效能监察实施方案.docx

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效能监察实施方案

效能监察实施方案

 为整顿公司工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的公司形象，进一步加强公司行政效能建设，为公司提供优良的发展环境，现结合公司实际，制定本方案：

一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕公司中心工作，着力转变工作作风，促进公司工作人员廉洁从政，提高服务水平和办事效率。

   二、工作目标：

（一）总体目标。

为增强公司行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁的管理体系。

（二）具体目标任务。

保证政令畅通，促进各项工作落实到位；工作人员廉洁勤政，行为逐步规范，效率显著提高。

三、效能监察对象

公司所属部门领导干部及其工作人员。

   四、效能监察内容

（一）监察廉政勤政、工作纪律情况。

对公司职工执行廉洁自律各项规定情况进行监察，重点监察工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。

（二）监察落实公司决策情况。

对公司重大决策的贯彻落实情况进行监察，是否存在有令不行、有禁不止的渎职行为。

（三）监察履行职能情况。

对各部门履行职责进行监察。

重点监察各单位工作等是否及时，程序是否规范。

（四）监察公司财务支出和专项资金及大额度资金使用情况。

对公司资金使用情况进行监察，重点监察日常经费开支，是否存在公款大吃大喝，挥霍公款，巧立名目，弄虚作假，加大成本的情况；对重点专项资金及大额度资金是否按规定要求使用。

  （五）监察制度执行情况。

对责任制和各项制度的执行情况进行监察，重点监察政务是否公开，包括政策公开、收费公开、程序公开等；是否严格执行工程招投标等各项制度；探索并推行提高工作效率的新制度新办法，并严格按照制度执行。

  （六）监察决策情况。

对重大事项按规定程序决策和实行“阳光政务”的情况进行监察，重点监察重大规划、重点经济建设项目、民生事业项目、突发事件应急处理和重大决策部署等集体决策行为是否做到民主、公开、公正；是否存在主观盲目武断、暗箱操作、当断不断贻误时机和因私损公造成重大损失的失职行为。

五、方法与步骤

（一）各单位按照效能监察内容和范围，结合实际，制定实施方案进行动员部署，全面启动效能监察工作。

（二）各单位要按照效能监察实施方案的检查内容认真进行自查自纠。

  （三）公司纪委组织有关人员对开展各单位进行集中监察，采取现场听、看、查的方式进行，确定全年效能监察优秀、合格、不合格单位，在公司进行通报。

   六、组织领导

   为加强对效能监察工作的组织领导，现成立公司效能监察领导小组。

七、几点要求

（一）提高认识，加强组织领导。

各单位要充分认识实施效能监察的重要性，切实加强对效能监察工作的领导，建立工作机构；要把效能监察纳入管理日程，及时向公司纪委报送工作情况。

（二）认真组织学习，明确工作要求。

各单位要组织人员认真学习，使公司职工熟悉效能监察工作的内容和要求，确保公司管理工作依法、廉洁、高效地运作。

2011年效能监察实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬“忠诚事业、埋头苦干、精细管理”的9999管理文化，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，确保全行各项任务目标圆满完成，决定对全辖2011年重点工作开展情况实施效能监察，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以对省行党委重大决策部署贯彻落实情况开展专项效能监察为抓手，着力解决制度执行力不强、服务意识淡薄、纪律作风涣散、办事效率低下等突出问题，打造“廉洁、勤业、务实、高效”领导班子和员工队伍，为全行各项事业地稳健发展，提供有力保障。

