15种公文种类的区别.docx
《15种公文种类的区别.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《15种公文种类的区别.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
15种公文种类的区别
竭诚为您提供优质文档/双击可除
15种公文种类的区别
篇一：
15种法定公文写作格式+范文
没有主送机关
1、通告
通告的写作格式
通告由标题、发文字号、正文、结尾组成。
标题：
一是发文机关+事由+文种构成；二是事由+文种；三是发文机关+文种
发文字号：
（x年第x号）
正文：
由缘由和通告事项两部分组成。
缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。
用“特通告如下”转承连接。
通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾：
结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。
有时也可不写，形式比较灵活。
最后是实施日期。
范文：
国家粮食局通告
国粮通〔20xx〕4号
《粮食行政复议工作规程（试行）》已经国家粮食局局长办公会议讨论通过，现予公布，自20xx年12月1日起施行。
特此通告。
附件：
粮食行政复议工作规程（试行）
20xx年10月21日
3、报告
报告的写作格式
标题事由加文种，如《关于20xx年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于20xx年度工作情况的报告》。
报告引据正文的开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。
将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。
然后用过渡语“现将有关情况报告如下：
”
报告事项第一层次简洁，第二、三根据行文主旨确定详略
结尾用“以上报告如无不妥，请批示。
”、“以上报告如有不妥，请指示”或“特此报告”等语作结。
最后写明发文机关与日期。
范文：
成都市政府工作报告
——20xx年1月10日在成都市第十六届人民代表大会第二次会议上
市长葛红林
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年是我市全面贯彻党的十八大精神的重要一年。
在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下。
。
。
。
一、经济发展实现稳中快进（第一层次）
一是工业经济快速增长。
（第二层次）
二是现
。
。
。
。
。
。
四、综合配套改革不断深化
一是农村市场化改革积极推进。
巩
二是农村公共服务深化拓展。
加
各位代表，过去一年成绩来之不易。
这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。
在此，我代表市人民政府，向。
。
。
。
在看到成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在不少问题和薄弱环节。
。
。
。
个百分点。
对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。
7、纪要
1、标题第一种、机关名称+会议名称+文种；第二种、会议名称+文种；第三种、正、副标题式
2、正文一般采用总分式的结构。
1、总述部分：
这是全文的前言、导语、即会议概要。
一般要交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果及对会议总体的评价。
2、分述部分：
写会议讨论的情况和结果。
具体写法：
分类式、发言记录式、综合式。
3、结尾其一要提出希望、号召；其二交代会议的有关事项
范文：
达州市第三届政府第4次常务会议纪要
20xx年9月6日下午，市长何健在市政府6楼会议室主持召开达州市第三届人民政府第4次常务会议。
副市长何平、黄平林、王全兴、徐承、吴应刚、邓瑜华，秘书长张礼忠出席会议。
副市长胡杰因公请假。
市人大常委会副主任张德珍、市政协副主席彭飚、达州军分区后勤部部长任清志应邀列席会议。
市政府副秘书长任登华、张远见、徐云川、严洪波及市级有关部门负责人列席会议。
会议还邀请了新闻单位列席会议。
现纪要如下：
一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）
二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》（代拟稿）的请示减免问题的请示
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
九、人事任免
10、决定
标题发文机关+事由文种
正文可采用分条列述式，篇段合一或分段式写法，要写明决定的根据和决定的事项
结尾发文机关署名+成文日期
范文：
