应急预案商场.docx
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应急预案商场
************有限公司
安全生产事故应急预案
预案版本号:
**〔XX〕01
签发人:
发布日期:
XXX年XX月XX日
编制单位名称:
********公司
单位公章:
批准书
各单位、部门、岗位及人员:
为确保国家财产和人民生命安全,提高公司及各部门、各岗位、各人员对突发性生产安全事故的处理能力,在事故发生时,能够迅速有效组织实施抢险救援,防止事故扩大,最大限度地降低人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求,结合本单位实际编制了《XXXXX有限公司XXX事故应急预案》。
希望各部门要认真组织各岗位人员学习,并认真贯彻落实执行。
本预案自XXX年XX月XX日起正式批准、颁布并实施。
总经理:
***年**月**日
XXXX公司生产事故应急预案评审论证
评审及论证内容
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范,评审应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性。
评审组织
公司中、高层管理人员和安委会成员及主管安全生产负责人
评审和论证结果:
经评审,《***公司综合应急预案》、《***公司火灾事故(消防)专项应急预案》、《***公司现场处置方案》总体上符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013)的要求,对个别不足之处已作修改。
评审人员签字:
1综合应急预案
1.1总则
1.1.1编制目的
为全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,规范生产单位应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
及时、有效地组织对本单位突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动,确保单位具备快速反应和处理事故的能力,最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害,特制定本预案。
1.1.2编制依据
一、主要法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》(2002年主席令70号)
2、《中华人民共和国劳动法》(1994年主席令28号)
3、《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令〔2008〕第6号)
4、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)
5、《特种设备安全监察管理条例》(国务院令373号)
6、《关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)的通知》(安监总厅应急〔2009〕73号)
7、《劳动保护用品监督管理规定》(国家安监总局令1号)
8、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局17号令)等法律法规及有关规定。
二、主要技术标准
1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)
2《安全标志》GB2894-963
3、《建筑设计防火规范》GB50016-2006
4、《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》GB50058-92
5、《建筑防雷设计规范》GB50057-94
三、单位的相关资料
《XXXX公司安全生产管理制度》
1.1.3适用范围
适用于XXXXXX有限公司经营区域范围内发生的安全生产事故。
1.1.4应急预案体系
本应急预案,针对XXXXXX公司的生产经营情况制订了应急预案和现场应急处置方案,并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
1.1.5应急工作原则
“预防为主、统一指挥、分工负责”。
在安全生产事故应急工作中,把保障企业员工及顾客的生命安全和人身健康作为首要任务,最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和损失,切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
1.2事故风险描述
1.2.1生产经营单位概况
XXXXXX,成立于XXX年XXX月,公司位于XXXXXX,注册资金XXXX万元,主要生产经营XXXXXX。
1.2.2危险源与风险分析
我公司为商场性企业,属于人员密集场所,可能发生的安全事故类型为:
