关于加强地质灾害危险性评估工作的通知69号文_精品文档.doc

关于加强地质灾害危险性评估工作的通知69号文_精品文档.doc

《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知69号文_精品文档.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知69号文_精品文档.doc（27页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

国土资源部文件

国土资发〔2004〕69号

国土资源部关于加强地质灾害

危险性评估工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），部有关直属单位：

为认真贯彻《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，减少因不合理工程活动引发的地质灾害给人民生命财产造成的损失，简化有关审批环节，现对地质灾害危险性评估工作要求如下，请严格遵照执行。

一、《地质灾害防治条例》第二十一条规定：

“在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，……。

编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

”为加大监督力度，切实做好此项规定的落实工作，在用地审批和规划审查中应加强对地质灾害危险性评估工作的监督管理。

二、地质灾害危险性评估工作分级进行。

评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。

具体分级标准和评估技术要求见《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（附件1）。

三、对承担地质灾害危险性评估工作的单位实行资质管理制度。

严禁不具备相应资质条件的单位从事地质灾害危险性评估工作。

在《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》正式颁布之前，一级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲级资质证书的单位进行；二级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲、乙级资质证书的单位进行；三级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲、乙、丙级资质证书的单位进行。

四、评估单位应自行组织具有资格的地质灾害防治专家对拟提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查，并由专家组提出书面审查意见。

审查专家应具有水文、工程、环境地质专业高级技术职称；从事相关工作10年以上，同时主持过中型以上地质灾害勘查报告的编制工作或参与过大型地质灾害勘查报告的审查。

一级评估报告一般聘请5—7名专家、二级评估报告3—5名专家、三级评估报告2—3名专家。

评估报告的质量，作为评估单位资质升降级的重要依据。

五、对地质灾害危险性评估成果实行备案制度。

地质灾害危险性评估报告通过专家组审查后，评估单位应在一个月内到国土资源行政主管部门备案。

备案材料包括《XX……地质灾害危险性评估报告》、《XX……地质灾害危险性评估报告专家组审查意见》和《XX……地质灾害危险性评估报告备案登记表》（附件2）的文字报告（报表）和电子文档各一式两份。

一级评估报告报省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）备案；省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）应在收到备案材料后5个工作日内将备案登记表一式一份转报国土资源部备查。

二级评估报告报市（地）级国土资源行政主管部门备案，备案登记表抄报省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）备查。

三级评估报告报县级国土资源行政主管部门备案，备案登记表抄报省（自治区、直辖市）、市（地）级国土资源行政主管部门备查。

备案情况，作为评估单位资质考核的重要内容。

六、各级国土资源行政主管部门要加强对建设项目和城镇规划开展地质灾害危险性评估的管理，可以根据当地实际进行定期检查和不定期抽查。

七、本通知自下发之日起施行。

《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》（国土资发〔1999〕392号文）同时废止。

附件：

1、《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》

2、《地质灾害危险性评估报告备案登记表》

二○○四年三月二十五日

附件1:

地质灾害危险性评估技术要求（试行）

1.范围

1.1本技术要求规定了地质灾害危险性评估的原则、不同阶段地质危险性评估的内容、要求、方法和程序。

1.2本技术要求适用于在全国地质灾害易发区内进行各类建设工程时的地质灾害危险性评估以及在全国地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时的地质灾害危险性评估。

2.定义

本技术要求采用下列定义：

2.1地质灾害：

是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地质塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

2.2地质灾害易发区：

是指容易产生地质灾害的区域。

2.3地质灾害危险区：

是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。

2.4地质灾害危险程度：

是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。

3.总则

3.1为惯彻落实《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发〔2001〕35号）的精神，规范全国建设工程和规划区地质灾害危险性评估工作，特制定《地质灾害危险性评估技术要求》。

3.2在地质灾害易发区内进行工程建设，必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估；在地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须对规划区进行地质灾害危险性评估。

3.3地质灾害危险性评估，必须对建设工程遭受地质灾害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施。

