招标文件解读.docx
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招标文件解读
招标文件解读
第一章投标邀请函
仔细阅读该部分内容，充分了解项目信息:
关注重点：
1、标书售卖时间、领取条件、地点;
2、预算、招标内容、建设时间；
3、企业经营范围是否符合招标要求、特殊资质约束
4、联系人沟通获知幕后设计、隐藏设计条件；
一、项目名称：
工程、设备货品采购（区别:
）
二、项目编号：
市采公字[***＊]＃###号
三、项目概况：
本项目为*＊＊＊网络改造工程，建设内容包括网络设备、机房设备、综合布线、机房装修等，工期为180天，采购预算为＊*＊*＊元。
四、供应商资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件.
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录,公司及其法定代表人无行贿犯罪记录；
（声明或者检查院开具的证明）
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、投标供应商须具备的其他资质如下：
（1）合法有效*＊＊*＊**资质；
必须弄清是安防＊级、系统集成*级、其他特殊行业资质；可分析是否属于控标因素
（2）所投主要设备（包括*＊*＊*）须提供原生产厂家出具的经销授权书和售后服务承诺函，
是否加盖原厂公章、公章是否必须是“鲜章"是否是扫描件打印也可以；
五、招标文件领取时间和办法：
2016年11月22日—-2016年11月29日（9:
00-11:
00，15：
00-17：
00，节假日除外）.
准确了解时间段，可以利用发布公告的时间和天数减少投标者的数量（可做控标分析）
有意参加本次招标的供应商可直接派员并携带*＊＊＊＊＊前来购买招标文件.
必须了解清楚报名时规定携带的文件内容,设计标书时可以在此项内设置隐藏性质的排他条件（可做控标设计）
六、招标文件出售地点：
晋中市政府采购中心309房间（晋中市政务中心大楼）
七、招标文件售价：
人民币叁佰元整（售后不退）
八、时间安排：
投标时间：
2016年12月13日上午8：
30-—9：
00
开标时间:
2016年12月13日上午9:
00
九、开标地点：
晋中市政务中心大楼（榆次区锦纶北路3号）采购中心开标室,届时请供应商的法定代表人或授权代理人出席开标会议。
十、本次招标若有变更事项，将通过中国政府采购网、山西省政府采购网发布公告，敬请关注。
公告变更的内容必须仔细和原文对照，查找关键文字描述，解读得到技术条件、成本因素等等各种变量对招标成功的影响
十一、关于本项目的询问，请按以下方式联系。
1、项目技术咨询
电 话:
（0354）3035193
电子邮箱：
zlm1989417＠sina。
com
联系人:
张先生
可以进行征询，可以有效了解本次招标的隐藏信息，便于针对性采取措施，设计投标文件、明确报价
联系地址:
山西省晋中市政务中心大楼416房间
2、招标文件领取
电 话:
（0354）3033537
电子邮箱：
jzzfcggc@
联系人：
阴先生
联系地址：
山西省晋中市政务中心大楼309房间
开户名称:
晋中市政府采购中心
开户银行：
邮储银行山西省晋中市分行
账号：
100461049640016666
3、采购人联系方式
联系人：
王先生
可以征询，并亲自面见接触,将标书设计者设计的控标授权等信息了解或者通过要质疑等手段，强迫甲方准许厂家授权等，也可作为我方控标设防，劝退竞争对手。
？
联系电话：
133********
地址:
榆次区广安街189号
晋中市政府采购中心
2016年11月22日
第二章投标人须知
一．总则
1．采购方式
本次招标采取公开招标方式,本文件仅适用于晋中师范高等专科学校数字化校园网络改造工程项目。
2．定义
2。
1“采购人”指晋中师范高等专科学校.
