发展战略九龙坡区教育十二五发展规划.docx

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发展战略九龙坡区教育十二五发展规划

中共重庆市九龙坡区委文件

九龙坡委发〔2011〕10号

中共重庆市九龙坡区委

重庆市九龙坡区人民政府

关于印发《重庆市九龙坡区教育改革发展

第十二个五年规划（2011-2015年）》的

通知

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，各委局党委、党工委，区级各部门，各人民团体，高新区各部门：

《重庆市九龙坡区教育改革发展第十二个五年规划（2011-2015年）》已经十届区委第128次常委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共重庆市九龙坡区委

重庆市九龙坡区人民政府

2011年6月10日

重庆市九龙坡区

教育改革发展第十二个五年规划

（2011-2015年）

为推动教育事业科学发展，建设教育与人力资源强区，根据《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》精神，制定本发展规划。

第一章总纲

“十一五”时期，是九龙坡区教育发展史上极不寻常的五年。

区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育“三名工程”与“五化建设”同步推进，全面实现“十一五”规划发展目标，全区教育实现历史性跨越发展。

第一节基本形势和任务

1．教育工作取得重大成绩

教育事业实现大发展。

全区各类教育齐头并进，协调发展。

基本普及学前三年教育。

全面实现免费义务教育，城乡教育一体化水平全市领先。

初中毕业生升入高中阶段学校的比例超过99%。

高中阶段教育实现快速发展，实现普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

区属国家级重点中职学校和市级重点中学达到8所，市级示范小学达到5所，总体数量在全市领先。

学生资助体系进一步健全，实施中小学生营养促进计划，全区中小学生体质健康状况明显改善。

民办教育和成人教育稳步发展。

教育改革实现新突破。

优化配置教育资源，推行城乡学校一体化办学模式，资源效益显著提高。

教师队伍建设取得突出成绩。

全面完成学校岗位管理改革和绩效工资改革，实现城乡教师同区同酬。

在全市率先统一城乡教师编制，率先落实中职学校聘任教师财政补贴，率先将教师培训经费纳入财政全额支付范围并提高补助标准。

全区以研究员、特级教师、重庆市名师、市级骨干校长等为代表的名校长、名教师总数在全市领先，参加全国和市级赛课获奖的青年教师总数在全市领先。

教育发展取得新经验。

实施的教育“五化建设”，破解了城乡教育二元结构的难题，创造了城乡教育一体化发展的典型经验，教育部、市教委等多次到区调研并推广。

着力打造的四大特色教育展示区，引领了学校发展，创造了区域教育特色发展的典型经验。

实施的生本教育课堂教学改革，成为全市课改新名片，创造了课堂教学改革的典型经验。

全区教育教学质量逐年提升，广大人民受教育的权利得到有力保障。

2．教育改革发展任务艰巨。

教育战略地位还需进一步提高，教育投入还不能完全满足教育发展的需要。

教育结构和学校布局不尽合理，尤其是城市开发小区和园区的教育资源配套建设明显不足，部分地区、部分学校的入学压力大。

学校自主办学、主动发展的意识和能力还需进一步增强，教育特色需进一步发展，教师队伍建设亟需加强，规模大、质量高的品牌学校依然不多，公办学前教育容量不足，普通高中和中职教育发展水平不高，优质教育资源的整体容量不能满足人民群众的需求。

3．全区教育面临重要机遇。

全国教育工作会的召开和国家、重庆市教育中长期规划纲要的出台，重庆市建设国家统筹城乡教育综合改革试验区和区委、区政府加快推进统筹城乡综合配套改革先行示范区建设，给全区教育注入了强大动力。

西部新城建设、高新区拓展区建设，以及转变经济发展方式，探索民生导向的发展之路，给全区教育开辟了新的发展空间。

“教育是最大的民生”成为党委、政府的战略思路，人民群众对高质量教育的期盼和对教育工作的关心、支持，给教育发展营造了良好的环境。

我们必须加快教育改革和发展，着力解决教育热点和难点问题，大力提升全区教育的总体水平，率先在全市实现教育现代化，努力建设重庆一流、西部领先的优质教育强区。

第二节指导思想和目标

4．指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，实施科教兴区和人才强区战略，优先发展教育，为建设强大九龙坡、构建和谐社会提供坚强的智力支持和人才支撑。

