党政报告县红色文化遗址保护与发展调研报告.docx
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党政报告县红色文化遗址保护与发展调研报告
XX(XX)/报告范文/党政报告
县红色文化遗址保护与发展调研报告
为贯彻落实十八大报告提出的“建设社会主义文化强国”的战略决策,实施文化强省,推动桂东县的红色文化遗址保护与发展,根据郴州市政协4月18日召开的文史工作会议精神,及5月13日传真函件的要求,5月中旬至6月中旬,桂东县政协学习文史委牵头,组织了部分政协委员及相关专业人员,就“红色文化遗址的保护与发展”课题,开展了专题调研。
调研组得到了县政协主席业军的高度重视,安排了副主席邓青青、正处级干部黄仁亲带队。
调研组人员先到炎陵县、永新县、井冈山市学习考察取经二天。
之后,深入到我县的普乐、沙田、沤江等镇及县纪念馆,实地调研,采取了听汇报、召开座谈会和走访调研等方式,广泛听取和收集了有关领导(包括市政协党组副书记、副主席雷纯勇一行)、从事文化研究的专家、学者、专业人士、社会贤达以及乡村干部、村民的意见和建议。
经过梳理总结和分析,现将调研情况报告如下:
一、红色文化遗址的基本情况
桂东县地处湖南省的东南边陲,井冈山的南麓,东北至东南分别与江西的遂川、上犹、崇义三县接壤,南、西、北,依序与汝城、资兴、炎陵三县的土地相连。
主力红军撤离苏区后,桂东成了湘粤赣边区红军游击的中心。
湘赣省苏维埃教育部长、毛泽东的老师方维夏就跟随红四团红军,赣南军区司令员蔡会文率领的红军……他们与当地游击队在桂东东西两边山及周边开展了三年的游击战争。
方维夏、蔡会文1936年就牺牲在桂东的普乐山岭。
来过桂东的红军队伍还有很多——红三军团(彭鳌),红七军(邓小平、张云逸)第五十八团进入青山宋家、彩洞……
桂东沙田万寿宫还是新四军留守处;桂东四都、青山是八路军南下支队王震上将战斗过的地方,桂东是湖南省第一个解放的县。
市政协调研组认为:
桂东的红色文化,种类多、渊源清晰、时间最连续,是中国共产党革命精神、革命历史的地方坐标;是中国共产党执政的渊源;其珍贵的历史,独一无二。
1、红色文化遗址按类别分:
①重要历史事件和重要机构旧址11处。
即:
桂东农民运动讲习所旧址、万寿宫、红四军军部旧址——东水老屋、红四军医院旧址、红四军兵工厂旧址、湘南游击队组建和授枪旧址——文昌阁、红四军前委扩大会议旧址——唐家大屋与杨岸、龙溪苏维埃政府旧址、中国共产党湘粤赣特委和湘粤赣边区游击队总部旧址——赤水仙、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮。
②重要历史事件及人物活动纪念地11处。
即:
大岭坳战斗旧址、“三大纪律?
六项注意”颁布旧址、沙田戏台、同益店、寒岭界战斗旧址、城隍庙、毛泽东警卫排驻地旧址——母公祠、红六军团誓师西征旧址、方维夏牺牲地——仙背山、桂东武装起义旧址石围里、陈奇烈士故居。
③革命领导人旧居1处,即邓力群旧居。
④纪念设施4处,即:
工农红军在桂东革命活动纪念馆、毛泽东同志塑像、第一军规广场、桂东革命烈士纪念碑。
2、红色文化遗址,保护级别分为:
①省级红色遗址文物保护单位8个,即“三大纪律·六项注意”颁布旧址、万寿宫(含沙田戏台)、毛泽东迎还红军大队旧址(含唐家大屋、城隍庙)、桂东农民运动讲习所旧址、红四军普乐活动旧址群(含:
红四军军部——东水老屋、红四军医院旧址、红四军兵工厂旧址、朱德居住旧址)、红六军团誓师西征旧址(含:
寨前圩、朱氏祠堂、扶氏祠堂)、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮、毛泽东活动旧址——同益店。
