嘉陵江流域南充段旅游开发总体规划三.docx
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嘉陵江流域南充段旅游开发总体规划三
嘉陵江流域（南充段）旅游开发总体规划（三）
二、旅游通讯设施发展规划
（一）电信业发展现状分析
南充通讯在全国同类城市中排名前列，中国移动、中国联通在南充设立了川东北片区中心站，中国铁通、中国网通川东北公司正在加紧建设；特快专递能在48小时内登陆国内中等以上城市。
（二）旅游通讯设施发展规划
为保证日益发展的旅游业和嘉陵江域经济发展对通信要求的不断提高，嘉陵江南充的通信事业需保持适度超前的发展趋势。
本规划从发展旅游业的要求出发，提出：
加强本规划所确定的重点旅游区（点）所在县、镇、乡的通信网络、移动基站建设，并以此为依托，改善目前旅游区（点）通信条件相对较差的现状；全面改善嘉陵江南充通信状况，积极拓展信息咨询（包括旅游信息咨询）、短信息、上网等电信增值业务；充分利用互联网技术开展旅游市场营销、旅游信息发布与咨询等服务，以提高旅游市场营销及相关服务效率。
各旅游区、景区内要完善光缆传输、有线电视、移动电话、宽带网及移动通讯设施，具备旅游景区与国内外便捷、通畅的通讯联系能力；电讯线路敷设要统一规划，有序建设，避免重复。
线路建设要一步到位，而旅游区内的通信设施则可根据旅游区的具体发展状况逐步增加、完善。
在游人相对集中（根据具体情况可设置）的地方设置一定数量的IC电话机，在接待中心及餐厅里安装有线电话及有线电视网络，并开通国内国际直拨业务。
根据旅游区功能需要，适宜设置邮电局；主要旅游区、景点及村镇附近设电信服务网点。
三、供电供水和排水规划
（一）旅游区供电需求规划
根据景区的定位、游人数量、接待设施与类型等级，对不同时期增加的用电负荷情况作了分析，并做出阶段新增用电负荷的规划（表4.1.10）。
用电负荷预测采用人均用电负荷指标法计算。
旅游区供电电源一律有国家电网供电，在城镇范围内的各景区、景点全部旅游设施的供电都可由市供电局统一提供，无需单独安排，这样可以提高供电的稳定性、可靠性和经济性。
引进220KV国家电网，地方电网以110KV为主网，35KV为骨干。
景区供电一般选择接待中心作为配电中心，向景区各地供电。
随着景区的发展和基础设施的扩建，景区的未来用电将会增加，景区的用电将主要集中在旅游接待中心和休闲娱乐区，近期由于修建旅游接待中心、餐厅及停车场等基础服务设施，将会增加景区用电量，可在现有景区的供电网的基础上根据需要采取增大线径、变压器扩容；景区内电网由两级构成，即35KV的供电线路和380/220V低压配电网络。
电力线路在景区外采用明杆架设，以降低造价，景区内采用电缆地下铺设，避免视觉污染。
供配电中心一般配备的设备为变压器、高压开关柜、低压配电瓶和避雷器等，采用室内配电。
表4.1.10 流域规划区旅游景区各时期用电负荷规划表
地域
旅游景区
新增用电负荷（KW）
2006-2008
2009-2010
2011-2015
阆中市
嘉陵第一江山
2970
4320
5670
蓬安
嘉陵第一桑梓
1620
2160
2430
嘉陵区
嘉陵第一曲流
1620
2295
2700
高坪区
千年绸都第一坊
1620
2160
2430
合计
7830
10935
13230
*城镇内建的宾馆、饭店等的供电均纳入城镇供电系统，这里不再作规划安排。
用电指标取值:
宾馆设施按2、7W/天计算。
（二）旅游区供水规划
南充淡水资源丰富、城区建有3个自来水厂，各县（市）区、各乡镇场镇均建有自来水厂（供水站），目前市区日供水能力达145万吨，自来水普及率96.7％以上。
可充分满足生产、生活用水之需。
根据旅游区接待游人规模和住宿人数，以及《生活用水量标准》，可预测不同时期生活用水量、绿化用水量和消防用水量（表4.1.11）。
表4.1.11 旅游景区规划用水标准表
项目
单位
用水标准（L）
备注
居民用水
升/人、日
250
村庄居民用水
游人综合用水
升/人、日
30
餐馆、茶馆及厕所用水
宾馆用水
升/床、日
400
旅馆服务业、医疗、教育设施用水
表4.1.12 旅游景区各时期用水能力预测表
地域
旅游景区
旅游区用水需求量（立方米/日）
2006—2008
2009—2010
2011—2015
阆中市
嘉陵第一江山
1000
1200
1500
蓬安
嘉陵第一桑梓
500
