宜商宜研宜居软环境，使无所不在的信息沟通、丰富实用的信息资源、方便快捷的信息服务成为亦庄新城的城市资产，提升亦庄新城的核心价值和竞争力。
6、e-Town战略实施的原则。
e-town战略采取高起点规划、多主体建设、先进实用，小步快进的原则。
高起点规划，要求具有前瞻性，瞄准世界数字城市的先进水平做好顶层设计。
多主体建设，要求创新信息化建设模式，改变政府投入为主，自建自营自管模式，多方吸引社会资源和社会资金投入到开发区的信息化建设中来。
先进实用，要求从新城建设和发展的实际需求出发，以园区、企业和居民为主要服务对象，多上技术上先进，应用上方便，确实能够利企便民信息化项目。
小步快进，要求有计划、阶段性地实施e-Town战略，推进要快，工作要实，每年有所突破，3-5年形成效应。
7、e-Town战略的总体目标。
通过e-town战略的实施，信息产业成为亦庄新城经济增长方式转变的核心主导产业，信息化成为亦庄新城科学发展的核心支撑手段，产业实现现代化，人人享有信息服务，数字城市构建完成，亦庄新城成为辐射环渤海地区的信息交流中心，成为中国高端产业信息资源积聚中心，成为信息化与工业化融合的示范区，成为建设信息社会的先行区。
8、e-town战略的近期目标。
2009---2012年e-town战略将迈出实质性步伐。
完成的具体目标是：
光纤宽带、无线宽带和3G网络实现全区域覆盖，政府业务、政务信息资源和城市运行全网络化服务，以电子商务为代表的信息服务业成为支柱产业，占到新城GDP的10%左右，50%以上的社区成为智能化小区。
三、e-Town战略的内容
9、e-town战略的实施包括三个方面的具体内容：
一是“无线的亦庄”，即在宽带亦庄的基础上，进入无线城市时代，建设无线城市宽带网和第三代移动通信网（两网）；二是“两化融合的亦庄”，即在开发区的核心区，建成信息化与工业化融合发展示范区（一区）；三是“数字化亦庄”，即在亦庄新城全面推进信息强政、信息兴业和信息惠民战略，建设电子政务、电子商务、数字化园区、数字化社区和数字化智库等五大核心应用，使之成为支撑亦庄新发展的5e应用平台。
三者中，“两网”是适应新的时代要求的信息化基础，为一区建设和5e平台确立了高起点；“一区”是“两网”和5e平台的产业基础，是亦庄新城经济增长方式转变的载体；“5e平台”是e-town的核心。
10、建设两网。
着眼于第三代无线网络技术，加快推进无线数据网络和无线通信网络建设。
以已经启动的“无限亦庄”工程为依托，通过热点覆盖，实现全开发区商务环境免费宽带上网；通过布放无线信息终端，实现新城内重点地区公共信息随时获取；通过无线监控系统的建设，提升城市运行管理水平。
以3G为契机，鼓励电信运营商率先在亦庄发展3G业务，提高亦庄地区移动通信的可靠性。
在两网建设中，积极支持自主创新的技术和产品，积极争取国家和北京市的支持，成为我国无线技术应用创新的试验田。
11、建设一区。
积极探索信息化与工业化融合发展的有效途径和机制，以电子信息、汽车、装备制造业、现代服务业为重点，建设两化融合示范区，以信息化促进高端产业的发展，以高端产业推动信息化水平的提高，走出一条亦庄特有的信息化与高端产业化融合的路子。
（1）、促进信息产业自主化、服务化、高端化发展。
围绕移动通信、数字电视、集成电路、软件和IT服务、信息安全等产业，做大产业集群，提高软件、IT服务、IC设计及相关产业的比重，大力发展自主品牌、自主技术、自主标准，为两化融合打下坚实的产业基础。
（2）、引进总部产业、设计产业和外包产业。
总部产业、设计产业和外包产业是以信息化为手段，整合国内外资源，整合上下游产业，创造更高价值的代表性产业，以这些产业形态为驱动，产生了网络化制造、虚拟制造、服务外包等高端产业形态，也成为两化融合的高级形式。
开发区有条件和基础大力发展以上产业，作为两化融合的重点。