公安部关于废止《公安机关和公安干警十不准的规定》和《集贸市场消防安全管理办法》的决定
经清理，现决定废止1993年9月24日发布实施的《公安机关和公安干警十不准的规定》（公安部令第14号）和1994年12月25日发布实施的《集贸市场消防安全管理办法》（公安部、国家工商行政管理局令第19号）。
本决定自发布之日起施行。
发令单位名称或单位负责人的职务及姓名
20xx年4月12日
有主送机关
2、通知
通知的写作格式
结构模式：
标题、主送机关、正文
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。
（一）印发、批转、转发性通知的写法。
标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。
顶格主送机关，正文须把握三点：
对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。
最后写明发文机关与日期。
范文：
国务院办公厅转发统计局关于加强和完善
服务业统计工作意见的通知
国办发〔20xx〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
统计局《关于加强和完善服务业统计工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
服务业是国民经济的重要组成部分。
加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。
加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，科学制定服务业发展战略规划，提高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展，具有重要意义。
统计局要切实做好全国服务业统计的组织领导，加强对各地区、各有关部门服务业统计调查项目的管理协调，会同有关部门推进建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，抓好监督检查，确保工作落实。
各地区、各有关部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，认真贯彻本通知要求，扎实做好本地区、本部门的服务业统计工作，不断提高服务业统计能力和统计数据质量。
国务院办公厅
20xx年3月4日
（二）指示性通知的写法。
标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。
顶格主送机关，正文由缘由、内容包括要求等部分组成。
缘由要简洁明了，说理充分。
内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。
要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
最后写明发文机关与日期。
范文：
国务院办公厅关于贯彻落实
全国知识产权保护与执法工作
电视电话会议精神任务分工的通知
国办函〔20xx〕169号
发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、司法部、财政部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、林业局、知识产权局、国管局、法制办、新闻办、食品药品监管局：
为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔20xx〕50号）要求，根据部门和单位职责，经国务院同意，现对有关工作任务提出如下分工：
一、加大生产源头治理力度
略
二、加强市场监督管理
略
三、强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护
略。
。
。
。
。
国务院办公厅
20xx年11月21日
（三）事务性通知的写法。
顶格主送机关，正文：
第一、通知的背景、根据及目的，即交代行文的依据第二、通知的事项（若内容多则分段列项来写）第三、通知的尾语：
“特此通知”最后写明发文机关与日期。
范文：
中华人民共和国财政部办公厅
财办库〔20xx〕247号
关于召开中央单位政府采购
工作会议的通知
党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国人大政府采购中心，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），各民主党派办公厅（室），新疆生产建设兵团财务局：
根据工作安排，决定召开中央单位政府采购工作会议。
现将有关事项通知如下：
一、会议内容
总结“十一五”时期中央单位政府采购制度改革取得的成效，分析当前政府采购制度改革面临的形势，明确“十二五”时期中央单位深化政府采购制度改革的目标与任务，部署中央单位政府采购重点工作。
二、参会人员
中央部门负责政府采购工作的司局长和处长各1人。
中央集中采购机构负责人和助手各1人。
三、会议时间
20xx年8月30日上午9:
00开会，8:
30报到。
四、会议地点
财政部礼堂（西城区三里河南四巷）。
五、注意事项
请将参加会议人员报名回
执（见附件）于8月26日前传真至财政部国库司政府采购管理一处。
六、联系人及电话
财政部国库司政府采购管理一处
丽010-********
夏玲010-68552233（传真）
附件：
报名回执下载回执
财政部办公厅
20xx年8月23日
（四）任免通知的写法。
顶格主送机关，正文。
一是该通知内容涉及的干部职务全部是任职的：
二是该通知的内容全部是干部免职的：
三是通知的内容既有对干部职务进行任命的又有对干部职务进行免除的。
二、任免依据。
任免通知的写作内容中，任免依据是其内容之一。
一般来说，任免依据主要包含组织决定、会议讨论通过、领导提名会议研究等。
三、干部职务任免。
干部职务任免顺序的排列处理上。
一般来说，对干部职务的任免，不宜采用以姓氏笔画为序的排列方式。
而是要从职务高低、职位的重要性这些角度来考量。
一般可以按照“先免后任”的方式处理。
四、通知的结束语。
任免通知的结束语，直接采用通知的惯用结束语“特此通知”即可。
最后写明发文机关与日期。
范文：
××县人民政府关于胡××等同志职务任免的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门经研究，决定：
免去：
邱××的××县广福初级中学校副校长职务；
陈×的××县桂兴初级中学校校长职务；
李××的××县白马乡初级中学校校长职务；
王××的××县花桥镇初级中学校校长职务。
胡××任××县物资局副局长；
游××任××县物资局副局长；
张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）；
张××任××县多种经营办公室副主任。
特此通知
××县人民政府办公室一九××年×月
4、通报
通报的格式和写作要求
通报由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成。
标题由发文机关+事由+文种或事由+文种构成。
如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。
主送机关通报通常须标明主送机关，如：
“各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构”。
通报如采用媒体发布等形式则可以忽略主送机关。
正文表彰性通报、批评性通报、传达和告知式通报：
（一）表彰性通报：
1、表彰缘由（主要是先进事迹介绍及其简要评价）2、表彰决定（要写清楚是何种机关决定给予被表彰对象何种表彰奖励）3、希望号召生效标识。
（二）批评性通报：
1、主要的错误事实（具体到犯错误的主体的具体资料，单位机构的错误要说明违反了什么、何种错误、后果等）2、处理决定（处理决定有根有据，详细）3、错误性质及严重危害4、普遍要求（三）传达和告知式通报：
1、通报缘由（若是个案则说明其性质及严重性；若是普遍存在的问题常用的写法：
在某种背景下进行了检查（清查、调查、验收、审计、总结等），有一定成绩，更查出了问题。
然后用“现将情况通报如下”引出下文）2、通报传达的情况3、下步工作的意见与要求。
最后写明发文机关与日期。
一范文：
表彰性通报
篇二：
党政机关公文种类和格式的区别
党政机关公文种类和格式的区别
党的机关依照中国共产党公文处理条例（以下简称条例）和公文主题词表，国家行政机关依照国家行政机关公文处理办法（以下简称办法）和国家行政机关公文格式（gb/t9704—1999，以下简称国标）和国务院公文主题词表进行公文处理工作
1、文种的区别。
党的机关有14个主要文种，行政机关只有13个文种，其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种相同，党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个独特文种，行政机关有“命令、公告、通告、议案”等4个独特文种（注1）。
“意见”和“会议纪要”等文种使用的区别。
一般情况下，行政机关公文独立使用“意见”和“会议纪要”文种，党的机关公文有时独立使用“意见”和“会议纪要”，有时将其文种与“通知”文种合并使用（注2）。
2、秘密等级标识位臵的区别。
办法规定：
秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，条例规定：
公文序号顶格标识在版心左上角第1行，公文秘密等级顶格标识在公文序号下方（版心左上角第2行）。
两者所处的位臵截然不同。
（注3）。
3、紧急程度级别的区别。
对紧急公文的标识，条例规定应当分别标明“特急”、“加急”，而办法规定应当分别标明“特急”、“急件”，略有区别；对紧急电报的标识，条例规定应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，而办法规定应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”，行政公文的紧急程度无“特提”级别（注4）。
4、版头和发文机关标识称谓和格式的区别。