700
800
嘉陵区
嘉陵第一曲流
800
1000
1200
高坪区
千年绸都第一坊
600
800
1000
合计
2900
3700
4500
旅游景区的给水可采用管网水源或安全可靠的地表水和地下水，但必须确保水源质量达标和可持续供给，同时确保不对旅游区环境和景观造成破坏。
嘉陵江流域水源丰富，南充市各景区类型多样，景区水源条件差异很大。
因此景区的水源选择可供水方案应当因地制宜，灵活优化安排。
例如水库类型游览景区，一般水质良好，水库水经澄清、过滤、消毒等流程处理即可。
又如山区类型的景区，山上往往有泉水、溪流，则要充分加以利用。
山上统一供水比较困难，因此可以采取分散就近供水。
注意在景区建筑集中的地方修建消防蓄水池，消防水池容积一般在400—600立方米，并设专用消防水泵和管道，景区建筑外每隔100M至少要设置消防栓一支，在道路交叉口保证有一处消防栓，较大的景区绿化用水采取分散方式灵活就近供水。
（三）旅游区污水排放和排水规划
所有旅游区、景区排污应符合国家排污标准。
认真作好各旅游景区、点的环境保护规划和废水及废物处理设计，规划及设计的一般可行原则是：
宾馆等旅游接待服务设施选建在排水流向与旅游景区（点）相反的方向，使其排水方向背离旅游区，即便如此废水也一定要经过处理后才能排放；水流经旅游景区（点），则必须建设排污管道和污水处理设备，污水处理设备可选用安装方便、造价相对较低而废水及废物处理效果较好的地埋式污水处理系统；旅游景区的宾馆、饭店都应有污水处理系统，若它们位置较为集中，也可建立统一的污水处理站。
景区排水体系采用雨、污分流，污、废分流制，根据个别景区需要适当建立污水水处理设施；雨水可直接排入排水管道内，生活污水将集中通过污水管道引至污水处理厂，通过污水处理厂进行处理达标后再排放。
城市综合污水排入城市污水系统的水质应符合《污水排入城市下水道水质标准（GJ3082）》的要求。
四、旅游区能源基础设施规划
南充拥有年输气量1.1亿立方米的储气站，确保南充15家工业用户和8万余民用气的需求，使全市气化率居全省前列。
南充城区先后建成了22条干线，总长度400万公里的天然气管网，储气罐3座，62座调压站，2座配气站，城市燃气普及率达95.9％。
对旅游区、景点的生活能源进行置换，推行清洁能源置换工程。
清洁能源包括液化石油气，天然气、电热、太阳能等。
结合该地区实际，规划区内以液化石油气为主要能源，以沼气和电能为补充能源的复合新型能源结构；并且逐步提高再生能源沼气的比例，提高再生能源的循环利用率。
燃气工程规划：
以生态旅游建设为出发点，景区内规划禁止污染能源的使用，景区内餐饮业应以气、电代煤、代柴。
气源：
由现状天然气门站供给；进一步完善功能。
管网压力制：
采用中压B一级管网系统。
管网布置：
采用环状为主，环状和枝状相结合的方式。
燃气管道设置：
尽量避免布置在快车道下，一般布置在慢车道和人行道下。
高压燃气管保护绿地宽度：
B=30米。
在条件允许的地方铺设天然气管道，以天然气作为区内生活等的主要能源。
解决好液化天然气能源供应及设备改造问题。
五、旅游区废物处理规划
旅游区废物处理规划如表4.1.13所示。
表4.1.13旅游景区各时期废物处理规划表
地域
旅游景区
旅游区固体废物处理量（立方米/年）
2006—2008
2009—2011
2012—2015
阆中市
嘉陵第一江山
12
24
30
蓬安
嘉陵第一桑梓
10
20
28
嘉陵区
嘉陵第一曲流
12
24
30
高坪区
千年绸都第一坊
12
24
28
合计
46
92
116
第二节 旅游服务设施规划
一、旅游服务设施现状
据不完全统计，截至到2005年，嘉陵江南充区已有17家星级宾馆（四星级一家、三星级10家、二星级6家，床位7000余个、餐位12000余个）主要分布在南充，阆中5家，蓬安和南部各2家， 17家星级宾馆饭店突出的地域差异分布直接影响了各地旅游发展的势头，特别是在朱德故居所在地马鞍镇非常缺乏上档次的宾馆或饭店，难以满足2006年朱德诞辰120周年纪念活动的需要。
此外还有27家国际国内旅行社，10多家旅游汽车公司，旅游车200余辆。
但是这些现有的旅行社企业一般属中小型的经济实体，设施的质量、服务水平和信息通达度尚未达到国家标准。
而许多隶属于旅行社的车辆实际是由挂靠的私人个体车主购置经营，旅行社与各景区没有直接的业务联系与来往，制约了自身资金积累，长期处于停滞状态。