（3）、推进以信息技术支撑产业集群和产业链发展。
在重点发展的主导产业中，建设一批支撑产业集群化发展的服务信息系统，建设产业链门户，推动企业内部信息化和企业间信息系统协同，以信息流为媒介，促进企业积聚，促进产业链上各个企业的业务流程整合，支撑开发区重点产业链和产业集群的发展。
（4）、支持两化融合示范企业和示范工业小区。
在具体做法上，采取示范带动的做法，在开发区内鼓励和支持一批两化融合示范企业和示范工业小区。
重点示范内容是：
以信息化手段改造传统的生产经营模式、利用信息技术节能减排、以专业园区的信息平台服务区内企业、以国内自主创新的信息技术构建先进实用的企业信息化系统等。
12、建设五e应用平台。
面向亦庄新城对信息化的迫切需求，加快建设核心应用平台，使信息化对新城发展的关键领域起到全面支撑、引领的作用。
（1）、电子政务（e-government）。
通过BDA网站改造工程，将网站打造为提供招商引资、企业办事、居民服务全方位的信息和服务的服务型网站；通过个人办公平台的建设和整合，全面实现网上办公；整合各部门数据资源，实现数据共享，在此基础上，建设领导决策支持系统，建立决策信息的动态更新机制，加强决策信息的加工、分析和展示，为领导决策提供有效、及时的数据。
（2）、电子商务（e-business）。
鼓励行业龙头企业或第三方服务机构建设行业性电子商务平台集群，扶持企业应用电子商务，通过供应链带动上下游企业的电子商务发展。
通过同城电子商务平台、第三方物流平台、电子认证、电子支付、信用体系等建设，使电子商务环境得到极大改善，网上交易、电子支付成为主要的交易和支付方式。
（3）、数字化园区（e-park）。
通过重点建设城市综合管理平台，以视频监控为切入点，逐步发展环保监测、智能交通、水电汽热运行监测等自动化管控系统，提高园区可靠安全运行以及便捷服务的能力，促进节能减排。
（4）、数字化社区（e-community）。
大力发展多种社区服务的信息化手段，整合社区和各类社会中介服务机构的信息服务资源，促进以信息为媒介的家政服务、就业培训、医疗卫生、购物缴费、娱乐健身等方面的社区服务；在主要街道、社区布放数字服务终端，为居民和企业职工提供政务信息查询、便民信息查询（娱乐信息、电子地图、公交线路）和公用事业缴费服务（缴纳水电气费）等便民服务，逐步建成满足社区衣食住行娱多种服务需求的整合性政府公益服务和社会化商业服务的数字化社区大平台。
（5）、数字化智库（e-knowledge）。
通过集行业知识库、数字图书馆、网络教育等功能于一体的网上研发交流和协作平台建设，方便产业研发信息和成果的交流，促进亦庄智力资源的积聚和开发利用。
四、战略措施
13、加强对亦庄新城信息化工作的领导，充分发挥开发区信息化工作领导小组机制的作用，做好总体设计，统一规划和统筹协调。
特别是要加强与掌握大量信息资源的驻区职能机构和大型企业的协调互动，整合成一个推动亦庄信息化工作的集团军和大体系。
14、大力培养和吸引信息技术人才，加强全民信息能力的建设，力争在政府、企业、社区和园区建设和运营单位内建立起一支信息化骨干推动力量，形成事事有推动，人人有意识的良好局面。
15、要创新信息化建设模式，以新体制机制吸引社会资源投入到亦庄新城的信息化事业中来。
两网一区五e平台的建设，以社会资金为主导，以企业为建设主体，除少量共性的、或者支撑政府应用的系统采取政府投资自建外，主要的建设项目采取特许建设运营、政府补贴、政府采购服务、运营外包等方式加快e-town实施。
16、制定鼓励政策，形成促进e-town实施的政策体系。
开发区管委会设立信息化促进专项资金，用于吸引引导开发区内的企事业单位参与到e-town建设中，提高企业和园区的信息化水平。
在人才引进、项目引进、支持创新等方面，现有政策向e-town战略的实施主体倾斜。
