安全生产管理制度.docx

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安全生产管理制度

XXXXX电力有限公司企业标准

Q/CEHD-0003-2016

安全生产管理制度

2016-1-10发布2016-1-10实施

Xxx电力有限公司发布

前言

为加强电力有限公司安全生产管理，制定本制度。

本制度由电力有限公司提出（第二次修订）。

本制度由安全生产部归口。

本制度起草部门：

。

本制度主要起草人：

本制度主要审定人员：

本制度批准人：

本制度自下发之日起执行,原《安全文明生产考核制度》既行废止。

本制度由电力有限公司安全生产部负责解释。

安全生产管理制度

1总则

1.1本制度的制订是为了进一步深入贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的安全方针，杜绝人身伤亡及重大设备损坏，保证发供电设备安全可靠运行。

1.2本制度特别对加强文明生产方面做出了具体规定，各部门要高度重视，以文明生产促进安全生产。

1.3本制度适用于本公司运行、检修及外委协作等生产部门和单位。

1.4本制度参照中国《电力生产事故调查暂行规定》等制度和规定，结合现场实际情况编制，若有相关条款与柬埔寨国家法律、规定发生冲突时，以柬埔寨国家相关法律、规定为准。

2事件调查及报告

2.1生产现场出现任何不安全事件，都要按照安全事件调查程序和“四不放过”的原则进行处理。

2.2发生人身重伤或一般设备事故以上事件、火灾事故、交通事故、食物中毒事件、环境污染事件由公司主管领导、安全生产部及相关负责人组成专项调查组，按照柬埔寨当地法律法规或中国国家《事故调查规程》处理；

2.3设备一、二类障碍事件由安全生产部组织调查分析；

2.4设备二类障碍及以上事件,涉事部门自身调查处理的《事件调查分析处理报告》在事故处理完毕后,一个工作日内以书面形式报安全生产部审核、备案。

2.5发生二类障碍以下的事件，涉事部门自身调查处理的《事件调查分析处理报告》在48小时内以书面形式报安全生产部备案；

2.6发生人身重伤或一般设备事故及以上事件、火灾事故、交通事故、食物中毒事件、环境污染事件、设备二类障碍及以上事件，在事件发生第一时间内，当班负责人必须立即同时向本部门领导和安全生产部汇报，安全生产部接到报告后立即与该部门领导沟通，共同确认初步情况后，立即报告公司主管领导。

2.7发生人身重伤或设备二类障碍及以上事件必须立即向安生部汇报，除抢救人员、防止事件进一步扩大的必要操作外，未经安生部允许，任何人不得随意变动事件现场状况，严禁涂改相关文字、数据等文本记录，否则按隐瞒事故处理。