二、旅游服务设施规划
（一）旅游接待设施发展规划
宾馆、饭店的发展建设规模要以能够预测的客流量在时间和空间上的分布作为基本依据。
其类别等级可以适度超前，防止重复建设和投资浪费，与建设节约型社会相和谐。
根据对目前客流量的预测和旅客平均住宿天数的预测，从时空上规划如下：
按照下列模型预测南充各地各时期旅游宾馆的目标客房数：
C=R.N/（T.B.K）
其中：
C——客房总数（间）
R——住宿总人数（人）
N——平均住宿天数（天）
T——全年可利用天数（天）
B——平均客房住宿人数（人/间）
K——客房平均利用率（%）
嘉陵江南充段范围广，因此根据旅游接待设施的空间布局应该遵循相对集中的原则，主要安排在优先开发区，加强增长极的优势地位，此外，对于起重要支撑作用的辅助旅游区也应该新建一些旅游接待设施。
同时发展特色酒店，提高服务质量，引进先进的管理经验，制定服务标准都是势在必行的。
南充旅游住宿设施规划如表4.2.1 所示。
表4.2.1南充市旅游住宿设施规划表
住宿设施区域
2006——2008
2009——2011年
2012——2015年
中心旅游城镇
市区
宾馆（家）
客房（间）
床位（床）
类型及数量
宾馆（家）
客房（间）
床位（床）
类型及数量
宾馆（家）
客房（间）
床位（床）
类型及数量
顺庆区
4
800
1440
A2，B1，C1
8
1500
2700
A1，C7
11
2000
3600
A1，C10
高坪区
2
300
540
B1，C1
5
700
1260
B1，C4
5
1000
1800
A1，C4
嘉陵区
2
300
540
B1，C1
5
700
1260
B1，C4
5
1000
1800
A1，B4
阆中市
5
1200
2160
A2，B1，C2
9
2000
3600
A2，B2，C5
11
2000
3600
A2，B4，C5
小计
13
2600
2540
A4，B4，C5
27
4900
8820
A3，B4，C20
32
6000
10800
A5，B8，C19
沿江及其他旅游城镇
蓬安县
3
700
1260
A1，B1，C1
6
1000
1800
A1，B2，C3
7
1200
2160
A1，B3，C3
南部县
3
700
1260
A1，B1，C1
6
1000
1800
A1，B2，C3
8
1500
2160
A1，B4，C3
仪陇县
5
1000
1800
A2，B2，C1
7
1300
2300
A1，B2，C4
7
1300
2300
A1，B2，C4
营山县
2
300
540
B1，C1
4
700
1260
B2，C2
5
900
1620
B2，C3
西充县
2
300
540
B1，C1
4
700
1260
B2，C2
5
900
1620
B2，C3
小计
15
3000
7540
A4，B6，C5
27
4700
8460
A3，B10，C14
32
5800
10440
A3，B13，C16
总计
28
5600
10080
A8，B10，C10
54
9600
17280
A6，B8，C34
64
11800
21240
A8，B21，C35
注：
表中类型等级含义为：
A是三星级以上宾馆，B是1-2星级宾馆，C是中档宾馆。
（二）旅游服务设施配套规划
旅游住宿设施的建设方面遵循以下几个基本原则：
旅游住宿设施集中绝大部分在中心旅游城镇和沿江其他旅游城镇。
在重点旅游区（点）和旅游主干线上的重要节点设置相应规模和档次的旅游住宿设施。
其他旅游区（点）以当地民居接待、环保生态营地、青年旅社为主，发展具有浓郁地方特色的旅游住宿服务设施。
住宿设施档次以嘉陵江流域的旅游目标市场和旅游方式为依据，适度超前。
本规划根据对嘉陵江流域南充区旅游住宿设施的调查结果和规划所确定的南充区旅游发展目标，作出了南充区旅游住宿设施发展规划（详见表4.15）。
由表可知，到2008年，南充区共需旅游住宿床位10080个；到2010年，南充区共需旅游住宿床位17280个；到2015年，南充区共需旅游住宿床位21240个。
在新建和改造宾馆的同时，要注重提高宾馆的服务质量，使宾馆的硬件设施和服务水平都达到相应等级宾馆的要求。
由省内知名饭店管理公司参与宾馆管理都是提高宾馆服务质量和管理素质的有效途径。
对有相当数量的非星级宾馆、招待所、民居接待设施等也应有明确的硬件设施、服务质量、环保、安全等各方面的管理标准。