17、加强宣传力度，全方位宣介推广e-Town品牌，让e-town品牌承载数字亦庄、科技亦庄、未来亦庄的丰富内涵，使e-town成为亦庄新城的新名片。
18、亦庄正在实现由经济技术开发区到国际高端产业新城的历史性转变。
在不久的将来，一座充满生机和希望的新城将矗立在北京东南，成为连接北京与环渤海经济圈的枢纽，成为北京高端产业走向国际的前沿重镇。
E-town战略伴随着亦庄新城的建设脚步而起步，也将随着新城的建设不断深化，e-town将是亦庄新城的智慧之芯、活力之芯、魅力之芯，必将大有可为，走出一条成功的新城信息化新路！
附件1.e-town战略第一期工程项目列表
附件2.北京经济技术开发区促进区域信息化的政策
e-town战略第一期工程项目列表
序号
项目名称
项目目标
建设内容
建设主体
预计投资
项目起止时间
备注
1
“无限亦庄”工程
实现核心区室内无线网络基本覆盖，室内商务公共服务场所100%免费接入无线网络，打造随时、随地、免费获取有效信息的商务环境
博大大厦、永康酒店等8个基站建设，光缆、光纤串联和基础网络铺线等基础设施建设，公共商务场所约70个点无线网络覆盖建设
歌华有线
3500万元
09--11年
2
BDA门户网站改版升级
以服务招商、服务企业、服务民众为宗旨，将BDA网站打造成内容丰富、方便互动的服务型网站
开设“走进亦庄”、“投资亦庄”、“企业服务”、“居民服务”、“亦庄动态”等频道，为企业居民提供政策解读、网上办事、电子地图等服务
开发区管委会
200万元
09年3-12月
3
亦庄电子商务平台建设工程
以促进产业集群发展、促进本地经济循环为目标，建设服务于开发区企业和居民的电子商务服务体系
建立企业间供应链和物流网络，建立第三方采购平台和交易平台，全面降低区域内交易成本
待定
1000万元
09—10年
4
城市综合管理平台二期工程
以视频监控为切入点，逐步发展环保监测、智能交通、水电汽热运行监测等自动化管控系统，提高园区可靠安全运行以及便捷服务的能力，促进节能减排
建设城市综合管理运行平台，包括监控管理系统、应急指挥系统、非紧急救助系统、值班管理系统；建设三维城市管理系统；对现有网络设备进行远程管理、对网络上的节点机房进行远程监控、将重点企业的监控信号纳入城市综合管理平台系统中
开发区管委会
1300万元
09—10年
5
亦庄新城智能小区示范工程
选择若干条件成熟的社区，建设智能示范小区，将医、食、住、行、娱各种服务智能化、电子化，更好地利用信息技术便民、惠民
小区宽带业务，小区便民服务平台建设和小区居民服务资源引进等。
待定
500万元
09—11年
6
面向决策的信息资源整合和共享工程
在市信息办的支持下，在开发区管委会开展主题数据目录的梳理试点，梳理各部门资源数据，确定需要部门之间能够共享的信息，使各部门信息资源得到充分整合与共享，为科学决策和电子商务提供服务。
梳理宏观经济运行、土地、招商项目管理三大主题目录数据，在数据整合的基础上，结合SOA平台实现部门数据共享和领导决策数据的整理分析展现使领导能够全面动态掌握经济态势、企业发展、固定资产投资、重大项目、产业发展、能源保障等情况
开发区管委会、市信息资源管理中心
200万元
09-10年
7
开发区创新服务公共平台一期（暂定名称）
通过信息化手段为区内企业提供丰富的自主创新信息、技术服务和资源，促进区内企业自主创新。
整合支撑和服务企业创新的专业数据库企业，面向区内企业实现基于网络的创新服务
开发区管委会
200万元
09-10年
8
亦庄人才服务网
建立面向亦庄企业的人力资源服务和管理的综合平台，加强对企业社会保障工作的宏观管理和数据集中
统一到将人事劳动的业务整合到统一的系统上，做到全业务全网络化实现，并在电子政务基础上，发展区域内网上招聘、网上培训等相关人力资源的服务。
开发区管委会
200万元
09-10年
升级会员 