东莞市村社区党组织选举工作手册.docx

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东莞市村社区党组织选举工作手册

【内部资料注意保存】

东莞市村（社区）党组织换届选举

工作手册

中共东莞市委组织部编

2011年1月

目录

一、选举前期准备工作

1、村（社区）党组织选举工作规程……………………………3

2、党员大会筹备及选举阶段工作程序图……………………8

3、党员（群众代表）民主推荐票样………………………10

4、民主测评、征求意见表样式……………………………11

5、候选人预备人选公示样式………………………………12

6、召开党员大会的请示……………………………………13

7、同意召开党员大会进行换届选举的批复…………………15

二、选举大会期间工作

8、党员大会主持词……………………………………………17

9、党员大会选举办……………………………………………23

10、公推直选选举办法…………………………………………26

11、委员选票样式……………………………………………31

12、公推直选书记选票样式……………………………………32

13、计票结果报告单样式………………………………………34

14、当选结果报告单样式………………………………………35

15、全体委员大会主持词……………………………………36

16、全体委员会议选举办法（草案）………………………41

17、书记、副书记选票样式…………………………………44

三、选举结束后续工作

18、选举结果报告…………………………………………45

19、选举结果批复…………………………………………49

20、党员大会有关会务工作…………………………………50

21、选举后应该上报的材料………………………………51

四、换届选举先行点材料

22、大岭丫村党支部换届选举办法……………………52

23、大岭丫村党支部换届选举选票…………………………55

24、大岭丫村“两委”换届选举工作总结……………………56

参考材料之一：

工作规程

村（社区）党组织选举工作规程

第一部分准备阶段

一、各镇街召开党委全体会议。

传达市委、市政府关于村（社区）换届的政策精神和具体要求，研究村（社区）换届选举工作，确定各村（社区）“两委”会的职数、提名要求和推荐办法，对选举各项筹备工作进行研究，分工布置，落实人员，明确责任。

二、各镇街召开村（社区）换届工作会议。

传达市委精神，下发文件，将镇委关于村（社区）党组织的政策要求下发到各村（社区），具体部署，明确要求，统一思想，严明纪律。

三、成立村（社区）党组织换届工作领导机构及办公室。

从镇街党委组织办、社会事务办等办公室中抽调有换届选举工作经验的骨干作为工作人员，具体组织操作换届选举的各项工作任务。

各镇街党委组织工作人员深入各村（社区）调查了解情况，掌握基层群众动态，对委员候选人初步人选进行了解；组织审计人员做好“两委”届终审计，及时解决党员群众反映的热点问题，并适时公布。

四、村（社区）党组织向镇街党委呈报关于召开党组织大会进行换届选举的时间、会议议程、委员名额、差额比例和候选人预备人选建议名单的请示。

五、镇街党委确定村（社区）党组织班子候选人预备人选。

1、组织推荐。

各村（社区）党组织根据工作实际和优化领导班子结构的需要，向镇街党委推荐本村（社区）下届党组织领导班子成员候选人初步人选，推荐人数不能多于应选职数。

2、党员推荐。

由镇街党委派员分别召开各村（社区）党员大会，结合村（社区）党组织班子成员的述职评议，组织党员民主推荐下届党组织班子成员候选人初步人选。

参加推荐的党员应占本村（社区）党组织党员总数的三分之二以上。

3、群众推荐。

由镇街党委派员分别组织村（居）民或村（居）民代表对新一届党组织班子成员进行无记名投票推荐。

参加推荐的人员一般应包括：

村（居）民代表，正副小组长，近两届“两委”成员，村（社区）属企业单位负责人，人大代表、政协委员，共青团干部代表等。

4、民主测评。

镇街党委根据推荐情况，按照村（社区）党组织领导班子成员职数2倍的人数，综合确定候选人初步人选。

在此基础上，组织召开各村（社区）民主测评会，对候选人初步人选进行民主测评。

参加民主测评的人员一般包括：

全体党员、村（社区）工作人员、村（居）民代表、村（居）委会成员、正副小组长，辖区内其他党组织代表，人大代表、政协委员，共青团干部代表等。

5、个别谈话。

镇街党委在民主测评基础上，组织考察组以个别谈话的方式，全面了解候选人初步人选的思想政治表现和德、能、勤、绩、廉，并撰写考察报告提交镇街党委审查。

6、确定候选人。

镇街党委根据民主测评和组织考察的结果，按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督，并批复村（社区）党组织换届选举的请示。

