山东建筑场监管与诚信信息系统.docx

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山东建筑场监管与诚信信息系统

山东省建筑市场监管与诚信信息系统

基础数据库治理方法

（试行）

第一章总那么

第一条为成立健全建筑市场诚信体系，转变政府监管方式，实现科学监管，提高建筑市场监管水平，增进建筑市场健康有序进展，确保全省建筑市场监管与诚信信息系统有效运行和基础数据库（以下简称基础数据库）平安，实现部、省和市三级信息系统数据的互联共享，依照住房城乡建设部《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库治理方法（试行）》，特制定本方法。

第二条本方法所称基础数据库，要紧包括建筑市场企业数据库、执业资格注册及从业人员数据库、工程项目数据库、诚信信息数据库。

企业数据库大体信息要紧包括：

取得住房城乡建设主管部门颁发的工程勘探、工程设计、建筑业企业、工程监理企业、工程招标代理机构等资质企业（含外省进鲁企业）的大体信息和资质信息。

执业资格注册人员数据库大体信息要紧包括：

取得全国注册建筑师治理委员会（或山东省建设执业资格注册治理工作领导小组）颁发的注册建筑师注册证书，和取得住房城乡建设主管部门颁发的注册计划师、勘探设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册造价工程师等注册人员的信息。

从业人员数据库大体信息要紧包括：

企业负责人（要紧负责人、技术负责人）、项目负责人、专职平安生产治理人员等“三类人员”；现场治理人员（项目技术负责人、施工员、质量员、平安员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员、造价员、实验员、测量员、监理员、见证员、取样员）；建筑施工特种作业人员、建设工程质量检测机构检测职位人员、招标代理专职人员和其他具有中级职称以上的从业人员等。

工程项目数据库大体信息要紧包括：

各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息；参与工程项目建设的建设、勘探、设计、图审、施工、质量检测、监理、招标代理、造价咨询等单位及其注册建筑师、注册计划师、勘探设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册造价工程师等注册人员信息；参与工程项目建设的现场治理人员信息；工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场治理、完工验收等环节的监管信息。

诚信信息数据库大体信息要紧包括：

企业诚信信息、注册人员诚信信息等，分为不良行为信息和良好行为信息。

不良行为信息是指企业和注册人员所受到的行政惩罚、行政处置、通报等信息。

良好行为信息是指企业或注册人员取得省部级以上奖项、市级以上行政主管部门评优、社会认可的信誉中介机构评级、科技创新、获取专利、参加社会公益行为等信息。

第三条省住房城乡建设厅协同各市住房城乡建设主管部门建设基础数据库，基础数据库依照统一计划、协同建设、分级负责、资源整合、一数一源、信息共享、久远进展的原那么进行建设。

第四条各市住房城乡建设主管部门负责本级基础数据库建设，拥有本级基础数据库所有权。

各级住房城乡建设主管部门之间的基础数据库应实现互联互通。

第二章数据库建设和数据搜集

第五条省住房城乡建设厅负责全省基础数据库的建设治理工作，以从业主体为核心，重点制定顶层设计方案和数据标准,建设省级建筑市场监管业务应用系统和数据共享互换中心，构建全省统一的建筑市场监管信息化平台，实现信息整合和权威发布。

要紧职责如下：

（一）负责制定全省基础数据库的建设计划、数据标准和治理方法，并监督执行。

（二）负责组织全省基础数据搜集、数据库建设、运行和平安治理工作,并对各市基础数据库建设工作进行监督指导。

（三）负责成立和完善省内统一的建筑市场企业、注册人员及从业人员、工程项目、诚信信息数据库，制定我省数据搜集、审核、互换、保护等相关信息治理制度，成立相关治理程序等工作。

（四）负责建设和完善省级行政审批和资质治理、勘探设计与施工图审查、工程招投标、合同治理、施工许可、完工备案治理、执业资格及从业人员治理、平安监督治理、质量监督治理、施工现场治理、移动执法监督、培训考试治理等业务应用系统。