②市级红色遗址文物保护单位2处,即:
陈奇故居、邓力群旧居。
③未定的12个。
没有国家级红色遗址文物保护单位。
二、红色文化遗址保护现状、发展情况
(一)保护现状
2、遗址保存较好的11处,即:
“三大纪律·六项注意”颁布旧址、万寿宫、沙田戏台、同益店、唐家大屋、城隍庙、毛泽东警卫排驻地旧址——母公祠、红六军团誓师西征旧址、邓力群旧居、工农红军在桂东革命活动纪念馆、毛泽东同志塑像。
3、遗址保存一般的4处,即:
桂东农民运动讲习所旧址、红四军军部旧址——东水老屋、红四军兵工厂旧址、红四军医院旧址。
4、遗址损毁严重的有10处,即:
陈奇烈士故居、大岭坳战斗旧址、湘南游击队组建和授枪旧址——文昌阁、红四军前委扩大会议旧址——杨岸、寒岭界战斗旧址、龙溪苏维埃政府旧址、中国共产党湘粤赣特委和湘粤赣边区游击队总部旧址——赤水仙、方维夏牺牲地——仙背山、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮、桂东武装起义旧址石围里。
(二)开发利用情况
从20XX年以来,桂东县共投入了资金3千余万元,用于红色文化遗址的保护与发展:
1、在沙田镇,兴建了第一军规广场、第一军规纪念碑等配套基础设施,修缮了万寿宫、沙田戏台等。
2、在流源乡,修缮了邓力群旧居,建造了小广场。
3、在寨前镇,建造了红六军团誓师西征的雕塑。
4、在县城省级森林公园三台山上建造了革命烈士纪念碑;完善了工农红军在桂东革命活动纪念馆一些配套设施。
5、即将竣工的有三台山烈士陵园文化墙。
军规广场、纪念碑、烈士碑、纪念馆等红色设施的建造与完善……不仅彰显了桂东浓厚的红色文化,诠释了新民主主义革命时期桂东轰轰烈烈的红色文化历史,而且成了县内外、省内外人们瞻仰、祭扫、缅怀与寄托哀思的圣地,成了人们开展爱国主义教育和革命传统教育的基地与圣地。
三、红色文化遗址保护工作存在的主要问题
1、对红色文化遗址保护认识不足
一些乡(镇)的领导、部门的领导,还有不少干部群众,对红色文化遗址保护认识不足,文物法规意识淡薄,没有深刻认识到红色文化遗址的财富性,保护的重要性,认为保护是一个包袱——保护要花钱,只算眼前经济账,不考虑桂东经济发展的长远之计。
主要表现:
一些乡镇、乡村的红色文化遗址受到冷漠,如:
红四军军部旧址——东水老屋、兵工厂等。
许多人认为保护是政府的事儿,与己无关。
屋内、屋外堆放了农具、杂物等,严重影响墙体,房屋漏雨,墙体坍塌,没有人维修。
任脆弱的红色文化普通建筑风雨飘摇。
2、文物保护机构势单力薄,专业技术人才匮乏
纪念馆(含沙田)临时讲解员的工资待遇过低,试用期每月800元,期满后每月1000元。
由于待遇低,流动性就大,直接影响红色文化宣讲质量。
十几年以前,桂东成立过文物工作管理委员会,可由于领导的经常变动,管理委员会等于虚设,工作没有启动。
3、文物保护经费没有列入预算,保护工作不到位
桂东是革命老区,国家贫困县,县级财政除了每年确保必要的工作经费外,再没有预算钱来实施抢救和保护。
省、市没有固定的文保经费下拨,每年得写报告去争取三五万,争取来的经费也不单纯是红色文化遗址保护,还要用于古建筑(聚龙居等)文物的保护。
可以说,省、市两级拨给的文保经费,对于拥有浓厚红色文化,拥有点多面广的红色遗址的桂东来说,保护只不过是杯水车薪。
所以,桂东的红色文物遗址保护乏力,保护设施简陋,保存条件也差,一些馆藏红色文物已移放到国家、省、市妥善保护与管理。
一些散件红色文物也无钱收购。
一些馆藏的文物急需修复,也无钱修复。
4、文物保护工作不具体,不细致
一些产权没有置换的红色文化遗址,本应公布为县级保护单位,由于缺钱,没有公布。
在普查的纸面上做保护,实地当中却没有保护范围、保护标志。