六、村（社区）党组织筹备选举前的各项工作：

1、起草本届党组织的工作报告，主要是回顾和总结党组织在任期内的工作情况和提出下一届党组织的工作任务以及完成任务的主要措施。

2、拟定换届选举的具体日程安排、选举办法（草案）和党员大会的主持词。

3、印制选票和选举结果报告单。

选票：

选票要印制两套，其中一套为备用票。

选举结果报告单：

在选举投票结束后呈报给镇街党委。

4、准备票箱、计票工具等选举用品。

5、准备布置会场所需用品（党旗、横标、国歌和国际歌DVD）。

七、村（社区）召开党组织全体委员会议，讨论和修改本届党组织委员会工作报告，讨论研究换届选举筹备工作。

八、村（社区）党组织组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和选举的有关纪律，明确新一届党组织委员会委员的名额、条件、构成原则和推荐提名程序。

第二部分正式选举阶段

一、村党组织副书记（或组织委员）主持党员大会，并宣布大会开幕，奏《国歌》。

二、镇街领导讲话。

三、村党组织书记作本届党组织工作报告。

四、村党组织副书记（或组织委员）宣读《选举办法》（草案）。

五、村党组织副书记（或组织委员）宣读镇街党委批复原则同意的党组织委员会委员候选人预备人选名单（正、副书记候选人名单不宣读，留在召开新一届党组织委员会全体会议选举正、副书记时才宣读）。

