XX经济区环卫保洁服务采购项目文件.docx
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XX经济区环卫保洁服务采购项目文件
东台沿海经济区2016年环卫保洁服务
采购项目
采购文件
东台市政府采购项目招标公告
1.东台沿海经济区2016年环卫保洁服务采购项目已经东台市财政局批准。
欢迎合格的潜在投标人参加本采购项目的投标。
2.招标内容
东台沿海经济区2016年环卫保洁服务,包括港城大道、北脊河路及老政府门前路等沿海经济区境内22条道路保洁，合计总面积约145万㎡；包括港龙广场、北脊河公园及通海湖公园等7处保洁，具体详见采购文件。
3.投标人必须具备的资格条件：
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
基本资格条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特定资格条件：
（1）投标人授权委托人须为本单位正式职工。
参加投标时须携带本人身份证、社会养老保险缴费证明原件（单位法定代表人参加投标时无须提供社会养老保险证明原件），供资格审查时查验；
（2）投标人获得工商部门颁发《营业执照》的经济实体，且营业执照经营范围有物业服务类或环卫保洁服务类的相关服务范围；
（3）投标人近五年来承办过总建筑面积不少于10万（含）平方米的大型公共建筑或住宅小区保洁服务业绩。
（4）本项目不接受联合体投标，投标人必须具备独立完成本项目的能力,中标后不允许分包、转包。
4.本项目评标定标办法采用综合评分法。
5.请申请人登陆东台市公共资源交易网免费下载采购文件。
6.投标截止时间：
2016年8月4日15时00分；
开标时间：
2016年8月4日15时00分；
投标、开标地点：
东台市公共资源交易中心（北海西路8号政务服务中心大楼四楼，由东大门进入）。
联系人：
电话：
地址：
东台沿海经济区邮编：
224200
二○一六年七月十四日
第1章投标须知
东台沿海经济区2016年环卫保洁服务采购项目已经东台市财政局《政府采购计划通知书》（东财购通[2016]93号）批准，拟采用公开招标方式确定成交服务商，欢迎符合本采购文件规定的投标人参加投标。
（1）总则
1.投标人必须具备的资格条件：
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
基本资格条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特定资格条件：
（1）投标人授权委托人须为本单位正式职工。
参加投标时须携带本人身份证、社会养老保险缴费证明原件（单位法定代表人参加投标时无须提供社会养老保险证明原件），供资格审查时查验；
（2）投标人获得工商部门颁发《营业执照》的经济实体，且营业执照经营范围有物业服务类或环卫保洁服务类的相关服务范围；
（3）投标人近五年来承办过总建筑面积不少于10万（含）平方米的大型公共建筑或住宅小区保洁服务业绩。
（4）本项目不接受联合体投标，投标人必须具备独立完成本项目的能力,中标后不允许分包、转包。
2.资格审查方法：
本次采购采用资格后审方式，投标人在提交的投标文件中应单独提供资格审查资料。
3.采购文件的组成：
采购文件包括投标须知、投标函等各类表格、合同文件三部分组成。
除以上内容外，采购人以书面形式发出的对采购文件的澄清、修改或补充内容，均为采购文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。
4.采购文件的获取时间和方式：
（1）获取时间和方式：
采购文件发出后网上免费获取；
投标人可登陆东台市公共资源交易网下载采购文件。
（2）联系人和联系电话
季莹平：
（采购人办公电话及手机）。
（3）投标人获取采购文件后，应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，若投标人的投标文件未按采购文件要求提交全部资料，或投标文件未对采购文件作出实质性响应，其责任由投标人自行承担。
5.采购文件的澄清、修改或补充:
本采购文件的合法性、合规性及合理性均由采购人负责，投标人若对采购文件有疑问，应在2016年7月20日11时前以书面形式向采购人提出，无论是采购人根据需要主动对采购文件进行必要的澄清、修改或补充，或是根据投标人的要求对采购文件做出澄清，采购人都将于2016年7月20日18时前通过东台市公共资源交易网予以澄清、修改或补充。
投标人在投标截止时间的两日前应当每天都要上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。