二、监察对象

二级分行领导班子及班子成员。

三、监察内容

重点检查省行重要工作部署是否落到实处；工作目标任务的决策及其完成情况；2010年省行点评中指出问题的整改情况；领导班子及班子成员履行职责情况。

四、监察方法和工作措施

（一）专项督查。

对省行重要工作部署落实情况、工作目标任务的决策及其完成情况、2010年省行点评中指出问题的整改情况；领导班子及班子成员履行职责情况进行检查。

主要采取现听取汇报、发民主测评表、召开座谈会、查阅资料等方式，对以下情况进行督查：

1、责任落实情况。

各行是否结合本单位实际，就如何落实省行重点工作制定了切实可行的工作措施，是否将工作责任具体落实到人。

主要检查有无职责不清、责任不明、推诿扯皮等方面问题。

2、工作绩效情况。

各行是否本着高度的责任感，强化效率意识，按序时进度优质完成省行布置的重要工作。

主要检查工作进展情况、按序时进度要求完成情况，以及工作完成的质量。

看有无变相抵制、拖拉疲沓、效率低下以及其它方面问题。

3、作风纪律状况。

看各行在工作推进过程中表现出来的精神状态和作风状态。

主要检查有无切实可行的经营管理的具体措施，公开办事等是否落实，有无暗箱操作、以权谋私的问题，有无官僚主义和形式主义，作风漂浮、推诿扯皮、欺上瞒下、弄虚作假的问题，有无不作为、慢作为、乱作为现象。

（二）建立效能监察结果运用制度。

一是向效能监察对象及时反馈监察、评价情况，提出效能监察建议。

二是建议对被评为优秀档次的单位，给予通报表彰；对被评为效能不合格档次的单位，给予通报批评，对有关人员实行诫勉谈话。

（三）总结评估。

对被检查单位的有关情况进行全面准确地总结评估，向党委汇报，并按照党委意见进行通报，对存在的问题督导其限期改正。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。

效能监察是深化管理，推进作风转变，优化发展环境，从源头上遏制腐败的一项重要举措。

各行要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识效能监察的重要意义，切实提上重要议程，抓紧抓好，落到实处。

（二）加强协调，强化检查。

效能监察涉及部门多，内容宽泛，各行纪检监察部门要主动搞好与相关部门的协调配合，积极探索效能监察的长效机制，努力使这项工作规范化、制度化。

（三）严格纪律，强化追究。

各行要对效能监察中发现的有令不行，有禁不止，不按政策法规办事；工作“不作为”“慢作为”和“乱作为”；推诿扯皮，效率低下，失职、渎职等问题，视情予以问责或查处。

（四）搞好抽查。

为推动全行效能监察工作的落实，省行拟对各二级分行开展效能监察工作情况进行重点抽查，抽查比例为30％。

（五）时间安排：

省行对二级分行检查时间为8月4日至8月20日，二级分行对支行的检查，可在省行检查前进行。

各行效能监察报告，于9月5日前报省行。

云和电力局

党务、厂务公开管理效能监察实施方案

为了不断推动企业健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度，严格执行《国家电网公司职工民主管理纲要》、《浙江省电力公司县级供电企业深化民主管理若干规定》以及党务、厂务公开管理相关文件规定，切实规范党务、厂务公开内容、时限和流程，进一步提高党务、厂务公开透明度，经研究，决定立项开展党务、厂务公开管理效能监察。

为保证此项工作的顺利开展，特制定本实施方案。

一、工作原则和目标

坚持以科学发展观为统领，按照依法公开、真实可信的原则，凡干部职工关心的党内、局务事项以及容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内秘密的，都应当公开。

严格执行党务、厂务公开相关文件规定，密切结合企业改革和发展的实际，及时引导党务、厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸。

通过效能监察，不断提高云和电力局党务、厂务公开管理工作水平，促进企业良性发展。

二、监察内容

结合我局党务、厂务公开管理工作实际，要通过开展党务、厂务公开管理效能监察，查找工作中存在的问题：

（一）重点监察是否将党委或党政共同做出的重大决策、党内主要事务、组织活动中应该让党员群众知晓的事项，企业的重大决策、企业生产经营管理方面和涉及职工切身利益方面的问题，及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的内容进行公开；