在重点旅游城镇配置必要的旅游服务设施，中心旅游城镇和沿江其他旅游城镇的旅游服务设施配置规划见表4.2.2、表4.2.3。
表4.2.2 中心旅游城镇旅游服务设施配置规划
类别
建设项目
服务设施配置规模
2006—2008
2009—2010
2011—2015
商业、饮食类设施
旅游百货、食品类
2
8
9
旅游综合类A
3
8
9
旅游器材类B
5
20
34
旅游服务类C
2
8
11
旅游咨询及车辆出租站
P
1～2
2
银行
-
1
2
房地产所
-
2
2～3
文化娱乐设施
电影院300—600座
-
1
1
游人中心
s
s
s
露天广场500平米
1
1
1
图书阅览150—500平米
P
1
1
青年中心
P
1
1
夜总会、舞厅
p
p
p
多功能厅200-1000平米
-
1
1
体育运动设施
活动场2000平米
2
7
9
篮、排球场800平米
-
1
2
网球场
1～4
4～10
6～12
小型高尔夫球场5000平米
p
p
1
体育厅250～1000平米
p
p
1
室内游泳池500～2500平米
1
1
1
管理、医疗等设施
行政管理中心
-
p
p
旅游咨询服务
p
S
S
邮电所
p
S
S
消防队
p
S
S
维修站
-
p
p
派出所（季节性）
p
p
-
托儿所（平米）
150
500
1000
医疗诊所（平米）
200
500
1000
注1：
P表示可以设置。
S表示应该设置。
注2：
假设旅馆最低出租率均为50%。
注3：
维修站包括道路、庭园、废物处理等。
A包括：
药品、书报、烟草、花木、工艺品、礼品。
B包括：
体育物品、摄像用品、本地产品、家俱及时装。
C包括：
饮食、理发、洗衣、加油、汽车修理、室内
表4.2.3 沿江及其他旅游城镇旅游服务设施配置规划
类别
建设项目
服务设施配置规模
2006—2008
2009—2010
2011—2015
商业、饮食类设施
旅游百货、食品类
7
8
9
旅游综合类A
8
10
11
旅游器材类B
20
30
35
旅游服务类C
7
8
10
旅游咨询及车辆出租站
1～2
2
2～3
银行
1
2
2
房地产所
2
2～3
3
文化娱乐设施
电影院150—300座
P
1
1
游人中心
s
s
s
露天广场500平米
1
1
1
图书阅览150—500平米
P
1
1
青年中心
P
1
1
夜总会、舞厅
p
p
p
多功能厅200-1000平米
-
1
1
体育运动设施
活动场2000平米
1
1
2
篮、排球场800平米
1
1～2
2
网球场
4～10
5～11
6～12
小型高尔夫球场5000平米
1
1～2
2
体育厅250～1000平米
1
1
1
室内游泳池500～2500平米
1
1
1～2
管理、医疗等设施
行政管理中心
p
-
-
旅游咨询服务
p
S
S
邮电所
p
-
-
消防队
p
-
-
维修站
p
p
p
派出所（季节性）
p
-
-
托儿所（平米）
250
300
400
医疗诊所（平米）
400
500
1000
注1：
P表示可以设置。
S表示应该设置。
注2：
假设旅馆最低出租率均为50%。
注3：
维修站包括道路、庭园、废物处理等。
A包括：
药品、书报、烟草、花木、工艺品、礼品。
B包括：
体育物品、摄像用品、本地产品、家俱及时装。
C包括：
饮食、理发、洗衣、加油、汽车修理、室内
（三）旅游区医疗规划
重点旅游区域的医疗服务中心可依托各城区、镇、乡的医院、卫生院等医疗机构，专门为旅游者提供急救、保健、咨询等服务，旅游医疗服务中心的电话、地址等应出现在各种旅游手册、宾馆指南、以及各相关旅游服务设施的显著位置。
另外，各旅游景区、景点也应设立紧急医疗服务站，服务站规模不必很大，它的功能就是对身体遭受意外伤害或突发疾病的旅游者提供及时、专业的医疗急救处理。
（四）旅行社发展规划
旅行社是旅游业的重要组成部分之一，为了大力发挥旅行社的作用，对旅行社开发发展战对策如下：
根据旅游市场需求扩大旅行社规模（表4.2.4）。
表4.2.4 旅行社规模需求规划表
项目时间（年）
旅游人数（万人）
旅行社员工总人数（人）
管理和导游人员总数（人）
2006——2007
611.18
3055
2294
2008——2009
684.20
3421
2565
2010——2012
757.22
3786
2840
2013——2015
830.24
4151
3133
