四川瓦屋山旅游区玉屏森林旅游度假区修建性详细规划.docx

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四川瓦屋山旅游区玉屏森林旅游度假区修建性详细规划

四川瓦屋山旅游区玉屏森林旅游度假区修建性详细规划

项目名称：

四川瓦屋山旅游区玉屏森林旅游度假区修建性详细规划

委托单位：

四川瓦屋山旅游开发有限公司

评审意见：

规划性质

本规划为四川眉山洪雅县瓦屋山旅游景区玉屏度假区（前身为玉屏山庄）的旅游修建性详细规划。

本规划的成果内容由规划说明书、规划图纸两部分组成。

规划说明书和规划图纸是相互联系、相互对应的整体，具有同等效力。

本规划是统筹安排并指导瓦屋山国家森林公园玉屏旅游度假区的生态林地保护与建设，提供技术法规依据的专项指导性文件。

在本规划范围内的土地利用和各项建设，必须在遵守总体规划的同时符合本规划的规定和要求，任何单位和个人都有遵守本规划的义务。

瓦屋山地区玉屏森林旅游度假景区由于未包括在之前瓦屋山旅游景区的总体规划当中，所以本次针对该地的详细规划应对应于瓦屋山地区整体景区开发的框架内进行。

本规划也正是着眼于旅游大景区的旅游结构而进行的一次延伸于总规内容的详细规划。

本次规划年限为2007-2010年。

规划范围及规划面积

规划范围原则上以规划委托方所提供瓦屋山国家森林公园区域内之玉屏旅游度假区域1/500测绘地形图所包含范围为准，规划面积约为12.5公顷。

规划背景

1、瓦屋山国家森林公园区域背景：

项目所在区域玉屏属四川瓦屋山国家森林公园。

瓦屋山又称“居山”、“蜀山”，主山海拔3522米。

这里有动物470多种，其中有大熊猫20多只、野牛300多头。

植物有3900多种，被子植物占世界总科数的60%。

第四纪冰川保留下来的植物珙桐、桫椤、水青等国家一级保护植物满山皆是。

瓦屋山因其有面积达30万亩的天然珙桐林而被人誉为“中国鸽子花的故乡”。

其60万亩的天然杜鹃林，有杜鹃品种40多个，其中被英国皇家植物辞典收入并以瓦屋山命名的就达17种之多，瓦屋山因此又多了一个“世界杜鹃花王国”的美誉。

瓦屋山国家森林公园位于四川盆地西缘洪雅县境内，总面积达七百平方公里（105万亩）。

而本规划玉屏旅游度假区的规划，由于地处国家森林公园范围内，因此在规划上应持相当的谨慎态度。

瓦屋山国家森林公园现在已实行天然林禁伐。

目前玉屏所处区域为人工林，在合理规划的基础上，如确有必要，将允许移动或砍伐少数几株树木。

2、本次规划前玉屏山庄现状形成的历史背景：

鉴于瓦屋山如此上成的旅游资源，在建立国家森林公园后，这里曾先后投资1.5亿元，贯通了从洪雅到瓦屋山的水泥路，修建了瓦屋山观光索道、瓦屋山大酒店、珙桐山庄、象尔山庄、玉屏森林度假村，并曾成功地举办了“瓦屋山冰雪节”和“瓦屋山杜鹃节”。

玉屏山森林度假村所处的玉屏山位于柳江境内洪雅林场玉屏山工区，距镇政府10公里，海拔约1350米，景区内有3万亩柳杉林，是瓦屋山国家森林公园的主要景区，有着“四川林业第一村”的美誉。

在3万亩绿浪接天的玉屏林海中，樱桃山庄、梅岭山庄等等片区分布其间，曾经拥有床位500多张，并集吃、住、行、游、购、娱为一体。

林中景点繁多，有嘹望塔眺万亩林海，甚至远眺峨眉、贡嘎；磨于沟叠瀑水声如古笋轻奏，樱桃湖垂钓品味回归自然的美妙情趣。

林中气候温和湿润，气场丰沛，杉树飘香无蚊侵扰，是国内罕见的无蚊旅游区。

另外，这里在八十年代到九十年代初曾经是著名的森林茶吧、森林影院及森林浴所，富于自然风情，在当时也富于一定的情趣。

如当时的镭射卡拉OK“玉屏之夜”、电子游戏厅、多功能舞厅、樱桃湖中泛舟与垂钓、游乐场是当时的娱乐休闲度假场所。

拥有风味餐厅、多功能餐厅，饮食服务包括独具特色的烹饪技术和各种野菜。

洪雅县曾经有一个猎奇的新闻——“森林裸浴”，这在当时的确算是一个极具轰动效应的时代奇闻。

其奇闻的具体发生地正是在这样一个“避暑山庄”内，就是玉屏山风景区渡仙桥以北梅岭山庄的东南隅一带。

玉屏景区是在上世纪八十年代的旅游度假风潮中应运而生的，由于对客源分析不够，缺乏可持续发展的市场定位，而且周边地区未能形成一种较为合理的旅游资源开发及配置，所以在虚浮红火了短暂时期之后，销声匿迹，留下大片的烂尾楼，破败不堪的别墅群，杂草丛生，青苔遍地，了无人迹。