火灾﹑触电、人员踩踏、机械伤害等。
火灾:
平日营业期间有顾客在商场内吸烟,容易引起烟头乱丢从而引起火灾事故发生。
相关方装修施工人员在施工现场违规操作、吸烟、使用大功率设备等容易引起火灾事故发生。
触电:
相关方装修施工人员在施工现场动电作业,存在触电风险。
公司电工在平日动电作业工作中存在触电风险。
人员在电路损坏情况下,存在私自乱拉乱接导致触电风险。
地下室高低压房停送电和维修高低压设备时存在触电风险。
人员踩踏:
我公司在大型促销活动、节假日期间商场客流量大。
如遇停电、走火、地震等突发事故时,容易引起顾客恐慌,存
在人员踩踏风险。
机械伤害:
垂直客、货梯,扶手电梯运行时,乘坐人员不按相关规定安全乘梯;维修相关设备时,所使用的普通工具、电动工具可能产生机械伤害。
1.3应急组织机构及职责
1.3.1应急组织体系
(1)领导机构:
安全生产事故应急救援指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。
公司总经理领导突发事件应急管理工作,公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务,负责相关类别突发事件的应急管理工作;必要时,派出公司工作组指导有关工作。
(2)办事机构:
应急救援办公室是突发事件应急管理的办事机构,归口管理公司应急管理工作,指导公司系统突发事件应急体系建设;履行值守应急职责,综合协调信息发布、情况汇总分析等工作,发挥运转枢纽作用。
(3)专业救援组:
专业应急救援小组由公司各部门、商场人员组成。
按照职责分工,负责突发事件的应急工作。
1.3.2指挥机构及职责
(1)指挥机构
①安全生产事故应急领导机构为公司应急救援指挥部。
总指挥:
XXX
副总指挥:
XXX
成员:
各部门、商场主要负责人
②公司应急救援指挥部下设应急救援办公室,设在XXX部,具体承担安全生产事故应急管理工作。
办公室主任:
XXX
成员:
XXX、XXX
③应急救援队伍主要包括XXXX公司应急救援小组和社会力量。
(2)应急救援指挥部职责
①负责掌握意外灾害及突发事件的情况,并及时向上级主管部门汇报。
②决定启动、终止应急救援预案。
③领导公司应急救援办公室工作。
④协调与上级部门和市相关部门应急救援机构之间的联系。
(2)应急救援办公室职责
①承担公司安全生产应急管理工作。
②组织编制和管理公司安全生产应急救援预案。
③负责公司员工的安全生产知识培训,组织公司安全生产应急救援预案演习。
④组织、协调、调度公司应急救援小组及各部门、商场的安全生产事故应急救援工作。
⑤承担公司应急救援指挥部交办的其它工作。
(4)专业救援组职责
XXXX公司应急救援实施机构分为5个小组,由各部门、商场人员组成,负责应急救援的具体实施和协调工作。
①通讯联络组:
由综合部、监控广播室成员组成,负责与市110、119、120报警台联络和与其它部门间的通讯联络、情况沟通、报告及信息发布,组长XXX。
②抢险救灾组:
由后保部和应急救援小组成员组成,负责现场疏散、抢救、保护、警戒,配合专业部门开展救援活动,组长XXX。
③后勤保障组:
由后勤保障部成员组成,负责抢险救灾物资的供应,电力、通讯等设施的抢修,组长XXX。
④伤员救护组:
由工会成员和各部门负责人组成,负责伤员的救助以及伤员家属的联络、慰问等,组长XXX。
⑤善后处理组:
由后勤保障部、综合部及财务部组成。
负责联系保险公司的赔付工作;调查事故原因、经过、伤亡、损失等情况;并写出事故应急救援调查报告,总结经验教训,提出改进建议,组长XXX,成员XXX、XXX、XXX、XXX。
(5)组织体系框架
1.4预警及信息报告
1.4.1信息报告与监测
XXXX公司应急救援指挥办公室及时收集各部门重特大安全生产事故风险信息。
根据重大危险源信息,对可能引发安全生产事故的重要信息及时向应急救援指挥部报告。
安全生产事故发生后,事故现场有关人员应当立即向应急救援办公室报告,应急救援办公室接到报告后,应当立即向应急救援指挥部报告,应急救援指挥部接到报告后,迅速向集团公司应急救援办公室报告。
发生重特大安全生产事故后,公司指挥部要主动向市、区安监局、集团公司应急救援指挥部、市政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料,为研究制定救援方案提供参考。
1.4.2预防行动
日常预防工作
(1)公司员工上岗前,必须通过安全教育、岗前培训,掌握一定的报警、防护、救灾、自救常识,考核合格后,方可上岗。
(2)公司营业场所范围内一律禁止吸烟。
(3)加强设备和用电线路的维护和检修。
(4)保持室内通风,搞好环境卫生,定期消毒。
(5)节假日客流量增大时,要加强安保巡查工作,及时疏导顾客,防止发生人员踩踏事故。
(6)在汛期来临前,要对公司所有房屋进行检修及维护,清理所有的下水管道,使其畅通,每日闭店前,要将所有的门窗关好。
1.4.3预警行动
(1)事故发现人员,应立即向现场负责人报告。
如果是火灾事故,必须同时打119向公安消防部门报警;根据现场情况,急救拨打120.