投标人的疑问及采购文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。
当采购文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发生的书面文件为准。
采购文件以外内容，不予答复。
6.保洁要求及标准
6.1沿海经济区境内、风光渔境内（含梁南垦区）所有道路（包括主车道、非机动车道、人行道、桥坡）的环卫保洁；通海湖、中心河、港龙广场游步道除草及水面环卫保洁工作；科创大厦、客商服务中心、机关宿舍区、广电站等处的垃圾收集清运，运距十公里以内；道路两侧人行道除草及绿化带视线范围内抛弃垃圾的捡拾；环卫设施的维护、清洗、擦拭、乱贴广告清除等；特殊灾害天气，造成环卫、交通障碍，需要调用大型机械时，中标服务承包单位负责相应的人工配合，机械费用由发包人承担。
6.2迎宾路、新城路、港城大道、开发大道、海城路、352省道、港二路、中粮路，海堤路、风光渔中心路等主干道，以及通海湖、港龙广场等主要区域，实行全天候保洁，要求每天上午9点前基本清扫保洁一遍，同时留专人捡拾行人丢弃垃圾；其他道路每三天清扫一遍，全天候专人巡视捡拾行人弃置的垃圾。
6.3道路垃圾、生活垃圾等必须每日清运至垃圾中转站，不得丢弃至绿化带内及绿化带外侧。
确保无积压，日运日清，保洁运输车辆实行封闭运输。
6.4遇有重要活动，中标服务单位须服从采购人临时交办的突击性环卫保洁工作，满足发包人提出的投入人数、保洁标准及相关要求。
6.5中标服务单位对服务范围内的单位及外来车辆的垃圾乱丢乱放现象，有监督、制止的权利和义务，对未能及时发现垃圾源的无主垃圾由服务承包人负责清运至垃圾中转站。
6.6所有保洁服务作业人员着醒目警示服饰上岗，避免安全事故发生。
6.7按招标人考核评分要求，连续二次考核低于85分，招标方可明确次中标候选单位进场保洁或重新招标。
7.人员及车辆配备要求
7.1全天候保洁区域，保洁人员不少于20人，其他区域环卫保洁，由中标服务单位按实际工作量确定每天投入人数。
全天候保洁区域每天投入不足20人的，每缺一人，按150元/人处罚。
每月检查超过3次人数投入不足20人的，予以无效标，招标方可明确次中标候选单位进场保洁或重新招标。
7.2采购人免费提供垃圾清运车1辆，电动三轮车5辆，脚踏三轮车3辆，车辆的燃油、维护由中标服务单位承担。
其余不足车辆，中标服务单位应按保洁清运需要，自行配置。
7.3遇有重大活动和自然灾害天气，中标服务单位须服从采购人提出的要求，及时组织人员、机械搞好突击。
（二）采购内容及要求
1.采购内容：
序号
道路名称
宽度（m）
长度（m）
面积
单位
备注（起始点）
机动车道
非机动车道
人行道
合计
1
港城大道
22
9.4
5.6
37
4050
149850
㎡
六里--海城路
2
北脊河路
11
--
3
14
1320
18480
㎡
格林豪泰东头到滨河东路（含客服中心四周）
3
老政府门前路
11
--
4
15
830
12450
㎡
沪港名苑最东头到滨河东路
4
352省道
21
--
--
21
7000
147000
㎡
六里--临海高等级
5
港一路
9
--
--
9
500
4500
㎡
全线
9
--
6
15
700
10500
㎡
6
港二路
12.3
--
4
16.3
4000
65200
㎡
全线
7
湖城五路
17.5
--
7
24.5
1130
27685
㎡
全线
8
港三路
12.2
--
4
16.2
1240
20088
㎡
全线
9
港四路
12.3
--
4
16.3
1240
20212
㎡
全线
10
开发大道
21
11
5
37
5130
189810
㎡
全线
11
港五路
23
--
9
32
1930
61760
㎡
老海堤到赐百年
12
新城路
22.5
--
9
31.5
2000
63000
㎡
全线
22.5
10
7
39.5
1900
75050
㎡
13
滨河西路
12
--
6
18
490
8820
㎡
弶六路到港城大道
14
滨河东路
12
--
6
18
370
6660
㎡
港城大道到迎宾大道
15
迎宾路
23
10
7
40
5300
212000
㎡
弶六路--最北头
16
佛教园环路
12
--
6
18
350
6300
㎡
港城大道向南到弶六路
7
--
5
12
300
3600
㎡
港城大道向北300米
17
海堤观光路
18.4
--
--
18.4
300
5520
㎡
港城大道-华大门口
18.4
--
6
24.4
950
23180
㎡
18
润城路
9
--
6
15
950
14250
㎡
352向南到三仓河，以北到港二路
19
海城路
23
--
5
28
3320
92960
㎡
最南头--开发大道