2.8事件发生后，与事件相关的人员必须向事故调查人员如实描述发生事件时的情况，并在书面调查材料上签名，保证其材料真实性，否则按隐瞒事故处理。

2.9事件发生部门技术人员必须及时提供与事件有关的原始资料，主要包括以下方面：

2.9.1运行、检修、试验、验收的记录文件；

2.9.2事件有关的录音、故障记录图表；

2.9.3事件现场和损坏设备的照片、录像、绘制的草图和必要的痕迹、物证。

3考核体系

根据“谁主管，谁负责”的原则，对相关领导和责任部门进行奖惩考核。

公司总经理负责考核分管副总经理；分管副总经理负责考核公司主管部门及工程施工单位；安全生产部负责对公司各部门及施工单位实施考核；公司各部门负责层层落实考核。

4职责

4.1总经理是公司安全生产第一责任人，生产副总经理是公司安全生产主要负责人，对公司安全生产和本制度的执行负领导责任。

4.2安全生产部是公司安全生产工作的归口管理部门，负责制定和完善安全生产管理制度。

4.3财务部负责落实安全奖励资金，安全扣款由财务部设专户储存，作为安全管理专用。

5安全奖励

5.1避免了人身重伤、死亡事故者，奖励500美元。

5.2及时发现或消除了重大设备缺陷或事故隐患，奖励100美元。

5.3避免了主设备损坏、重大工程质量事故者，奖励100美元。

5.4避免了重大火灾、环境污染事故者，奖励100美元。

5.5敢于坚持原则，避免了人身伤害事故、设备损坏事故、误操作事故、机组非计划停运者，奖励200-500美元。

5.6对正确判断、果断采取措施、迅速处理事故，从而防止事故发生或扩大的，奖励50-300美元。

5.7对废旧物资修复利用，根据使用情况奖励；详见《设备报废及废旧物资管理标准》。

5.8申报程序：

由所在部门写出书面申请，经部门经理签字认可，并加盖部门公章,报安全生产部审核，提出初步奖励意见，报公司安全生产委员会审批后，给予嘉奖。

6安全处罚

6.1处罚程序

安全生产部根据安全事件的调查和分析结果，按照《安全生产管理制度》对事故进行定性，对责任部门和相关职能部门严格按照本管理制度进行处罚通报。

6.2责任追究

6.2.1发生人身重伤或一般设备事故以上事件、火灾事故、交通事故、食物中毒事件、环境污染事件由公司主管领导、安全生产部及相关负责人组成专项调查组，按照国家《事故调查规程》处理。

6.2.2行政处分包括降岗（级）或降薪、降职或免职、留用察看、解除劳动合同。

6.2.3同一事故由多个部门或单位造成，按照事故责任划分比例承担相应的考核金额。

6.2.4一般设备事故对责任部门给予通报批评，扣罚5000美元，并取消事故责任部门当年各种荣誉评比资格。

情节严重，对安全生产造成危害，态度不好影响较坏者，将加倍处罚。

6.3障碍的处罚

6.3.1发生一类障碍

对责任部门给予通报批评，扣罚2000美元（特殊情况除外）；并取消事故责任部门当年各种荣誉评比资格。

情节严重，对安全生产造成危害，态度不好影响较坏者，将加倍处罚。

6.3.2发生二类障碍

对责任部门给予通报批评处分，扣罚1000美元（特殊情况除外）。

情节严重，对安全生产造成危害，态度不好影响较坏者，将加倍处罚。

对于发生一般设备事故、设备一类障碍、设备二类障碍及以上不安全事件要分清原因，如主要原因为管理责任造成的不安全事件，分别联责公司总经理、分管副总经理、总（副总）工程师、安生部经理，按本次不安全事件处罚款金额（不包括经济损失，仅限于本制度规定事故考核基数）的10%、7.5%、7.5%、5%。

6.4其他

6.4.1一般处罚:

6.4.1.2发生二类障碍以下的事件以及异常事件，扣罚责任部门100美元。

情节严重，对安全生产造成危害，态度不好影响较坏者，将加倍处罚。

6.4.1.3未能按时上报《事件调查分析处理报告》,考核责任部门100美元。

所报《事件调查分析处理报告》敷衍了事，考核100美元。

6.4.1.4发生事故后,刻意隐瞒事故情况，扣罚300美元。

6.4.1.5发生隐瞒事故部门的负责人，联责扣罚100美元。

6.4.1.6发生一类障碍及以上事故，在公司月度安全分析会上对责任部门负责人实行“说清楚”制度。

6.4.1.7外包施工单位在施工过程中出现的不安全事件，按双方签订的《安全施工协议》执行。

对公司相关职能管理部门及人员的考核，根据事件的定性，按照本制度相关条款进行经济处罚。

6.4.1.8安全培训工作未按要求执行，每次考核30美元。

6.4.1.9公司下发的各类文件、制度未按要求组织学习，每次考核30美元。

6.4.1.10安排工作未完成并未及时回复，每次扣罚50美元；安排工作出现推诿扯皮、弄虚作假现象，每次扣罚责任部门100美元。

6.4.1.11本职工作未完成，每次扣罚100美元。

6.4.1.12部门间工作不配合，扣罚责任部门100美元。

6.4.1.13部门内存储物资未能妥善保存造成损坏、损失，根据损失情况，扣罚责任部门50-200美元。

6.4.2对《交接班制度》、《巡回检查制度》、《设备定期轮换与试验制度》的奖惩规定

6.4.2.1对酒后上岗者，每次扣罚责任部门100美元；并责令其退出现场。

对检举者给予30美元的奖励。

6.4.2.2因交接班交代事项不清楚和记录不清，隐瞒或错误交待而引起的设备异常，未造成后果的，扣罚责任部门50美元；造成后果的，根据事故定性进行处理。

6.4.2.3交班公用工具应在交班前清点并摆放整齐，如丢失工具必须记录，并按照工具价格进行考核。

6.4.2.4不认真开班前、班后会，扣罚责任部门30美元。

6.4.2.5未按《巡回检查制度》进行设备巡回检查或检查不到位，扣罚责任部门30美元。

6.4.2.6未巡检或巡检不到位而未发现设备异常、文明缺陷和事故隐患，未造成后果者，扣罚责任部门30美元/条，造成后果者，根据事故定性进行处理。

6.4.2.7未按时抄表，扣罚责任部门30美元（事故处理状态除外）；发生抄表造假情况，扣罚责任部门100美元；参数异常变化未及时汇报、联系处理，扣罚责任部门50美元，造成严重后果的，根据事故定性处理。

6.4.2.8未认真填写《巡回检查记录》、设备缺陷未及时登陆SIS系统，考核责任部门20美元。

6.4.2.9未按照《设备定期轮换与试验制度》认真执行和无理由拖延的，扣罚责任部门50美元/项。

6.4.2.10执行定期工作而未发现设备故障，考核责任部门30美元，造成后果的，根据事故定性进行处理。

6.4.2.11定期工作过程中发现设备缺陷未采取相应措施或隐瞒不报的，视情况扣罚责任部门50-100美元，导致缺陷扩大或造成事故的，根据事故定性进行处理。

6.4.2.12未认真做好设备台账和检修台账的,考核30-100美元/次。

6.4.2.13未认真填写定期工作记录，扣罚责任部门30美元/次。

6.4.2.14未按点检要求进行设备点检工作的，每次扣罚20美元。

6.5文明生产奖惩规定

6.5.1各部门责任的卫生管理区域，没有定期清扫，随意堆放杂物垃圾，每发现一处扣罚责任部门30美元。

6.5.2除指定的（集控楼9米休息室、化学办公室、输煤集控楼休息室、除灰集控楼休息室、码头侯工楼休息室、物资库办公室）吸烟场所外，禁止吸烟和流动吸烟，每发现一次对责任人罚款50美元；在重点防火区域、油系统范围内每发现一次吸烟但未造成后果者对责任人罚款100美元，对已造成后果者，按相关法律追究责任，对举报吸烟者，经过调查确认后奖励100美元，并对其举报身份保密。

部门所属区域的无主烟头，对责任卫生区域的所属部门每个烟头罚款5美元，检修工作区域（以工作票终结时间为准）发现烟头，由检修部负责。

6.5.3检修场所没有做到三无（无油迹、无积水、无积灰）、三齐（拆下零件堆放齐、检修机具摆放齐、材料备品堆放齐）、三不乱（不乱拉临时电线、不乱放管道、不乱丢杂物）者，每发现一次对责任部门罚款30美元。

6.5.4由于野蛮施工对其它设备造成损坏、污染的，每发现一次对责任部门罚款50美元，损坏部分需其他部门修复的，责任部门承担所需修复费用的50％。

6.5.5检修工作结束后，没有做到工完料净场地清，运行人员有权拒绝验收，并通知工作票负责人，卫生不合格验收结束工作票，扣罚运行部30美元。

6.5.6对因跑、冒、滴、漏中的七漏：

漏风、漏粉、漏油、漏灰、漏水、漏酸、漏碱缺陷长期不能消除（指机组、系统或设备经过大小修、临修、经过专项治理、退备检修后一周内重复发生的），造成文明生产难以保证的事件，每个点扣罚责任部门50美元。