（五）依照住房城乡建设部的工作部署和要求，负责建设省级数据共享互换中心，搜集、审核、互换我省的有关数据信息，并对相关数据的及时性、真实性、准确性和完整性负责，实现与部级中央数据库互联互通。

（六）指导各市住房城乡建设主管部门对本市基础数据库进行数据信息搜集和互换，整合全省建筑市场各方从业主体基础信息数据，构建“山东省建筑市场监管与诚信信息发布平台”（以下简称“发布平台”），实现权威信息发布，同意社会监督。

（七）运用省级基础数据库对全省建筑市场进行动态监管，构建全省建筑市场诚信体系。

第六条各市住房城乡建设主管部门负责本市基础数据库的建设治理工作，以工程项目建设进程治理为核心，重点构建市级建筑市场监管一体化工作平台，偏重工程项目建设环节和施工现场监管。

要紧职责如下：

（一）负责组织成立本级基础数据库和相关制度。

依照全省统一的数据标准，成立和完善各市建筑市场企业、注册人员及从业人员、工程项目、诚信信息数据库；制定本地域数据搜集、审核、互换、保护等相关信息治理制度，成立相关治理程序等工作。

（二）依照省住房城乡建设厅工作部署和要求，搜集、审核、互换本市有关数据信息，并对相关数据的及时性、真实性、准确性和完整性负责，实现与省级基础数据库互联互通。

（三）运用本市基础数据库对辖区内建筑市场实施监管，构建本市建筑市场诚信体系。

（四）指导所辖县（市、区）住房城乡建设主管部门基础数据库的建设工作。

第七条基础数据库数据信息来源如下：

企业资质信息从省级行政审批和资质治理系统中获取。

上报的企业数据通过信息实名制来校验，上报单位应保证上报数据的质量和准确性。

各市通过省级数据共享互换中心完成与省厅的数据互换，实现共享协作。

执业资格注册人员和从业人员信息从执业资格及从业人员治理系统中获取。

工程项目信息从各市建筑市场监管一体化工作平台中获取，通过勘探设计与施工图审查、工程招投标、合同备案、施工许可、施工现场治理、完工验收等业务应用系统进行搜集。

省住房城乡建设厅将工程项目信息与企业、注册人员、诚信信息关联，整合发布工程项目信息。

诚信信息从省级行政审批与资质治理、勘探设计与施工图审查、工程招投标、合同治理、质量平安监督治理、施工现场治理、移动执法监督、执业资格注册和从业人员治理等业务应用系统中获取，并与各市建筑市场监管一体化工作平台共享互换数据。

第三章数据库数据治理和保护

第八条各级住房城乡建设行政主管部门应采取有效方法保证本级基础数据库数据信息及时更新。

省住房城乡建设厅应采取以下方法：

（一）健全和完善省级建筑市场监管业务应用系统，对各业务应用系统进行整合和升级。

（二）健全和完善省级数据共享互换中心。

依照全国统一的数据标准要求，定时上报有关数据，知足住建部数据库的信息搜集需要；与各市建筑市场监管一体化工作平台实现数据动态更新互换，确保各市按时向省级基础数据库提供有关数据信息；与山东省电子政务综合效劳平台共享互换数据。

（三）健全和完善省市基础数据库数据按时互换机制，实现省级基础数据库数据信息的及时更新，并对各市上报数据信息进行审核确认。

各市住房城乡建设主管部门应采取以下方法：

（一）健全和完善各市建筑市场监管一体化工作平台，完善本市基础数据库，依照全省统一的数据标准要求，采纳增量传输方式，按时上报有关数据，确保知足省级基础数据库的信息搜集需要。

（二）制定相关基础数据治理规定，确保基础数据库及时更新；指导和催促县（市、区）住房城乡建设主管部门基础数据搜集上报工作，并对县（市、区）上报数据信息进行审核确认。

