县县城建成区户外防盗网笼专项整治工作实施方案.docx

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县县城建成区户外防盗网笼专项整治工作实施方案

XX县县城建成区户外防盗网（笼）专项整治工作实施方案

参差不齐的各类建筑物外挑防盗网（笼），既破坏建筑立面整洁又严重影响市容市貌，还存在高空坠物、影响消防救援等安全隐患。

为妥善消除安全隐患，深入推进“精致县城”建设，进一步改善城市面貌，营造更加舒适、文明、安全的生产生活环境，不断满足人民群众对美好生活的需要，确保专项整治工作顺利实施，依据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》《XX省城市市容和环境卫生管理实施办法》《住宅室内装饰装修管理办法》《XX市城市管理条例》等有关规定，结合现状和工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过对县城建成区内各类建筑物外挑防盗网（笼）的专项整治，逐步拆除存量外挑防盗网（笼），用两年时间基本消除外挑式防盗网（笼），进一步提升城市品位，塑造城市良好形象，打造全域旅游精致县城。

二、工作原则

坚持“统一部署、规范设置、拆除存量、杜绝新增”的原则，按照先主次干道沿线再小街小巷小区的顺序逐步推进实施。

三、整治范围、时间和标准要求

所称防盗网（笼）是指设置在建筑物窗户、阳台和外走廊上，用于安全防护的构筑物。

（一）整治范围

县城建城区内各类建筑物外挑防盗网（笼）。

（二）整治时间

1.2020年7月1日至2020年12月31日，全面完成县城建成区内主次干道沿线的各类建筑物外挑防盗网（笼）专项整治。

2.2021年1月1日至2021年12月31日，全面完成县城建成区内其它街巷小区的各类建筑物外挑防盗网（笼）专项整治。

（三）标准要求

1.统一拆除县城建成区内建筑物安装的户外外挑防盗网（笼）以及不规范的防盗栏。

2.在拆除户外外挑防盗网（笼）以及不规范防盗栏的同时，倡导住户居民不再设置安装防盗网或改装隐形防盗网；确因安全防护需要重新设置改装防盗网的，须符合规划、消防、市容景观等要求，严格遵守以下规定。

（1）结构安全，外形美观。

（2）同一栋楼应采用相近的材料、色彩、样式。

（3）不得超出墙体安装，并作活动式栏网或至少有一个可供人员安全疏散的活动口；确因窗台构造无法安装在墙体内侧的，必须改装隐形防盗网或不再安装设置防盗网。

3.不提倡新增设置安装防盗网，因安全防护确需安装的，必须严格依照《XX县人民政府关于印发XX县城区防盗网设置安装若干规定的通知》（X府发〔20XX〕X号）有关规定执行。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2020年7月1日前）

1.县城建成区户外防盗网（笼）专项整治工作领导小组办公室（以下简称“县专项整治办”）牵头，县城片区118个网格管理责任单位、县城市社区管委会和XX镇人民政府配合，对县城建成区内各类建筑物外挑防盗网（笼）进行摸底调查。

2.组织对各乡镇、部门、单位和干部职工的建筑物外挑防盗网（笼）进行自查。

3.各乡镇、部门和单位汇总自查情况报县专项整治办，县专项整治办进行分类统计并进行公示。

（二）发布通告阶段（2020年7月5日前）

县人民政府发布关于开展县城建成区户外防盗网（笼）专项整治工作的通告，明确整治范围、要求和时限。

（三）宣传发动阶段（2020年7月5日—7月30日）

县专项整治办牵头，制定宣传工作方案和相关宣传图文资料,广泛宣传造势，加强舆论引导。

县城片区网格化管理责任单位对责任区范围内的住（商）户发放宣传单进行逐户宣传，营造浓厚的工作氛围。

（四）公职人员自行整改阶段（2020年7月5日—8月31日）

各乡镇、部门和单位召开动员部署会议，统一思想、凝聚共识，动员干部职工开展自查自纠、整治改装，充分发挥公职人员带头作用。

（五）居民自行整改阶段（2020年7月5日—9月30日）

县城片区网格化管理责任单位依照整治工作通告，宣传、动员责任区范围内的住（商）户在县专项整治工作指挥部的指导下自行进行整改，相关职能部门、有关乡镇、县城市社区管委会、各村居（社区）派员进行安全维护。