20
天城路
12
--
5
17
1500
25500
㎡
352——开发大道
21
中粮路
22
--
6
28
2400
67200
㎡
352——最北头
22
风光渔路
6
--
--
6
20250
121500
㎡
全线所有黑色路面
23
合计
69450
1453075
㎡
24
港龙广场
项
1
含游步道铺装与水面
25
北脊河公园
项
1
含道路与铺装
26
通海湖公园
项
1
含游步道铺装与水面
27
客商服务中心
项
1
保洁及垃圾清运
28
机关宿舍区（含老管委会大楼）
项
1
垃圾清运
29
广电站
项
1
垃圾清运
30
科技创业大厦
项
1
垃圾清运
备注：
保洁道路长度、面积为参考数，以保洁现场实际长度、面积为准。
2、服务期限要求：
中标服务方在合同签订后15日内到采购人指定地点实施东台沿海经济区2016年环卫保洁服务。
本项目环卫保洁服务时间为一年，中标服务商按采购人考核标准，考核后年综合得分达90分（含90分）以上、且其文明作业、服务质量、安全防范及设备投入等测评满意率达85%以上，可续延环卫保洁服务时间一年。
（三）投标文件的编制
1.投标文件的组成
投标文件由投标函部分和资格审查资料两部分组成。
（1）投标函部分主要包括下列内容：
①投标函；
②报价表；
③投标人的服务承诺；
④其他相关资料。
（2）资格审查资料
①投标人营业执照（经营范围有物业服务类或环卫保洁服务类的相关服务范围）、税务登记证、组织机构代码证复印件，原件备查；
②投标人法定代表人身份证明和投标文件签署授权委托书（正本中提供原件，副本中可放复印件）（另附法定代表人和授权委托人的身份证复印件）；
③投标人为授权委托人缴纳的社会保险证明复印件，原件备查；
④投标人近五年来承办过总建筑面积不少于10万（含）平方米的大型公共建筑或住宅小区保洁服务业绩。
（需提供服务合同复印件，原件备查。
如上述资料不能反映相关信息，则需要补充业主证明材料，原件需装订在正本中，复印件装订在副本。
）
⑤与资格审查有关的其他资料。
2.投标报价
投标报价除标的物的价款外还应包括运输、安装、调试、培训、售后服务、税费等全部项目的费用。
投标人在填写报价表时，要逐项填写数量、单价和合价，最后汇总得出总价。
若总价与单价汇总后得出的价格不一致的，按单价修正总价（单价小数点有明显错位的除外）。
3.投标担保
投标人应在提交投标文件的同时交纳投标保证金壹万元，并作为其投标文件的一部分，否则采购人将视为不响应采购文件而予以拒绝。
投标保证金的缴纳方式一律为银行汇票（如为非华东三省一市的银行汇票，则投标时应提供两联方为有效），不得使用电汇、网银、转账、现金、刷卡等其他结算方式，投标保证金的付款人与投标人的名称必须一致，否则拒收投标文件。
中标人的投标保证金须在合同签订并备案后退还，未中标人的投标保证金在评标结束后即可退还。
收款单位：
东台市财政局
账号：
开户行：
建行东台支行
4.投标文件签署
投标文件正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辩认，并在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。
正本和副本应保持一致，局部如有不一致，以正本为准。
投标函、授权委托书、报价表、参数偏离表和服务承诺均应加盖投标人法人和法定代表人印章。
投标文件应无涂改或行间插字和增删。
如有修改，修改处应加盖投标人公章。
（四）投标文件的提交
1.投标文件的装订、密封和标记
（1）投标文件的装订
投标文件按（三）部分的内容和顺序编制，投标函部分和资格审查资料分别装订成册，并提供正本一份，副本肆份。
（2）投标文件的密封
按投标函部分和资格审查资料分袋密封。
（3）投标文件的标记
投标文件的密封袋上应注明项目名称（及标段）、投标人名称、投标时间，并在封口处加盖单位公章。
（如同一投标人同时投两个或多个标段，投标函部分分标段密封包装）。
2.投标文件的提交的截止时间、开标时间及提交地点
（1）投标截止时间：
2016年8月4日15时00分；
（2）开标时间：
2016年8月4日15时00分；
（3）投标文件的提交地点、开标地点：
东台市公共资源交易中心（北海西路8号政务服务中心大楼四楼，由东大门进入）。
投标服务商应在规定的地点、于截止时间前提交投标文件。
3.投标文件有下列情形之一的，将被拒绝并退回给投标人
（1）投标文件未按规定要求密封盖章的；
（2）未按规定要求缴纳投标保证金的；
（3）逾期送达或者未送达指定地点的。
4.投标文件的补充、修改或撤回
投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向采购人补充、修改或撤回已提交的投标文件。