5．战略思路。

按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，处理好区域和区属、公办与民办、普及和普惠、优化与优质等关系，全面推进教育改革和发展。

要始终把教育摆在优先发展的战略地位，确保教育发展规划优先、财政投入保障优先、公共资源配置优先。

区级各部门、各镇街要认真落实教育发展的责任，加大对教育的投入和支持力度，努力营造全社会关心、支持教育的良好氛围。

要进一步推进城乡教育一体化发展，改善学校办学条件，缩小城乡教育差距，推进教育事业全面、协调、可持续发展。

要把提高质量作为教育发展的核心任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，更新教育观念，注重学校内涵发展，全面实施素质教育，提升办学水平。

要坚持学校特色发展战略，“做好幼教、做亮小学、做强初中、做优高中”，鼓励和引导学校办出特色、办出水平，培养名师，出教育家，培育英才，多出人才。

要树立“教育是最大的民生”的理念，落实覆盖城乡的教育民生政策和学生资助体系，促进教育公平，保障公民依法享有的受教育权利。

6．发展目标。

坚持教育均衡、优质、特色发展，精心打造教育品牌，到2015年，在全市率先高水平普及十五年教育，率先实现城乡教育一体化和教育现代化，努力建设重庆一流、西部领先的优质教育强区。

教育普及水平全面提升。

高质量普及学前三年教育和九年义务教育，全面普及高中阶段教育。

教育资源配置更加优化。

规划建设或者充分利用现有中小学闲置校舍资源建设幼儿园，发展学前教育。

合理调整学校布局，以城镇开发和园区配套学校建设为重点，合理配套建设义务教育学校。

加快高中学校资源整合力度，推动高中学校优质发展。

探索师资、教育经费等标准化配置，推动西部农村地区教育快速发展。

教育管理体制更加完善。

要切实转变行政职能，进一步理顺政校关系，扩大学校办学自主权。

加快制度创新，积极探索集团管理、委托管理等形式，建设现代学校制度，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育管理体制和机制。

教育发展结构更加完备。

要做大做强中职教育，把职业教育纳入全区经济社会发展和产业发展规划，积极探索“学校+企业”的中职学校办学模式。

鼓励和支持社会力量兴办教育，依法规范民办教育，加快发展成人教育、社区教育等继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。

教育开放水平显著提高。

要按照现代化、国际化的要求，通过与教育发达国家和地区之间建立友好关系、实施中外教育合作项目，有条件的学校创办国际部、开展留学预备教育等方式，加快对外交流步伐，拓展对外交流渠道，提高开放办学水平。

教育服务能力明显增强。

要着力构建覆盖全民、惠及终身的公共教育服务体系，提高教育质量，不断完善教育的集聚功能，增强辐射能力，用高水平、高质量的教育为全区经济社会发展提供强有力的智力支持和人才支撑。

7．阶段目标。

到2012年，基本实现城乡教育一体化、教育现代化。

普及学前三年教育。

城乡义务教育实现均衡发展，入学率、巩固率均达到100%。

全面普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到100%。

继续教育体系进一步完善，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，新增劳动力平均受教育年限达到14年。

到2015年，全面普及学前三年教育，义务教育实现高水平的优质均衡，高中阶段教育质量全面提高，城乡各级各类教育实现协调发展，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13年，新增劳动力平均受教育年限达到15年。

在全市率先实现城乡教育一体化、教育现代化，建成优质教育强区和人力资源强区。

第二章发展任务

第一节推进城乡教育一体化

8．健全一体化发展机制。

深入实施教育“五化建设”，建立健全城市带动农村、强校带动弱校的教育发展机制，深化管理体制一体化、学校建制一体化、对口支援一体化等改革经验，推行城乡学校“集团发展”、“领雁工程”、“1+1”或“1+N”结对帮扶等模式，推动城乡教育一体化发展。