（六）集中整治阶段（2020年10月1日—12月31日）

县专项整治办牵头，县城管局、县住建局、县自然资源局、县市场监管局、县应急管理局、县公安局、县交警大队、县城市社区管委会等单位和XX镇人民政府抽调专人，组建集中整治工作组，对超过自行整改期限的各类建筑外挑防盗网（笼）进行集中整治。

（七）检查验收阶段（2020年7月5日—12月31日）

县专项整治办组织开展集中整治检查、指导、验收工作，检查验收内容包括整治标准落实、墙面污渍清除等情况；做好资料收集、经验总结等工作。

五、责任分工

（一）按照创卫20片区牵头单位负总责、118个网格区域管理责任单位包干负责原则，开展责任片区内主次干道防盗网（笼）整治工作。

（二）县专项整治办牵头，组织对未在规定时限内自行整改的防盗网（笼）开展集中整治。

六、奖补政策

（一）严格依规进行工作宣传、实施拆除补助与奖励；任何单位和个人不得擅自提高或变相提高补助、奖励标准。

所需奖补费用，由县财政局根据自行拆除情况据实核拨。

（二）在2020年9月30日前自行将防盗网（笼）进行拆除并签订《承诺书》不再安装设置防盗网或按规定样式改装隐形防盗网的住户，按拆除防盗网（笼）面积（按平面面积计算）给予20元/平方米拆除工资补助及30元/平方米的标准进行奖励。

（三）在2020年9月30日前自行将防盗网（笼）进行拆除并不超出墙体进行改装安装防盗网的住户，按拆除防盗网（笼）面积（按平面面积计算）给予20元/平方米拆除工资补助及10元/平方米的标准进行奖励。

因故不能自行拆除改装或无能力自行拆除改装的，可在2020年9月30日前签订协议并申请由县专项整治办组织施工人员进行拆除改装，所涉拆除补助及奖励抵扣改装费。

（四）不再设置安装防盗网或改装隐形防盗网的，因故不能自行拆除或无能力自行拆除的，可在2020年9月30前签订协议并申请由县专项整治办组织施工人员进行拆除，拆除材料由县专项整治办统一集中处理，按30元/平方米的标准进行奖励，但不给予拆除费补助（用于支付施工人员拆除工资）。

（五）在2020年9月30日前未自行拆除且不配合整治且由县城管局集中统一强制拆除的，不给予拆除费补助及奖励，所拆除材料由县专项整治办统一集中处理。

（六）房屋产权属机关、公共事业单位、国有企业的，其防盗网（笼）拆除费用，由所在机关、公共事业单位、国有企业承担。

七、保障措施

（一）强化组织领导

成立XX县县城建成区户外防盗网（笼）专项整治工作领导小组，县委分管城市建设工作领导任组长，县政府分管城市建设工作领导任常务副组长，县委、县政府分管人事、宣传、综治工作领导任副组长，县纪委监委、县委宣传部、县公安局等单位分管负责同志，县委信访局、县财政局、县审计局、县自然资源局、县市场监管局、县住建局、县城管局、县司法局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等单位和县城市社区管委会、XX镇人民政府主要负责同志为成员；领导小组下设办公室于县城管局，负责专项整治工作的组织实施、综合协调、督查调度、考核验收，县城管局主要负责同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室常务副主任，XX同志兼任办公室副主任。

领导小组分设综合协调、宣传动员、协议签订、管线整治、强制拆除、安保巡查、督查考核、信访调解八个工作组。

1.综合协调组。

负责防盗网（笼）专项整治的综合协调、督查、交办等工作。

〔牵头单位：

县城管局〕

2.宣传动员组。

负责防盗网（笼）专项整治的宣传动员、舆论引导、媒体监督等工作。

〔牵头单位：

县委宣传部；责任单位：

县城市社区管委会、XX镇人民政府，县城片区网格化管理责任单位〕

3.协议签订组。

负责防盗网（笼）拆除协议签订责任分解；县城片区网格化管理责任单位具体负责各自责任区范围内住（商）户防盗网（笼）拆除协议签订工作；相关村居（社区）应主动靠前、积极配合。