2.2“潜在投标人”指资质符合要求并购买了招标文件的供应商。
2。
3“投标人”指按本文件规定购买招标文件并参加投标的供应商。
2。
4“招标人”指晋中市政府采购中心。
3．投标人资质和合格条件的要求
3。
1凡资质符合以下条件的供应商均可参加本次投标：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录,公司及其法定代表人无行贿犯罪记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、投标供应商须具备的其他资质如下:
（1）合法有效的安防资质三级及以上资质;
（2）所投主要设备（包括交换机、UPS电源、网络桥架、线缆）须提供原生产厂家出具的经销授权书和售后服务承诺函；
3。
2本项目不接受供应商联合体投标。
4．合格的工程
4。
1合格的工程
投标人应当按照“守法、安全、诚实信用"的原则进行施工，维护采购人的合法权益。
4。
2合格的货物
4.2。
1投标人所提供的货物必须是全新的、未使用过的，所涉及的技术、设计，应有相关部门采购人认定的方案及图纸;
4.2.2国产的货物必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准；
4.2.3进口的货物必须符合原产地和中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准；进口的货物必须具有合法手续；
5．投标费用与现场勘察
5.1投标费用
投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用（包括方案设计费用）；无论投标结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
考察费用计入投标成本
5.2现场勘察
5.2.1投标人可对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。
投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。
5。
2.2采购人向投标人提供的有关数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料。
采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任.
5。
2.3经采购人允许，投标人可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。
投标人承担踏勘现场的责任和风险。
确定勘查是否记录是否属于应标审核条件，有无现场勘查证明文档
二、招标文件
6．招标文件构成非常重要，仔细研读
6.1招标文件由以下部分组成：
第一章投标邀请函;
第二章投标人须知；
第三章技术要求；
第四章合同主要条款；
第五章投标书（格式）。
6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
按招标文件要求和规定顺序编制投标文件，并保证所提供资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，其责任应由投标人自行承担。
7．招标文件的澄清
为质疑做充分准备,使用准确的质疑方式、文本
任何要求对招标文件进行质疑（澄清、询问）的潜在投标人，均应在收到招标文件之日起7个工作日内按采购公告中的通讯地址，以书面形式包括质疑（澄清、询问）函原件及其他书面证明材料等，下同）通知招标人。
招标人将在收到质疑（澄清、询问）函之日起3个工作日内，对收到的质疑（澄清、询问）要求予以答复（或召开答疑论证会），答复包括所有问题，但不包括问题的来源。
潜在投标人在收到上述答复后，应立即向招标人回函确认。
该答复作为招标文件的一部分，对投标人具有约束力。
质疑（澄清、询问）函应当包括但不只限于以下主要内容：
被质疑采购项目名称、项目编号、采购内容及包号、信息公告发布时间、质疑（澄清、询问）事项及事实依据、认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证明材料、法律依据（具体条款）、质疑（澄清、询问）人全称、法定负责人（负责人、自然人）签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码等）以及被质疑人名称、提出质疑的日期。
质疑函一式两份.
8．招标文件的修改
8。
1投标截止日前的任何时候，无论出于何种原因,招标人均可主动地或在解答潜在投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
8.2招标文件的修改将以书面形式公布，并对投标人具有约束力。
投标人应在24小时内以传真或电子邮件回复招标人确认已收到修改文件.
8。
3为使投标人编写投标文件有充分的时间对招标文件的修改部分进行分析、研究,招标人有权推迟投标截止日期和开标日期,并将此变更书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
三、投标文件的编制
9．投标语言及度量衡单位
9.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。
对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本,在评审投标文件时以翻译本为准。