公文的红色反线以上部分，党的机关称为“版头”，行政机关称为“发文机关标识”。
条例规定党的机关及其组成部门的公文版头格式，由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的规定与办法的规定基本一致；条例中规定的中国共产党xx委员会（xx）版头格式，用括号内打印文种名称代替“文件”二字，例如“中国共产党河南省委员会文件”、“中国共产党xx厅党组（报告）”，而行政机关的公文无此规定和用法。
党政机关及其组成部门的上行文版头（发文机关标识）尺寸的区别：
党的机关及其组成部门的上行文与下（平）行文版头尺寸完全一致；行政机关的上行文和下（平）行文的版面尺寸不一致，上行文的发文机关标识上边缘至版心上边缘80mm，下（平）行文的发文机关标识上边缘至版心上边缘25mm（注5）。
5、签发人姓名排列位臵的区别。
两个党的机关联合上报的公文，签发人姓名位居一行，主办机关的签发人姓名居
前，协办机关的签发人姓名居后，三个及其以上党的机关联合上报公文的签发人姓名的排列顺序是先左右、后上下；两个以上行政机关联合上报的公文，签发人姓名各占一行，上下排列，主办机关的签发人姓名居第1行，协办机关的签发人姓名从第2行起在主办机关签发人之下按照发文机关依次排列（注7）。
6、红色版线的区别。
党的机关公文的红色版线中间印制一颗红色五角星，而行政机关公文的红色版线是一条红色直线（注8）。
7、公文标题的区别。
党的机关印发规章类公文时，公文的标题中经常使用书名号等标点符号，办法规定：
行政机关公文标题中除法规、规章和书籍名称加书名号外，一般不用标点符号（注9）。
8、转发公文的格式区别。
党的机关及其办公室转发下级或其他机关公文时，时常将其他机关的公文标题全文照转，外加书名号，放臵公文的标题之中，将被转发公文的机关名称作为标题内容，居公文标题之首或其中，用二号宋体字，被转发公文发文日期的数字用阿拉伯数码，居标题之下的括号内，居中排列或居正文之后；行政机关及其办公室转发下级机关或其他机关或部门的公文时，要求将其标题内容择要作为公文标题的事由，被转发公文的机关和部门的名称不作为标题内容，将其放臵标题之下一行，用三号仿宋体字，
居中排列；发文单位名称与其发文日期位居之标题之下一行，外加圆括号，居中排列（注10）。
9、印制主送机关名称的区别。
党的机关公文“决定”和“意见”等文种不印制主送机关名称；行政机关公文的“决定”和“意见”文种有的印制主送机关名称（注11）。
10、正文格式的区别。
党的机关使用表彰决定和表彰通报文种时，习惯将被表彰的单位名称和个人名单作为附件处理，行政机关则将其作为正文处理（注12）。
11、结构层次序号排列顺序格式的区别。
办法规定：
公文结构层次序号的第一层为“一、”、第二层为“
（一）”、第三层为“1.”、第四层为“
（1）”；党的机关公文结构层次序号的第一层为“一、”、第二层为“
（一）”、第三层为“1、”、第四层为“
（1）”，第三层的序号“1”后的标点符号用“、”号，与行政机关的规定不一致。
另外，党的机关公文“意见”和“决定”等文种的结构层次序号中第一层平行排列，与行政公文的结构层次序号一致，有的第二层次前后序号连续排列，例如：
“一、1.”、“二、5.”、“三、9.”（注13）。
12、附件说明和附件使用数字的区别。
党的机关公文的附件说明和附件的数字有时用汉字标识，例如“附件一”，而行政机关公文的附件说明和附件的数字用阿拉伯数字标识，例如“附件1”。
13、发文机关署名的区别。
条例规定党的公文一般
都应当印制发文机关名称，两个以上党的机关联合印发公文，发文机关名称居右，上下依次排印，而国标规定，单一发文机关或两个行政机关联合印发公文不署发文机关名称；三个以上行政机关联合印发公文的机关名称（可用简称），居中平行排印（注14）。
14、成文日期的使用数字和位臵的区别。
党政机关公文成文日期的数字、位臵均不相同。
党的机关公文的成文日期的数字使用阿拉伯数码，居右空2字，例如：
“20xx年10月26日”；行政机关公文的成文日期的数字必须使用汉字，居右空4字，例如：
“二○○三年十月二十六日”（注15）。
15、印章位臵和使用方式的区别。
条例规定：
印制有特定版头的党的机关普发性公文无须盖章；而办法规定：
行政机关公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，均应加盖印章。
（注16）。
16、附注内容的区别。
党的机关公文的附注内容一般用于注明公文的印发和传达范围，而行政机关公文的请示文种使用附注，其内容一般用于注明发文机关经办人的姓名及联系电话（注17）。
17、关于公文空白页面处理的区别。
党的机关公文遇到无正文的页面习惯标注“此页无正文”，而国标规定：
公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得
篇三：
公文种类
公文种类
一、公文种类的新旧对比
《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）第八条规定，公文共有15个种类。
这里所称“公文”是狭义的公文，而不是广义泛指的包括总结、计划、简报、方案等在内的所有公务文书。