目前瓦屋山旅游片区尚缺乏一处自然山林之间怡然自乐的休闲度假场所，集会议、娱乐、住宿、度假、餐饮，自然风貌为一体的旅游度假富于人气的集散景区。

在这样的大背景下，重新开发及审视玉屏景区目前已成为提升瓦屋山景区总体档次，丰富内容，吸引客源的重要目标，也提升到重要的议事日程上来。

3、本次规划新思路下的玉屏经营政策背景：

瓦屋山一带是块风水宝地，有丰富的水利资源、电力资源、森林资源、矿产资源和旅游资源等，还有良好的“硬件环境”和“软件环境”。

玉屏森林度假村所处的玉屏人工林海度假区，距成都162公里，距乐山90公里，距峨眉山40公里，距瓦屋山45公里，距洪雅县城38公里，处于“旅游热线金三角”，既同出一源又各具特色，构成当今最具吸引力的川西南旅游金三角的黄金分割点上。

同时，在区域的大环境背景中，洪雅县正在创造一个奇迹，加快建设装机容量26万千瓦的一座中型电站——瓦屋山电站，这将极大地促进洪雅县的经济发展。

当地政府决定在当地招商引资中实施“三权”（瓦屋山国家森林公园所有权、管理权、经营权）分离，在新的机制下共同开发瓦屋山。

森林公园所有权属于国家，任何人都无权转让；管理权中包含了地方政府执法的职能，也不能转让，只有森林公园内服务性设施的经营（开发）权可以对外招商。

瓦屋山国家森林公园旅游经营性项目经营（开发）权的成功转让，是贯彻眉山市政府提出的“融入成都，错位发展、强工稳农、追赶跨越、富民兴市”这20个字工作方针的结果。

瓦屋山转让的模式也是进一步解放思想，转变观念，勇于创新的具体体现。

这种做法既保护了国家的利益，又保障了集体的利益，同时也保证了投资者的利益。

按照瓦屋山国家森林公园整体规划的要求，在改扩建现有各分景区宾馆、酒店的基础上，兴建一批高档次的别墅群、羌寨山庄和会议中心，以提高今后瓦屋山的硬件和接待能力。

四川省的一位省级领导曾说过：

瓦屋山的这种转让模式在四川是第一家。

在开发经营过程中，一定要按照规划来实施经营目标，在确实保护的前提下开发经营。

通过开发经营来进一步保护好我们的生态环境，要真正做到开发与保护并重，使我们的生态环境得到永续发展。

国家林业局森林公园办公室的相关领导也针对瓦屋山国家森林公园的开发模式发表意见认为这对全国其他森林公园是一个很好的启示，在经营理念上具有指导意义。

这种大胆尝试，在全国可以说属于很具创意的形式。

规划目标与定位：

玉屏修建性详规目标在于延续原瓦屋山地区总体规划的规划目标，并在具体开发项目上有所增加和适当调整。

玉屏度假区修建性详细规划在规划设计中将力求尊重玉屏人工林海现状场地条件和已有部分设施，以保护并强化当地的自然景观（优美的微地形和水面、林地）。

层次分明的生态林地系统将成为玉屏绿化系统的主体骨架，同时在局部塑造丰富、有特色的水体环境景观。

为旅游、商务接待、度假及娱乐服务开辟多处自然美景与特色组团盛景互为辉映的，能满足多层次，多需要的高品质的商务休闲度假游憩场所，使瓦屋山地区的旅游产业焕发出更新的光彩。

玉屏山景区修建性详细规划的总体定位是——

集商务会议、森林娱乐与森林健体（主要包括此次规划中引入的康乐项目——仿真森林野战游戏及林地滑草游戏，以及森林瑜珈等一系列健身康体活动）、休闲度假住宿为一体的综合性度假旅游区。

规划图件：

区位分析图

规划总平面图

鸟瞰图

景观分析图

山庄入口大门景观意向图