6.5.7进行检修工作时，如需将设备放在地面或在地面上进行焊接工作，应在地面铺衬合适的材料，若无铺衬，扣罚责任部门30美元，如对地面造成损坏，责任部门承担所需修复费用的50％。

6.5.8在生产区域内乱发广告、乱涂乱画者，扣罚当事人所在部门20美元，对检举者奖励10美元。

6.5.9载物车辆经过厂区，载物撒落污染地面，罚款50美元并负责将污染地面清理干净。

6.5.10未办理《消防设施非火警使用申请单》擅自使用消防水，扣罚责任部门或单位500美元。

6.5.11对损坏排洪沟盖板的单位或个人，每块处罚责任部门、单位或个人200美元/块，对举报者奖励50美元。

6.5.12设备卫生差，考核责任部门20美金/次。

6.6习惯性违章处罚规定

6.6.1进入生产现场不戴安全帽或戴不合格的安全帽、坐安全帽，扣罚责任部门20美元；

6.6.2穿高跟鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心着装不符合规定进入生产现场，每次扣罚责任部门20美元；

6.6.3随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用，每处扣罚责任部门30美元；

6.6.4未按规范使用检修电源、私拉乱接电源扣罚责任部门30美元；

6.6.5消防设施、器材归属部门监管不到位，造成遗失或损坏，考核责任部门50美金。

6.6.6值班人员未及时对现场照明停送电，造成工作场所光线昏暗或白天长明灯，每次扣罚责任部门20美元；

6.6.7配电间、电子间及盘柜门未按规定关闭或未锁，每处扣罚责任部门20美元；

6.6.8进行焊、割等高温作业，未采取可靠安全防护措施罚款50美元；

6.6.9酒后登高作业扣罚当事人50美元，扣罚责任部门100美元；

6.6.10高空作业未正确系挂安全带，扣罚责任部门50美元；

6.6.11高处作业随手抛掷工器具、材料等物件，工器具不系保险绳、无防坠落措施，每项扣罚责任部门30美元；

3.6.12使用不规范的梯子或破坏严重的梯子、梯脚无防滑措施，扣罚责任部门50美元；

6.6.13两人站在同一梯子上工作或站在最高两档上，扣罚责任部门50美元；

3.6.14上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等，扣罚责任部门30美元；

3.6.15凭借栏杆、脚手架（非承重）、瓷件起吊重物，扣罚责任部门50美元；

3.6.16搭乘载货吊笼，扣罚责任部门100美元；

3.6.17擅自穿越安全警戒线，每次扣罚责任部门20美元；

6.6.18不按安全规定搭设、拆除脚手架、在未经过验收的脚手架上工作，每次扣罚责任部门50美元；

6.6.19非操作工操作起重机或操作人员在驾驶室做与工作无关的事情、擅自脱岗，每次扣罚责任部门50美元；

6.6.20非起重人员违章指挥起吊，非特种作业人员从事特种作业的，每次扣罚责任部门100美元；

6.6.21指挥信号不明，重量不明起吊,使用吊车斜拉歪拽，每项扣罚责任部门50美元；

6.6.22起重作业时，工件上站人或工件上附有浮游物，每次扣罚责任部门50美元；

6.6.23使用氧气、乙炔瓶未按国际规定要求，每次扣罚责任部门30美元；

6.6.24施工用卷扬机、钢丝绳未及时收回，扣罚责任部门50美元；

6.6.25钢丝绳在已保温好的构件上抛锚，扣罚责任部门50美元；

6.6.26氧气、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全措施起吊，扣罚责任部门100美元；

6.6.27起吊埋在地下的不明物件，扣罚责任部门50美元；

6.6.28起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式，扣罚责任部门50美元；

6.6.29起吊大件或不规则组件时，未栓牢固的溜绳，扣罚责任部门50美元；起重机工作完毕后，未及时摘除吊钩上的千斤绳并将吊钩升起或未切断电源，扣罚责任部门50美元；

6.6.30跨越或手扶正在运行的卷扬机或钢丝绳，扣罚责任部门50美元；

6.6.31双链条葫芦拆除成单链条使用，扣罚责任部门50美元；

6.6.32起重设备起吊物正下方站人，扣罚责任部门30美元；

6.6.33转动机械的操作人员在工作时戴手套，扣罚责任部门30美元；

6.6.34运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮拦内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维护工作，扣罚责任部门50美元；