六、分组讨论村（社区）党组织委员会工作报告和《选举办法》（草案），讨论酝酿候选人预备人选名单和监票人名单。

七、召开村（社区）党组织委员会，听取各组汇报讨论情况，确定正式候选人，提名监票人和计票人。

八、召开党员大会进行选举（具体操作可参考党员大会选举主持词）。

第三部分选举结束阶段

一、推荐一名新当选的委员主持新一届村（社区）党组织委员会全体委员会议，选举书记和副书记。

1、主持人宣读镇街党委的批复，酝酿讨论书记、副书记候选人。

2、等额选举产生正、副书记。

3、讨论委员的分工。

二、新当选的村（社区）党组织委员会向镇街党委呈报换届选举情况的报告。

三、镇街党委审批正、副书记。

四、召开党员大会，宣布镇街党委的批复和党组织委员的具体分工。

五、做好有关换届选举党员大会资料、镇街党委的批复及有关文件材料的整理、立卷、归档工作。

（实行“公推直选”的村和社区另作规定）

参考材料之二：

筹备及选举阶段工作程序图

党员大会筹备阶段工作程序图

村（社区）党组织作出换届选举决定并呈请镇街党委批准

组织党员和群众进行民主推荐候选人初步人选

起草党组织

工作报告

起草选举办法

（草案）

村（社区）党组织听取会议准备工作汇报，酝酿通过候选人预备名单，酝酿通过报告（草案）和选举办法（草案），向镇街党委报告

起草大会主持词

做好会务

准备工作

下发召开党员

大会的通知

党员大会选举阶段工作程序图

组织党员入场

奏国际歌，大会闭幕

开会、奏国歌，宣读

村（社区）党组织工作报告

新当选党组织书记讲话

召开新当选的党组织委员会议，选举产生正、副书记

党员讨论报告、候选人建议名单和选举办法，推选监票人、计票人

大会主持人宣布选举结果

监票人向大会

公布计票结果

党组织听取党员讨论情况汇报，确定候选人名单，通过监票人、计票人建议名单

听取选举情况汇报，

确定当选人名单

大会选举

清点到会人数

通过选举办法

通过宣布监计票人名单

分发选票检查票箱

填写选票

投票

清点选票

计票

参考材料之三：

党员（群众代表）民主推荐票样

XXX村党员（群众代表）民主推荐党组织

书记、副书记、委员候选人初步人选选票

推荐职务

姓名

现任职务

推荐理由

书记

副书记

委

员

填写说明：

应推荐党组织书记1名，副书记X名，委员X名，超过规定名额时，作无效票；等于或少于规定名额的有效。

参考材料之四：

民主测评、征求意见表样式

中共XXX村支部委员会委员候选人初步人选

民主测评、征求意见表

XXXX年X月X日

姓名

XXX

现任职务

XXXXXX

任现职总体评价

（请打“√”）

优秀

称职

不称职

您是否同意其为党支部委员候选人（请打“√”）

同意

不同意

量

化

评

价

具体要求

好

较好

一般

差

思想政治表现

学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，讲政治，遵纪守法，廉洁自律。

职业道德

服从领导，忠于职守，实事求是，依法办事，顾全大局，乐于助人。

本职业务工作能力

熟悉本职工作及相关工作的政策法规和管理知识，在工作中能正确理解和执行政策，熟悉本职业务工作的内容、要求，决策科学、管理有方、操作有序。

策划协调能力

工作有计划性、系统性和预见性，能调动人积极性，妥善处理各种工作关系与人际关系。

开拓创新能力

具有创新精神，想方设法（出谋划策）做好本职工作，工作有特色，有影响。

文字表达能力

能完成本职工作所需的公文写作，口头表达准确、条理清楚。

工作表现

遵守考勤制度，积极参加集体（公益）活动，工作扎实，积极主动，团结协作，尽职尽责。

工作效率及效益

完成本职工作任务和领导交办的事项，完成工作任务的质量符合要求，办事快捷、稳妥，绩效明显。

请在好、较好、一般、差四个选项中选一项，打上“√”

德能勤绩廉情况及存在不足：

注：

1、民主测评表不够填写可另附页；

2、民主测评表由镇（街）党委考察组回收、统计汇总。

参考材料之五：

候选人预备人选公示样式

中共XX村支部委员会委员候选人

预备人选公示

镇（街）党委根据XX村党支部推荐、全体党员推荐和群众代表推荐以及民主测评的情况，经组织考察和党委集体研究，原则同意XXX、XXX、…等X位同志为中共XXX村支部委员会委员候选人预备人选，现予公示。

公示期间，可通过来信、来电、来访等方式，向镇（街）党委反映公示对象在德、能、勤、绩、廉等方面情况和问题，反映情况和问题要实事求是，不得借机诽谤和诬告。

受理单位：

XXX镇（街）村、社区“两委”换届选举办公室

公示时间：

2011年XX月XX日至XX月XX日，共三天

地址：

XXX镇（街）XX号政府大楼XX办公室

电话：

XXXXXXXX

传真：

XXXXXXXX

中共XX镇（街）委员会

XXXX年X月X日

参考材料之六：

召开党员大会的请示

关于召开中共××村（总）支部委员会

换届选举党员大会的请示

中共××镇（街道）委员会：

我村（社区）党支部（或党总支，党委，下同）委员会上次进行换届选举的党员大会是××××年×月召开，根据党章的有关规定，现任党支部委员会已任期届满。

根据市委和镇（街）党委工作部署，经党支部委员会研究决定，拟于××××年×月×日召开党员大会进行换届选举。

这次大会的主要议程是：

听取和审查党支部委员会的工作报告；选举产生新一届党支部委员会。

按照镇（街）党委的有关精神，新一届村党支部委员会由×名委员组成，提议×××、×××、×××……等×名同志为党支部委员会委员候选人预备人选（含差额×名）。

其中，书记设1名，副书记×名，×××同志为党支部委员会书记候选人预备人选，×××、×××同志为党支部委员会副书记候选人预备人选。

党支部委员会委员实行差额选举产生，候选人的差额比例为应选人数的百分之二十。

书记、副书记由新一届委员会第一次全体会议等额选举产生。

以上请示当否，请批示。

中共××村（总）支部委员会

××××年×月×日

参考材料之七：

同意召开党员大会进行换届选举的批复

关于同意召开中共××村（总）支部委员会

党员大会进行换届选举的批复

中共××村（总）支部委员会：

你村（社区）关于召开党员大会的请示收悉。

一、同意你们××××年×月×日召开中共×××支部委员会党员大会、大会议程及选举办法。

二、原则同意你们提出的党（总）支部委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单。

委员实行差额选举，×名选×名；书记、副书记实行等额选举。

候选人预备人选名单如下：

党（总）支部委员会委员候选人预备人选：

×××、×××、×××、×××、×××。

书记候选人预备人选：

×××。

副书记候选人预备人选：

×××。

请你们按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，精心组织进行选举。

选出的党（总）支部委员会委员报镇（街道）党委备案。

党（总）支部委员会书记、副书记的选举结果报镇（街道）党委审批。

（此页无正文）

中共××镇（街道）委员会

××××年×月×日

参考材料之八：

党员大会主持词

中共××村（总）支部换届选举党员大会

主持词

（主持人：

一般由上届党支部副书记或组织委员主持）

同志们：

中共××村支部（含党总支部、党委，下同）委员会换届选举党员大会，现在开始。

今天应到会的有选举权的正式党员×××名，因病、因事请假的×××名，实际到会×××名，实到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