对现有旅行社按公司制度进行改造规范，改变和避免经营不规范、服务不达标准等问题，强化旅游服务接待质量，建立规范的现代企业制度，走企业经营规范化的发展道路，以提高旅行社经营效益水平。
重新审定现有旅行社企业，严格对经营许可证和服务标准进行确认，加强等级评定，取缔非法或素质差的旅行社企业，以规范旅行社市场，旅行社管理人员和导游必须接受专职培训，持证上岗。
加强景区与其重要客源旅行社，如成都、重庆等地旅行社的联系，同他们建立战略联盟；按照国际标准改善设施、经营和服务，加强与外旅行社企业紧密联系，争取资金和技术上的支持。
鼓励具有良好经济效益和优质服务的旅行社企业强强联合或重组、兼并。
进行旅游企业集团化经营，与本市饭店企业、旅游运输企业、各景区、景点企业建立战略性伙伴关系。
有秩序地组织本市消费者的出境旅游，组建国际旅行社，配置外语导游人员。
根据旅客量制定旅行社人才需求计划。
与国际国内的著名旅行社建立紧密的商业联系，学习经营、服务各方面的经验，以换取他们的资金和技术。
率先开拓景区捆绑旅游的游线，并相应的提供配套服务。
（五）旅游安全管理
旅游安全管理工作特别是游客安全管理，是旅游目的地发展旅游初级阶段的一项重要工作。
南充在发展旅游业创建优秀旅游城市之初，做好这项工作尤为重要。
认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制订和颁布的安全法规。
建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。
消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好,运行正常，无安全隐患，危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，特殊地段有专人看守。
建立紧急救援机制，设立医务室，并配备专职医务人员。
设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。
第三节 旅游组织机构规划
一、完善组织机构保障体系
进一步强化市旅游局的职能，增强其协调能力。
有关部门要强化旅游建设管理职能，确定分管领导和科室负责市生态建设管理工作，结合本行业的发展实际，因地制宜制定具体规划和政策。
打破部门条块分割，整合各相关部门职能，通过建立联席会议制度和组建统一网络信息平台、办公平台，强化各部门在旅游环境管理工作中的信息沟通和统一协调，建立规范高效的优秀旅游城市建设工作机制。
二、建立目标责任制
将创建优秀旅游城市的建设任务纳入市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，参与综合平衡。
建立领导干部优秀旅游城市建设目标考核责任体系和政绩考核办法，将创建优秀旅游城市的建设任务分解、纳入干部任期目标责任制和政绩考核制度中，将发展旅游、发展多维经济和生态保护任务落实到日常工作。
第四节 旅游文化建设
一、旅游文化建设的现状
旅游与文化是天然的盟友。
随着旅游产品日益丰富，旅游者消费理念的不断成熟，粗糙的旅游产品和品位低下的景区逐步被理性的游客所摒弃，旅游产品的质量时代已经悄然来临。
党的十六大提出了全面建设小康社会奋斗目标，这为旅游文化的建设提出了广阔的发展空间。
旅游业作为全面建设小康社会的重要方面，应该为提高人民生活水平和质量作出贡献。
旅游文化建设作为旅游业发展的基础性的工程，必须用全新的理念、扎实的工作、科学的规划去实施，这样才能做大、做强、做美南充的旅游产业。
旅游与文化有着不可分割的关系，而旅游本身就是一种大规模的文化交流，从传统文化到现代文化都可以成为吸引游客的重要因素。
游客不仅吸取游览地的文化精髓，同时也把所在地的文化传播到游览地，使地区之间的文化差别日益缩小。
绘画、雕刻、工艺作品是游人乐于观赏的项目；戏剧、歌舞、音乐、电影又是安排游客夜晚娱乐生活的节目；诗词、散文、游记、神话、传说、故事又可将旅游景物描绘得栩栩如生。
嘉陵江流域文化远源流长，为南充的旅游的长足发展奠定了深厚的基础，旅游文化建设也呈现出百花齐放的缤纷景象。
其主要表现，一是嘉陵江流域的多元文化（其中尤以农耕文化为主），二是古镇风水文化，三是景区旅游文化，四是历代
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