6.6.35使用砂轮机、切割机不戴防护眼镜，每次扣罚责任部门30美元；

6.6.36在机械的转动部分保护罩上坐立行走，每次扣罚责任部门20美元；

6.6.37不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位，每次扣罚责任部门30美元；

6.6.38高处电、火焊作业，对下方的设备不采取防火隔离措施，在地板砖、网格栅等处施工未采取保护措施，每次扣罚责任部门50美元；

6.6.39随意损坏消防器材或挪作他用，每次扣罚责任部门100美元；

6.6.40随意损坏用电设施或照明工具，扣罚责任部门50美元；

6.6.41压力容器、锅炉水压试验升压过程中，在承压部件上作业，扣罚责任部门50美元；

6.6.42堵塞消防通道，扣罚责任部门100美元；

6.6.43生产现场未经允许随便停放车辆，或车辆超速行驶,每次扣罚责任部门20美元；

6.6.44焊接、切割工作结束后未及时检查清理现场，留下火灾隐患的，扣罚责任部门30美元；

6.6.45打锤时带手套或挥动方向对着人，每次扣罚责任部门20美元；

6.6.46未按规定分类存放或随意处置危险废弃物，每次扣罚责任部门30美元；

6.6.47无工作票（操作票）作业，未按工作票（操作票）的要求实施，每次扣罚责任部门50美元（特殊紧急情况执行相关规程或规范）现场无工作票的按无票作业处理；

6.6.48工作延期未办理工作票延期手续，工作结束未及时办理工作票终结手续，每次扣罚责任部门30美元；工作票填写未按要求执行、措施不全每次扣罚20美元。

6.6.49使用手持电动工具（电钻、电动扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）必须经过有效的漏电保护器，否则扣罚责任部门50美元。

6.6.50在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12V，每次扣罚责任部门100美元；在金属容器内施焊时，容器外未设专人监护或监护人员擅离职守，扣罚责任部门50美元；

6.6.51使用金属丝代替熔丝或不符合规范要求，扣罚责任部门50美元；

6.6.52电源线过通道无可靠的保护措施，扣罚责任部门50美元；

6.6.53在带电设备附近有可能造成触电的位置用钢卷尺进行测量，扣罚责任部门50美元；

6.6.54带电设备无警告牌，扣罚责任部门10美元；

6.6.55用氧气作为通风的风源或吹扫衣着，扣罚责任部门30美元；

6.6.56高处作业时，施工材料、工器具放在临空面或空洞附近，扣罚责任部门30美元；

6.6.57在高处进行追跑、打闹、打架等，扣罚责任部门100美元；

6.6.58高处使用撬棍时双手施压，安全措施不到位,扣罚责任部门50美元；

6.6.69安排未经安全教育或安全考核不合格人员进行现场工作，每人每次扣罚责任部门30美元；

6.6.60违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗，罚责任部门30美元；

6.6.61班组未定期开展安全活动，每次扣罚责任部门30美元；

6.6.62安全文明检查通报未按时反馈，或未按要求整改也未说明理由，每次扣罚责任部门50美元；对于安全整改通知单未按要求整改也未说明理由，每次扣罚责任部门50美元；

6.6.63工作负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或工作票、操作票，扣罚责任部门30美元；