9.2除技术性能另有规定外,投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
10．投标文件构成
10.1投标人编写的投标文件应包括下列部分：
（一）商务部分书写内容的正确性、有效性、清晰性检查“三性检查”
1、投标函；是否有规定格式，三性检查
2、法定代表人资格证明书；是否有规定格式
3、法人授权委托书;是否有规定格式，附件的身份证有效期检查
4、投标人资格声明；是否有规定格式
5、合法有效的法人营业执照副本复印件并加盖投标人公章（或三证合一法人营业执照）；
6、合法有效的税务登记证副本复印件并加盖投标人公章（或三证合一法人营业执照）；
7、合法有效的组织机构代码证副本复印件并加盖投标人公章（或三证合一法人营业执照）；
以上文件的正确性：
是否是投标人、是否加盖公章
有效性：
是否年检、是否需要证明附件
清晰性:
复印件的清晰度、公章的加盖清晰情况、重要字段是否清楚
8、《无违法记录和公司及其法定代表人无行贿犯罪声明》；
9、合法有效的安防资质三级及以上资质复印件并加盖投标人公章；
10、所投主要设备（包括交换机、UPS电源、网络桥架、线缆）须提供原生产厂家出具的经销授权书和售后服务承诺函复印件并加盖投标人公章；
正确性：
是否是投标人文件、是否加盖公章、项目授权、经销商授权、名称、编号等书写区分准确
有效性：
是否年检、是否需要证明附件、
清晰性：
复印件的清晰度、公章的加盖清晰情况、重要字段是否清楚
11、投标报价一览表；金额大小写、书写格式是否正确,标点
12、产品明细报价一览表；
13、投标人2013年以来国内同类型工程项目成功案例；
14、企业技术人员情况表;
15、应提供近期的纳税凭证（完税证明）和缴纳社会保障资金的凭证（缴费收据）复印件并加盖投标人公章;
16、应提供近期的会计报表或证明财务状况的其他资料文件;
17、证明企业资信和实力的资料文件；应该考虑多附业绩或者政府奖励表彰等文件
18、投标人认为需要提供的其它商务资料。
（二）技术部分
1、技术方案，针对项目做出具体设计规化,详细描述该项目的技术方案以及项目实施时间进度表，保障措施和实施交付使用标标准，项目系统结构规化图、施工图和网络拓扑图；
2、技术规格偏离表；
3、项目经理资历表；
要和准摆好的素材呼应，如果存在协标,一定在统一表格内比对，避免雷同、相似、一样
4、服务承诺；
严格和招标文件的要求达成,一致或正偏离,重点检查响应程度
5、投标人认为需要提供的其他技术资料；
10.2投标人须按投标文件所列顺序装订成册，并统一编制投标文件资料目录和页码，并在投标文件的规定处由法定代表人或者授权代表签字或盖章并加盖投标人公章,投标文件中的所有复印件都应加盖投标人公章。
11．投标报价
11.1所有投标报价均以人民币（元）为计算单位。
报价应包括设计、购买材料、包装、运输、施工、验收、质量保证、税金、保险、技术服务、技术咨询等达到合格要求的全部价格。
对于招标文件未提到的报价项目由投标人自行补足。
11.2招标人不接受可选择的投标方案和报价。
11.3最低报价不作为中标的唯一依据.
11.4投标人应充分考虑投标报价低于招标控制价这一因素（招标控制价=采购预算＊0.92）.
报价根据成本以及竞争对手的预估,以及上述招标控制价的响应来设计。
12．投标保证金准确计划保证金的缴纳时间
12.1投标人应以人民币提交伍万元整的投标保证金（应在投标截止期前一个工作日12点以前汇达招标人，以确保保证金能及时汇达我中心账户,保证金在投标截止时未汇达的则视为未交纳投标保证金）,并作为其投标的组成部分之一。
12。
2投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标人在因投标人的行为遭受损失时，投标保证金将不予退还。
投标保证金应当以银行转账或银行电汇非现金形式提交,不接受现金形式缴纳和非投标人账户电汇。
12.3对于未按要求提交投标保证金的，投标时不予受理。
12。
4投标人应在开标当天或前一天持银行出具的交款凭单、填写完整的“账户信息函”（账户信息函见招标文件附件）与我中心财务核对，换取财务出具的“保证金交纳凭单"作为递交投标文件的依据（投标人未提供账户信息函而导致投标保证金无法及时退还的，其后果由投标人自行承担）。
12。
5未中标的投标人的投标保证金，将在确定中标供应商之日起5个工作日内凭投标人的账户信息函无息退还。
12。
6中标供应商的投标保证金，在合同签订后的5个工作日内，凭其账户信息函无息退还。
12。
7下列任何情况发生时,投标保证金不予退还：
投标人在投标有效期内撤回其投标；
投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；
未经招标人同意将中标项目分包或转包他人；
中标人在规定期限内未能按本规定签订合同.
13．投标有效期
13。
1投标有效期为招标人规定的开标之日起至公布中标人之日止。
中标人的投标有效期延长至合同履行期满。
13.2在特殊情况下，招标人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。
这种要求与答复均应采用书面形式或电子邮件。
投标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃投标，投标保证金将不被没收。
同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效.