中共××村支部委员会换届选举党员大会现在开幕。

全体肃立。

奏《国歌》。

请坐下。

参加今天会议的有××××（职务）×××同志。

（主要是市、镇到会指导的同志）。

请××镇（街道）××××（职务）×××同志讲话。

请村（社区）党支部书记×××同志作上届党支部委员会工作报告。

请村党支部副书记（或组织委员）×××同志宣读《中共××村（总）支部党员大会选举办法》（草案）（下称《选举办法》）。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和上级党委有关工作要求，新一届村党支部委员会委员候选人预备人选名单，经党支部委员会推荐、党员推荐、群众推荐和民主测评，报经镇（街道）党委审批同意。

现请×××同志（镇领导）宣读××镇（街道）党委对××村党支部委员会委员候选人预备人选名单的批复。

（不读书记、副书记候选人预备名单）

现在组织党员以党小组为单位分组讨论，时间××分钟，地点（根据场地划分给各组）。

到×时×分，各党小组负责人集中×××会议室开会，汇报各组讨论情况。

讨论内容：

（1）党支部委员会的工作报告。

（2）《选举办法》（草案）。

（3）党支部委员会委员候选人预备人选名单。

（4）推荐监票人、计票人。

请各组组织党员讨论。

（分组负责人集中汇报党员讨论情况后，会议继续）

刚才，各组进行了认真的讨论和充分酝酿。

现在对《选举办法》（草案）进行表决。

同意的，请举手，请放下；不同意的，请举手，没有（或请放下）；弃权的，请举手，没有（或请放下）；一致通过（或通过）。

经全体党员充分讨论酝酿，根据民主集中制原则和大多数党员的意见，确定×××、×××、……（按姓氏笔画排序）等×名同志为新一届党支部委员会委员候选人。

今天，出席大会的有选举权的正式党员人数超过应到会人数的五分之四，符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，可以进行正式选举。

现在表决通过大会监票人。

经过全体党员的充分酝酿，大会建议×××、×××……×位同志为本次选举大会监票人。

现在进行表决。

同意×××、×××……×位同志为监票人的，请举手，请放下；不同意的，请举手，没有（或请放下）；弃权的，请举手，没有（或请放下）；一致通过（或通过）。

大会综合大部分党员意见决定，×××、×××……×位同志为计票人。

请监票人、计票人就位，（监票人、计票人就位后）请监票人检查票箱（检查完毕，即封好或锁好）。

请监票人和计票人清点人数（有选举权的正式党员人数）。

清点完毕后向大会主持人报告。

现在请监票人、计票人领取并向有选举权的正式党员分发选票（选票发完后，问）大家领到选票没有？

没有领到的请举手，多领到选票的请举手。

大家领到选票后，不要急于填写，在这里我就填写选票作一些说明，候选人名单是按照姓氏笔画为序排列的，请党员们认真考虑，考虑成熟后才写选票，同意的在其姓名上方“符号”栏空格内画“Ο”；不同意或弃权的不画任何符号；另选他人的，在“另选人姓名”栏空格内写上要选的人的姓名，并在其姓名上方的“符号”栏空格内画“Ο”，不画“Ο”的不计得票。