6.6.64工作票负责人擅自离开工作现场，扣罚责任部门30美元。

6.6.65对以上条款举报者，将视情节给予10—50美元的奖励。

6.7装置性违章处罚规定

6.7.1室外配电盘、电源箱非防雨型，临时开关箱等配电设施无可靠的防御措施，扣罚责任部门50美元；

6.7.2配电盘内电气设备损坏未及时修复，扣罚责任部门50美元；

6.7.3电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨措施，扣罚责任部门50美元；

6.7.4电焊机外壳无接地保护，扣罚责任部门50美元；

6.7.5现场低压开关，护盖不全，导电部分裸漏，扣罚责任部门50美元；

6.7.6电气绝缘工具未按规定定期试验，扣罚责任部门50美元；

6.7.7现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板，扣罚责任部门50美元；

6.7.8高空作业使用有虫蚀、断裂现象或强度不够的脚手板，扣罚责任部门50美元；

6.7.9防护隔离层、安全网搭设不牢固、不可靠或不及时清理防护隔离层、安全网上的杂物，扣罚责任部门50美元；

6.7.10生产现场、高处作业区域的空洞无牢固的标识、盖板或围栏，扣罚责任部门50美元；

6.7.11深沟、深坑四周无安全警戒或围栏，夜间无警示灯，扣罚责任部门50美元；

6.7.12夜间高处作业或炉膛内作业照明不足，扣罚责任部门50美元；高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线，扣罚责任部门50美元；

6.7.13高处作业临边未设防护栏和挡脚板，扣罚责任部门50美元；

6.7.14安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修；安全设施更换工作完成后，不及时回收废旧材料，扣罚责任部门50美元；

6.7.15氧气、乙炔管道、阀门、皮管漏气，扣罚责任部门50美元；

6.7.16消防器材不定期检验，扣罚责任部门50美元；

6.7.17起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业，扣罚责任部门50美元；

6.7.18使用不合格的起重设备（含电梯）或未按规定要求定期检验，扣罚责任部门50美元；

6.7.29机械转动、带电部分无防护罩，扣罚责任部门30美元；

6.8指挥性违章处罚规定

6.8.1发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥，扣罚责任部门50美元；

6.8.2喷砂、油漆防腐、滤油等施工作业未考虑环境保护，导致现场环境污染事件发生，扣罚责任部门50美元；

6.8.3对安全部门、安全人员的警告不理，未及时消除事故隐患，扣罚责任部门50-200美元；

6.8.4对工人发现的装置性违章和拟定的反装置性违章不闻不问，不组织消除；扣罚责任部门50美元；6.8.5不吸取教训，未及时采取措施，致使同类不安全事件发生，扣罚责任部门50-200美元；造成相应事故后果的,按事故等级处理并可进行加倍考核。

6.8.6违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗，扣罚责任部门50美元；

6.8.7违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工，扣罚责任部门100-500美元；

6.8.8相关部门未定期进行安全检查、未定期召开安全会议，扣罚责任部门50美元；

6.8.9整改通知未按时反馈、未按整改通知要求整改或未整改也未说明理由，扣罚责任部门50美元；6.8.10重大的起重、运输作业、特殊高处及带电作业等危险性作业项目，未取得批准的安全施工措施，在易燃、易爆区周围动火未办理动火工作票，施工负责人组织施工，扣罚责任部门50美元；

6.8.11施工负责人、审批者不按安规要求填写、签发工作票、操作票、安全施工作业票，扣罚责任部门50美元；

6.8.12施工负责人擅自更改批准的技术措施、安全措施或工作票、操作票、安全施工作业票，扣罚责任部门50美元；

6.8.13安排工作方法、工作程序不当，扣罚责任部门50-200美元；

6.8.14安排或默认五级以上大风或恶劣天气时进行高空露天作业，扣罚责任部门50美元；

6.8.15安排或默认工作地点风力达到五级时进行性受风面积大的起吊作业、风力达到六级以上时进行起吊作业或照明不足指挥人员看不清工作地点，工作人员看不清指挥信号时进行起吊作业，扣罚责任部门100美元；

6.8.16安排或默认不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃、易爆区工作，扣罚责任部门50美元；

6.8.17发生事故（包括未遂事故）不及时组织主持对事故进行调查分析，扣罚责任部门50美元；

6.8.18对作业性违章、装置性违章、指挥性违章，不制止、不纠正或不进行教育或处罚，扣罚责任部门50美元；

7奖罚方式及程序

7.1特殊奖励申报（附录）。

所报材料保证其真实性，凡弄虚作假被查出者，取消其奖励，并对部门予以处罚，每次扣罚100美元。