14．投标文件份数和签署严格审阅数量、字号、编码要求
14.1书面投标文件一式六份,其中正本一份，副本五份.
14。
2书面投标文件须清楚地标明“正本"或“副本"字样.一旦正本和副本不符，以正本为准。
14。
3书面投标文件的正本和副本均需用A4纸打印或复印，所有复印件均需加盖公章，统一编目、编码装订（投标文件中的证件复印件、资料复印件均须与投标文件正文一起逐面编排页码），并由投标方法定代表人或其授权代理人在规定处签字或盖章。
14.4除投标人对错误处做必要修改外，书面投标文件不得行间插字、涂改或增删。
如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章.
14.5因正本与副本内容不一致或未按招标文件要求编制而导致的投标文件被误读或废标等不利后果由投标人承担。
四、投标文件的递交
15．投标文件的密封和标记
15.1投标人应将投标文件的正本和副本用单独的信封密封,且在信封上标明“正本”、“副本”的字样。
15。
2信封表面应注明投标人名称、正本或副本的字样。
15.3如果信封未按要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责.对由此造成提前开封的投标文件，招标人将予以拒绝，并退回投标人。
15.4招标人对投标文件在邮递过程中的遗失或损坏不负责任。
16．投标截止日期
16。
1招标人收到投标文件的时间不得迟于投标邀请书中规定的时间。
16。
2招标人可通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期，在此情况下,投标人的所有权利和义务以及投标的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
17．迟交的投标文件
招标人将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后递交的任何投标文件.
18．投标文件的修改和撤回
18.1投标人在递交投标文件后,可以修改其投标文件，但这种修改，必须在规定的投标截止日期前，以书面形式送达招标人.
18。
2投标人的修改通知书，应按第15条的规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”字样。
18。
3在投标截止期之后,投标人不得对其投标文件作任何实质性修改。
18。
4投标人要求撤回其投标的,应向招标人递交撤标申请书，并经招标人同意方可成立.
18.5在投标截止期至招标人在招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金不予退还.
五、开标与评标
19．开标
19.1招标人将按规定的时间和地点组织公开开标。
投标人应委派代表和项目经理准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席.
19.2开标前将当众检验投标文件的密封情况。
19.3开标时，招标人将当众宣读每份投标文件中的“投标报价一览表”，以及招标人认为合适的其它内容.
20．评标委员会组成
招标人将根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目特点组建评标委员会（以下简称评委会），其成员由技术、经济等方面的专家、采购人代表等组成，并独立开展评标工作。
评委会对投标文件进行审查、质疑、评价、比较.
e
21．投标文件的审查
21。
1投标文件的初审分资格性审查和符合性审查。
资格性审查是指对投标文件资格证明、投标保证金等按招标文件要求进行逐一评审。
经评审不符合招标文件要求的，不得进入符合性审查阶段。
符合性审查是对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行相应审查。
21.2重大偏离或保留是指影响招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了招标人的权利或投标人的义务的内容,而纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据.
21。
3评审过程中，应当按照下列规则对投标文件进行修正:
投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准；投标报价一览表与分项报价表总金额不一致的，以投标报价一览表为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准,并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
21.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。
如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
21。
5评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
不会影响投标文件的有效性
22．投标的澄清
22.1为有助于对投标文件的审查、评价和比较,招标人有权要求投标人对投标书中含义不明确的内容进行澄清。
22.2投标人有义务进行答疑和澄清,有关澄清的内容应以书面形式提交，但不得对投标内容进行实质性修改.