（二）是否按照“事前公开、决策公开、结果公开”的程序要求，落实干部职工的知情权、参与权与监督权，推进决策的民主化，监督的常态化；

（三）是否以定期公开为主，以不定期公开和随机公开为辅，让干部职工及时了解党内事务和企业重大事项的具体内容、进展及效果；

（四）是否设置了党务、厂务公开栏；

（五）是否对党务、厂务公开的组织领导、意见处理、相关软件资料的整理归档等落实具体措施，形成正常化管理机制。

三、组织机构和职责分工

（一）组织机构

成立党务、厂务公开管理效能监察领导小组：

组 长：

汪建平 吕岩新

副组长：

李克智 潘肖龙 胡 标 谢嘉旺

成 员：

沈美红 谢 凯 方伟飞 陈丽明

       刘海俊 陈志勇 柳 青 彭明健

       梅 芳 陈 红 陈小云

领导小组下设办公室，负责党务、厂务公开管理效能监察的日常工作，办公室设在监察部，办公室主任由沈美红兼任。

办公室成员由局办、财务部、营销部、生技部、基建部、安监部、思政部、人资部、监察审计部、工会办、综产办组成。

（二）职责分工

1.监察审计部负责效能监察日常工作，组织协调开展监督和检查，整理分析党务、厂务公开情况并对各部门发现的问题进行汇总，对存在的问题和矛盾，出具效能监察建议书，提出整改意见，负责汇总整理各类数据、材料等工作，并编写效能监察总结。

2.有关职能部门应根据效能监察工作的要求，对党务、厂务公开制度进行全面梳理，及时修订和完善相关文件制度并严格执行。

各部门负责人为第一责任人，负责效能监察领导小组交办的具体事项。

3.各相关部门负责梳理职责范围内党务、厂务公开管理相关文件规定的执行情况，对发现的问题和矛盾及时上报党务、厂务公开管理效能监察领导小组。

4.各部门要建立责任明确的“实名问责制度”，确保党务、厂务公开工作全过程有人负责、有人监督、有人检查、有据可查。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（5月底前）

1.对照监察重点内容，对党务、厂务公开管理现状和执行情况进行自查，发现问题，查找不足。

2.根据自查情况，制定效能监察实施方案，建立组织机构，明确工作目标、工作内容、工作职责、工作步骤和时间要求。

3.加强宣传动员，切实提高干部职工对开展党务、厂务公开管理效能监察工作重要性和必要性的认识。

（二）组织实施阶段（5月30——9月30）

把握重点环节和关键点，认真开展制度完善、执行情况的梳理，排查分析薄弱点，有针对性地开展效能监察工作。

组织实施阶段的工作主要为：

1.监督检查。

监督检查应围绕党务、厂务公开重点环节开展，认真查纠存在的问题与薄弱环节。

2.提出监察建议。

根据检查情况，对发现的问题和薄弱环节进行认真汇总、分析，根据不同性质及时出具《效能监察建议书》，进一步完善相关管理制度，加强对党务、厂务公开管理各个环节的监督和考核。

3.整改提高。

各单位和相关责任部门根据党务、厂务公开管理效能监察领导小组下达的《效能监察建议书》，认真落实整改，及时将整改落实情况通过《效能监察建议的回复及整改情况》反馈给效能监察领导小组。

效能监察办公室要不定期地组织检查，督促落实，并对执行情况进行相应的考核。

（三）总结评估阶段（10月1——10月29）

1.对效能监察工作开展情况进行总结，内容包括：

工作情况、采取的措施、取得的成效、对存在问题的处理结果、对工作效果的分析评价等内容。

2.建立效能监察档案。

包括《效能监察立项表》、《效能监察可行性报告》、实施方案、监察通知书和监察建议书、工作总结、评估报告等有关材料及重要的有价值的过程资料的收集整理。

五、工作要求

1.加强领导,提高认识，营造良好氛围。

根据效能监察领导小组的统一部署，相关单位和部门要统一思想、提高认识,认真实施、务求实效，防止检查走过场，搞形式主义。

要加大宣传力度，使广大干部职工充分认识到抓好党务、厂务公开工作的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识和接受监督意识。

2.落实责任，加强协调。

在效能监察领导小组的统一领导下，监察审计部负责组织协调，各相关部门通力合作，密切配合，履行职责，形成合力，及时发现党务、厂务公开管理中存在的问题，确保效能监察工作顺利开展。

3.强化追究，严肃纪律。

在效能监察过程中各部门及有关人员要各司其责，按照谁主管、谁负责的原则，层层落实，将工作量化到人，具体到事。

对发现和暴露出来的问题，一要及时调查处理，严肃纪律，严格追究有关部门及人员的责任，二要认真进行整改，切实解决好党务、厂务公开管理中存在的问题，努力提高管理水平。

在推行党务、厂务公开过程中，对工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯干部职工民主权利造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。