(2)符合预案启动条件时,立即发出启动预案的指令。
(3)接到突发安全事故指令的抢险救灾组、善后处理组、后勤保障部、伤员救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。
(4)根据事故的级别向事故发生地安全监督部门报告。
(5)报告应包括以下内容:
——事故发生时间、地点、性质、类别、责任和相关设施;
——联系人姓名和电话等;
(6)应急救援办公室要认真分析事故的预警信息。
在事态特别严重的情况下,建议指挥部通过公司内部广播和网络发布安全生产事故预警信息。
1.4.4信息报告与通知
(1)信息报告与通知
①应急救援指挥部设立消防监控室,保证值班人员24小时值班,值班电话为:
XXXXXXXX
②突发安全事故发生时,事故现场有关人员立即迅速报告应急救援小组。
③应急救援指挥部值班人员接警后,立即将警情报告应急救援小组及负责领导;特别重大事故,可直接向应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关单位(部门)负责人报告。
同时按规定,向上级主管单位或者安监局报告。
(2)信息上报
①事故信息上报采取分级上报原则,最终由公司向市安全监督部门及上级有关部门上报。
②信息上报内容包括:
单位发生事故概况;事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失;已经采取的措施等。
③根据事故性质,公司按照国家规定的程序和时限,及时向政府有关部门报告。
(3)信息传递
①由公司经理通过电话及时向集团公司安全第一负责人针对事故的具体类型、危害程度进行汇报,并根据事故的性质和危害程度,判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。
②发生事故的单位要及时向公司应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。
安全监督部门提供事故前监督检查的有关资料,为公司应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考。
③事故发生后及时向周边发布应急信息,周边单位联系方式(见附件1)
1.5应急响应
1.5.1响应分级
《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》将事故响应等级分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)和一般事故(Ⅳ级)四级。
按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警,预警级别由低到高,预警级别分级方法及预警颜色如下:
Ⅳ级,造成一次轻伤1至2人,或者一次事故直接经济损失5万元以下的,预警颜色为蓝色;
Ⅲ级,造成一次轻伤3至10人,或者一次重伤1至2人,或者一次事故直接经济损失5万元至30万元以下的,预警颜色为黄色;
Ⅱ级,造成一次轻伤11人以上,或者一次重伤3至10人,或者一次死亡1至2人,或者一次事故直接经济损失30万元至100万元以下的预警颜色为橙色;
Ⅰ级,造成一次重伤11人以上,或者一次死亡3人以上,或者一次事故直接经济损失100万元以上的特别重大事故,预警颜色为红色。
根据事态发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或消除。
如果预警级别为Ⅳ级,即发生一般事故,公司生产安全事故应急救援领导小组,负责事故的抢险、善后等全部工作。
如果预警级别为Ⅲ级,即可能造成一次轻伤3至10人,或者一次重伤1至2人,或者一次事故直接经济损失5万元至30万元以下的,应急救援领导小组根据事故性质制定相应的救援方案,调动应急救援队伍和装备。
根据事故级别立即向上级有关部门汇报、并请求支援。
如果预警级别为Ⅰ、Ⅱ级,即可能发生一次轻伤3至10人以上。
或者一次重伤1至2人以上。
或者一次事故直接经济损失5万元以上的,立即汇报蚌山区、蚌埠市政府,XXXX公司立即启动生产安全事故应急救援预案应急预案,指挥机构为蚌埠市生产安全事故应急救援领导小组。
应急救援领导小组根据事故性质制定相应的救援方案,调动应急救援队伍和装备。
根据事故级别立即向上级有关部门汇报、并请求支援。
1.5.2基本响应
企业突发事故一旦发生,事故责任单位和现场人员必须立即向企业事故应急小组报告,启动作业现场应急预案,抢救伤员,保护现场,设置警戒标志。
具体为:
1、事故发生后,根据事故扩散范围建立警戒区,在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
在警戒区的边界设置警示标识。
2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外,其他人员及车辆禁止进入警戒区。
3、迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的伤亡。
4、事故无法控制时,所有人员应撤离事故现场。
5、通讯联络协调组向交警队110指挥中心通报事故险情状况,
6、保护好事故现场,必要时在事故现场周围建立警戒区域,维护现场秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通,避免发生意外事故。
同时,协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。