23．评标议程
1．介绍参会人员情况；
2．投标人代表审查投标文件密封情况；
3．开标并唱标；此时是报价，可以根据报价观察合作入围情况
4．评委对投标文件进行审查；资格性和符合性审查，投标人退场
5．依据签到顺序,投标人进行陈述、澄清；评委根据审核情况依次征询
6．评委对投标文件进行比较和评价；
7．评委进行综合评分，并确定中标人。
24．评标办法
24.1采用综合评分法。
评标的不同形式包括公开招标（综合评分法、最低价中标法）、邀请招标、竞争性谈判、竞争性蹉商、单一来源、询价
24.2评标要素
（1）投标报价
（2）企业实力及相关业绩（3）所投产品选型
（4）技术方案、设备性能指标（5）服务承诺
评标办法里的各标准分值是可以调整的,做出利于实际入围企业设计
24。
3评分标准
（1）投标报价（35分）
以投标报价中最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:
投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×35。
（2）企业实力及相关业绩（10分）
1 2013年以来在国内同类型50万-200万（不含）、200万以上项目的成功案例（要求必须提供签订合同的首页、合同金额所在页、签字盖章页、合同发票的复印件作为证明，并加盖投标人公章，否则不计分），50万-200万（不含）有一项案例得0.5分，200万（含）有一项案例得1分，最高2分;
同类型应该以同类产品、同类环境、同类客户性质表达为同类,在素材上在满足评分数量的情况下，可以多附为好。
2 投标人所投产品为财政部公布的最新一期节能产品政府采购清单内非强制节能产品或最新一期环境标志产品政府采购清单内产品的,有一项得0.5分，满分2分（以中国节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书复印件及该产品在本期清单中所在目录页的复印件为依据,否则不计分）；
最新一期要充分考虑是以月、季度、年、期为颁证单位的周期特性，避免不了解评议周期而错附
3 投标人为其员工所缴纳的社会保障险种,有一项险种得0。
5分,最高2分（以投标人近期的纳税凭证和缴纳社会保障资金的凭证复印件为依据，否则不计分）；
包括有生育险、
4 拟派本项目的项目经理具有工信部颁发的项目经理证书，资质级别为项目经理的得0.5分，资质级别为高级项目经理的得1分，最高2分（须提供在本企业注册的项目经理的资质证书及中国电子信息行业联合会官网查询截图复印件，否则不计分）;
可以多附数量,保证得分,可以考虑对一些文件的适当准备。
5 投标人企业技术人员中，具有中级职称或项目经理（工信部或中国电子信息行业联合会颁发的）的人员有一个得0.5分,具有高级职称或高级项目经理（工信部或中国电子信息行业联合会颁发的）的人员有一个得1分，满分2分（项目经理须提供在本企业注册的项目经理的资质证书及中国电子信息行业联合会官网查询截图复印件，具有职称的人员须提供在本企业注册的职称复印件，否则不计分）。
复印件为主文件准备，为投标企业提供了较为方便的弥补办法,
注意提供证书的颁发机构，核实
（3）所投产品选型（15分）
根据以下评审内容,分三项，横向比较酌情打分：
1 所投产品的品牌知名度及市场占有率;
证明文件的选列，多方式的，证书、网评协会获奖等
2 产品品牌规格型号明确;产品型号选型档次，应为所选品牌中当前市场的主流型号产品；
第一项:
网络设备部分（7分）；
第二项:
机房设备部分（4分）；
第三项:
校区综合布线部分（4分）。
（4）技术方案、设备性能指标（35分）
根据以下评审内容，分三项，横向比较酌情打分:
1 对需求理解透彻、全面,构架合理；
2 产品的功能和性能良好；
3 技术先进、合理,有拓展性；
4 所投设备的技术参数符合采购需求；
5 所投设备技术先进，核心技术达到或具有国际水平，质量优良，市场认可度高;
6 网络设备产品与核心交换机匹配情况。
1、网络设备部分（15）：
分值分为三档12－15分，9－11分，5-8分
2、机房设备部分（10分）：
分值分为三档8－10分，5－7分,2—4分
3、校区综合布线部分（10分）：
分值分为三档8－10分，5－7分，2-4分
（5）服务承诺（5分）
根据以下评审内容，横向比较酌情打分:
1 有本地售后服务机构（须提供相关证明材料，外省投标人另须提供在本省设立分公司证明资料以及分公司在本省缴纳社保凭证和在本省的完税证明资料，否则不得分）（2分）；
2 质量保证期内在服务上有具体的制度和措施，在现场派驻售后服务人员（须提供派驻人员名单）（2分）；
3 质保期优于招标文件要求（1分）；
24.4分值计算及排序：
（1）由评委独立地根据各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就各
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