保护经费的紧张与缺乏,不少红色文化遗址保护难以真正落实到乡、村、组、户。
5、全县城乡建设,没有真正把文物保护工作纳入整体规划
市调研组专家指出,桂东城乡建设规划不科学,红色文化遗址主体、标志不显眼。
比如:
沙田“三大纪律·六项注意”纪念碑、同益店、万寿宫等,被周围那些高楼大厦圈围了起来,标志物淹没在圩镇,让外面的游客不易看到。
6、对文物保护工作执法力度不够
对违反《文物保护法》规定的违法行为处罚,执法权有的属于公安;有的属于工商、环保;即使属于文物部门执法的,也是县级以上人民政府文物主管部门,因而出现了县级执法乏力、不到位现象。
7、对红色文化遗址保护的政策研究不够
在申报国家文物保护单位中,没有跟踪落实;政策研究不透,没有多渠道,多方位争取资金来保护红色文化遗址。
8、开发利用不理想,红色文化展示的方法单一
市政协调研组指出,走进桂东,一路感受不到红色文化的浓厚氛围,也看不到多少红色文化的标志。
四、保护、开发红色文化遗址的建议与对策
红色文化遗产是一种资源,并且是一种不可再生的资源。
如果红色文化遗址没有了,红色文物被掏空了,那么,红色文化的桂东就等于是一个空架子,红色桂东谈起来,也显得苍白。
因此,要转观念,强认识。
要下大力气,采取得力措施进行保护。
要把红色文化遗址保护与发展,作为桂东,乃至郴州的一项红色文化事业来抓。
既抓红色文化遗址硬件保护,又抓红色文化软件的保护。
通过保护与开发,把桂东办成郴州红色文化的高地,郴州红色文化研究基地。
建议:
1、加大保护的宣传力度,增强文物保护意识
保护是开发、利用的前提。
只有保护好,才能为开发、利用提供基础;只有保护好,才能更好地为桂东长远的经济社会发展服务;只有保护好,才能利用它来对人们进行信仰教育、人生价值观教育、传统教育,廉政教育。
为了保护好红色文化遗址,要利用报刊、电视、广播、网络、广场电视墙等媒体,加大红色文化遗址保护的宣传力度,让红色文化遗址保护意识走进千家万户,做到家喻户晓,人人皆知,从而提升全社会的保护观念。
通过宣传,让大家清楚地认识到,不搞好红色文化遗址保护,就愧对浴血奋战的革命先烈、革命前辈;通过宣传,让人们深深地懂得,保护不单是政府的事儿,居住红色遗址房屋的业主有责任,全社会有责任;通过宣传,提高人们保护的认知度,增强人们保护的责任感、使命感及法制观念;通过大张旗鼓地宣传,加大桂东红色文化对外的推介力度,提高影响力,引起领导,特别是高层领导的关注与重视。
2、理顺体制,加强文保管理机构力量,引进专业技术人才
建议桂东文物保护管理所单设,并更名为“桂东县文物保护局”。
机构编制与其承担的职能任务相适应,引进专业技术人员,加大文物鉴定、技术保护、规划编制、文物执法等工作。
提高纪念馆临时讲解员的工资待遇,确保讲解员的稳定性,以提高讲解员演讲的技艺与水平,增强红色文化宣传的效果。
启动桂东文物管理委员会工作,加大文物保护力度。
过去,因人而定,委员会形同虚设,人们甚至不知道有这样的机构。
建议委员会由单位——党史、文化、广电、文物、文史、宣传、国土、公安、发改、民政、旅游、建设、规划等组成,由一名县领导分管,具体抓,每年召开一次会议,整合各部门管理职责,明确各部门的保护责任,加大部门之间的协调与配合。
3、加大红色文化遗址保护经费的投入
一是对我县未定级别的12处红色文化遗址向社会进行公布,要把红色文化遗址保护经费纳入财政预算(1处1年1万元),并随财政收入的增长而逐年增加;二是积极争取省、市对桂东这样的国家贫困县给予文化保护经费的倾斜,文保经费固定拨付给桂东;三是向上争取国家补贴支出的免费开放资金能一视同仁。
四是积极争取红色旅游开发资金。
市政协调研组指出:
红色文化遗址保护,要多投入。
建议从“城市发展基金”专项资金中单列“红色文化遗址保护资金”来加以保护。