投标人对投标文件的补充、修改的内容为投标文件的组成部分，应按规定密封、标记和提交，并在封袋上标明“补充、修改”字样。
在投标截止时间后，投标人不得修改、补充投标文件。
5.在招标采购中，出现下列情形之一，应予无效标
（1）符合专业条件的服务商或对采购文件作出实质性响应的服务商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应将废标理由通知所有投标人。
（五）开标
1.采购人按照采购文件规定的时间和地点组织开标，并邀请所有投标人和有关方面代表参加。
2.按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。
3.开标程序：
（1）由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构检查并公证，投标人代表或公证机构公证人员应签字确认。
（2）采用资格后审的，先对投标人进行资格审查。
如投标人未达到采购文件规定的资格条件，其投标将被拒绝。
（3）宣布资格审查结果（如系资格后审）。
（4）工作人员当众拆封合格投标人的投标文件，宣读投标人名称、授权委托人、投标产品品牌、投标价格等主要内容（如系公开招标）。
资格审查合格的投标人继续参加竞争性谈判（如系竞争性谈判）。
4.在资格后审和开标过程中，有下列情形之一的，其投标文件无效，不进入评标程序：
（1）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；
（2）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；
（3）投标人超出营业范围投标的；
（4）投标文件未按规定要求签署、盖章的；
（5）投标文件未按采购文件规定要求封装而错装、混装的；
（6）投标报价超出最高限价的（本项目最高限价：
70万元）；
（7）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一品牌同一配置的货物报有两个或多个报价的；
（8）法定代表人或授权委托人未参加开标会议的；
（9）授权委托人无法提供证明其为本单位正式职工的社会养老保险缴费证明原件的；
（10）不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。
（六）评标
1.评标委员会的组建
评标委员会由采购人依法组建，负责评标活动。
2.评标过程的保密
开标后，直至授予中标服务商合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标服务商的确定或中标候选服务商的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。
在投标文件的评审和比较、中标服务商确定或中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
中标服务商确定后，采购人不对未中标服务商就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。
未中标服务商不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。
3.评标程序
（1）符合性检查。
由评标委员会依据采购文件的规定对经资格审查合格的投标文件进行符合性审查，即从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。
只有通过符合性审查的投标文件才能进入下轮评审。
（2）投标文件的澄清。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人采用书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并由投标人法人或授权委托人签字。
（3）投标文件计算错误的修正。
当数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准，文字有明显错误的除外；当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非单价小数点有明显错位，此时应以标出的合价为准并修改单价。
按上述修正错误的原则及方法调整投标报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用，如投标人不接受调整后的报价，则其投标将被拒绝。
（4）比较与评价。
A、当采取公开招标方式进行采购时，由评标委员会按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性和符合性审查都合格的投标文件进行商务和技术评估、综合比较与评价。