3.4地质灾害危险性评估的灾种主要包括：

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含岩溶塌陷和矿山采空塌陷）、地裂缝和地面沉降等。

3.5地质灾害危险性评估的主要内容是：

阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。

3.6地质灾害危险性评估工作，必须在充分收集利用已有的遥感影象、区域地质，矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。

3.7地质灾害危险性评估成果，应按照国土资源行政主管部门的有关规定组织专家审查、备案后，方可提交立项、用地审批使用。

3.8本技术要求规定的地质灾害危险性评估不替代建设工程和规划各阶段的工程地质勘察或有关的评价工作。

4.工作程序

工作程序见下面的框图：

划分评估级别、确定评估范围

编制评估工作大纲

接受评估委托

工作程序框图

提交报告或说明书

结论与建议

防治措施

综合评估

现状评估

预测评估

地质灾害类型确定及评价要素选取

地质灾害调查

建设和规划项目工程分析

地质环境条件基本特征分析

建设和规划项目初步分析及现场踏勘

5.评估范围与级别

5.1地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划胜地面积内，应视建设和规划项目的特点，地质环境条件和地质灾害种类予以确定。

5.2若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估。

5.3崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限；泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围；地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致。

5.4建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位（不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上下平滑处等）包括其中。

5.5重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500—1000m为限。

5.6在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围内进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大—中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。

5.7区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定。

5.8地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。

见表5—1。

地质灾害危险性评估分级表

表5—1

复杂程度

评估分级

项目重要性

复杂

中等

简单

重要建设项目

一级

一级

一级

较重要建设项目

一级

二级

三级

一般建设项目

二级

三级

三级

5.8.1地质环境条件复杂程度分类见表5—2。

地质环境条件复杂程度分类表

表5—2

复杂

中等

简单

1、地质灾害发育强烈

1、地质灾害发育中等

1、地质灾害一般不发育

2、地形与地貌类型复杂

2、地形较简单，地貌类型单一

2、地形简单，地貌类型单一

3、地质构造复杂，岩性岩相变化大，岩土体工程地质性质不良

3、地质构造较复杂，岩性岩相不稳定，岩土体工程地质性质较差

3、地质构造简单，岩性单一，岩土体工程地质性质良好

4、工程地质、水文地质条件不良

4、工程地质、水文地质条件较差

4、工程地质、水文地质条件良好

5、破坏地质环境的人类工程活动强烈

5、破坏地质环境的人类工程活动较强烈

5、破坏地质环境的人类工程活动一般

注：

每类5项条件中，有一条符合复杂条件者即划为复杂类型。

5.8.2建设项目重要性分类见表5—3。

建设项目重要性分类表

表5—3

项目类型

项目类别

重要建设项目

开发区建设、城镇新区建设、放射性设施、军事设施、核电、二级（含）以上公路、铁路、机场、大型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。

较重要建设项目

新建村庄、三级（含）以下公路、中型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。

一般建设项目

小型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。

5.9在充分收集分析已有资料基础上，编制评估工作大纲，明确任务，确定评估范围与级别，设计地质灾害调查内容及重点，工作部署与工作量，提出质量监控措施和成果等。

6.技术要求

6.1一级评估应有充足的基础资料，进行充分论证。

一、必须对评估区内分布的各类地质灾害体的危险性和危害程度逐一进行现状评估；

二、对建设场地和规划区范围内，工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危害程度分别进行预测评估；

三、依据现状评估和预测评估结果，综合评估建设场地和规划区地质灾害危险性程度，分区段划分出危险性等级，说明各区段主要地质灾害种类和危险程度，对建设场地适宜性作出评估，并提出有效防治地质灾害的措施与建议。

6.2二级评估应有足够的基础资料，进行综合分析。

一、必须对评估区内分布的各类地质灾害的危险性和危害程度逐一进行初步现状评估；

二、对建设场地范围和规划区内，工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危险程度分别进行初步预测评估；

三、在上述评估