《条例》是法规性文件，因此通常也可以把《条例》规定的15个种类的公文称之为法定文种；其他如总结、计划、简报、方案等15个文种之外的，称为非法定文种。
与1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称原《条例》）和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称原《办法》）相对比，主要有以下特点：
（一）减少了3个文种
原《条例》规定的公文共有14个文种，原《办法》规定的公文共有13个文种。
“决定”、“意见”、“通知”、“通报”、“报告”、“请示”、“批复”、“函”、“会议纪要”这9个文种，党的机关和行政机关都使用；“决议”、“指示”、“公报”、“条例”、“规定”这5个文种，只有党的机关使用，行政机关不使用；“命令（令）”、“公告”、“通告”、“议案”这4个文种，只有行政机关使用，党的机关不使用。
《条例》对原来党政机关使用的18个文种进行了整合，
保留使用15个文种，不再使用“指示”、“条例”、“规定”这3个文种。
将原《条例》印发以来从来没有使用过的“指示”文种去掉，“条例”、“规定”2个文种今后一般使用“通知”来印发。
（二）改变了1个文种的名称
原来使用的“会议纪要”文种，《条例》称为“纪要”。
需要注意的是，新旧文种仅仅只是名称上进行了简化，使用方面没有实质性的变化，仍然适用于记载会议主要情况和议定事项，一般标题仍然为《×××××会议纪要》。
（三）对部分文种的适用范围进行了调整
原《条例》和原《办法》对以前共用的几个文种适用范围的界定和表述略有差别，《条例》进行了相应的调整和整合，总体来看绝大部分规定都属于沿用。
二、15种公文的适用范围和适用主体
（一）决议。
《条例》规定，“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。
一般以党的会议名义发布，行政机关一般不使用该文种。
（二）决定。
《条例》规定，“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
如《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》。
需要注意的是，《宪法》第107条规定“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权
限，……发布决定和命令……”，“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令……”。
对《宪法》有关精神的理解，县级以下机关、单位类似于决策部署和奖惩的事项，完全可以使用“通知”、“通报”等文种来实现，应慎重使用“决定”文种，否则将有违宪之嫌。
（三）命令（令）。
《条例》规定，“适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员”。
党的机关一般不使用该文种，一般适用于省人民政府公布地方规章，省公安、安全、司法部门批准授予和晋升衔级，县级以上人民政府宣布施行重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
《条例》规定，“适用于公布重要决定或者重大事项”。
公报有会议公报、联合公报、统计公报、环境公报4个种类，其中，会议公报和联合公报不适用于地方，统计公报和环境公报由国家或省（区、市）有关职能部门发布。
（五）公告。
《条例》规定，“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。
根据有关资料，《条例》所说的重要事项和法定事项属于国家层面，不适用于地方，我市各级党政机关一般不使用该文种。
平时在报纸上看到有的行政机关或企事业单位刊登的各种各样的“公告”，都属于错误使用文种，或者把公文与一般应用文混为一谈。
有的内容如招标、招聘人员等，应
该使用“通告”；有的内容如办公地点搬迁、遗失证照声明等，根本不需要使用公文的形式，完全可以用广告、启事等一般应用文。
（六）通告。
《条例》规定，“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”。
党的机关一般不使用该文种，除此之外适用主体非常广泛，各级行政机关都可以根据工作内容使用。
（七）意见。
《条例》规定，“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。
各级党政机关均可使用，一般多用于下行文。
（八）通知。
《条例》规定，“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文”。
该文种是所有文种中使用频率最高的一个，各级党政机关均可使用。
一般多用于下行文，不相隶属机关之间根据职权范围也可以使用。
（九）通报。
《条例》规定，“适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况”。
各级党政机关均可使用。
（十）报告。
《条例》规定，
升级会员 