同时，请党员们注意，所选党支部委员会委员不要超过×名，超过的为无效票，等于或少于应选名额的为有效票。

请党员们写完选票后，反复检查自己写的票有没有多画了符号。

（监票人向主持人报告发出的选票数；并在确认没有差错的情况下，主持人可宣布）

这次发出选票×××张。

现在，大家开始写票。

（待党员们写票一段时间后）

大家写完票没有？

没有写完的请举手。

（大家都写完票后）

现在开始投票。

请监票人、计票人投票。

请全体党员按顺序投票。

（投完票后）

党员们都投了票没有，没有投票的请举手。

（稍停）现在投票完毕，请监票人当众打开票箱，清点票数。

（清点完选票确认与发出的选票相等或少于后）

这次大会选举，发出选票×××张，清点收回×××张。

发出的选票与收回的选票相符（或收回的选票少于发出的选票），选举有效。

现在请监票人、计票人计票。

大家就地休息，不要离开会场。

现在宣布××村党支部委员会委员的选举结果。

（1）请监票人×××同志宣布计票结果（按候选人的得票多少为序公布，获得一张票的也要公布）。

（2）（监票人宣布后，主持人讲）现在宣布当选名单：

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定：

“进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选”，“当选人多于应选名额时，以得票多的当选”。

所以，这次当选为中共××村支部委员会委员的同志共×人，他们是×××、×××、×××……（按当选人的姓氏笔画为序宣读当选的名单）。

现在，让我们以热烈的掌声向当选的同志表示衷心的祝贺！

下面，请新当选中共××村党支部委员会全体委员到（小会议室）召开会议，选举产生正、副书记。

与会全体党员就地休息。

（休会）

（新当选全体委员会议结束后）

现在，继续开会。

（建议由新当选支部副书记主持）

经过召开中共××村支部委员会全体委员会议，选举×××同志为书记，×××、×××同志为副书记。

下面，请新当选的党支部书记×××同志讲话，大家鼓掌欢迎！

（讲话结束后）

同志们，中共××村支部委员会换届选举党员大会，经过镇委领导的正确领导和精心指导以及全体党员的共同努力，现已圆满地完成了大会的各项议程。

在此，我代表新一届支委会，对镇（街）党委领导×××同志表示感谢，对全体党员的支持和信任表示感谢，对为大会胜利召开付出辛勤劳动的全体工作人员表示感谢！

全体肃立。

奏《国际歌》。

散会！

参考材料之九：

党员大会选举办法

中共××村（总）支部党员大会选举办法

（草案）

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，制定本选举办法。

一、选举程序的确定和组织工作，由上届党支部委员会主持。

二、经××镇（街道）党委批准，我村新一届党支部委员会设支部（含党委、党总支部，下同）委员×名。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的“委员候选人的差额为应选人数的百分之二十”的规定，因此，我村新一届党支部委员会委员候选人差额×名。

三、××村党支部委员会委员候选人预备人选名单，经党支部委员会推荐、党员推荐、群众推荐和民主测评，报镇（街道）党委原则同意后，提请党员大会讨论通过，然后根据多数党员的意见确定村党支部委员候选人名单，提交大会进行选举。

四、大会选举采用无记名投票方式和候选人数多于应选人数的差额选举办法进行。

选举设一种选票，选票上分别列出党支部委员候选人名单，一次投票进行计票，候选人名单按姓氏笔画为序排列。

五、凡党的关系在本村的正式党员（留党察看尚未期满者除外）均有选举权和被选举权。

参加选举的党员必须超过应到会党员的五分之四，方可进行选举。

党员投票后，收回的票数等于或少于发出票数，选举有效；多于发出票数，选举无效，应重新选举。

六、选举人有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。

党员填写选票时，对所列候选人，赞成的在其姓名上方“符号”栏空格内画“Ο”；不赞成或弃权的不画任何符号;另选他人的，在“另选人姓名”栏空格内写上要选的人的姓名，并在其姓名上方的“符号”栏空格内画“Ο”，不画“Ο”的不计得票。

每张选票所选的人数，等于或少于规定应选人数的有效，多于规定应选人数的无效。

七、候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

如果获得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，依次取足应选名额。

如遇最后若干名候选人获得赞成票超过半数且相等，无法确定谁当选时，应就票数相等的候选人再次投票，得赞成票多者当选。

如果获得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额在未超过半数的候选人中进行再次选举。

八、大会选举设监票人和计票人各×名，并由各支部或党小组推选。

监票人和计票人必须是本次党员大会的正式党员，并由党员大会通过。

已提名为党支部委员会委员候选人的同志，不得担任监票人和计票人。

监票人和计票人在上届党支部委员会的领导下，对大会选举全过程进行监督和负责计票。

九、选举过程，如遇本办法没有规定的问题，由党员大会依照《中国共产党章程》和有关规定作出决定。

本选举办法，经党员大会通过后生效。

参考材料之十：

公推直选选举办法

中共××村（总）支部党员大会选举办法

（草案）

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，制定本选举办法。

一、选举程序的确定和组织工作，由本届党支部委员会主持。

二、经××镇（街道）党委批准，我村新一届党支部委员会（含党总支部，下同）委员名额×名，其中书记1名，副书记×名。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的“委员候选人的差额为应选人数的百分之二十”的规定，因此，我村新一届党支部委员会委员候选人差额×名。

三、××村党支部委员会委员和正、副书记候选人预备人选名单，经上届党支部委员会推荐、全体党员推荐、群众代表推荐和民主测评，报镇（街道）党委原则同意后，提请党员大会讨论通过，然后根据多数党员的意见确定正式候选人名单