7、对伤员进行现场救护,掌握正确的应急处理办法。
1)外伤应急处理
止血急救:
止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。
包扎处理:
有外伤的伤员经过止血后,就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。
骨折固定处理:
如果受伤人员发生骨折,需利用一切可以利用的条件,迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。
2)烧伤急救
a迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服),用水浇灌或卧倒打滚等方法,熄灭火焰。
b.用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。
c.现场烧伤创面无需特殊处理,只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。
d.尽量减少镇静止痛药物应用。
e.对于休克患者,轻者可口服含盐饮料防治;重者需静脉补液。
口服忌大量饮水,尤其白开水,一般一次口服不宜超过50毫升,谨防呕吐。
f.将患者送医院进行救治。
3)伤员转运
对受伤人员进行现场紧急处理后,应及时安排伤员转运到医院。
伤员转运由救护组负责,安全保卫组协助。
1.5.3响应程序
应急救援体系响应采取分级响应原则,并逐级响应和上报。
(1)报警
事件发生后,发现人应迅速报告负责人。
在逐级上报的同时,采取有效应急措施实施救援行动。
(2)接警
负责人接到报警后,应迅速赶赴现场,启动应急预案,立即通知应急救援指挥领导小组各成员,如各成员在短时间内不能赶赴现场,则按职务高低和能力大小依次临时安排其他人员担任其相应职务,履行相应职责。
并根据应急事件种类、严重程度、本单位能否控制初期事件等考虑因素,决定是否启动一级应急救援预案。
如果应急事件不足以启动一级应急预案,则组织现场人员按本预案要求,采取有效应急措施实施救援,如果险情排除,则恢复正常状态:
如果险情未能排除,则启动一级应急预案,并迅速向应急救援指挥领导小组报警。
(3)如何报警
当应急事件发生后,如不能控制应迅速报警,根据应急事件种类确定报何种警。
首先拨打报警电话号码(见应急联络表,附件3),接通后,报单位、应急事件种类、发生部位、介质、报警人姓名、所用电话号码。
公司安全事故应急响应程序见下图:
1.6信息发布
1、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则,对于一般突发事故的信息,事故单位应在1小时内将详细情况上报XX区政府和市事故应急指挥部办公室。
2、突发事故信息报告应主题鲜明,言简意赅,用词规范,逻辑严密,条理清楚。
一般包括以下要素:
事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称;事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;事故发生原因的初步判断;事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施;事故报告单位等。
一般情况下,采用计算机网络传输和传真形式报告。
紧急情况下,可先用电话、电台口头报告,之后采用文字报告。
应急工作信息报告采用计算机网络传输形式,涉密信息应遵守相关规定。
1.7后期处置
预案终止实施后,公司应急救援办公室要组织好善后处置工作,包括现场清理、员工安置、隐患整改等事项。
尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害人及受影响的员工,尽快恢复正常营业秩序。
安全生产事故发生后,财务负责及时联系保险机构,积极开展应急救援人员保险和受灾人员、财产保险的受理、赔付工作。
预案终止实施后,公司应急救援指挥部与善后处理小组一起分析总结应急救援的经验教训,提出改进建议,完成应急救援调查报告,上报市安监局。
1.8保障措施
1.8.1通信与信息保障
公司应急救援指挥部组织企业建立完善统一的安全生产应急救援综合信息网络系统和安全生产事故灾难报告系统;建立健全公司救援力量、资源信息数量库;确保事故信息系统与市安监局应急救援办公室相联接,保证信息共享,为应急规划和指挥决策提供文字、音像等基础信息。
1.8.2应急队伍保障
(1)单位根据人员的实际变动情况,每年适时调整应急救援队(领导小组)成员,确保应急救援组织机构的落实,应急救援小组不少于6人;
(2)外部资源包括单位应急救援指挥中心,区各医院等。
1.8.3应急物资装备保障
1)较完善的通讯设施;
2)较好的单位交通路况和较频繁的单位运输车辆;
3)切割、焊接设备;
4)防护服、安全帽、破断工具、灭火器材;
5)急救车辆,急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。
1.8.4经费保障
(1)公司确保应急抢险的各项资金。
(2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定,为员工购买工伤保险和基本医疗保险,为突发事故的善后工作提供基本保障。
1.9应急预案管理
1.9.1应急预案培训
进行突发事故应急业务培训。
培训内容包括:
(1)突发事故预防、控制、抢险知识和技能。
(2)安全生产法律、法规。