刻不容缓的是,县里再贫困,也要调剂出部分资金,撒点胡椒面,抢救濒临倒闭的红四军军部旧址——东水老屋、红四军兵工厂旧址、红四军医院旧址,修葺好红十五军军政委、桂东县第一任县委书记陈奇的故居。
让红色文化遗址不垮、不倒、不烂。
4、转方式,创机制,把红色文化遗址保护工作做细、做实
进一步挖掘出桂东的红色文化遗址、遗迹,搞清家底。
划定红色文化遗址保护区域,增加红色文化遗址保护的碑、牌标志。
推行乡、村文物协管员体制。
给乡、村、组、户一定的补偿经费,明确看护责任,让他们加强日常管理——让脆弱的红色文化建筑房子能透透风,换换气,屋内有人经常打扫,屋外有人清理;漏雨了,有人检瓦;墙体坍塌、损毁了,有人维修;有破坏的现象,有人制止,有人举报。
特别是要结合新农村建设,在城乡建设中,将危房改造与红色文化遗址保护紧密结合起来,对现有红色文化遗址尽可能进行产权置换。
5、编制好桂东县城乡建设与文物保护的整体规划
为建立红色文化遗址保护的长效机制,建议抓紧编制好桂东县城乡建设与文物保护总体规划,即文物保护纳入全县城乡建设规划中。
在规划上,市调研组对桂东谈了很好的建设性意见,即:
红色文化与绿色资源、地理环境、民俗文化等一起来规划。
走科学规划之路。
实施中,主题突出,分步进行,一步一个台阶。
打好“红”、“绿”两张牌,把桂东打造成红彤彤、绿幽幽、健康康的美好地方。
6、加大文物保护工作执法力度
县文物保护所(或文物局)要经常对红色文化遗址进行巡查,加大红色文化遗址周边环境的整治力度,对保护区域内有建房苗头、及堆放杂物的现象,要及时提醒乡镇、单位或业主。
对保护区域内的旧房,多做思想工作,尽可能进行产权置换。
不能置换的,拆旧建新时,坚决杜绝原址上重建。
7、加大对红色文化遗址保护政策的研究
为了桂东社会经济发展的长远之计,要抓住我县红色文化特色,聘请省级文物专家编制好红色文化遗址保护规划。
加大红色文化遗址保护的政策研究,积极申报“国字牌”保护单位,在一二年内实现零的突破。
在申报时,把与之相联系的红色文化遗址,一并打捆包装进行呈报。
要把“三大纪律·六项注意”颁布纪念地旧址群、工农红军在桂东革命活动纪念馆和毛泽东迎还红军大队旧址群、工农红军长征先遣队——红六军誓师西征旧址群列为红色文化遗址保护工作的重点。
市里专家说,桂东是工农红军长征的始点,意义非凡。
红六军团誓师西征旧址,应该及早恢复重建,科学复原古戏台等设施。
要加大桂东申报“国保”单位的力度。
为了申报成功,委任精兵强将,在申报过程中,搞好跟踪和后期管理,衔接好,落实好。
争取国家的文物保护经费,来解决桂东红色文化遗址保护中财力严重不足的瓶颈问题,改善硬件建设,促进红色文化遗址的保护。
文物保护所(或局)与旅游局要联袂争取红色文化旅游资金,做活、做好红色文化旅游线路这篇*,把桂东重要的、有影响的红色文化遗产资源优势转化为经济旅游发展优势。
建立多方位的投融资体制。
吸收社会基金,加大红色文化遗址保护。
亦可以奖代拨,比如:
寨前的朱氏宗祠、扶氏宗祠的红色文化遗址,由他们维修,然后拨款奖励。
还可向产权单位(户)伸出橄榄枝,合资、合股,共同开发红色旅游。
总之,就是要酿造出一个社会关注、人人关心红色文化遗址保护与发展的格局。
8、丰富红色文化展示的内容与方式
如何吸引游客们的眼球?
建议在公路两旁,利用石墙、护坡、闲置水渠、废弃桥梁、结合山形地势、运用壁画、剪纸、雕刻、索膜等艺术手法,打造“红色文化记忆”景观带;征集散落民间的红色实物,丰富展馆陈列的内容;编制画册,制作光盘、影像、数字化多媒体等,展示桂东红色文化;开展演讲会,戏剧演出,与毗邻县开展红色文化活动等,将红色文化遗址保护做活、做好,将桂东的红色文化推出去,进而推动桂东经济社会旅游事业的快速发展。