第九条各级住房城乡建设主管部门应采取有效方法保证本级基础数据库数据信息完整准确。

（一）省住房城乡建设厅负责标准治理省级业务应用系统，并对省级基础数据库的数据信息进行逻辑操纵、审核和修订，确保省级数据库数据各项指标完整准确。

（二）各市住房城乡建设主管部门对本级基础数据库的建设、数据互换进行标准治理，利用全省统一的数据标准，成立比对逻辑、数据核实等机制对搜集的基础数据进行审核，确保数据各项指标完整准确。

第十条各级住房城乡建设主管部门应依照《中华人民共和国运算机信息系统平安爱惜条例》（国务院令147号）和《信息平安品级爱惜治理方法》，制定信息平安治理规定和操作规程，增强对本级基础数据库操作、利用、用户身份认证等环节的平安治理，达到信息平安品级爱惜三级要求，确保系统平安运行。

第十一条各级住房城乡建设主管部门应成立基础数据库运行情形通报制度，按期以书面形式向上级监督部门报告本市基础数据库建设及运行治理情形。

第四章数据库利用

第十二条基础数据库可应用于建筑市场权威数据信息发布。

省住房城乡建设厅在门户网站上设立发布平台，整合各市住房城乡建设主管部门上报搜集的建筑市场监管与诚信信息，成立与省政府、工商、税务、社保、公安、质监、安监等部门的信息共享机制，一起构建全省建筑市场监管与诚信权威信息发布治理体系，供各级住房城乡建设主管部门、相关行政治理部门和社会公众查询利用。

第十三条基础数据库可应用于建筑市场监管。

各级住房城乡建设主管部门应将建筑市场监管与诚信信息数据作为各地实施建筑市场监管、行政惩罚的依据,用于对企业和人员资质资格进行行政审批、资质资格动态监管、跨省承接业务治理、投标企业资信评估、资质资格证书电子化治理等。

第十四条基础数据库可为建筑市场监管提供统计分析和决策支持。

各级住房城乡建设主管部门可对企业、人员、工程项目等发布情形进行统计分析，实现动态监测及供求预测，进行政策研究，及时制定调整建筑市场监管与诚信体系建设等相关政策。

第五章数据库监督治理

第十五条各级基础数据库实行专职部门和人员治理制度。

各级住房城乡建设主管部门应指定专职部门和人员依照上级主管部门要求，及时搜集、整理、报送和更新有关信息资料，承担本级基础数据库的建设、保护和日常治理等工作。

专职部门和人员之间应维持联系渠道畅通，职位发生转变，须做好工作交接，并及时将人员变更信息上报上一级住房城乡建设主管部门备案。

第十六条各级住房城乡建设主管部门发觉可疑信息，应及时将相关数据下载保留，并依照治理职责责成有关单位进行核查处置。

核查处置情形应记录备查，涉嫌违规问题的，应及时报告上级住房城乡建设主管部门。

第十七条各级住房城乡建设主管部门发觉基础数据库系统中发生重大平安事故或运算机犯法案件时，应依照顾急预案，保留有关原始记录，及时向公安机关报案，并在12小时内向上级住房城乡建设主管部门报告。

第十八条任何单位或个人不得利用基础数据库有关数据从事危害国家、集体和公民合法利益的活动，不得危害基础数据库的平安。

第十九条各级住房城乡建设主管部门应增强本级基础数据库建设工作的组织和谐和监督检查，并将基础数据库建设纳入建筑市场日常监督治理工作。

第二十条省住房城乡建设厅对全省建筑市场监管与诚信信息系统建设和运营成立绩效考核制度，按期对各市报送数据进行监督检查，并将监督检查情形每季度通报一次，关于数据上报不及时、不准确、不完整和存在重大问题的进行约谈。

第六章附那么

第二十一条各市住房城乡建设主管部门依照本方法，结合实际情形，制定建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库治理方法，并报省住房城乡建设厅备案。

第二十二条本方法由省住房城乡建设厅负责说明。

第二十三条本方法自发布之日起正式实施。