9．加快农村教育发展。

要以发展农村教育为重点，把农村中小学、幼儿园建设作为新农村建设的重要组成部分，同步规划并建设学校。

要加大对农村教育的投入，完善农村中小学、幼儿园校舍的维护、改造和建设保障机制，加快农村中小学标准化、寄宿制学校和幼儿园规范化建设。

加强农村教师队伍建设。

10．推进学校特色建设。

坚持内涵发展，深化学校办学特色，打造以杨家坪、石桥铺为中心的现代教育特色片区，以黄桷坪为中心的文化艺术教育特色片区，以西彭为中心的西部新城教育特色片区，以白市驿为中心的职业教育特色片区，互为支撑，优势互补，着力构建区域性教育特色。

坚持“一校一品牌”的思路，精心确立特色，用心打造特色，匠心物化特色，实现学校优质特色发展。

第二节积极发展学前教育

11．高质量普及学前三年教育。

积极发展学前教育，到2015年，高质量普及学前三年教育。

坚持公益性、普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，支持街道、有条件的企事业单位及团体举办幼儿园，并逐步提高公办园的比重。

加大政府对民办幼儿园的扶持力度，通过购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，支持社会力量办园。

12．加快公办幼儿园建设。

把发展学前教育纳入镇街、社会主义新农村建设规划。

各镇街规划并逐步建设一所公办中心幼儿园。

城市小区开发应配套建设幼儿园，做到同步规划、同步建设、同步交付使用，由政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

利用中小学和其他公共闲置资源改建幼儿园。

按照普及化、优质化、多元化发展的思路，“做优幼教”，到2015年，建成“巴渝名园”5所，市级示范园8所，示范性镇（街道）中心幼儿园20所，办园条件标准化率达到100%，普惠性幼儿园达到全区幼儿园总数的80%以上，构建“5+20+N”的办园格局。

13．提高学前教育保教水平。

完善学前教育管理制度，加强幼儿园管理，规范办园行为。

加大对幼儿园的管理力度和对违规办园、违规收费的治理力度。

加强幼儿园安全设施建设和安全保障工作，严防安全事故发生。

遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。

鼓励和支持社会力量办园，严格民办学前教育在办学条件、安全管理、师资队伍等方面的资格准入。

第三节提高义务教育水平

14．提高义务教育质量。

要坚持把义务教育作为政府优先保障的战略任务。

全面加强学校基础设施、配套设备、师资队伍、课程教学等建设，深入开展课堂教学改革，切实减轻学生过重课业负担。

科学安排学生学习、生活、运动及休息时间，积极开展科技、艺术教育和“阳光体育”运动，实施中小学生营养促进工程，加强学生体质健康监测，提高教育质量和办学水平。

15．扩大优质教育资源容量。

推进义务教育标准化建设，缩小校际、区域办学差距。

按照均衡化、特色化、优质化的思路，“做亮小学、做强初中”，着力打造一批市级乃至国家级义务教育阶段品牌特色学校。

小学形成“3+7+N”的办学格局，即打造3所中华名校、7所巴渝名校、一批市级特色学校和特色项目学校。

初中阶段构建“5+5+N”的办学格局，将5所单办初中创建成巴渝名校，办好5所重点高完中的初中部，引领其余初中整体发展。

16．关爱留守流动儿童。

坚持以全日制公办中小学接收为主，安排转户进城市民子女和进城务工人员随迁子女依法平等接受义务教育。

建立政府、学校、家庭、社会多方联动的农村留守儿童培养关爱机制，加强寄宿制学校建设，加强心理健康教育，实施“代理家长制”，创新留守儿童教育方式，探索建立公益性农村留守儿童校外托管机构，切实做好留守儿童教育、健康和监管工作。

重视残疾儿童的教育。

第四节发展高中阶段教育

17．加强高中阶段学校建设