(3)个人防护常识。
(4)工作协调、配合有关要求。
1.9.2应急预案演练
1、应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。
通过应急演习,培训应急队伍,落实岗位责任,熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序,识别资源需求,评价应急准备状态,检验预案的可行性和改进应急预案。
2、单位每年组织1-2次应急救援演习活动,不断提高应急救援的指挥水平和单位应急救援能力,单位人员必须参加演习活动。
1.9.3应急预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况,适时对本预案进行修订。
原则上每三年至少修订一次。
本事故应急救援预案由本公司制定,解释权归本公司。
1.9.4应急预案备案
生产安全事故应急救援预案,报XX区安全生产监督管理局批准、备案。
1.9.5应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
2火灾事故(消防)专项应急预案
2.1事故风险分析
2.1.1事故类型
在危险源评估的基础上,根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)的规定,本专项应急预案所针对的事故类型为火灾害事故。
2.1.2危害程度分析
公司是一家大型的综合性商业零售企业,其内部结构比较复杂,营业面积大,经营的商品范围广,收银台及贵重商品柜台多,并且设置有大量的照明、用电设备,防火安全是商场工作重中重。
另外,商场也是人员密集的公共场所,一旦发生各种突发事件,人员的疏散工作十分重要,建立快速人员应急疏散程序非常必要。
2.2应急指挥机构及职责
同综合应急预案“指挥机构及职责”
2.3处置程序
2.3.1响应分级
根据火灾事故的严重性、可控性、影响范围结合公司实际情况进行以下分级:
一般火灾(三级响应):
火情较小,事发单位的应急力量(人员和消防器材)能够消灭或控制灾情;没有造成人员伤亡;没有造成重要关键设备设施受损;对正常生产基本没有造成影响;预估综合损失在1万元以下。
较大火灾(二级响应):
火情蔓延,事发单位的应急力量不能应付;已造成人员轻伤并有加深的可能和趋势;可能使重要关键设备设施受损;可能对正常生产和环境造成较大影响;预估综合损失在1-10万元。
重大火灾(一级响应):
火情进一步加大,超出了公司的应急能力;已造成人员重伤或死亡;重要关键设备设施受损;对正常生产和环境造成较大影响;预估综合损失在10万以上。
2.3.2响应程序
(1)应急领导小组接到事故报警后,初步判断险情和响应等级,确定是否启动应急预案;
(2)立即向公司安全室报告;
(3)通知应急领导小组成员单位做好应急准备;
(4)事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动,并请求当地政府、业主、医疗救护,消防机构等应急支援;
(5)厂领导和相关人员在第一时间赶赴现场,调动内部资源,组织、指挥、协调抢险救援方案和行动;
(6)配合各级政府采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施;
(7)随时向市安全生产监督管理局应急办公室和公司报告事态发展情况;
(8)做好相关人员的思想工作,保持队伍稳定;
(9)做好应急恢复工作;
(10)当需要扩大应急时,由应急救援领导小组决定,向地方政府部门请求支援。
2.4处置措施
(1)发生火灾爆炸事故的基本应急措施
①进行火情侦察,确定燃烧物质和有无人员被困。
②迅速扑灭火源,控制危险源,切断电源、可燃气体(液体)的输送,对现场进行不间断监测,防止事态扩大。
③火灾发生初期,是扑救的最佳时机,发生火灾部位的人员尽快把火扑灭。
并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火战斗。
④在扑救火灾的同时及时向上级有关部门及领导报告,并视灾情拨打119。
⑤现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物,避免火灾区域扩大。
确定水源位置,搞好火场供水。
⑥划定警戒区域,实行交通管制;组织有关人员对事故区域进行保护。
⑦及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散,撤离事故区域,抢救围观群众和被困人员。
疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行。
⑧发生员工伤亡,要马上进行科学施救,将伤员撤离危险区域,同时打“120”电话求救。
⑨根据风向、燃烧物、火势大小、建筑物结构等情况选择好灭火阵地,正确选择消防器材和安全防护物品,科学施救;必要时采取火场破拆、排烟和断电等措施;
⑩专业消防队到达火场后,服从消防指挥员的组织指挥。
相关人员应该主动向消防队汇报火场情况,积极协助公安消防队伍。
(2)任何员工一旦发现火情,视火情进行以下应急操作:
①局部轻微着火,不危及人员安全,可以马上扑灭的立即进行扑灭。
②局部着火,可以扑灭但可能蔓延扩大的,在不危及人员安全的情况下,应组织周围人员参与灭火,防止火势蔓延扩大,并向现场管理者汇报。
(3)对火势蔓延扩大,不可能马上扑灭的按以下方式处理:
①立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由班