〔牵头单位：

县专项整治办；责任单位：

县城片区网格化管理责任单位，县城市社区管委会、XX镇人民政府〕

4.管线整治组。

负责整治范围内的管线整治，组成管线队，根据拆除进度及时集中开展管线整治工作。

〔牵头单位：

县工信局；责任单位：

县广电网络公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县供电公司〕

5.强制拆除组。

对未在规定时限内自行拆除的防盗网（笼），组织力量进行集中拆除。

〔牵头单位：

县城管局；责任单位：

县住建局、县自然资源局、县应急管理局、县公安局、县交警大队、县供电公司，XX镇人民政府、县城市社区管委会〕

6.安保巡查组。

负责加强治安巡逻和警民联防，消除群众顾虑，及时处置整治工作中出现的恶意阻挠、煽动破坏等行为；负责维护整治期间道路交通秩序，确保交通安全畅通有序。

〔牵头单位：

县公安局；责任单位：

县交警大队〕

7.督查考核组。

县大督查办牵头，会同县委办督查室、县政府办督查室对专项整治工作情况进行专项督查，对重点问题进行重点督办，对拆除工作落实不力的单位、部门和个人依纪依规进行问责追责。

〔牵头单位：

县大督查办；责任单位：

县委办督查室、县政府办督查室，县城片区网格化管理责任单位〕

8.信访调解组。

负责整治期间的信访调解、社会稳定维护等工作。

〔牵头单位：

县委信访局；责任单位：

县司法局、县公安局，县城片区网格化管理责任单位〕

（二）强化氛围营造

各乡镇、部门和单位务必将思想统一到县委、县政府决策部署上来，主要领导负总责，强化宣传动员，通过会议传达、印发资料、上门宣讲等形式，充分利用各种载体广泛深入宣传引导；县主流媒体应密切关注、及时跟进，对专项整治活动进行跟踪报道，既正面宣传，也要对慢作为、乱作为、不作为等不良典型进行曝光，扩大防盗网（笼）专项整治工作的正面影响力，不断提高居民群众的知晓度，营造社会各界积极支持、密切配合的良好氛围。

（三）强化安全管理

县城片区网格化管理责任单位、村居（社区）委会应明确具体负责的领导和工作人员，做好与居民群众的沟通对接工作，及时解决有关问题；切实加强对施工队伍和人员的安全教育，文明安全施工；施工前认真检查安全措施是否落实，施工设备是否完好安全；指定专人在施工现场地面进行指挥，设置明显警示标志，保障行人和过往车辆的安全；妥善保护好住（商）户的物品，如在施工中不慎损坏，由施工队负责赔偿。

（四）强化考核问责

县城片区网格化管理责任单位按照包政策宣传、包协议签定、包整治到位、包矛盾调处、包信访维稳、包后续工作“六包”总体要求，全面推进防盗网（笼）专项整治工作，所在单位联络人每日下午五时前将当日进展情况报县专项整治办；县专项整治办在微信群里进行通报，并报县委、县政府主要领导；对连续三日排后三名的，由县分管领导进行约谈。

对涉及干部职工的各类建筑防盗网（笼）限期进行整改；拒不进行整改的，由县纪检监察或组织人事部门依纪依规追究其相应责任，并取消其所在单位年度评先评优资格及个人绩效考评奖励。

各乡镇、景区景点应结合圩填、乡村、“1+2+N”示范点建设，参照县级做法，自行制定实施方案，同步开展整治工作，严格控制新增户外防盗网（笼）；奖补标准不得高于县级现行政策规定；所需费用在县审批资金规模中安排，不足部分由乡镇自筹解决。

防盗网（笼）专项整治工作所涉政策规定由相关职能部门负责解释。