当所有投标报价均与最高限价异常接近，经评标委员会认定明显缺乏竞争时，评标委员会可以否决所有投标，由采购人重新组织招标；
B、当采取竞争性谈判方式进行采购时，由谈判小组与各投标人进行谈判，对原谈判文件中难以具体确定详细规格及相关具体要求的或原谈判文件已确定但谈判中发现该确定内容与谈判项目的实质性要求不相符的，均通过谈判进一步明确。
采取多轮谈判，每轮谈判后进行报价，其中投标文件中已有的报价作为第一轮报价。
当符合要求的投标单位多于五家时，取报价较低的五家进入第二轮报价，少于或等于五家时，报价最高者不进入第二轮报价。
每轮报价最高者不进入下一轮报价，下一轮报价不得高于上一轮投标人自身报价。
如只剩两家报价时，由这两家作出最终报价，较低的最终报价能被采购人接受时，谈判结束；不被采购人接受时，谈判失败，由采购人重新组织谈判。
4.投标文件有下列情形之一的，视为未能对采购文件作出实质性响应，按无效标处理
（1）由授权委托人参加投标，但未随投标文件一起提交合法、有效的“授权委托书”原件的；
（2）未按采购文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（3）投标文件修改处未加盖投标人公章的；
（4）投标文件中投标产品服务期限、售后服务条款不符合采购文件相关条款要求或技术指标要求、货物的包装方式、检验标准等低于采购文件规定指标、要求的；
（5）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
（6）投标报价明显低于其他投标人，经评标委员会质询后不能在规定时间内说明理由或虽说明理由但评标委员会认为其理由不能成立的；
（7）组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
5.评标结果
评标委员会根据评标标准，推荐中标候选服务商排序或根据采购人的委托直接确定中标服务商。
评标委员会推荐的中标候选服务商应当限定在一至三名，并标明排列顺序。
采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按投标报价由低到高排列，得分与报价均相同的，按技术指标优劣排列。
（七）定标及合同授予
1.根据评标委员会确定的评标结果，由采购人签发中标通知书，并公告中标结果。
2.中标通知书是合同的组成部分。
3.中标服务商应当自收到中标通知书之日起3日内，与采购人签订合同，否则按开标后撤回投标处理。
采购文件、中标服务商的投标文件及其澄清文件等均作为签订合同的依据。
4.中标服务商与采购人合同签订后5日内随同中标通知书送市公共资源交易中心、市财政局备案。
5.中标服务商放弃中标或不按采购文件和中标通知书规定与采购人订立合同，或者在订立合同时提出附加条件或者更改合同实质性内容的，采购人将取消中标服务商中标资格、投标保证金不予退还，并作为不良行为予以记载。
给采购人造成损失的应予以赔偿，同时承担相应的法律责任。
6.采购人应当确定排名第一的中标候选服务商为中标服务商，中标服务商因不可抗力或自身原因提出不能履行政府采购合同的，或者采购文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以与排位在中标服务商之后第一位的中标候选服务商签订政府采购合同，也可以重新组织采购。
（八）评标定标办法
本次采购采用综合评分法。
综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人的评标方法。
具体评标细则如下：
序
分部内容
分项内容
分值
打分要求
一
价格部分
（70分）
报标报价
70
满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分。
报价得分=（评标基准价/投标报价）×70。
二
商务部分
（10分）
信誉
1
根据投标人在近三年内政府采购活动中有无不良反映进行打分。
供货期
4
签订合同后7天内提供服务的得4分，签订合同后10天内提供服务的得3分，提供服务期超过15天的为无效标。
合同履行中，不能在承诺的时间内提供服务的，按相关法律法规进行处理。
保洁服务人员及现场机械配置
5
满足采购文件要求的得4分，配置优于采购文件的酌情加分（最多加1分），不满足的为无效标。
三
技术部分
（20分）
质量保证措施
6
在遇到突发情况及其他有可能在保洁服务过程中遇到其他相关情况，为保证保洁质量而采取的相关措施。
打分区间3-5分。
优质服务
措
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